Khóa luận tốt nghiệp: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Nghiên cứu chi tiết công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà ở tài sản gắn liền đất tại xã Tức Tranh huyện Phú Lương tỉnh Thái

• Tác giả: Hoàng Thị Huệ
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Đình Thi
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xóm Đồng Danh và xóm Quyết Tiến xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tức Tranh

Xã Tức Tranh thuộc huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Đây là địa phương có diện tích đất nông nghiệp và đất ở phân bổ tại nhiều xóm. Công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013. Khóa luận tốt nghiệp năm 2019 của sinh viên Hoàng Thị Huệ tập trung nghiên cứu quy trình này tại xóm Đồng Danh và xóm Quyết Tiến. Mục tiêu chính là đánh giá thực trạng, xác định khó khăn và đề xuất giải pháp cải thiện. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý quan trọng. Nó xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất. Nhà nước cấp giấy chứng nhận cho người có đủ điều kiện theo quy định. Quy trình bao gồm nhiều bước từ kê khai, lấy ý kiến khu dân cư đến xét duyệt và cấp giấy. Mỗi bước đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền xã, cán bộ địa chính và người dân.

1.1. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dựa trên hệ thống pháp luật đất đai. Luật Đất đai năm 2013 là văn bản gốc. Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành. Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính. Các văn bản này quy định rõ điều kiện, trình tự, thủ tục cấp giấy. Người sử dụng đất phải có nguồn gốc sử dụng hợp pháp. Đất không có tranh chấp. Đất phù hợp với quy hoạch. Chính quyền xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện tại địa phương. Cán bộ địa chính hướng dẫn người dân kê khai đầy đủ thông tin.

1.2. Vai trò của Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận tại xã

Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã đóng vai trò trung tâm. Ban gồm đại diện UBND xã, cán bộ địa chính, đại diện Mặt trận Tổ quốc. Ban tổ chức cuộc họp xét duyệt hồ sơ. Tại cuộc họp, danh sách các trường hợp đủ điều kiện được biểu quyết thông qua. Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cũng được kết luận rõ ràng. Ban chỉ đạo yêu cầu bổ sung hồ sơ còn thiếu. Sau cuộc họp, cán bộ địa chính lập danh sách công khai. Danh sách được niêm yết tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa xóm.

II. Phân tích thực trạng kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận

Tại xóm Đồng Danh và xóm Quyết Tiến, công tác kê khai đạt nhiều kết quả. Số hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận tăng dần qua các năm. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Một bộ phận người dân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của giấy chứng nhận. Họ chưa tích cực tham gia kê khai. Hồ sơ kê khai còn sai sót về thông tin. Nhiều trường hợp thiếu giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất. Thời gian xử lý hồ sơ kéo dài. Nguyên nhân do thiếu nhân lực chuyên môn. Cán bộ địa chính xã kiêm nhiệm nhiều việc. Trang thiết bị phục vụ công tác đo đạc còn hạn chế. Một số trường hợp đất có tranh chấp chưa được giải quyết dứt điểm. Điều này làm chậm tiến độ cấp giấy. Sự phối hợp giữa các thôn, xóm với chính quyền xã chưa đồng đều. Có xóm triển khai tốt, có xóm còn chậm.

2.1. Những thuận lợi trong công tác kê khai tại địa phương

Xã Tức Tranh có nhiều thuận lợi trong công tác kê khai. Chính quyền xã quan tâm chỉ đạo sát sao. Ban chỉ đạo cấp giấy hoạt động tích cực. Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc hỗ trợ kỹ thuật đo đạc. Người dân cơ bản đồng thuận với chủ trương cấp giấy. Đa số đất sử dụng có nguồn gốc rõ ràng. Hệ thống hồ sơ quản lý đất đai được lưu giữ tương đối đầy đủ. Các xóm có tổ trưởng nhiệt tình hỗ trợ. Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh qua loa phát thanh và họp xóm.

2.2. Những khó khăn và hạn chế gặp phải

Nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy. Thứ nhất, một số hộ dân thiếu giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất. Thứ hai, đất thừa kế không có di chúc hợp pháp. Thứ ba, ranh giới đất giữa các hộ không rõ ràng. Thứ tư, kinh phí đo đạc còn eo hẹp. Thứ năm, trình độ chuyên môn của một số cán bộ thôn còn hạn chế. Thứ sáu, người dân đi làm ăn xa nhiều, khó tập trung đầy đủ. Thứ bảy, một số thửa đất nằm trong quy hoạch treo. Những hạn chế này cần được giải quyết từng bước.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận

Để nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận tại xã Tức Tranh, nhiều giải pháp cần triển khai. Giải pháp đầu tiên là tăng cường công tác tuyên truyền. Người dân cần hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ khi có giấy chứng nhận. Hình thức tuyên truyền đa dạng. Sử dụng loa phát thanh, tờ rơi, họp xóm trực tiếp. Giải pháp thứ hai là bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ địa chính. Đào tạo kỹ năng đo đạc, lập hồ sơ. Giải pháp thứ ba là hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai. Áp dụng công nghệ thông tin vào lưu trữ dữ liệu. Giải pháp thứ tư là tăng kinh phí cho công tác đo đạc. Đề xuất ngân sách huyện và tỉnh hỗ trợ. Giải pháp thứ năm là giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai. Tòa án nhân dân và hòa giải cơ sở cần phối hợp chặt chẽ. Cuối cùng, cần rà soát lại quy hoạch để tháo gỡ vướng mắc cho đất quy hoạch treo.

3.1. Tuyên truyền và nâng cao nhận thức cho người dân

Công tác tuyên truyền cần được đẩy mạnh liên tục. Nội dung tuyên truyền tập trung vào lợi ích của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Giấy chứng nhận giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp. Nó là cơ sở để thực hiện giao dịch mua bán, tặng cho, thừa kế. Hình thức tuyên truyền cần đa dạng. Tổ chức hội nghị tại nhà văn hóa các xóm. Phát tờ rơi hướng dẫn thủ tục. Sử dụng hệ thống loa phát thanh xã. Lồng ghép nội dung trong các buổi họp chi bộ, đoàn thể. Mỗi xóm cần có ít nhất một buổi tập huấn mỗi năm.

3.2. Hoàn thiện quy trình và tăng cường nhân lực

Quy trình cấp giấy cần được chuẩn hóa từng bước. Mỗi bước cần có thời gian cụ thể. Cán bộ địa chính xã cần được hỗ trợ thêm nhân sự. Có thể tuyển dụng cộng tác viên tại các xóm. Cộng tác viên giúp hướng dân kê khai tại chỗ. Đầu tư trang thiết bị đo đạc hiện đại. Máy đo GPS giúp xác định tọa độ chính xác. Phần mềm quản lý đất đai giúp lưu trữ dữ liệu hiệu quả. Cần xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa UBND xã, công ty đo đạc và Ban chỉ đạo cấp thôn.

IV. Kết luận và ứng dụng thực tiễn của khóa luận

Khóa luận đã hoàn thành các mục tiêu đề ra. Nghiên cứu tổng quan cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phân tích thực trạng tại xóm Đồng Danh và xóm Quyết tiến. Xác định rõ thuận lợi và khó khăn. Đề xuất giải pháp cụ thể và khả thi. Kết quả nghiên cứu có giá trị ứng dụng thực tiễn cao. Chính quyền xã Tức Tranh có thể tham khảo để cải thiện công tác cấp giấy. Các địa phương khác trong huyện Phú Lương cũng áp dụng được. Nội dung khóa luận bổ sung tài liệu học tập cho sinh viên chuyên ngành quản lý đất đai. Công tác cấp giấy chứng nhận là nhiệm vụ lâu dài. Cần sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp chính quyền. Người dân đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin chính xác. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần ổn định đời sống nhân dân. Nó thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương.

4.1. Kết quả đạt được của khóa luận nghiên cứu

Khóa luận đạt được nhiều kết quả cụ thể. Đã rà soát toàn bộ quy trình kê khai lập hồ sơ tại hai xóm. Thống kê số lượng hồ sơ đã nộp, đã xét duyệt và đã cấp giấy. Đánh giá tỷ lệ hồ sơ hoàn thành so với kế hoạch. Xác định nguyên nhân hồ sơ bị trả lại hoặc chậm xử lý. Đưa ra bảng tổng hợp số liệu minh bạch. Kết quả cho thấy tỷ lệ cấp giấy tăng theo từng năm. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng cách so với mục tiêu đề ra. Những số liệu này là cơ sở để đề xuất giải pháp phù hợp.

4.2. Khuyến nghị cho công tác cấp giấy chứng nhận trong tương lai

Nhiều khuyến nghị được đưa ra cho giai đoạn tiếp theo. Thứ nhất, tiếp tục rà soát đất chưa có giấy chứng nhận. Thứ hai, ưu tiên giải quyết tranh chấp đất đai kéo dài. Thứ ba, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Thứ tư, đào tạo cán bộ địa chính đạt chuẩn. Thứ năm, bố trí kinh phí đo đạc hàng năm ổn định. Thứ sáu, đẩy mạnh hợp tác với tổ chức dịch vụ đo đạc uy tín. Thứ bảy, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai điện tử. Những khuyến nghị này cần được cụ thể hóa thành kế hoạch hành động hàng năm.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan.

Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình. Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý.

Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành.

Ngoài ra một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà 2 nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa phương. Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt. Xuất phát từ tình hình thực tế và nhu cầu cần thiết của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và sự hướng dẫn của giảng viên ThS.

Nguyễn Đình Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xóm Đồng Danh và xóm Quyết Tiến xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019”. Mục tiêu thực hiện 1. Mục tiêu chung Thực hiện công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019. Mục tiêu cụ thể - Nắm được quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể tại các xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.

- Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ. - Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân.

Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác kê khai cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ. Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 2. Đăng kí đất đai * Khái niệm đăng kí đất đai: Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội. * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành, tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật. * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất.

* Vai trò của công tác đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến 5 hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất. Nhà nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản lý. Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai. * Hình thức đăng ký đất đai: Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc.

Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn: - Giai đoạn 1: Đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện. - Giai đoạn 2: Đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập. Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. "Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự).

Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi quốc gia cũng như toàn thể nhân loại. Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn 6 dân về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có quyền của người sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể. Đó là Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà nước cũng như quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất và quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất.

Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội. Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo Điều 181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,. Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó.