Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Thành Phố Việt Trì, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu tài chính ngân hàng quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố việt trì tỉnh phú thọ, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Trần Thu Hà
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Hiệu
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Tài chính — ngân hàng
• Đề tài: Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Thành Phố Việt Trì, Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về quản lý chi ngân sách nhà nước
• 1.2. Cơ sở lý luận về chi NSNN và vai trò của quản lý chi NSNN
• 1.2.1. Khái niệm NSNN
• 1.2.2. Hệ thống NSNN
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ
• 3.1. Tình hình phát triển KTXH của thành phố Việt Trì có ảnh hưởng tới quản lý chi NSNN
• 3.2. Khái quát về thành phố Việt Trì
• 3.3. Tình hình thu, chi NSNN thành phố Việt Trì, năm 2014-2017
• 3.4. Thực trạng quản lý chi NSNN tại thành phố Việt Trì
• 3.5. Tình hình lập dự toán, phân bổ dự toán chi NSNN tại thành phố Việt Trì
• 3.6. Tình hình kiểm soát chi NSNN cấp thành phố
• 3.7. Tình hình quyết toán chi NSNN
• 3.8. Những thành tựu và hạn chế chủ yếu trong quản lý chi NSNN tại thành phố
• 3.9. Nguyên nhân hạn chế
• 3.10. Những quy định còn thiếu đồng bộ, không phù hợp từ các văn bản pháp quy của Nhà nước về chi và quản lý chi NSNN
• 3.11. Công tác tổ chức quản lý chi NSNN thành phố còn hạn chế
• 3.12. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý NSNN còn hạn chế
• 3.13. Nguồn kinh phí và cơ sở vật chất
• 3.14. Các nguyên nhân khác
• 3.15. Tính hiệu quả
• 3.16. Tính bền vững
• 4. CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ
• 4.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN tại thành phố Việt Trì
• 4.2. Phương hướng, mục tiêu phát triển KTXH và nhu cầu về tài chính - ngân sách tại thành phố Việt Trì đến năm 2020
• 4.3. Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN tại thành phố
• 4.3.1. Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý NSNN
• 4.3.2. Nâng cao chất lượng ban hành các văn bản pháp quy về quản lý chi
• 4.3.3. Kiện toàn công tác tổ chức, bộ máy quản lý chi NSNN
• 4.3.4. Các giải pháp khác
• 4.4. Kiến nghị với Trung ương
• 4.5. Kiến nghị với Tỉnh Phú Thọ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Việt Trì

Trong hệ thống tài chính quốc gia, ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò chủ đạo và là công cụ tài chính quan trọng để thực hiện các chức năng của Nhà nước. Quản lý chi NSNN hiệu quả là yếu tố then chốt để điều tiết và phát triển kinh tế - xã hội. Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, cũng không nằm ngoài quy luật này. Việc sử dụng và quản lý chi ngân sách nhà nước Việt Trì Phú Thọ một cách hiệu quả, tiết kiệm là vấn đề quan trọng. Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN) đã tạo ra những bước ngoặt trong lĩnh vực quản lý thu chi ngân sách tại các đơn vị thụ hưởng ngân sách các cấp. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong công tác lập dự toán, thực hiện dự toán, kiểm soát và quyết toán NSNN. Việc nghiên cứu và hoàn thiện quy trình quản lý ngân sách Việt Trì là vô cùng cần thiết.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò của Ngân Sách Thành Phố Việt Trì

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước (Luật NSNN 2015). Ngân sách thành phố Việt Trì là một phần trong hệ thống NSNN, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho các hoạt động của chính quyền địa phương và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Việc phân bổ ngân sách Việt Trì hợp lý sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân. Quản lý tốt ngân sách nhà nước Việt Trì là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị.

1.2. Hệ Thống và Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tỉnh Phú Thọ

Hệ thống NSNN bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương (Điều 6 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP). Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách các cấp chính quyền địa phương, trong đó có ngân sách tỉnh Phú Thọ và ngân sách thành phố Việt Trì. Việc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách được thực hiện theo các nguyên tắc nhất định. Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực hiện những nhiệm vụ chi được giao. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách ở địa phương.

II. Thực Trạng Quản Lý Chi Ngân Sách Tại Thành Phố Việt Trì Hiện Nay

Thực tế quản lý chi ngân sách nhà nước Việt Trì vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Việc lập dự toán chi chưa sát với thực tế, tình trạng chi vượt dự toán vẫn còn xảy ra. Công tác kiểm soát chi đôi khi còn lỏng lẻo, dẫn đến thất thoát, lãng phí. Bên cạnh đó, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác. Từ năm 2014-2017, hoạt động quản lý chi ngân sách Việt Trì vẫn chưa đáp ứng được tốt yêu cầu phát triển KTXH, đảm bảo ANQP trên địa bàn thành phó, như được đề cập trong các báo cáo ngân sách của UBND Thành Phố. Cần có các giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước Việt Trì.

2.1. Đánh Giá Công Tác Lập Dự Toán và Phân Bổ Ngân Sách Việt Trì

Công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước Việt Trì còn nhiều bất cập. Dự toán chưa sát với thực tế, dẫn đến tình trạng điều chỉnh dự toán nhiều lần trong năm. Quy trình lập dự toán còn thủ công, thiếu sự tham gia của các bên liên quan. Việc phân bổ ngân sách chưa thực sự ưu tiên cho các lĩnh vực trọng điểm, còn dàn trải, thiếu hiệu quả. Cần đổi mới quy trình lập dự toán, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao chất lượng dự báo để lập dự toán chính xác hơn. Bên cạnh đó, cần rà soát, điều chỉnh các định mức chi tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế.

2.2. Tình Hình Kiểm Soát và Quyết Toán Ngân Sách Nhà Nước Việt Trì

Công tác kiểm soát chi ngân sách chưa thực sự chặt chẽ, còn nhiều kẽ hở dẫn đến thất thoát, lãng phí. Việc thanh toán, quyết toán còn chậm trễ, thủ tục rườm rà. Công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao. Cần tăng cường vai trò của Kho bạc Nhà nước trong việc kiểm soát chi ngân sách. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thanh toán, quyết toán. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm.

2.3. Nguyên Nhân của Những Hạn Chế Trong Quản Lý Ngân Sách Việt Trì

Một số nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong quản lý ngân sách Việt Trì: Những quy định còn thiếu đồng bộ, không phù hợp từ các văn bản pháp quy của Nhà nước về chi và quản lý chi NSNN. Công tác tô chức quản ly chi NSNN thành phố còn hạn chế. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý NSNN còn hạn chế. Nguồn kinh phí và cơ sở vật chất. Cần có các giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế này, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Chi Ngân Sách Cho Việt Trì

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước Việt Trì, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách thông qua đào tạo, bồi dưỡng. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý ngân sách. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý ngân sách. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách đồng bộ và quyết liệt để đạt được hiệu quả cao nhất.

3.1. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước

Đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả quản lý ngân sách. Cần thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ. Cập nhật kiến thức về các quy định mới của pháp luật. Trao đổi kinh nghiệm với các địa phương khác. Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các hội thảo, diễn đàn về tài chính - ngân sách. Có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

3.2. Hoàn Thiện Văn Bản Pháp Quy về Chi Ngân Sách Nhà Nước

Hệ thống văn bản pháp quy về chi ngân sách nhà nước cần được rà soát, sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với tình hình thực tế. Cần cụ thể hóa các quy định về chi tiêu, kiểm soát chi, quyết toán. Đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quản lý chi ngân sách. Xây dựng các quy trình, hướng dẫn cụ thể để các đơn vị thực hiện dễ dàng. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý ngân sách.

3.3. Kiện Toàn Tổ Chức Bộ Máy Quản Lý Chi Ngân Sách Việt Trì

Cần kiện toàn tổ chức, bộ máy quản lý chi ngân sách Việt Trì, đảm bảo tính chuyên nghiệp, hiệu quả. Phân công, phân nhiệm rõ ràng cho từng đơn vị, cá nhân. Tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách đồng bộ, hiện đại. Đảm bảo tính công khai, minh bạch trong hoạt động.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Về Chi Ngân Sách

Nghiên cứu này có thể được ứng dụng trong công tác quản lý ngân sách nhà nước tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Các giải pháp đề xuất có thể giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Kết quả nghiên cứu cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các địa phương khác có điều kiện tương đồng. Tuy nhiên, việc áp dụng các giải pháp cần được điều chỉnh cho phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng địa phương.

4.1. Ứng Dụng Kết Quả Nghiên Cứu Tại UBND Thành Phố Việt Trì

UBND thành phố Việt Trì có thể sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng kế hoạch hành động cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách. Các giải pháp đề xuất cần được cụ thể hóa thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu và giao cho các đơn vị liên quan thực hiện. Cần thường xuyên theo dõi, đánh giá tiến độ thực hiện và có biện pháp điều chỉnh kịp thời. Sự tham gia của các ban ngành, đoàn thể và nhân dân địa phương sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp trong việc sử dụng ngân sách hiệu quả.

4.2. Chia Sẻ Kinh Nghiệm Quản Lý Chi Ngân Sách Với Các Tỉnh Thành

Kinh nghiệm của thành phố Việt Trì trong quản lý chi ngân sách có thể được chia sẻ với các địa phương khác thông qua các hội thảo, diễn đàn, báo cáo. Việc học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau sẽ giúp các địa phương nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, góp phần thúc đẩy sự phát triển của cả nước. Cần xây dựng mạng lưới chia sẻ thông tin, kinh nghiệm giữa các địa phương để tạo điều kiện cho việc học hỏi, trao đổi.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Quản Lý Chi Ngân Sách Ở Việt Trì

Quản lý chi ngân sách nhà nước Việt Trì là một vấn đề phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Trong tương lai, với sự phát triển của công nghệ thông tin, quản lý ngân sách sẽ ngày càng trở nên minh bạch, hiệu quả hơn. Cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các phương pháp quản lý ngân sách để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển.

5.1. Tầm Quan Trọng Của Việc Sử Dụng Ngân Sách Nhà Nước Hiệu Quả

Sử dụng ngân sách nhà nước hiệu quả có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của một địa phương. Ngân sách là nguồn lực tài chính để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Việc sử dụng ngân sách lãng phí, thất thoát sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của địa phương.

5.2. Xu Hướng Phát Triển Của Quản Lý Ngân Sách Trong Tương Lai

Trong tương lai, quản lý ngân sách sẽ ngày càng trở nên minh bạch, hiệu quả hơn nhờ sự phát triển của công nghệ thông tin. Các ứng dụng công nghệ sẽ giúp tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót, tăng cường kiểm soát. Việc quản lý ngân sách sẽ dựa trên kết quả đầu ra, chú trọng đến hiệu quả và tác động của các khoản chi tiêu. Sự tham gia của người dân vào quá trình quản lý ngân sách cũng sẽ ngày càng được tăng cường.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẺ TRAN THU HÀ QUAN LY CHI NGAN SACH NHA NUOC TAI THANH PHO VIET TRI, TINH PHU THO Hà Nội 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG DAI HỌC KINH TE TRAN THU HA QUAN LY CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHO VIET TRI, TINH PHU THO Chuyên ngành: Tài chính — ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHAN CỦA_ XÁC NHAN CUA CHỦ TỊCH HD CÁN BỘ HƯỚNG DAN CHÁM LUẬN VĂN PGS.TS Nguyễn Văn Hiệu PGS.TS Phí Mạnh Hồng Hà Nội 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn. Các thông tin, tài liệu trình bay trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. TÁC GIÁ LUẬN VĂN Trần Thu Hà LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ quý báu của các tập thé và cá nhân. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn các giảng viên Khoa Tài chính- Ngân hàng - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt là sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Văn Hiệu trong suốt quá trình thực hiện đề tai. Tôi xin chân thanh cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của các đồng chí lãnh đạo và chuyên viên UBND thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Kinh tế, Chi cục thuế, Chi cục Thống kê, đã góp ý và giúp đỡ tôi thực hiện dé tai nay. Xin chân thành cảm ơn các đồng chí Lãnh đạo, chuyên viên Phòng Kinh tế, UBND thành phố Việt Trì cùng các đồng nghiệp, bạn bè đã động viên và tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn này. TÁC GIÁ LUẬN VĂN Trần Thu Hà MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU VIET T Á T:.--- 2s s£s<sssssseesssess i DANH MỤC CAC BANG2 aivssssssssssssssssssssssssssssssssssssscsssssssssssssssssssscsecssesnesseess ii DANH MỤC HÌNH:.-- 2-5 5£ 5£ 5s s£EseEseEseEseEsersersersersersee iii \/[9E7\diaỶŸỒỈỈ. Tinh cấp thiết nghiên cứu dé tai. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên CUU. Mục tiêu nghiÊn CỨU. ¡ni VU NGHIEN CUU. Cau hoi NGHiEN CUU 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Kết cấu của luận văn.--- ¿St k+Sk+EEEk#EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEETEEEkrkrrkrkrrke 4 CHƯƠNG 1 TỎNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Cơ sở lý luận về chỉ NSNN và vai trò của quản lý chi NSNN.1 Khái niệm NSNN. Hệ thống NSNN. Phân cấp quan lý NSNN. Khái niệm và đặc điểm của chi ngân sách cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉỈnh. Ban chất của quản lý chi NSNN cấp huyện, thành phó trực thuộc tinh trong phát triển KTXH.-- ¿22 2 ESE£SE£EE£EEEEEEEEE2EE2E1E2171212212 222 xe, 18 1. Nội dung và nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện, thành phố trực thuộc tinh . Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện, thành phó trực thuộc tỉnh. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN. Câu hỏi nghiÊn CỨU: . ng ng ng 34 2. Các phương pháp nghiÊn CỨU.- - c5 2+ 3E E*EE+eeererreersrereeeee 34 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHO VIỆT TRI , TINH PHU THỌ. Tình hình phát triển KTXH của thành phố Việt Trì có ảnh hưởng tới quản 180530711215 . Khái quát về thành phố Việt TrÌ:. Tình hình thu, chi NSNN thành phố Việt trì, năm 2014-2017:. Thực trạng quan lý chi NSNN tại thành phó Việt Trì . Tình hình lập dự toán, phân bổ dự toán chi NSNN tại thành phố Việt -. Tình hình kiểm soát chi NSNN cấp thành phố . Tình hình quyết toán chi NSNN . Những thành tựu và hạn chế chủ yếu trong quản lý chi NSNN tại thành 0 A600. Thanh tu oe . Nguyên nhân hạn chẾ.- ¿2 2 2 s2 E+EE+EE£EEEE£2EE2EE2EE2EE2EEerxerkerree 76 3. Những quy định còn thiếu đồng bộ, không phù hợp từ các văn bản pháp quy của Nhà nước về chi và quản lý chi NSNN . Công tác tô chức quản ly chi NSNN thành phố còn hạn chế. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý NSNN còn hạn chế. Nguồn kinh phí và cơ sở vật chất. Các nguyên nhân khác . Tính hiệu Quả.- - --- 6 6 E11 E911 91 91 91 1 11 TT nh nh nh ch nh ghe 83 SS 660) ph hop 177. Tính bền vững.---:-- + 2+S2+EE+EE‡EEEEEEEE21121121121121171 711. 84 CHUONG 4 PHUONG HUONG VA GIAI PHAP HOAN THIEN QUAN LY CHI NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHO VIỆT TRI. Phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN tại thành phé Việt Trì: . Phương hướng, mục tiêu phát triển KTXH và nhu cầu về tài chính - ngân sách tại thành phố Việt Trì đến năm 2020: . Phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN tại thành phó Việt Trì . Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN tại thành phố Z0 ÔÖÔÖ. Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ can bộ quan ly NSNN. Nâng cao chất lượng ban hành các văn ban pháp quy về quan ly chi 30. Kiện toàn công tác tô chức, bộ máy quản lý chi NSNN :. Các giải pháp khác. TH TH ng nh giết 95 4. Kiến nghị với Trung Wong. Kiến nghị với Tỉnh Phú Tho .- 2-2-2 2+222££2+££EE£E+£x+zxezseez 97 TÀI LIEU THAM KHẢO.-- 2 2 2+EE£EE£EE£EEEEEE2EE2EEEEEerkerkerkeee 100 DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT 1 ANQP An ninh quốc phòng 2 HĐND Hội đồng nhân dân 3 KBNN Kho bạc nhà nước 4 KTXH Kinh tế xã hội 5 NSNN Ngân sách nhà nước 6 PCTN Phòng chống tham nhũng 7 SNGD Sự nghiệp giáo dục 8 SNKT Su nghiép kinh té 9 TCKH Tai chinh- Ké hoach 10 THTK, CLP Thuc hanh tiét kiém, chong lang phi 11 UBND Uy ban nhan dan 12 XDCB Xây dung cơ ban DANH MỤC BANG STT Bang Noi dung Trang Tổng hợp thu, chi NSNN thành phố Việt 1 [Bang 3.1 45 Tri 2014 - 2017 Ty lệ chi đầu tu XDCB trong tổng chỉ 2_ Bảng 3.2 : 47 INSNN thành phô Tông hợp chi thường xuyên ngân sách 3_ |Bảng 3.3 Š „ 52 thành phô Tỷ lệ chi thường xuyên trong tong chi 4 Bảng3.4 » , 55 INSNN thành phô Tông hop dự toán chi dau tư XDCB từ 5 [Bang 3.5 „ 58 ngân sách thành phô Tông hợp dự toán chi thường xuyên từ 6 (Bang 3. , 61 ngân sách thành phô 7 |Bảng3.7 |Téng hợp hiệu lực chi ngân sách 81 il DANH MỤC HÌNH STT Sơ đồ Nội dung Trang | Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hệ thống NSNN 11 ` Tỷ lệ chi đầu tư XDCB trong tổng chi 2 Sơ đô 1.2 , 23 INSNN thành phô ` Hệ thong tô chức thực hiện quản lý chi ngân 3 Sơ đồ 2.1 ¬ 4] sách thành phô Việt Tri ill MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong hệ thống tài chính của Quốc gia, ngân sách nhà nước (NSNN) là khâu chủ đạo, là điều kiện vật chất quan trọng để thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước. Đồng thời NSNN là công cụ tài chính chủ yếu của Nhà nước để đảm bảo về mặt vật chất cho bộ máy nhà nước và thực hiện các chức năng nhiệm vụ mà Nhà nước đảm nhận. Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới chung của đất nước và thực hiện chương trình tổng thê về cải cách hành chính nhà nước, quản lý ngân sách nha của Việt Nam cũng đã có những thành tựu đáng kể, góp phan quan trọng để Việt Nam thực thi thành công quá trình đôi mới, đặc biệt là từ khi Luật ngân sách nhà nước được Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16/12/2002 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004. Ngân sách nhà nước nói chung, chi NSNN nói riêng là công cu vat chất quan trọng dé nhà nước thực hiện các chức năng của mình trong điều tiết, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH). Quản lý chi ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả là một trong những nhiệm vụ quan trọng mà Thủ tướng Chính phủ giao cho các bộ, ngành, địa phương tại Chỉ thị số 14/CT-TTg vé viéc tap trung chi dao diéu hanh thuc hién nhiém vu tai chính - ngân sách nha nước năm 2017 mới được ban hành ngày 19/4/2017. Trong những năm gần đây, việc bố trí nguồn vốn NSNN cho các lĩnh vực chi còn dàn trải, tính bao cấp chưa được xoá bỏ triệt dé, hiệu quả đầu tư còn thấp; việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản và chỉ tiêu ngân sách còn nhiều thất thoát, lãng phí; chi tiêu hành chính và chi ngân sách cho một số lĩnh vực như y tế, giáo dục chưa đáp ứng được nhu cầu cần thiết. Vì vậy, việc quản lý chỉ NSNN như thé nào dé dam bao dat được hiệu quả cao nhất, triệt để tiết kiệm, khắc phục tinh trạng chi ngoai dự toán, chi vượt dự toán không đúng thâm quyền, sai quy định của Luật NSNN đang là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta hết sức coi trọng và quan tâm nhằm mục tiêu đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển trong thời kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước. Yêu cầu chung đó cũng đòi hỏi mỗi địa phương cần phải tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý chi ngân sách ở địa phương nhằm khắc phục những hạn chế nêu trên dé góp phan thúc đây sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn nói riêng và sự nghiệp đôi mới của đất nước nói chung. Tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, từ khi Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN) ra đời và có hiệu lực, cơ chế quản lý nguồn NSNN thành phó Việt Trì đã dần từng bước được hoàn thiện, tạo được những bước ngoặt trong lĩnh vực quản lý thu chi ngân sách của các đơn vị thụ hưởng ngân sách các cấp. Trong những năm qua, hoạt động quản lý chỉ NSNN cơ bản phục vụ tốt yêu cầu phát triển KTXH, đảm bảo ANQP trên địa bàn thành phó. Tuy nhiên, thực trạng quản lý chi NSNN của thành phố Việt Trì vẫn còn nhiều hạn chế, ké cả trong công tác lập dự toán, thực hiện dự toán, kiểm soát và quyết toán NSNN.