Luận văn thạc sĩ về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên

• Tác giả: Lâm Thúy Hằng
• Người hướng dẫn: Tiến Sỹ Trần Quốc Hùng
• Trường học: Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Cải thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng ở huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.1.1. Một số khái niệm
• 1.2. Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.3. Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.4. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.4.1. Chủ thể và đối tượng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.4.2. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.4.3. Đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.4.4. Phân cấp quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5. Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.5.1. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.5.2. Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.5.3. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.5.4. Hoạt động giám sát thanh tra quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách nhà nước
• 1.5.5.1. Nhóm nhân tố chủ quan
• 1.5.5.2. Nhóm nhân tố khách quan
• 1.5.6. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.6. Bài học kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại một số địa phương và bài học rút ra
• 1.6.1. Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện, tỉnh, thành phố
• 1.6.2. Những bài học kinh nghiệm cho huyện Đồng Hy trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.7. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
• 1.8. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN ĐÔNG HY, TỈNH THÁI NGUYÊN
• 2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
• 2.2. Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hy
• 2.2.1. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 2.2.2. Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 2.2.3. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 2.2.4. Hoạt động giám sát thanh tra quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở huyện Đồng Hy
• 2.3.1. Các nhân tố chủ quan
• 2.3.2. Các nhân tố khách quan
• 2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Đồng Hy
• 2.4.1. Những thành tích đạt được
• 2.4.2. Các hạn chế và nguyên nhân gây ra hạn chế
• 2.5. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN ĐÔNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN
• 3.1. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hy đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030
• 3.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hy
• 3.2. Quan điểm và định hướng về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của huyện Đồng Hy
• 3.3. Cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hy
• 3.4. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hy, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020-2035
• 3.4.1. Nâng cao chất lượng quy hoạch các dự án, kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 3.4.2. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án
• 3.4.3. Kiểm soát và nâng cao chất lượng công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư
• 3.4.4. Nâng cao năng lực, trách nhiệm của cá nhân tham gia công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
• 3.4.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản
• 3.4.6. Tổ chức tốt công tác giải phóng mặt bằng, tạo mặt bằng sạch cho các công trình xây dựng
• 3.4.7. Kiến nghị với các cơ quan quản lý
• 3.4.7.1. Kiến nghị đối với Chính phủ, UBND tỉnh Thái Nguyên
• 3.4.7.2. Kiến nghị đối với huyện Đồng Hy
• 3.5. Kết luận chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là một nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên. Quản lý vốn không chỉ đơn thuần là việc phân bổ nguồn lực tài chính mà còn liên quan đến việc lập kế hoạch, giám sát và đánh giá hiệu quả của các dự án xây dựng. Cơ sở lý luận cho công tác này bao gồm các khái niệm về vốn đầu tư xây dựng, vai trò của vốn trong phát triển hạ tầng, và các nguyên tắc quản lý. Đặc biệt, việc phân loại vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước giúp xác định rõ ràng các nguồn lực cần thiết cho từng dự án. Các nguyên tắc quản lý như tính minh bạch, trách nhiệm và hiệu quả cần được áp dụng để đảm bảo rằng vốn đầu tư được sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích tối đa cho cộng đồng.

1.1 Khái niệm và vai trò của vốn đầu tư

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là tổng thể các nguồn lực tài chính được sử dụng để thực hiện các dự án xây dựng. Theo Luật Đầu tư (2014), vốn đầu tư không chỉ bao gồm tiền mặt mà còn bao gồm tài sản và nguồn lực khác. Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước không chỉ giúp tạo ra các công trình hạ tầng mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Huyện Đồng Hỷ có vị trí địa lý thuận lợi, việc đầu tư vào hạ tầng sẽ tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Các dự án xây dựng cơ bản được thực hiện sẽ góp phần vào việc phát triển hạ tầng giao thông, y tế, giáo dục và các dịch vụ công cộng khác.

II. Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hỷ

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hỷ cho thấy nhiều kết quả tích cực nhưng cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Tổng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong giai đoạn 2014-2018 đã có sự tăng trưởng đáng kể, tuy nhiên, vẫn còn tồn tại tình trạng phân bổ vốn không đồng đều và thiếu minh bạch. Quản lý dự án chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến nhiều dự án bị chậm tiến độ hoặc không đạt yêu cầu chất lượng. Theo thống kê, nhiều dự án đã phát sinh nợ đọng, gây áp lực lên ngân sách nhà nước. Các nguyên nhân chủ yếu bao gồm sự thiếu đồng bộ trong các chính sách quản lý, năng lực của cán bộ quản lý còn hạn chế và công tác thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên. Điều này đã ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, dẫn đến lãng phí và thất thoát nguồn lực.

2.1 Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư

Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư cho thấy huyện Đồng Hỷ đã có những bước tiến trong việc triển khai các dự án xây dựng cơ bản. Tuy nhiên, việc lập kế hoạch và phân bổ vốn vẫn còn nhiều bất cập. Các dự án thường xuyên gặp khó khăn trong khâu thanh toán và quyết toán vốn, dẫn đến tình trạng nợ đọng. Theo báo cáo của UBND huyện, trong giai đoạn 2014-2018, tổng số nợ đọng xây dựng cơ bản lên đến hàng tỷ đồng. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến ngân sách mà còn gây khó khăn cho các nhà thầu và ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Do đó, cần có các giải pháp đồng bộ để cải thiện tình hình này, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư.

III. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

Để hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hỷ, cần thực hiện một số giải pháp quan trọng. Đầu tiên, cần tăng cường công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn một cách hợp lý và minh bạch. Các chính sách và quy định cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Thứ hai, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý thông qua các chương trình đào tạo chuyên sâu về quản lý dự án và tài chính công. Thứ ba, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong quản lý vốn đầu tư. Cuối cùng, cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý vốn đầu tư để theo dõi và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn một cách thường xuyên và liên tục.

3.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ đến năm 2025 cần chú trọng vào việc cải thiện hạ tầng cơ sở. Việc đầu tư vào các dự án xây dựng cơ bản không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân mà còn tạo động lực cho sự phát triển kinh tế địa phương. Huyện cần xác định rõ các mục tiêu phát triển, từ đó lập kế hoạch đầu tư cụ thể, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Các dự án cần được lựa chọn dựa trên tiêu chí rõ ràng và minh bạch, nhằm thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức trong và ngoài nước. Qua đó, huyện Đồng Hỷ có thể phát huy tối đa tiềm năng và lợi thế của mình trong phát triển kinh tế - xã hội.

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2014-2018, huyện Đồng Hy, tỉnh Thái Nguyên đã triển khai công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách Nhà nước với tổng nguồn vốn khoảng 497 tỷ đồng. Đây là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp và luôn biến động, nhất là trong bối cảnh cơ chế chính sách quản lý kinh tế và xây dựng cơ bản còn nhiều thay đổi, môi trường pháp lý chưa hoàn chỉnh và thị trường giá cả không ổn định. Vấn đề nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại huyện Đồng Hy, chỉ ra những hạn chế, nguyên nhân và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trong giai đoạn tiếp theo đến năm 2025.

Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước, phân tích thực trạng công tác quản lý vốn tại huyện Đồng Hy, đánh giá kết quả đạt được và tồn tại, đồng thời đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các số liệu, dự án và hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản do UBND huyện Đồng Hy quản lý trong giai đoạn 2014-2018.

Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện ở việc góp phần hoàn thiện lý luận và thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý địa phương trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, giảm thất thoát, lãng phí, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại huyện Đồng Hy.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Định nghĩa vốn đầu tư xây dựng cơ bản là tổng chi phí bỏ ra để tạo ra tài sản cố định, bao gồm chi phí khảo sát, thiết kế, xây dựng, mua sắm thiết bị và các chi phí khác theo tổng dự toán. Vốn đầu tư này có đặc điểm không vì mục tiêu lợi nhuận, chủ yếu phục vụ các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn.

• Mô hình quản lý vốn đầu tư công: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, kiểm soát và giám sát việc sử dụng vốn nhằm đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội, tuân thủ các nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, tập trung, dân chủ và kết hợp hài hòa lợi ích các bên liên quan.

• Khái niệm và vai trò của phân cấp quản lý nhà nước: Phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản giữa các cấp chính quyền nhằm tăng tính chủ động, linh hoạt trong việc phân bổ và sử dụng vốn, đồng thời nâng cao trách nhiệm và hiệu quả quản lý.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: vốn đầu tư xây dựng cơ bản, ngân sách Nhà nước, quản lý vốn đầu tư, phân cấp quản lý, kế hoạch phân bổ vốn, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư, giám sát và thanh tra quản lý vốn.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thu thập từ UBND huyện Đồng Hy, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước huyện, các báo cáo thống kê kinh tế - xã hội, các văn bản pháp luật liên quan và các tài liệu nghiên cứu có liên quan.

• Phương pháp chọn mẫu: Lựa chọn các dự án đầu tư xây dựng cơ bản do UBND huyện Đồng Hy làm chủ đầu tư trong giai đoạn 2014-2018 làm đối tượng nghiên cứu chính, tập trung phân tích các khâu quản lý vốn như lập kế hoạch, phân bổ, thanh toán, quyết toán và giám sát.

• Phương pháp phân tích: Phân tích so sánh số liệu thực hiện so với kế hoạch, đánh giá tỷ lệ giải ngân, tỷ lệ quyết toán, mức độ nợ đọng vốn đầu tư, đồng thời sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích nguyên nhân và đề xuất giải pháp dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn.

• Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích dữ liệu trong giai đoạn 2019-2020, đánh giá thực trạng giai đoạn 2014-2018, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2020-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Tổng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước do UBND huyện Đồng Hy làm chủ đầu tư trong giai đoạn 2014-2018 đạt khoảng 497 tỷ đồng, với xu hướng giảm dần qua các năm (từ 240 tỷ đồng năm 2014 xuống còn khoảng 129 tỷ đồng năm 2018). Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư so với kế hoạch đạt trung bình khoảng 78%, tuy nhiên vẫn còn tồn tại tình trạng giải ngân chậm và nợ đọng vốn đầu tư lên đến 81 tỷ đồng tính đến đầu năm 2019.

2. Công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn: Việc lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB được thực hiện theo quy trình chặt chẽ, căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và khả năng cân đối nguồn vốn. Tuy nhiên, kế hoạch phân bổ vốn còn mang tính phân tán, chưa đồng bộ, dẫn đến hiện tượng đầu tư dàn trải, thiếu tập trung và hiệu quả chưa cao.

3. Thanh toán và quyết toán vốn đầu tư: Công tác thanh toán vốn đầu tư XDCB được Kho bạc Nhà nước huyện kiểm soát theo nguyên tắc "thanh toán trước, kiểm soát sau". Tỷ lệ quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành đạt khoảng 85%, tuy nhiên còn tồn tại các dự án chưa quyết toán kịp thời, gây phát sinh nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

4. Giám sát, thanh tra và kiểm soát: Hoạt động giám sát và thanh tra quản lý vốn đầu tư XDCB được thực hiện thường xuyên, phát hiện và xử lý nhiều sai phạm, giảm thiểu thất thoát, lãng phí. Tuy nhiên, số lượng đoàn thanh tra và mức xử phạt còn hạn chế, chưa đủ sức răn đe và nâng cao hiệu quả quản lý.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hy bao gồm: cơ chế chính sách còn chưa đồng bộ, năng lực quản lý của cán bộ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn chưa khoa học, quy trình thanh toán và quyết toán còn chậm trễ, cùng với việc giám sát, thanh tra chưa phát huy hết hiệu quả. So với các nghiên cứu tại các địa phương khác như huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc) và huyện Vũ Thư (Thái Bình), huyện Đồng Hy còn nhiều hạn chế trong việc công khai minh bạch, xã hội hóa đầu tư và nâng cao trách nhiệm của các chủ thể quản lý.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện xu hướng vốn đầu tư qua các năm, tỷ lệ giải ngân so với kế hoạch, tỷ lệ quyết toán và mức nợ đọng vốn đầu tư, giúp minh họa rõ nét hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao chất lượng quy hoạch và lập kế hoạch vốn đầu tư: Cần xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đồng bộ, khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản hiệu quả. Chủ thể thực hiện: UBND huyện, Phòng Kế hoạch - Tài chính. Thời gian: 2020-2022.

2. Tăng cường công tác thẩm định, phê duyệt dự án: Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, đảm bảo tính khả thi, hiệu quả kinh tế - xã hội, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí. Chủ thể thực hiện: Phòng Kế hoạch - Tài chính, các cơ quan chuyên môn. Thời gian: 2020-2023.

3. Kiểm soát và nâng cao chất lượng thanh toán, quyết toán vốn đầu tư: Rà soát, hoàn thiện quy trình thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo kịp thời, minh bạch và chính xác, giảm thiểu nợ đọng vốn. Chủ thể thực hiện: Kho bạc Nhà nước huyện, UBND huyện. Thời gian: 2020-2025.

4. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ quản lý: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đồng thời tăng cường trách nhiệm cá nhân trong quản lý và sử dụng vốn. Chủ thể thực hiện: UBND huyện, các cơ quan liên quan. Thời gian: 2020-2024.

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát: Mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, xử lý nghiêm các vi phạm để ngăn chặn thất thoát, lãng phí. Chủ thể thực hiện: Thanh tra huyện, các cơ quan chức năng. Thời gian: 2020-2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện, xã: Nghiên cứu giúp nâng cao năng lực quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả, giảm thất thoát vốn.

2. Các chủ đầu tư dự án xây dựng cơ bản: Hiểu rõ quy trình quản lý vốn, trách nhiệm trong việc lập kế hoạch, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư, từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện dự án.

3. Các nhà nghiên cứu, sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, quản lý đầu tư công: Tham khảo cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và kết quả thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước.

4. Cơ quan thanh tra, kiểm toán và giám sát đầu tư công: Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo để xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, giám sát hiệu quả hơn trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Câu hỏi thường gặp

1. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là gì?
   Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là nguồn vốn được Nhà nước phân bổ để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn, bao gồm chi phí khảo sát, thiết kế, xây dựng và mua sắm thiết bị.

2. Tại sao công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lại phức tạp?
   Do vốn đầu tư xây dựng cơ bản gắn liền với nhiều chủ thể, quy trình đầu tư nhiều bước, thời gian thực hiện dài, đồng thời chịu ảnh hưởng của cơ chế chính sách, điều kiện kinh tế - xã hội và năng lực quản lý của cán bộ.

3. Những nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là gì?
   Bao gồm nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả, tập trung và dân chủ, kết hợp hài hòa lợi ích Nhà nước, tập thể và người lao động, quản lý theo ngành và vùng, phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn.

4. Tình trạng nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hy hiện nay ra sao?
   Tính đến đầu năm 2019, tổng nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hy khoảng 81 tỷ đồng, tập trung chủ yếu ở một số xã và thị trấn do đầu tư dàn trải, chậm quyết toán và giải ngân vốn.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản?
   Các giải pháp gồm nâng cao chất lượng quy hoạch và lập kế hoạch, tăng cường thẩm định dự án, kiểm soát thanh toán và quyết toán vốn, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường thanh tra, kiểm tra và giám sát.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước, làm rõ vai trò, đặc điểm và quy trình quản lý vốn tại huyện Đồng Hy.
• Đã phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2014-2018, chỉ ra những kết quả đạt được và tồn tại như giải ngân chậm, nợ đọng vốn lớn, công tác giám sát chưa hiệu quả.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể, khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Đồng Hy đến năm 2025.
• Nghiên cứu góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý địa phương trong việc hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, tăng cường đào tạo cán bộ và nâng cao công tác giám sát, thanh tra để đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, bền vững.

Quý độc giả và các cơ quan quản lý có thể liên hệ để trao đổi, ứng dụng kết quả nghiên cứu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Đồng Hy và các địa phương tương tự.