Chương 1: Cơ sở lý thuyết về công tác kiểm soát chỉ đầu tư XDCB. Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chí đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Hỏa Vang 6 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chỉ đầu tư XDCB tại Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Hòa Vang. CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC KIÊM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1. TONG QUAN VE VON ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.
Vẫn đầu tr xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước a. Khái niệm vốn đầu tư XĐCB từ ngân sách nhà nước Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là chỉ tiêu phản ánh tất cả những chỉ phí được biêu hiện thành tiền dùng cho việc xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại và khôi phục tài sản cố định trong một thời kì nhất định. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN là khoản chỉ của ngân sách nhả nước để chuẩn bị đầu tư và thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tẳng kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và một số nhiệm vụ chỉ đầu tư khác theo quy định của pháp luật. Đặc trưng của vốn đâu tư XDCB tic NSNN Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước được hiểu là tất cả các nguồn vốn được tính dựa trên các khoản thu, chỉ của Nhà nước, trong đó bao gồm các nguồn từ ngân sách trung ương đến ngân sách địa phương.
Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước sẽ do cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm tài chính. Nguồn vốn này chỉ được chỉ được sử dụng để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Không giống như đầu tư vào tài sản lưu động, đầu tư XDCB là hoạt động đầu tư vào tài sản cố định nên thường có quy mô lớn do đó sẽ đòi hỏi một lượng vốn lớn và thời gian thu hồi lâu dài. Đồng thời có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng — an ninh của địa phương.
Chính vì vậy, thông thường ngân sách nhà nước sẽ thực hiện việc cấp phát vốn đề đầu tư. 8 'Bên cạnh đó, một đặc điểm không kém phan quan trong trong viée quan lý nguồn vốn đầu tư đó là dễ bị thất thoát, gây ra lãng phí, hiệu quả sử dụng vốn chưa đạt so với yêu cầu.do vậy cần phải tập trung quản lý vốn theo đúng quy định và phải thường xuyên chú trọng. Quản lý vẫn đầu tư xây dựng cơ bản từ INgân sách nhà nước a. Khái niệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSIVN Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý là các cơ quan quản lý nhà nước vào đồ tượng quản lý là việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN để điều khiển các hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản nhằm đạt được hiệu quả sử dụng vốn NSNN để thực hiện các mục tiêu của Nhà nước.
Quản lý vốn đầu tư XDCB chính là quá trình quản lý vốn giữa các cơ quan nhà nước với chủ đầu tư, thông qua chủ đầu tư để thanh toán cho các Nhà thầu tham gia trong quá trình đầu tư. Chỉ đầu tư từ NSNN là nhân tố quan trọng trong việc giảm thất thoát, tiêu cực trong đầu tư xây dựng. Bản chất của việc cấp vốn là Nhà nước (chủ đầu tư là người đại diện) mua lại sản phẩm xây dựng, lắp đặt tỉ nghệ và các sản phẩm xây dựng cơ bản khác của các nhà thầu, do đó việc cấp đúng, cấp đú tức là cấp đúng giá trị của hàng hóa xây dựng cơ bản mà nhà thầu bán cho chủ đầu tư (Nhà nước) góp phần nâng cao chất lượng công trình xây dựng. Nguyên tắc quản lý vẫn đầu tw XDCB tir NSNN Quan lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là sự tác động có tổ chức và điều.
chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối vi ác quá trình xã hội và hành vi hoạt động XDCB của con người; do các cơ quan trong hệ thống hành pháp và hành. chính thực nhằm hỗ trợ các chủ đầu tư thực hiện đúng vai trò, chức năng, nhiệm vụ của người đại diện sở hữu vốn Nhà nước trong các dự án đầu tư; ngăn ngừa các ảnh hưởng tiêu cực của dự án; kiểm tra, kiểm soát, ngăn 9 ngừa các hiện tượng tiêu cực trong việc sử dụng vốn Nhà nước nhằm tránh thất thoát, lăng phí. Do đó quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải tuân theo nguyên tắc nhất định như Luật đầu tư công, Luật ngân sách nhà nước, Luật xây dựng.: ~ Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải tuân thủ các Luật và các văn. bản quy định về đầu tư XDCB.
~ Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội của đắt nước, của địa phương theo từng thời kỳ. ~ Mục tiêu quản lý là đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, đúng nguyên tắc, đúng tiêu chuẩn và đúng chế độ quy đị - Chủ thể tham gia quản lý rất đa dạng, bao gồm các cơ quan, tỏ chức của nhà nước từ trung ương đến địa phương ¢. Quy định pháp lý về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản Quản lý vốn đầu tư XDCB chịu sự điều tiết của các văn bản pháp lý có Tiên quan như sau: ~ Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 của Quốc hội nước CHXHCN Vi Nam thông qua ngày 13 tháng 6 năm 2019. L này quy định việc quản lý nhà nước về đầu tư công; quản lý và sử dụng vốn đầu tư công; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công.
~ Luật xây dựng số 50/2014/QH13 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 1§ tháng 6 năm 2014. Luật này quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng; - Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015. Luật nảy quy định về lập, chấp hành, kiểm toán, quyết toán, giám sát ngân sách nhả nước; nhiệm 10 vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong Tĩnh vực ngân sách nhà nước. ~ Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính Phủ về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.
Nghị định này quy định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công; - Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính Phú quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Nghị định này quy định chỉ tiết thỉ hành một số nội dung của Luật Xây dựng năm 2014 và Luật bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020 về quản lý dự án đầu tư xây dựng; ~ Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính Phú quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công. Nghị định này quy định chỉ tiết về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công cho dự án, công trình, nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư theo.
quy định của Luật Đầu tư công. Chỉ đầu tre xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước a. Khái niệm Theo Điều 4 Luật ngân sách nhà nước năm 2015, chỉ đầu tư xây dựng cơ bản là nhiệm vụ chỉ của ngân sách nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tằng kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Chỉ đầu tư XDCB từ NSNN là hoạt động sử dụng NSNN để xây dung các công trình kết cầu hạ tằng kinh tế - xã hội nhằm phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế của địa phương đó.
Về mặt bản chất chính là quá trình sử dụng. một phần vốn tiềntệ tập trung vào NSNN để thực hiện tái sản xuất giản đơn 11 và tái sản xuất mở rộng tài sản có định, từng bước tăng cường hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Với mục đích tạo dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho các hoạt động sản xuất và kinh doanh, tạo điều kiện phát triển sức sản xuất và tăng thu nhập quốc dân, tăng cường tích luỹ, nâng cao đời sống vật chất và tỉnh thần cho người dân, từng bước đáp ứng yêu cầu của sự phát triển đắt nước. Đặc điểm chỉ đầu tư xây dựng cơ bản - Đặc điểm của chỉ đầu tư xây dựng cơ bản lä khoản chỉ lớn của NSNN nhưng không có tính ôn định.
Mức độ và phạm vi chỉ NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản luôn đi liền với việc thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng giai đoạn nhất định. ~ Thời kỳ đầu tư kéo dải. Thời kỳ đầu tư tính từ khi khởi công thực hiện dự án đến khi dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng. Nhiều công trình đầu tư có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm do vậy sẽ đỏi đòi hỏi nguồn vốn lớn đọng kéo dài nhiều năm, đề nâng cao hiệu quả đầu tư cần phân kỳ đầu tư, bố trí vốn và tập trung các nguồn lực hoàn thành dứt điểm từng hạng mục công trình, quản lý chặt ch tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục được tình trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn XDCB nhiều năm.
Đầu tư xây dựng cơ bản có tính chất lâu dài, thời gian để tiền hành một công cuộc đầu tư cho đến khi thành công của nó phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy ra. Vì vậy, các yếu tô thay đôi theo thời gian sẽ ảnh hưởng rất lớn đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, chẳng hạn: giá cả, lạm phát, lãi suất. ~ Nguồn vốn chỉ cho đầu tư XDCB rất đa dạng và được phân chia thành nhiều nguồn vốn khác nhau. Đòi hỏi nguồn vốn lớn.
Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đòi hỏi lượng vốn lớn và nằm đọng.