` ~” THUAT NGU PHAP LUAT TAI CHINH CONG MA SỐ: TPC/K - 09 - 07 232-2009/CXB/SS-52/TP ThS. TRAN VŨ HAI o ` nt THUAT NGU PHAP LUAT TAI CHINH CONG Hiéu dinh: TS. Nguyén Van Tuyén TS. Pham Thi Giang Thu 6365 NHA XUAT BAN TU PHAP HA NỘI - 2009 LOI GIỚI THIEU Hoạt động tài chính cua Nhà nước co vai trò hết sức quan trong nham thực hiện hiệu qua chức nàng cua Nha nước tren tất ca các lĩnh vuc quan trọng như an nình quốc phòng, điều hành binh tế vi mô, dam bao an sinh xã hội, v.
Khoa học tài chính công, do đó, da được rất nhiều nhà khoa học trên thế giới nghiên cứu va phat triển song hành cùng uới sự phát triên của hinh tế học. Kê từ khi đất nước ta chuyên sang nền kinh tế thị trường định hướng xa hội chủ nghĩa, đã có nhiều thay đối căn ban ve quan niệm va chính sách pháp luật điều chỉnh trên hau hét cac lĩnh vue, trong đó có tài chính công. Cơ chế tài chính cua Nhà nước đã thay đôi rõ rệt va đã đại được nhiêu tiên bộ, uới dau méc là Luật Ngân sách nhà nước nam 1996, theo do, hoạt động ngân sách được luật hoa, rõ ràng va mình bach hơn, dam bao cho cơ quan nha nước có thẩm quyền có kha năng giam sót va điều hành ngân sách tốt hơn nhăm phục vu lợi ích xã hội. Trong giai doan này, các công trình nghiên cứu uề pháp luật tài chính công da được nhiều nhà khoa hoc công bó, cing như nhiều tác phẩm cua các học gia nước ngoài được biên dich va xuất ban, tạo điều hiện tốt hơn cho nhưng độc gia quan tâm đến lĩnh vuc này.
Tuy nhiên, pháp luật tài chính công tương đối phúc tap, trong khi đó những ấn phẩm có tính chất phổ thông, cung cấp những kiên thức cơ ban uề lĩnh vue này hầu như không dang hê. Nham dap ứng nhu cầu cua bạn đọc quan tâm đến hoạt động tài chính nhà nước có điều biện tìm hiểu thêm vé những quy định của pháp luật điều chỉnh lĩnh uực này, Nha xuất bản Tư pháp giới thiệu cuốn sách “Tim hiểu thuật ngữ pháp luật tài chính công" của Thạc sỹ Tran Vũ Hai, Giảng uiên Bộ môn Luật Tai chính - Ngân hàng, Trường Dai học Luật Hà Nội. Với cách tiếp cận thông qua uiệc giải nghĩa các thuái ngữ phap lý, cuôn sách đã làm sáng to những nội dung chủ yếu của pháp luật tài chính công, do đó rất thuận lợi cho những người bước đầu tìm hiểu vé lĩnh vue này. Bên cạnh đó, nhiều nhận định của tác giả có giú trị tham khao uề lý luận va thực tiên dành cho uiệc nghiên cứu sâu vé pháp luật tài chính công ở bậc dai học.
Xin trân trọng giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc! Ha Nội, tháng 4/2009 NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP LOI TÁC GIA Tà: chính cong được hiểu là hoạt động tài chính của Nhà rước. Dưới khía cạnh pháp lý, tài chính công được thể hien bởi mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước có thâm quyền với các 16 chức, cá nhân trong xã hội trong việc tạo lập, sử dụng và quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính khác có hên quan. Được điều chỉnh bởi rất nhiều văn bản pháp luật khác nhau như Luật Ngân sách nhà nước, các luật thuế, nghị định và thông tư v., nên pháp luật tài chính công thường gây ra một số khó khăn nhất định cho những ai bước đầu tìm hiểu lĩnh vực này, không chỉ đối với người chưa dược trang bị một cách có hệ thông về kiến thức pháp luật mà cả với những sinh viên luật được đào tạo chính quy. Chính vì lẽ đó, tác gia đã quyết tâm viết cuốn sách này với mong muôn đưa những kiến thức về pháp luật tai chính công đến với đông đảo những ai muôn tìm hiểu.
Thông qua cách tiếp cận bằng việc tìm hiểu các thuật ngữ cơ ban của pháp luật tài chính công, bạn đọc sẽ thuận lợi hơn trong việc nghiên cứu những chủ điểm quan trọng trong lĩnh vực này. Cuốn sách cũng là tài héu tham khao hữu ích đành cho sinh viên chuyên ngành luật trong quá trình nghiên cứu, học tập môn học 7 luật tài chính công trong nhà trưởng. Nhiều thuật ngữ trong cuốn sách là những khái niệm, phạm trù phức tạp nên không dé dang định nghĩa. O một số thuật ngữ khác.
hiện vẫn tồn tại nhiều quan điểm khác nhau nên còn có những tranh luận va cần được các nhà khoa học tiếp tục nghiên cứu. Chính vì những lý do đó. tác giả đã cố gắng dưa ra khái niệm đơn giàn nhất nhưng tương đối day du, dé dé dàng hơn cho những người mới nghiên cứu lĩnh vực pháp luật tài chính công. Trong cuốn sách.
có một số thuật ngữ chi các cd quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ trên nhiều lĩnh vực khác nhau (như Quốc hội, Chính phủ. Bộ Tài chính. tuy nhiên tác gia chi để cập đến các hoạt động liên quan đến tài chính công trong việc tìm hiểu thuật ngữ phù hợp với nội dung cuôn sách. Những ý kiến có giá trị của nhiều nhà nghiên cứu trong các tác phâm có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến nội dung cua thuật ngữ da dude tác giả cố gang chi dẫn day du, tạo diều kiện cho người doc có thé tra cứu, tìm hiểu thêm từ tác phâm nguyên gôc.
Cấu trúc cuốn sách bao gồm các thuật ngữ dược sắp xếp theo bảng chữ cái. Ở phần dầu cuốn sách, danh mục thuật ngữ sẽ giúp cho việc tìm kiếm được thuận tiện hơn. Đối với từng thuật ngữ, độc gia có thể được chú dẫn đọc thêm một hoặc nhiều thuật ngữ có liên quan để tìm hiểu sâu hơn về nội dung thuật ngữ đang được nghiên cứu. Để tác phẩm này được ra đời, tác giả xin chân thành cam on những ý kiến đóng gop.
phan biện rất có giá tri cua nhiều nhà khoa học về lĩnh vực pháp luật tài chính công đói với nội dung của cuốn sách. tác gia xin chân thành cam ơn TS. Nguyễn Van Tuyến - Phó Chủ nhiệm Khoa Sau đại học và TS. Phạm Thị Giang Thu - Trương Bộ môn Luật Tài chính - Ngân hàng, Trường Đại học Luật Hà Nội đã dành nhiều tâm sức đề hiệu đính cho cuốn sách này cũng như Nhà xuất ban Tư pháp da ủng hộ.
tạo điều kiện cho cuốn sách được ra mat ban doc. Mac dù đã hết sức cố gang. tuy nhiên nội dung cua cuốn sách có thé con nhiều khiếm khuyết. tác giả mong muốn có được những dánh giá.
góp ý của các nhà khoa học và độc gia gần xa để cuốn sách được hoàn thiện hơn. Mọi ý kiến dóng góp cho nội dung cuốn sách xin gửi về địa chi email: tranvuhai_luatgia@ yahoo. Tae gia xin chan thanh cam on.