Bà GIÁO DĂC VÀ ĐÀO T¾O TR¯äNG Đ¾I HàC S¯ PH¾M KĀ THUÀT TP. Hà CHÍ MINH LUÀN VN TH¾C S) PHAN NGUYÄN NGàC ÁNH KIÂM SOÁT CHI ĐÄU T¯ XÂY DĂNG C¡ BÀN TĀ NGÂN SÁCH NHÀ N¯âC QUA KHO B¾C NHÀ N¯âC ĐàNG THÁP NGÀNH: QUÀN LÝ KINH T¾ - 2121411 Ng°åi h°ãng d¿n khoa hÏc: TS. NGUYÆN VN CHIÄN Tp. Hã Chí Minh, tháng 03/2023 i ii LäI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luÁn vn là công trình nghiên cÿu khoa hÏc đác lÁp cąa tôi, đ°āc hoàn thành sau quá trình hÏc tÁp và thāc tiÇn, d°ãi sā h°ãng d¿n cąa TiÁn sĩ NguyÇn Vn ChiÁn.
Các sá liÉu, kÁt quÁ nêu trong luÁn vn là trung thāc và có nguãn gác rõ ràng. Các lÁp luÁn, phân tích, đánh giá đ°āc đ°a ra quan điÅm cá nhân sau khi nghiên cÿu. Hồ Chí Minh, ngày … tháng 03 năm 2023 Hác viên PHAN NGUYÆN NGÎC ÁNH iii LäI CÀM ¡N Låi cÁm ¢n đÁu tiên, tôi xin đ°āc bày tß mát cách chân thành, trân trÏng và biÁt ¢n đÁn TiÁn sĩ NguyÇn Vn ChiÁn, cÁm ¢n thÁy đã tÁn tình truyÃn đ¿t, h°ãng d¿n nhÿng kiÁn thÿc và kinh nghiÉm quý báu tā lý luÁn đÁn thāc tiÇn trong quá trình nghiên cÿu đÅ hoàn chËnh luÁn vn này. Xin trân trÏng và biÁt ¢n sâu sÃc đÁn thÁy giáo, cô giáo, Tr°ång Đ¿i hÏc S° Ph¿m Kỹ ThuÁt Thành phá Hã Chí Minh, đã tÁn tình giÁng d¿y, h°ãng d¿n, truyÃn đ¿t nhÿng kinh nghiÉm, đóng góp cho tôi nhiÃu thông tin quý báu đÅ tôi hoàn thành luÁn vn này.
Tôi xin chân thành cÁm ¢n Ban lãnh đ¿o Kho b¿c Nhà n°ãc Đãng Tháp đã giúp đÿ tôi trong quá trình thu thÁp sá liÉu cũng nh° hß trā và các nghiÉp vă liên quan trong quá trình thāc hiÉn luÁn vn. Tuy có nhiÃu cá gÃng nh°ng do kiÁn thÿc và thåi gian có h¿n nên luÁn vn khó tránh khßi nhÿng h¿n chÁ và thiÁu sót. Kính mong quý thÁy thông cÁm và đóng góp ý kiÁn đÅ luÁn vn đ°āc hoàn thiÉn h¢n. Mát lÁn nÿa xin chân thành cÁm ¢n! Tp.
Hã Chí Minh, ngày tháng 03 nm 2023 HÏc viên PHAN NGUYÆN NGÎC ÁNH iv TÓM TÂT KiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn là v¿n đà quan trÏng Ánh h°çng đÁn hiÉu quÁ sử dăng ván đÁu t° cąa ngân sách nhà n°ãc và liên quan đÁn cÁi cách hành chính công, minh b¿ch công khai thông tin quÁn lý, là măc tiêu cąa xã hái. Đã có nghiên cÿu lý luÁn và thāc tiÇn đÅ phân tích, đánh giá nhÿng tãn t¿i và tìm hiÅu nguyên nhân gây ra nhÿng h¿n chÁ trong viÉc kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn t¿i Kho b¿c Nhà n°ãc Đãng Tháp. Sau khi nhÁn diÉn và xác đÍnh tãn t¿i cąa v¿n đÃ, đà tài đã đ°a ra các giÁi pháp và khuyÁn nghÍ cho các c¢ quan có thẩm quyÃn nh° c¢ chÁ chính sách, các chą đÁu t° đ°āc giao quÁn lý và sử dăng ván ngân sách, sā phái hāp các ngành, quy trình nghiÉp vă và nhiÃu nái dung khác. Nhÿng giÁi pháp này nhằm tng c°ång kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn đÅ sử dăng ván ngân sách hiÉu quÁ, đúng măc đích, đ¿t tiÁn đá giÁi ngân, thu hãi ván t¿m ÿng và quyÁt toán tāng công trình, dā án hàng nm kÍp thåi nguãn ván ngân sách tËnh.
ViÉc hoàn thiÉn công tác kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn qua Kho b¿c nhà n°ãc s¿ góp phÁn quÁn lý và sử dăng ván ngân sách nhà n°ãc đ°āc chặt ch¿, trong viÉc kiÅm soát chi tiêu ngân sách, ngn chặn nā đÏng, góp phÁn đÁm bÁo an ninh tài chính và cąng cá kỷ luÁt tài khóa. v ABSTRACT Basic construction investment control is an important issue that affects the effectiveness of state budget investment capital utilization and is related to public administrative reform, transparent information management, and is a social goal. The topic has conducted theoretical and practical research to analyze, evaluate the existing issues, and identify the causes of limitations in controlling basic construction investment expenses at the State Treasury of Đong Thap. After identifying and determining the existence of the problem, the topic proposes solutions and recommendations for relevant agencies such as policy mechanisms, project owners entrusted with managing and using budget funds, inter-departmental coordination, business processes, and many other contents.
These solutions aim to enhance basic construction investment control to use budget funds effectively, for their intended purposes, to achieve disbursement progress, recover advances and settle accounts for each project and annual plan in a timely manner to ensure province budget funding sources. Improving basic construction investment control through the State Treasury will contribute to managing and utilizing state budget funds tightly, controlling budget spending, preventing debt, ensuring financial security, and strengthening financial discipline. vi MĀC LĀC TRANG LÝ LÌCH KHOA HÎC. Error! Bookmark not defined.
vii DANH MĂC CÁC TĀ VIÀT TÂT. xii DANH MĂC HÌNH. xiii DANH MĂC BÀNG. xiv LäI Mæ ĐÀU.
Lý do chÏn đà tài. Tình hình nghiên cÿu có liên quan đÁn đà tài. Măc tiêu nghiên cÿu. Măc tiêu tổng quát.
Đái t°āng nghiên cÿu. Ph¿m vi nghiên cÿu. Ph°¢ng pháp nghiên cÿu. Ph°¢ng pháp thu thÁp thông tin, dÿ liÉu.
Ph°¢ng pháp xử lý thông tin. Ph°¢ng pháp tháng kê. Ph°¢ng pháp so sánh. Nhÿng đóng góp cąa đà tài.
C¡ Sæ LÝ LUÀN V KIÄM SOÁT CHI ĐÀU T¯ XÂY DĀNG C¡ BÀN TĀ NGÂN SÁCH NHÀ N¯âC QUA KHO B¾C NHÀ N¯âC. Tổng quan chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tā ngân sách Nhà n°ãc. Khái niÉm chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tā ngân sách Nhà n°ãc. Đặc điÅm và vai trò chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tā ngân sách Nhà n°ãc 8 1.
Nái dung chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tā ngân sách Nhà n°ãc. KiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tā NSNN qua KBNN. Khái niÉm kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn qua KBNN. Nguyên tÃc kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tā NSNN qua KBNN.
Quy trình kiÅm soát chi ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tā NSNN qua KBNN. Nái dung kiÅm soát chi ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn qua KBNN. TiÁp nhÁn và kiÅm tra hã s¢ ban đÁu. KiÅm soát thanh toán t¿m ÿng và thu hãi t¿m ÿng ván đÁu t°.
KiÅm soát thanh toán khái l°āng hoàn thành. KiÅm soát cam kÁt chi đÁu t°. KiÅm soát quyÁt toán ván đÁu t°. Tiêu chí đánh giá kÁt quÁ kiÅm soát chi ván đÁu t° XDCB tā NSNN qua KBNN.
Ván đÁu t° thāc hiÉn trong nm và tỷ lÉ ván đÁu t° thāc hiÉn so vãi kÁ ho¿ch. C¢ c¿u ván đÁu t° thāc hiÉn phân theo nguãn ván; theo ngành; theo c¢ c¿u chi phí&và sā phù hāp vãi c¢ c¿u theo kÁ ho¿ch phân bổ. Tuân thą đúng Quy chÁ quÁn lý đÁu t° và xây dāng; quy đÍnh và quÁn lý, thanh toán ván đÁu t° XDCB thuác nguãn ván NSNN. TiÁn đá giÁi ngân ván đÁu t°.
Các yÁu tá Ánh h°çng đÁn ch¿t l°āng cąa ho¿t đáng kiÅm soát chi đÁu t° XDCB cąa KBNN. Trình đá, nng lāc cąa đái ngũ cán bá làm nhiÉm vă kiÅm soát chi. Trang thiÁt bÍ c¢ sç vÁt ch¿t kỹ thuÁt phăc vă công tác kiÅm soát chi. Quy trình nghiÉp vă kiÅm soát chi.
Nng lāc ho¿t đáng quÁn lý cąa Chą đÁu t° trong lĩnh vāc đÁu t° XDCB. Sā phái hāp cąa các ngành, sā chË đ¿o cąa chính quyÃn đÍa ph°¢ng. Kinh nghiÉm kiÅm soát chi ván đÁu t° XDCB qua KBNN. Kinh nghiÉm cąa KBNN Cao Lãnh.
Kinh nghiÉm cąa KBNN ThÍ xã Hãng Ngā. Kinh nghiÉm cąa KBNN Thanh Bình .29 KÀT LUÀN CH¯¡NG 1. THĀC TR¾NG KIÄM SOÁT CHI VàN ĐÀU T¯ XÂY DĀNG C¡ BÀN TĀ NSNN QUA KHO B¾C NHÀ N¯âC ĐâNG THÁP. Tổng quan và KBNN Đãng Tháp.
Quá trình hình thành và phát triÅn KBNN Đãng Tháp. Mát sá chË tiêu kinh tÁ - xã hái cąa KBNN Đãng Tháp. Chÿc nng, nhiÉm vă cąa KBNN Đãng Tháp. C¢ c¿u tổ chÿc bá máy cąa KBNN Đãng Tháp.
Tình hình chi đÁu t° XDCB tā NSNN qua KBNN Đãng Tháp trong thåi gian qua (giai đo¿n 2019-2021). Thāc tr¿ng công tác kiÅm soát chi ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn tā NSNN qua KBNN Đãng Tháp giai đo¿n 2017-2020. Quy trình kiÅm soát chi ván đÁu t° XDCB tā NSNN qua KBNN Đãng Tháp. Phân tích thāc tr¿ng kiÅm soát chi ván đÁu t° XDCB tā NSNN qua KBNN Đãng Tháp.
TiÁp nhÁn và kiÅm tra hã s¢ ban đÁu. KiÅm soát thanh toán t¿m ÿng và thu hãi t¿m ÿng ván đÁu t°. KiÅm soát thanh toán khái l°āng hoàn thành. KiÅm soát cam kÁt chi đÁu t°.
KiÅm soát quyÁt toán ván đÁu t°. Đánh giá cąa các đái t°āng điÃu tra và thāc tr¿ng công tác kiÅm soát chi ván đÁu t° XDCB tā NSNN qua KBNN Đãng Tháp. Thông tin và các đái t°āng đ°āc khÁo sát. Đánh giá cąa đái t°āng khÁo sát và c¢ chÁ chính sách, vn bÁn pháp luÁt ban hành.
Đánh giá và quy trình nghiÉp vă kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn. Đánh giá và trách nhiÉm và nng lāc chuyên môn cąa khách hàng 65 2. Đánh giá và trách nhiÉm và nng lāc cán bá phă trách công tác kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn t¿i Kho b¿c Nhà n°ãc Đãng Tháp. Đánh giá và c¢ sç vÁt ch¿t, máy móc thiÁt bÍ.
Đánh giá chung tình hình kiÅm soát chi ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn qua KBNN Đãng Tháp. Nhÿng mặt h¿n chÁ. Nguyên nhân d¿n đÁn nhÿng h¿n chÁ .75 KÀT LUÀN CH¯¡NG 2. GIÀI PHÁP HOÀN THIÈN CÔNG TÁC KIÄM SOÁT CHI VàN ĐÀU T¯ XÂY DĀNG C¡ BÀN QUA KHO B¾C NHÀ N¯âC ĐâNG THÁP.
ĐÍnh h°ãng hoàn thiÉn công tác kiÅm soát chi ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn qua KBNN Đãng Tháp. Măc tiêu hoàn thiÉn công tác kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn. ĐÍnh h°ãng hoàn thiÉn công tác kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn 82 3. GiÁi pháp hoàn thiÉn công tác kiÅm soát chi ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn qua KBNN Đãng Tháp.
CÁi thiÉn quy trình quÁn lý chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn. Nâng cao ý thÿc ch¿p hành cąa các chą đÁu t°. CÁi thiÉn và nâng cao đái vãi công tác kiÅm soát ván đÁu t° xây dāng c¢ bÁn. Nâng cao nng lāc, ch¿t l°āng cąa đái ngũ cán bá.
Mát sá giÁi pháp hß trā khác.92 KÀT LUÀN CH¯¡NG 3.99 TÀI LIÈU THAM KHÀO .