Khóa luận: Kê khai cấp đổi GCN QSDĐ, nhà ở tại Tức Tranh, Phú Lương, Thái Nguyên 2019

Hướng dẫn chi tiết quy trình kê khai cấp đổi Giấy chứng nhận QSDĐ, nhà ở tại Tức Tranh, Thái Nguyên. Bao gồm các bước cần thiết và giấy tờ liên quan.

• Tác giả: Hoàng Thị Hiền
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Ngọc Anh
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Thực hiện công tác kê khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan kê khai cấp đổi GCN QSDĐ tại Tức Tranh

Xã Tức Tranh thuộc huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Đây là địa phương có nhu cầu lớn về kê khai cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCN QSDĐ). Công tác này được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý quan trọng. Giấy này xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất đối với thửa đất cụ thể. Tại Tức Tranh, việc cấp đổi GCN QSDĐ được triển khai theo từng giai đoạn. Ban chỉ đạo cấp xã đóng vai trò điều phối chính. Cán bộ địa chính xã chịu trách nhiệm tiếp nhận và xử lý hồ sơ. Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Lương thực hiện các thủ tục chuyên môn. Quy trình này đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người dân. Đồng thời quản lý hiệu quả tài nguyên đất trên địa bàn.

1.1. Khái niệm kê khai cấp đổi GCN QSDĐ

Kê khai cấp đổi GCN QSDĐ là quá trình đăng ký quyền sử dụng đất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Quá trình này bao gồm việc thu thập thông tin, kiểm tra hiện trạng thửa đất và lập hồ sơ pháp lý. Người sử dụng đất nộp đơn đề nghị kèm theo các giấy tờ chứng minh quyền sử dụng. Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm thẩm định hồ sơ. Sau khi đủ điều kiện, GCN QSDĐ được cấp cho người sử dụng đất. Giấy chứng nhận có mẫu thống nhất theo Thông tư 23/2014/TT-BTNMT với bốn trang, kích thước 190mm x 265mm, nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen.

1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp đổi GCN

Công tác kê khai cấp đổi GCN QSDĐ tại Tức Tranh dựa trên nhiều văn bản pháp luật. Luật Đất đai 2013 là nền tảng pháp lý chính. Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai. Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ban hành mẫu Giấy chứng nhận. UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành các quyết định triển khai tại địa phương. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh ban hành Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013. Các văn bản này tạo hành lang pháp lý đồng bộ. Chúng đảm bảo tính thống nhất trong thực hiện quy trình cấp đổi GCN QSDĐ từ cấp xã đến cấp huyện và cấp tỉnh.

II. Thực trạng kê khai cấp đổi GCN QSDĐ tại Tức Tranh

Năm 2019, xã Tức Tranh đẩy mạnh công tác kê khai cấp đổi GCN QSDĐ theo kế hoạch của huyện Phú Lương. Số lượng hồ sơ tiếp nhận tăng đáng kể so với các năm trước. Nhiều trường hợp đủ điều kiện được phê duyệt và cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiên, không ít hồ sơ gặp vướng mắc về nguồn gốc đất. Một số thửa đất có lịch sử sử dụng phức tạp. Việc xác minh ranh giới thửa đất gặp khó khăn do thiếu mốc giới rõ ràng. Đội ngũ cán bộ địa chính xã còn hạn chế về số lượng. Kinh phí phục vụ công tác đo đạc, lập bản đồ còn eo hẹp. Thời gian giải quyết hồ sơ đôi khi kéo dài hơn quy định. Nhận thức pháp luật về đất đai của một bộ phận người dân chưa đầy đủ. Những tồn tại này ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ chung của chương trình cấp đổi GCN QSDĐ trên địa bàn xã.

2.1. Kết quả đạt được trong công tác cấp đổi

Xã Tức Tranh đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong năm 2019. Ban chỉ đạo cấp đổi GCN QSDĐ được kiện toàn và hoạt động hiệu quả. Danh sách các trường hợp đủ điều kiện được lập đầy đủ. Hồ sơ được niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa thôn. Thời gian công khai kết quả là 15 ngày theo quy định. Biên bản họp xét cấp giấy chứng nhận được lưu giữ khoa học. Phiếu ý kiến thẩm định của cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường được bổ sung kịp thời. Số lượng GCN QSDĐ được cấp tăng so với năm 2018.

2.2. Những tồn tại và hạn chế cần khắc phục

Công tác kê khai cấp đổi GCN QSDĐ tại Tức Tranh còn nhiều tồn tại. Một số hồ sơ chưa đủ điều kiện do thiếu giấy tờ nguồn gốc đất. Đất sử dụng trước ngày 15/10/1993 nhưng không có chứng từ hợp lệ chiếm tỷ lệ đáng kể. Tình trạng tranh chấp ranh giới giữa các thửa đất liền kề vẫn xảy ra. Cán bộ địa chính xã kiêm nhiệm nhiều việc nên hiệu quả xử lý hồ sơ bị ảnh hưởng. Một số người dân chưa hợp tác đầy đủ trong quá trình kê khai. Vướng mắc không giải đáp được tại cấp xã phải chuyển lên ban chỉ đạo huyện xem xét.

III. Quy trình và giải pháp cấp đổi GCN QSDĐ hiệu quả

Quy trình kê khai cấp đổi GCN QSDĐ tại Tức Tranh được thực hiện qua nhiều bước. Bước đầu tiên là lập Ban chỉ đạo cấp đổi tại xã. Cán bộ địa chính xã tổ chức rà soát, lập danh sách thửa đất cần cấp đổi. Người sử dụng đất nộp hồ sơ kèm giấy tờ chứng minh quyền sử dụng. Hồ sơ được kiểm tra tính hợp lệ và đầy đủ. Ban chỉ đạo cấp xã tổ chức họp xét phân loại. Kết quả được niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa thôn. Thời gian công khai là 15 ngày để người dân giám sát. Sau thời gian công khai, biên bản được lập theo mẫu quy định. Hồ sơ đủ điều kiện chuyển lên Văn phòng đăng ký đất đai huyện. Cơ quan có thẩm quyền ký duyệt và cấp GCN QSDĐ. Để nâng cao hiệu quả, cần tăng cường đào tạo cán bộ. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ đất đai. Tuyên truyền pháp luật đất đai đến từng thôn, xóm.

3.1. Các bước thực hiện quy trình kê khai

Quy trình kê khai cấp đổi GCN QSDĐ gồm nhiều bước liên kết. Bước 1: Thành lập Ban chỉ đạo cấp xã, chuẩn bị tài liệu và phương tiện. Bước 2: Tổ chức họp xét, phân loại hồ sơ đủ và chưa đủ điều kiện. Bước 3: Cán bộ địa chính xã niêm yết công khai kết quả tại trụ sở UBND xã. Tổ cấp GCN niêm yết tại nhà văn hóa thôn. Tiếp thu và giải đáp ý kiến nhân dân. Thời gian công khai và giải quyết vướng mắc là 15 ngày. Bước 4: Lập biên bản kết thúc thời gian công khai theo Hướng dẫn 206/HD-TNMT. Bước 5: Chuyển hồ sơ lên Văn phòng đăng ký đất đai để cấp GCN.

3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác cấp đổi

Để nâng cao chất lượng kê khai cấp đổi GCN QSDĐ, nhiều giải pháp cần triển khai đồng bộ. Thứ nhất, tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã. Thứ hai, đẩy mạnh tuyên truyền Luật Đất đai 2013 đến người dân. Thứ ba, ứng dụng phần mềm quản lý đất đai hiện đại vào lưu trữ hồ sơ. Thứ tư, bố trí kinh phí đầy đủ cho hoạt động đo đạc, trích đo. Thứ năm, tăng cường phối hợp giữa UBND xã, phòng TNMT huyện và Văn phòng đăng ký. Thứ sáu, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông. Các giải pháp này giúp công tác cấp đổi GCN QSDĐ đạt hiệu quả cao hơn.

IV. Kết luận và ứng dụng thực tiễn tại Tức Tranh

Công tác kê khai cấp đổi GCN QSDĐ tại xã Tức Tranh năm 2019 đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận. Số lượng hồ sơ được tiếp nhận và giải quyết tăng rõ rệt. Quy trình thực hiện cơ bản tuân thủ đúng quy định pháp luật. Ban chỉ đạo cấp xã hoạt động tích cực, phối hợp tốt với các cơ quan chuyên môn. Tuy nhiên, một số tồn tại vẫn cần khắc phục. Vướng mắc về nguồn gốc đất và ranh giới thửa đất chưa được giải quyết triệt để. Đội ngũ cán bộ địa chính cần được đào tạo thêm về chuyên môn. Kinh phí đầu tư cho hạ tầng đo đạc bản đồ cần được quan tâm hơn. Bài học kinh nghiệm từ Tức Tranh có thể áp dụng cho các xã khác trong huyện Phú Lương. Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo hữu ích cho công tác quản lý đất đai tại địa phương. Việc hoàn thiện quy trình cấp đổi GCN QSDĐ góp phần ổn định an sinh xã hội. Đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn bền vững.

4.1. Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn triển khai

Quá trình triển khai kê khai cấp đổi GCN QSDĐ tại Tức Tranh rút ra nhiều bài học quý. Vai trò của Ban chỉ đạo cấp xã rất quan trọng trong điều phối công việc. Sự phối hợp chặt chẽ giữa cán bộ địa chính xã và phòng TNMT huyện giúp giải quyết vướng mắc nhanh chóng. Công tác tuyên truyền phải đi trước để người dân hiểu và ủng hộ. Niêm yết công khai kết quả tạo sự minh bạch, giảm khiếu nại. Việc lưu giữ hồ sơ khoa học phục vụ tra cứu lâu dài. Cần có cơ chế khen thưởng động viên cán bộ làm tốt nhiệm vụ.

4.2. Ứng dụng và đề xuất cho địa phương

Kết quả nghiên cứu công tác kê khai cấp đổi GCN QSDĐ tại Tức Tranh có nhiều giá trị ứng dụng. Địa phương cần xây dựng kế hoạch cấp đổi hàng năm rõ ràng. Đầu tư hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai điện tử hiện đại. Đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến trong tiếp nhận hồ sơ đất đai. Tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện tại cơ sở. Đề xuất cấp trên bổ sung biên chế cho đội ngũ cán bộ địa chính. Hỗ trợ kinh phí đo đạc cho hộ gia đình khó khăn. Các đề xuất này giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai bền vững tại xã Tức Tranh nói riêng và huyện Phú Lương nói chung.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan.

Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình. Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý.

Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành.

Ngoài ra một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách 2 cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa phương. Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt. Xuất phát từ tình hình thực tế và nhu cầu cần thiết của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và sự hướng dẫn của giảng viên TS.

Nguyễn Ngọc Anh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực hiện công tác kê khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019”. Mục tiêu thực hiện -Thực hiện công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019". - Nắm được quy trình cấp GCNQSD đất cụ thể tại các xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. - Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp GCNQSD đất.

Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân. Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác kê khai cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSD đất.

Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSD đất sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSD đất nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. 4 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Đăng ký đất đai * Khái niệm đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội. [2] * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành, tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.

[2] * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất. [2] * Vai trò của công tác đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất. Nhà nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng 5 ký đất đai để quản lý. Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích đầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai.

[2] * Hình thức đăng ký đất đai: Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc. Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn: [2] - Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện. - Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập. Quyền sử dụng đất.

Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. "Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự). Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi quốc gia cũng như toàn thể nhân loại. Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có quyền của người sử dụng đất.

Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể. Đó 6 là Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà nước cũng như quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất và quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội.

Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo Điều 181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,. Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó. Tuy nhiên quyền sở hữu nhà ở cũng có thể tách rời như đối với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển giao một phần hoặc toàn bộ quyền sử dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở của mình cho người khác trong một khoảng thời gian và không gian xác định, đó là khi chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà.

Việc quy định phân chia quyền hạn giữa chủ sở hữu nhà và người sử dụng nhà không tuân theo một quy tắc cứng nhắc mà tuân theo sự thỏa thuận giữa hai bên.