Khóa luận tốt nghiệp: Thực hiện công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 - Vũ Thị Duyên

Nghiên cứu chi tiết quy trình kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền đất tại xã Tức Tranh huyện Phú Lương

• Tác giả: Vũ Thị Duyên
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Đình Thi
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan về cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tức Tranh

Xã Tức Tranh thuộc huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Đây là địa phương đang triển khai mạnh mẽ công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Công tác này được thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý quan trọng. Giấy chứng nhận xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất. Quá trình cấp đổi đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền. Ban chỉ đạo cấp xã đóng vai trò trung tâm trong việc tổ chức triển khai. Cán bộ địa chính xã chịu trách nhiệm tiếp nhận và xử lý hồ sơ. Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh để người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ. Hệ thống quản lý đất đai tại xã Tức Tranh từng bước được hoàn thiện. Kết quả đạt được góp phần ổn định an ninh trật tự tại địa phương.

1.1. Khung pháp lý về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Luật Đất đai năm 2013 là cơ sở pháp lý chính cho công tác cấp đổi giấy chứng nhận. Điều 99 quy định rõ các trường hợp được cấp giấy chứng nhận. Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hướng dẫn chi tiết về hồ sơ, trình tự thủ tục. Tại tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013. Hướng dẫn này quy định cụ thể quy trình xét cấp giấy chứng nhận tại cấp xã. Các văn bản này tạo hành lang pháp lý thống nhất. Hệ thống pháp luật đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất.

1.2. Thực trạng triển khai tại xã Tức Tranh huyện Phú Lương

Xã Tức Tranh triển khai công tác cấp đổi đất đai từ năm 2019. Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận được thành lập tại cấp xã. Tổ cấp giấy chứng nhận hoạt động tại từng thôn, bản. Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc hỗ trợ kỹ thuật trong quá trình thực hiện. Số lượng hồ sơ kê khai đạt tỷ lệ cao. Tuy nhiên vẫn còn một số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. Nguyên nhân chủ yếu do thiếu giấy tờ nguồn gốc đất. Quá trình rà soát, kiểm tra được thực hiện cẩn thận, đảm bảo chính xác.

II. Phân tích quy trình và thách thức trong cấp đổi đất đai

Quy trình cấp đổi giấy chứng nhận tại xã Tức Tranh gồm nhiều bước tuần tự. Bước đầu tiên là tiếp nhận hồ sơ kê khai từ hộ gia đình, cá nhân. Cán bộ địa chính xã kiểm tra tính hợp lệ của từng bộ hồ sơ. Hồ sơ đầy đủ được chuyển sang bước họp xét. Ban chỉ đạo cấp xã tổ chức cuộc họp xét duyệt điều kiện cấp giấy chứng nhận. Biên bản cuộc họp ghi rõ kết quả xét từng trường hợp. Sau đó tiến hành công khai hồ sơ tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã. Thời gian công khai không quá ba ngày kể từ ngày họp xét. Nhân dân được quyền góp ý kiến và phản ánh vướng mắc. Tổ cấp giấy chứng nhận tại thôn có trách nhiệm niêm yết bổ sung. Các trường hợp đủ điều kiện được lập danh sách riêng. Các trường hợp chưa đủ điều kiện cũng được thống kê rõ ràng. Quy trình này đảm bảo tính minh bạch và dân chủ trong quản lý đất đai.

2.1. Các bước thực hiện kê khai lập hồ sơ cấp đổi

Hồ sơ kê khai gồm nhiều loại giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất. Người sử dụng đất nộp đơn đăng ký kèm bản sao giấy tờ liên quan. Cán bộ địa chính tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ trong thời gian quy định. Hồ sơ hợp lệ được trình Ban chỉ đạo cấp xã xét duyệt. Cuộc họp xét có sự tham gia của đại diện các thôn, bản. Kết quả xét được tổng hợp thành biểu mẫu thống nhất. Danh sách công khai được lập theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT. Phiếu ý kiến thẩm định của cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường được lưu vào hồ sơ.

2.2. Những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai

Một số hộ gia đình thiếu giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất. Đất có nguồn gốc phức tạp, hình thành từ nhiều thời kỳ khác nhau. Việc xác minh ranh giới thửa đất gặp nhiều khó khăn. Nhân dân chưa nắm rõ quy trình kê khai, dẫn đến thiếu sót hồ sơ. Cán bộ địa chính xã phải xử lý khối lượng công việc lớn. Thời gian công khai hồ sơ đôi khi không đủ để người dân phản ánh. Một số trường hợp tranh chấp đất đai chưa được giải quyết dứt điểm. Tình trạng này ảnh hưởng đến tiến độ cấp đổi giấy chứng nhận.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp đổi giấy chứng nhận

Nâng cao hiệu quả công tác cấp đổi giấy chứng nhận đòi hỏi nhiều giải pháp đồng bộ. Trước hết cần tăng cường công tác tuyên truyền cho người dân. Nội dung tuyên truyền tập trung vào quyền lợi và nghĩa vụ khi sử dụng đất. Hình thức tuyên truyền đa dạng qua loa phát thanh, họp thôn, phát tờ rơi. Thứ hai là bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ địa chính xã. Cán bộ cần nắm vững pháp luật đất đai và kỹ năng xử lý hồ sơ. Thứ ba là ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dữ liệu đất đai. Hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai số hóa giúp tra cứu nhanh chóng. Thứ tư là tăng cường phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cần hướng dẫn kịp thời cho cấp xã. Cuối cùng là giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai tồn đọng. Những giải pháp này sẽ rút ngắn thời gian cấp đổi giấy chứng nhận cho người dân.

3.1. Tuyên truyền và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính

Công tác tuyên truyền là yếu tố then chốt để người dân hiểu rõ quy trình. Ủy ban nhân dân xã tổ chức các buổi tập huấn tại từng thôn. Nội dung hướng dẫn cách kê khai, chuẩn bị hồ sơ đúng quy định. Cán bộ địa chính được tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu. Kiến thức về Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn được cập nhật thường xuyên. Kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống cũng được chú trọng đào tạo. Kết quả giúp giảm tỷ lệ hồ sơ sai sót và trả lại.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ đất đai

Số hóa dữ liệu đất đai là xu hướng tất yếu trong quản lý hiện đại. Hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai giúp lưu trữ thông tin chính xác. Việc tra cứu thông tin thửa đất trở nên nhanh chóng, thuận tiện. Phần mềm quản lý hỗ trợ cán bộ địa chính theo dõi tiến độ xử lý hồ sơ. Bản đồ địa chính số giúp xác định ranh giới thửa đất rõ ràng. Công nghệ giảm thiểu sai sót do nhập liệu thủ công. Tại xã Tức Tranh, ứng dụng công nghệ cần được đầu tư mạnh mẽ hơn.

IV. Kết luận và ứng dụng thực tiễn của khóa luận nghiên cứu

Khóa luận đã nghiên cứu toàn diện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tức Tranh. Kết quả cho thấy công tác này đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tỷ lệ hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận tăng đáng kể năm 2019. Quy trình triển khai cơ bản đảm bảo đúng quy định pháp luật. Ban chỉ đạo cấp xã hoạt động hiệu quả, phát huy vai trò lãnh đạo. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục. Hồ sơ thiếu giấy tờ nguồn gốc đất là vấn đề phổ biến nhất. Khóa luận đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác. Các giải pháp bao gồm tuyên truyền, bồi dưỡng cán bộ và ứng dụng công nghệ. Kết quả nghiên cứu có giá trị tham khảo cho các địa phương khác. Mô hình triển khai tại xã Tức Tranh có thể nhân rộng trong toàn huyện Phú Lương. Công tác quản lý đất đai sẽ tiếp tục được hoàn thiện trong thời gian tới.

4.1. Đánh giá tổng thể kết quả đạt được tại xã Tức Tranh

Công tác cấp đổi giấy chứng nhận tại xã Tức Tranh đạt kết quả tích cực năm 2019. Số lượng hồ sơ tiếp nhận và xử lý tăng so với các năm trước. Chất lượng hồ sơ được cải thiện nhờ công tác tuyên truyền hiệu quả. Ban chỉ đạo cấp xã phối hợp nhịp nhàng với các thôn, bản. Thời gian xử lý hồ sơ được rút ngắn đáng kể. Người dân ngày càng tin tưởng vào chính sách quản lý đất đai. Tỷ lệ hài lòng của nhân dân đối với dịch vụ công tăng cao. Đây là nền tảng vững chắc cho công tác quản lý đất đai những năm tiếp theo.

4.2. Hướng phát triển và ứng dụng cho các địa phương khác

Mô hình triển khai tại xã Tức Tranh có thể áp dụng cho các xã tương tự. Các yếu tố thành công bao gồm sự lãnh đạo quyết liệt của Ban chỉ đạo. Công tác tuyên truyền sâu rộng đến từng hộ gia đình là yếu tố then chốt. Sự hỗ trợ kỹ thuật từ doanh nghiệp như Công ty TNMT Phương Bắc rất cần thiết. Các huyện khác trong tỉnh Thái Nguyên có thể tham khảo kinh nghiệm này. Bộ Tài nguyên và Môi trường nên tổng hợp mô hình tốt để nhân rộng. Ứng dụng công nghệ thông tin sẽ là đột phá trong giai đoạn tiếp theo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là một khoảng không gian trải dài vô tận từ trung tâm trái đất tới vô cực trên trời và liên quan đến nó là một loạt các quyền lợi khác nhau quyết định những gì có thể thực hiện được với đất Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.

Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình.

Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay.

Để 2 đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành. Ngoài ra một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa phương. Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt.

Xuất phát từ tình hình thực tế và nhu cầu cần thiết của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và sự hướng dẫn của giảng viên ThS. Nguyễn Đình Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực hiện công tác kê khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại, xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019”. Mục tiêu thực hiện Thực hiện công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019". - Nắm được quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể tại các xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.

- Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ. - Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân.

Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác kê khai cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ. Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở lý luận của công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 2. Đăng ký đất đai * Khái niệm đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội. [3] * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành, tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật. [3] * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất.

[3] * Vai trò của công tác đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến 5 hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất. Nhà nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản lý. Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai. [3] * Hình thức đăng ký đất đai: Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc.

Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn: [3] - Giai đoạn 1: Đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện. - Giai đoạn 2: Đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập. Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. "Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự).

Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi quốc gia cũng như toàn thể nhân loại. Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn 6 dân về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có quyền của người sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể. Đó là Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà nước cũng như quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất và quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất.

Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội. Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo Điều 181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,.

Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó.