Luận án tiến sĩ về huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Nghệ An

Luận án tiến sĩ nghiên cứu huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh nghệ an, phân tích chuyên sâu, xây dựng mô hình lý thuyết, đề xuất giải pháp khoa học cho vấn đề thực

• Tác giả: Nguyễn Thanh Huyền
• Người hướng dẫn: PTS. Bùi Thị Thanh Hà
• Trường học: Học viện Tài chính
• Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
• 1.2. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
• 1.3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Những đóng góp mới của luận án
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NGHỆ AN
• 2.1. Đặc điểm tài nguyên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến phát triển du lịch và thực trạng phát triển du lịch tỉnh Nghệ An
• 2.2. Thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2022
• 2.2.1. Huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước
• 2.2.2. Huy động vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, người dân
• 2.3. Đánh giá chung về huy động vốn cho đầu tư phát triển du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2022
• 2.3.1. Những kết quả đạt được
• 2.3.2. Nguyên nhân của hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NGHỆ AN
• 3.1. Bối cảnh, định hướng, mục tiêu phát triển du lịch và quan điểm huy động vốn đầu tư tỉnh Nghệ An
• 3.2. Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Nghệ An đến năm 2030
• 3.2.1. Nhóm các giải pháp chung
• 3.2.2. Nhóm các giải pháp cụ thể cho các nguồn vốn đầu tư nhằm phát triển du lịch tỉnh Nghệ An
• 3.2.3. Mặt sân kiến nghị
• 3.2.3.1. Kiến nghị đối với Quốc hội, Chính phủ và các Bộ ngành có liên quan
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Nghệ An

Huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch Nghệ An là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh ngành du lịch đang ngày càng trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Đầu tư du lịch không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân địa phương. Nghệ An, với tiềm năng du lịch phong phú, cần có những chiến lược huy động vốn hiệu quả để phát triển bền vững. Theo báo cáo, giai đoạn 2016-2022, ngành du lịch Nghệ An đã đóng góp 3,15% vào tổng sản phẩm trên địa bàn, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành này. Tuy nhiên, việc huy động vốn vẫn còn nhiều thách thức, cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục.

1.1. Tầm quan trọng của đầu tư du lịch

Đầu tư vào ngành du lịch không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn góp phần bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, lịch sử của địa phương. Phát triển du lịch bền vững sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, đồng thời tạo ra nguồn thu ổn định cho ngân sách nhà nước. Nghệ An, với nhiều di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh, có tiềm năng lớn để phát triển du lịch. Việc huy động vốn từ các nguồn lực khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng, là rất cần thiết để hiện thực hóa tiềm năng này.

II. Chiến lược huy động vốn cho phát triển du lịch Nghệ An

Chiến lược huy động vốn cho phát triển du lịch Nghệ An cần được xây dựng dựa trên các yếu tố như tiềm năng du lịch, nhu cầu thị trường và khả năng tài chính của các nhà đầu tư. Chiến lược phát triển du lịch cần xác định rõ các dự án ưu tiên, từ đó thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư. Việc xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư, như giảm thuế, hỗ trợ tài chính cho các dự án du lịch, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động vốn. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp trong việc triển khai các dự án du lịch.

2.1. Các nguồn vốn đầu tư

Các nguồn vốn đầu tư cho phát triển du lịch Nghệ An có thể đến từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, vốn từ các doanh nghiệp tư nhân và vốn vay từ các tổ chức tài chính. Huy động vốn từ ngân sách nhà nước là rất quan trọng, nhưng không đủ để đáp ứng nhu cầu phát triển. Do đó, việc thu hút vốn từ các doanh nghiệp và nhà đầu tư nước ngoài cũng cần được chú trọng. Các chính sách hỗ trợ đầu tư, như tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận vốn, sẽ giúp tăng cường khả năng huy động vốn cho ngành du lịch.

III. Đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch Nghệ An

Thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch Nghệ An trong giai đoạn 2016-2022 cho thấy nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng tồn tại không ít khó khăn. Mặc dù đã có nhiều dự án được triển khai, nhưng tổng vốn đầu tư vẫn chưa đạt yêu cầu. Huy động vốn từ ngân sách nhà nước và các nguồn lực khác còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của ngành. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng này, như tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư và cải thiện môi trường đầu tư.

3.1. Những khó khăn trong huy động vốn

Một trong những khó khăn lớn nhất trong việc huy động vốn cho phát triển du lịch Nghệ An là thiếu sự đồng bộ trong các chính sách hỗ trợ đầu tư. Nhiều nhà đầu tư vẫn còn e ngại về tính khả thi của các dự án du lịch tại Nghệ An. Bên cạnh đó, việc thiếu thông tin về tiềm năng du lịch và các chính sách ưu đãi cũng là một rào cản lớn. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự cải cách mạnh mẽ trong công tác quản lý nhà nước về du lịch, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá về tiềm năng du lịch của tỉnh.

IV. Giải pháp hoàn thiện huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch Nghệ An

Để hoàn thiện công tác huy động vốn cho phát triển du lịch Nghệ An, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần xây dựng một chiến lược phát triển du lịch rõ ràng, xác định các dự án ưu tiên và kêu gọi đầu tư. Thứ hai, cần cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tiếp cận thông tin và các chính sách hỗ trợ. Cuối cùng, cần tăng cường hợp tác giữa các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp trong việc triển khai các dự án du lịch.

4.1. Tăng cường quảng bá và xúc tiến đầu tư

Quảng bá và xúc tiến đầu tư là một trong những giải pháp quan trọng để thu hút vốn cho phát triển du lịch Nghệ An. Cần tổ chức các hội thảo, hội nghị để giới thiệu tiềm năng du lịch của tỉnh, đồng thời tạo cơ hội cho các nhà đầu tư gặp gỡ, trao đổi thông tin. Việc xây dựng các chương trình khuyến mãi, ưu đãi cho các nhà đầu tư cũng cần được chú trọng. Điều này sẽ giúp tăng cường sự quan tâm của các nhà đầu tư đối với ngành du lịch Nghệ An.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Du lịch hiện nay là ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp quan trọng vào GDP, ngân sách nhà nước và tạo việc làm cho người lao động. Tỉnh Nghệ An, với diện tích tự nhiên lớn nhất cả nước, sở hữu đa dạng tài nguyên thiên nhiên và văn hóa đặc sắc như khu di tích Kim Liên, có tiềm năng phát triển du lịch phong phú. Giai đoạn 2016-2022, ngành du lịch Nghệ An đóng góp khoảng 3,15% tổng sản phẩm địa phương, doanh thu đạt 1.160,85 tỷ đồng, chiếm gần 2% tổng thu ngân sách nhà nước tỉnh. Tuy nhiên, công tác huy động vốn đầu tư (VĐT) cho phát triển du lịch còn nhiều khó khăn, lượng vốn huy động thấp, chưa đa dạng và chưa đáp ứng nhu cầu phát triển ngành.

Mục tiêu nghiên cứu là xây dựng các quan điểm, giải pháp và kiến nghị hoàn thiện công tác huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2035, dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tiềm năng và lợi thế của địa phương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào nguồn vốn trong nước, đặc biệt là nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn ngoài ngân sách từ doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2022. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả huy động vốn, thúc đẩy phát triển du lịch bền vững, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Nghệ An.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình nghiên cứu về phát triển du lịch bền vững, huy động vốn đầu tư và quản lý nguồn vốn trong ngành du lịch. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

• Lý thuyết phát triển du lịch bền vững: Nhấn mạnh phát triển du lịch phải đảm bảo cân bằng giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và phát huy giá trị văn hóa xã hội. Các tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bao gồm số lượng khách, doanh thu, hệ thống cơ sở lưu trú, đóng góp ngân sách và tỷ lệ lao động địa phương tham gia ngành.

• Lý thuyết huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế: Xem xét huy động vốn là quá trình tập trung các nguồn vốn khác nhau trong nền kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển. Các nguồn vốn bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn doanh nghiệp, vốn cá nhân và vốn vay nước ngoài. Các tiêu chí đánh giá huy động vốn gồm quy mô, cơ cấu, tốc độ tăng trưởng và chi phí huy động vốn.

Các khái niệm chính được làm rõ gồm: vốn đầu tư phát triển du lịch, huy động vốn đầu tư, phát triển du lịch bền vững, nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn ngoài ngân sách, và các nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích tài liệu, so sánh, quy nạp - diễn dịch và khảo sát bằng bảng hỏi.

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ UBND tỉnh Nghệ An, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Du lịch, Sở Tài chính, các báo cáo thống kê địa phương giai đoạn 2016-2022, các tài liệu pháp luật liên quan và các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát 422 phiếu điều tra với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch và nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phân tích thống kê mô tả để đánh giá quy mô, cơ cấu và tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư; phân tích SWOT để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong huy động vốn đầu tư; mô hình hồi quy chuỗi thời gian để dự báo xu hướng khách du lịch và nhu cầu vốn đầu tư.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung phân tích giai đoạn 2016-2022, đồng thời xây dựng các giải pháp và kiến nghị cho giai đoạn đến năm 2030 và tầm nhìn 2035.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Quy mô vốn đầu tư cho phát triển du lịch Nghệ An còn hạn chế: Tổng vốn đầu tư giai đoạn 2016-2022 đạt khoảng 21 nghìn tỷ đồng, trong đó vốn trong nước chiếm 99,6%, vốn ngân sách nhà nước chiếm 24,5%, vốn doanh nghiệp và cá nhân chiếm 75,5%, vốn đầu tư nước ngoài rất thấp (0,4%). Tỷ lệ thực hiện huy động vốn so với kế hoạch đạt khoảng 82%, so với nhu cầu chỉ đạt khoảng 66%.

2. Cơ cấu vốn đầu tư chưa đa dạng và chưa cân đối: Vốn ngân sách chủ yếu tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực và quảng bá xúc tiến du lịch. Vốn ngoài ngân sách chủ yếu do doanh nghiệp đầu tư vào các dự án lưu trú, dịch vụ du lịch. Vốn vay ODA và phát hành trái phiếu chính quyền địa phương chưa được khai thác hiệu quả.

3. Chi phí huy động vốn còn cao và chưa được kiểm soát tốt: Chi phí lãi vay từ các nguồn vốn vay ODA và trái phiếu chính quyền địa phương chiếm tỷ trọng lớn, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Việc quản lý và phân bổ vốn chưa đồng bộ, dẫn đến lãng phí và hiệu quả thấp.

4. Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn đầu tư: Bao gồm điều kiện tài nguyên du lịch và trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và du lịch; môi trường đầu tư và chính sách thu hút đầu tư của chính quyền cấp tỉnh; năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ và sự tham gia của cộng đồng dân cư.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy, mặc dù Nghệ An có tiềm năng du lịch lớn và đã đạt được một số thành tựu trong phát triển ngành, nhưng công tác huy động vốn đầu tư còn nhiều hạn chế. Quy mô vốn đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, đặc biệt là vốn đầu tư nước ngoài rất thấp so với các tỉnh bạn như Quảng Bình và Thanh Hóa, nơi vốn đầu tư ngoài ngân sách chiếm tỷ trọng lớn và được quản lý hiệu quả hơn.

Cơ cấu vốn đầu tư chưa hợp lý, tập trung nhiều vào vốn ngân sách nhà nước với chi phí cao, trong khi nguồn vốn doanh nghiệp và cá nhân chưa được khai thác tối đa do thiếu các chính sách ưu đãi và môi trường đầu tư chưa thực sự hấp dẫn. Việc quản lý vốn đầu tư còn phân tán, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý và nhà đầu tư, dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn thấp.

So sánh với các nghiên cứu về kinh nghiệm huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tại các tỉnh Quảng Bình, Thanh Hóa và Lào Cai, có thể thấy Nghệ An cần học hỏi các giải pháp như tăng cường đầu tư ngân sách cho cơ sở hạ tầng, phát triển sản phẩm du lịch đa dạng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, minh bạch và có chính sách ưu đãi rõ ràng để thu hút vốn ngoài ngân sách.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn, bảng so sánh tỷ lệ huy động vốn so với kế hoạch và nhu cầu, biểu đồ tăng trưởng vốn đầu tư qua các năm, giúp minh họa rõ nét hơn về tình hình huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Nghệ An.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho phát triển cơ sở hạ tầng du lịch

   • Mục tiêu: Nâng cao chất lượng và đa dạng hóa cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch.
   • Thời gian: Triển khai ngay từ năm 2024 đến 2030.
   • Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Du lịch.

2. Xây dựng và hoàn thiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách

   • Mục tiêu: Tăng tỷ trọng vốn doanh nghiệp và cá nhân tham gia đầu tư du lịch lên trên 50% tổng vốn đầu tư.
   • Thời gian: Ban hành chính sách trong năm 2024, áp dụng liên tục đến 2030.
   • Chủ thể thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Du lịch.

3. Nâng cao năng lực quản lý và điều phối vốn đầu tư

   • Mục tiêu: Tăng hiệu quả sử dụng vốn, giảm chi phí huy động vốn xuống dưới 5% tổng vốn đầu tư.
   • Thời gian: Đào tạo và cải tiến quy trình từ 2024-2026.
   • Chủ thể thực hiện: Sở Du lịch, Sở Tài chính, các cơ quan liên quan.

4. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành du lịch

   • Mục tiêu: Đào tạo và bồi dưỡng 500 cán bộ, nhân viên du lịch chuyên nghiệp đến năm 2030.
   • Thời gian: Triển khai đào tạo liên tục từ 2024.
   • Chủ thể thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các trường đào tạo du lịch.

5. Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch và cải thiện môi trường đầu tư

   • Mục tiêu: Tăng lượng khách du lịch đến Nghệ An lên 20% mỗi năm, nâng cao chỉ số môi trường kinh doanh.
   • Thời gian: Thực hiện từ 2024-2030.
   • Chủ thể thực hiện: Sở Du lịch, Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh, các doanh nghiệp du lịch.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch và đầu tư

   • Lợi ích: Có cơ sở khoa học để xây dựng chính sách, kế hoạch huy động vốn đầu tư phát triển du lịch phù hợp với điều kiện địa phương.
   • Use case: Xây dựng kế hoạch ngân sách, chính sách ưu đãi thu hút đầu tư.

2. Doanh nghiệp và nhà đầu tư trong lĩnh vực du lịch

   • Lợi ích: Hiểu rõ cơ hội, thách thức và các chính sách hỗ trợ để quyết định đầu tư hiệu quả tại Nghệ An.
   • Use case: Lập dự án đầu tư, đánh giá rủi ro và lợi ích.

3. Các tổ chức nghiên cứu và đào tạo về du lịch, kinh tế

   • Lợi ích: Nắm bắt các khung lý thuyết, phương pháp nghiên cứu và thực tiễn huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch.
   • Use case: Phát triển đề tài nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành.

4. Cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội tại Nghệ An

   • Lợi ích: Hiểu vai trò và cơ hội tham gia phát triển du lịch, góp phần nâng cao đời sống và phát triển bền vững địa phương.
   • Use case: Tham gia các dự án cộng đồng, phát triển sản phẩm du lịch địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch là gì?
   Huy động vốn đầu tư là quá trình tập trung các nguồn vốn khác nhau trong nền kinh tế nhằm đầu tư phát triển du lịch, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn doanh nghiệp, cá nhân và vốn vay nước ngoài. Ví dụ, tỉnh Nghệ An huy động vốn từ ngân sách và doanh nghiệp để xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển sản phẩm du lịch.

2. Nguồn vốn nào chiếm tỷ trọng lớn nhất trong đầu tư du lịch tại Nghệ An?
   Vốn trong nước chiếm khoảng 99,6% tổng vốn đầu tư, trong đó vốn doanh nghiệp và cá nhân chiếm 75,5%, vốn ngân sách nhà nước chiếm 24,5%. Vốn đầu tư nước ngoài rất thấp, chỉ khoảng 0,4%. Điều này cho thấy vai trò quan trọng của nguồn vốn trong nước trong phát triển du lịch địa phương.

3. Những khó khăn chính trong huy động vốn đầu tư cho du lịch Nghệ An là gì?
   Các khó khăn gồm quy mô vốn huy động còn thấp, cơ cấu vốn chưa đa dạng, chi phí huy động vốn cao, môi trường đầu tư chưa hấp dẫn và năng lực quản lý vốn chưa hiệu quả. Ví dụ, vốn vay ODA và trái phiếu chính quyền địa phương chưa được khai thác tối ưu.

4. Các giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả huy động vốn đầu tư?
   Giải pháp bao gồm tăng cường đầu tư ngân sách cho cơ sở hạ tầng, xây dựng chính sách ưu đãi thu hút vốn ngoài ngân sách, nâng cao năng lực quản lý vốn, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và đẩy mạnh quảng bá xúc tiến du lịch. Các giải pháp này nhằm tăng quy mô và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

5. Ai là đối tượng chính hưởng lợi từ nghiên cứu này?
   Các cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp đầu tư du lịch, tổ chức nghiên cứu đào tạo và cộng đồng dân cư địa phương đều có thể sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách, lập kế hoạch đầu tư, phát triển sản phẩm và nâng cao đời sống xã hội.

Kết luận

• Luận văn đã làm rõ vai trò và tầm quan trọng của huy động vốn đầu tư trong phát triển du lịch tỉnh Nghệ An, đồng thời phân tích thực trạng huy động vốn giai đoạn 2016-2022 với các số liệu cụ thể.
• Đã xây dựng khung lý thuyết và phương pháp nghiên cứu phù hợp, kết hợp phân tích số liệu thống kê và khảo sát thực tiễn với cỡ mẫu 422 phiếu điều tra.
• Phát hiện các hạn chế trong quy mô, cơ cấu và chi phí huy động vốn, đồng thời chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng quan trọng đến công tác huy động vốn đầu tư.
• Đề xuất các giải pháp đồng bộ, thiết thực nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch Nghệ An đến năm 2030 và tầm nhìn 2035.
• Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và các bên liên quan trong việc hoạch định chính sách và chiến lược phát triển du lịch bền vững tại Nghệ An.

Các cơ quan chức năng cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả huy động vốn để điều chỉnh kịp thời, đảm bảo phát triển du lịch tỉnh Nghệ An bền vững và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Lý luÁn và kinh nghiám và huy đáng VĐT cho PTDL. Thāc tr¿ng huy đáng VĐT cho PTDL t¿i tãnh Nghá An. Hoàn thián huy đáng VĐT cho PTDL tãnh Nghá An.

16 CH¯¡NG 1 LÝ LUÆN VÀ KINH NGHIÆM VÀ HUY ĐÞNG VÞN ĐÀU T¯ CHO PHÁT TRIÂN DU LÊCH 1. PHÁT TRIÂN DU LÊCH VÀ VÞN ĐÀU T¯ PHÁT TRIÂN DU LÊCH 1. Khái niÇm và đ¿c điÃm căa du lËch 1. Khái niệm về du lịch Trong đßi sáng căa con ng°ßi hián đ¿i ngày nay, ho¿t đáng du låch đã trá thành mát ho¿t đáng KTXH phổ biÁn và ngành du låch nhanh chóng trá thành ngành kinh tÁ mũi nhçn căa nhiÃu quác gia trên thÁ giãi.

Du låch từ lâu đã trá thành mát vÃn đà mang tính toàn cÅu. Trên thÁ giãi có rÃt nhiÃu các khái niám khác nhau và du låch. Tùy theo các cách tiÁp cÁn khác nhau, các góc đá nghiên cąu khác nhau và du låch mà có nhiÃu cách đånh nghĩa khác nhau. Nm 1941, Hunziker và Krapf đånh nghĩa du låch nh° sau: Du lịch là tập hợp các mối quan hệ và hiện tượng phát sinh trong các cuộc hành trình và lưu trú của những người ngoài địa phương, nếu việc lưu trú đó không thành cư trú thường xuyên và không liên quan đến hoạt động kiếm lời [115].

Đånh nghĩa xem xét du låch liên quan đÁn tÃt cÁ sā di chuyÅn căa con ng°ßi tuy nhiên v¿n có h¿n chÁ khi ch°a phÁn ánh hÁt các ho¿t đáng du låch nh° ho¿t đáng trung gian. Đånh nghĩa này đ°ÿc Đ¿i hái lÅn thą 5 căa Hiáp hái quác tÁ nhÿng nhà nghiên cąu khoa hçc du låch (IAEST-International Association of Scientific Experts in Tourism) chÃp nhÁn làm c¢ sá cho môn khoa hçc du låch nh°ng cÅn phÁi tiÁp tāc hoàn thián. Nm 1963, vãi māc đích quác tÁ hoá, t¿i Hái nghå Liên Hÿp Quác và du låch hçp á Roma, các chuyên gia đã đ°a ra đånh nghĩa và du låch nh° sau: <Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của các nhân hay tập thể ở bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ hay ngoài nước họ với mục đích hoà bình. Nơi họ đến lưu trú không phải là nơi làm việc của họ=.

Theo đånh nghĩa căa Tổ chąc du låch thÁ giãi (UNWTO-United Nations World Tourism Organization): Du lịch bao gồm tất cả mọi hoạt động của những người du 17 hành, tạm trú, trong mục đích tham quan, khám phá và tìm hiểu, trải nghiệm hoặc trong mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn; cũng như mục đích hành nghề và những mục đích khác nữa, trong thời gian liên tục nhưng không quá một năm, ở bên ngoài môi trường sống định cư; nhưng loại trừ các du hành mà có mục đích chính là kiếm tiền. Du lịch cũng là một dạng nghỉ ngơi năng động trong môi trường sống khác hẳn nơi định cư. Đånh nghĩa căa UNWTO và du låch l¿i h°ãng đÁn chă yÁu là các ho¿t đáng căa khách du låch (du hành, t¿m trú, tham quan, khám phá, trÁi nghiám, nghã ng¢i, giÁi trí, th° giãn). Các ho¿t đáng này đ°ÿc quy đånh là phÁi dißn ra liên tāc trong 1 khoÁng thßi gian nhÃt đånh, á mát không gian nhÃt đånh mà không phÁi là n¢i mình đånh c° sinh sáng, và không có māc đích kinh tÁ (kiÁm tiÃn).

Đånh nghĩa căa hái nghå quác tÁ và tháng kê du låch á Ottawa, Canada 06/1991: Du lịch là hoạt động của con người đi tới một nơi ngoài môi trường thường xuyên (nơi ở thường xuyên của mình), trong một khoảng thời gian ít hơn khoảng thời gian đã được các tổ chức du lịch quy định trước, mục đích của chuyến đi không phải là để tiến hành các hoạt động kiếm tiền trong phạm vi vùng tới thăm. Đånh nghĩa này xem xét ho¿t đáng du låch có góc đá khách du låch, do vÁy ch°a phÁn ánh đÅy đă nái dung căa ho¿t đáng du låch. Theo liên hiáp Quác tÁ các tổ chąc lÿ hành chính thąc (International Union of Travel Oragnization: IUOTO): "Du lịch được hiểu là hành động du hành đến một nơi khác với địa điểm cư trú thường xuyên của mình nhằm mục đích không phải để làm ăn, tức không phải để làm một nghề hay một việc kiếm tiền sinh sống." Trong LuÁt Du låch đ°ÿc Quác hái n°ãc Cáng hoà xã hái chă nghĩa Viát Nam thông qua khoá XIV, kỳ hçp thą ba tháng 06/2017, t¿i ĐiÃu 3 thuÁt ngÿ <du låch= và <ho¿t đáng du låch= đ°ÿc hiÅu nh° sau: Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định. Hoạt động du lịch là hoạt động của khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch và cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan đến du lịch [58].

Đånh nghĩa này xem xét du låch nh° là mát ho¿t đáng, xem xét du låch thông qua nhÿng ho¿t đáng đÁc tr°ng mà con ng°ßi mong muán có đ°ÿc trong các chuyÁn đi. 18 Vãi cách tiÁp cÁn trên, đånh nghĩa du låch chã bàn đÁn ho¿t đáng căa khách du låch, không bàn đÁn ho¿t đáng kinh doanh du låch. Tr°ßng Đ¿i hçc Tổng hÿp Kinh tÁ thành phá Varna (Bungari) đ°a ra đånh nghĩa: " Du lịch là một hiện tượng kinh tế, xã hội được lặp đi lặp lại đều đặn, chính là sản xuất và trao đổi dịch vụ, hàng hoá của các đơn vị kinh tế riêng biệt, độc lập; đó là tổ chức các xí nghiệp với CSVC kỹ thuật chuyên môn nhằm bảo đảm sự đi lại, lưu trú, ăn uống, nghỉ ngơi với mục đích thoả mãn các nhu cầu cá thể về vật chất, tinh thần của những người lưu trú ngoài nơi ở thường xuyên mà không có mục đích kiếm lời" [118]. Đånh nghĩa này xem xét du låch là mát ph¿m trù kinh tÁ vãi đÅy đă tính đÁc tr°ng và vai trò căa mát bá máy kinh tÁ, kỹ thuÁt điÃu hành.

Tuy nhiên, trong đånh nghĩa này lÁp đi lÁp l¿i mát sá ý. Theo tác giÁ Nguyßn Cao Th°ßng và Tô Đng HÁi trong giáo trình Tháng kê du låch: <Du lịch là một ngành KTXH, dịch vụ, có nhiệm vụ phục vụ nhu cầu tham quan, giải trí nghỉ ngơi có hoặc không kết hợp với các hoạt động chữa bệnh, thể thao, nghiên cứu khoa học và các nhu cầu khác= [106]. Đånh nghĩa này đã xem xét du låch là mát ngành kinh tÁ dåch vā nh°ng ch°a đÅy đă, ch°a bao quát đ°ÿc bÁn chÃt căa ngành kinh tÁ này. Theo tác giÁ Nguyßn Vn Đính và TrÅn Thå Minh Hoà trong giáo trình Kinh tÁ Du låch, Đ¿i hçc Kinh tÁ quác dân Hà Nái đã đ°a đånh nghĩa du låch trên c¢ sá tổng hÿp nhÿng lý luÁn và thāc tißn căa ho¿t đáng du låch thÁ giãi và t¿i Viát Nam: Du lịch là một ngành kinh doanh bao gồm các hoạt động tổ chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hóa dịch vụ của những DN nhằm đáp ứng các nhu cầu về đi lại, ăn uống, lưu trú, tham quan, giải trí, tìm hiểu và các nhu cầu của khách du lịch.

Các hoạt động đó phải đem lại lợi ích kinh tế chính trị-xã hội thiết thực cho nước làm du lịch và cho bản thân DN [33]. Đånh nghĩa này đã phÁn ánh đÅy đă nái dung và bÁn chÃt căa ho¿t đáng du låch là mát ngành kinh tÁ dåch vā. Qua các đånh nghĩa trên, có thÅ thÃy đ°ÿc sā biÁn đổi trong nhÁn thąc và nái dung thuÁt ngÿ du låch, mát sá quan điÅm cho rằng du låch là ho¿t đáng căa con ng°ßi vãi nhÿng nhu cÅu nhÃt đånh, sá khác l¿i cho rằng đây phÁi là mát ho¿t đáng kinh tÁ, 19 nhiÃu hçc giÁ lồng ghép cÁ hai nái dung trên, tąc du låch là tổng hòa các mái quan há KTXH phát sinh từ ho¿t đáng di chuyÅn. Có thÅ thÃy, ngày nay, du låch đã đ°ÿc nhìn nhÁn nh° là ngành kinh tÁ quan trçng, có tác đá phát triÅn nhanh.

Trên thāc tÁ, du låch á nhiÃu n°ãc không nhÿng đem l¿i lÿi ích kinh tÁ, mà còn cÁ lÿi ích chính trå, vn hoá, xã hái,. và ngành du låch đã trá thành ngành kinh tÁ mũi nhçn trong c¢ cÃu nÃn kinh tÁ quác dân, nguồn thu nhÁp từ du låch đã chiÁm mát tỷ trçng lãn trong tổng sÁn phÇm xã hái. Qua nghiên cąu các khái niám, đånh nghĩa và du låch từ tr°ãc đÁn nay, NCS c¢ bÁn tháng nhÃt vãi nái dung đånh nghĩa căa tr°ßng Đ¿i hçc Kinh tÁ Quác dân Hà Nái bái đã phÁn ánh đÅy đă nái dung và bÁn chÃt căa du låch là mát ngành kinh tÁ dåch vā. ĐÅ có đ°ÿc cách tiÁp cÁn tổng quát và đÅy đă h¢n và du låch nh° mát ngành kinh tÁ mũi nhçn căa mát quác gia hay căa đåa ph°¢ng, quan điÅm căa NCS và du låch nh° sau: <Du lịch là một ngành kinh tế bao gồm các hoạt động tổ chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hóa và dịch vụ của DN và cộng đồng dân cư địa phương, nhằm đáp ứng các nhu cầu về đi lại, lưu trú, ăn uống, tham quan, giải trí, tìm hiểu và nhu cầu khác của khách du lịch.

Các hoạt động đó phải đem lại lợi ích thiết thực về kinh tế, chính trị, xã hội cho địa phương, nước làm du lịch, cho DN du lịch, cộng đồng dân cư địa phương=. Đặc điểm của du lịch Du låch là ngành có mái liên há mÁt thiÁt vãi nhiÃu nhóm ngành kinh tÁ khác, đÁc biát là nhÿng nhóm ngành dåch vā. Bái có sā liên kÁt vãi nhau nên chúng s¿ luôn tác đáng Ánh h°áng qua l¿i. Viác tìm hiÅu nhÿng đÁc điÅm c¢ bÁn căa du låch vãi t° cách là mát ngành kinh tÁ trong nÃn kinh tÁ quác dân đóng vai trò rÃt quan trçng đÅ xây dāng đånh h°ãng và đ°a ra các chính sách phù hÿp cho PTDL.

Nhÿng đÁc điÅm chung căa du låch cā thÅ nh°: - Du låch là ngành không khói, ít gây ô nhißm môi tr°ßng, giúp khách du låch vừa đ°ÿc nghã ng¢i, vừa đ°ÿc th° giãn vừa trÁi nghiám thêm nhiÃu điÃu hay mãi l¿ mà du khách ch°a biÁt. - Du låch là tổng hÿp căa nhiÃu ho¿t đáng khác nhau căa con ng°ßi.