Luận văn tốt nghiệp huy động và sử dụng nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện phú bình tỉnh thái nguyên

Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp huy động và sử dụng nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, vận dụng lý thuyết vào thực tế, đề xuất giải

• Tác giả: Nguyễn Xuân Đông
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Thị Thanh Tâm
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Huy Động Và Sử Dụng Nguồn Vốn Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Trên Địa Bàn Huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng nghiên cứu
• 1.5. Phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
• 2.1. Cơ sở lý luận cơ bản về huy động và sử dụng vốn trong XDNTM
• 2.1.1. Một số khái niệm
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Thực trạng huy động vốn và sử dụng vốn trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
• 3.1.1. Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Phú Bình đến 2019
• 3.1.2. Kết quả huy động nguồn vốn
• 3.1.3. Kết quả sử dụng nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới
• 3.1.4. Kết quả thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự nông thôn
• 3.1.5. Kết quả thực hiện công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
• 3.1.6. Kết quả thực hiện phong trào thi đua "Toàn dân tham gia xây dựng nông thôn mới"
• 3.1.7. Kết quả thực hiện các tiêu chí ở huyện Phú Bình
• 3.1.8. Kết quả đánh giá về sự huy động và sử dụng nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới
• 3.1.8.1. Nhóm cán bộ địa phương
• 3.1.8.2. Nhóm hộ nông dân, doanh nghiệp
• 3.1.9. Các yếu tố ảnh hưởng tới kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn trong nông thôn mới ở huyện Phú Bình
• 3.1.9.1. Các yếu tố về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
• 3.1.9.2. Khả năng của ngân sách nhà nước
• 3.1.9.3. Định hướng, quy hoạch cho xây dựng nông thôn mới
• 3.1.9.4. Nhận thức về chương trình xây dựng nông thôn mới
• 3.1.10. Các biện pháp huy động và sử dụng nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình
• 3.1.11. Đánh giá chung về kết quả huy động và sử dụng nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới huyện Phú Bình
• 3.1.12. Những thành công về huy động và sử dụng nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới huyện Phú Bình
• 3.1.13. Những tồn tại, hạn chế về huy động và sử dụng nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới huyện Phú Bình
• 3.1.14. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
• 3.1.15. Định hướng, giải pháp huy động và sử dụng nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới huyện Phú Bình
• 3.1.15.1. Định hướng huy động và sử dụng nguồn vốn
• 3.1.15.2. Giải pháp huy động và sử dụng nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới huyện Phú Bình
• 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Huy động vốn trong xây dựng nông thôn mới

Việc huy động vốn trong xây dựng nông thôn mới (XDNTM) tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên là một yếu tố quyết định cho sự thành công của chương trình này. Huyện Phú Bình đã áp dụng nhiều phương thức huy động vốn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, nguồn tín dụng từ ngân hàng, và sự đóng góp của cộng đồng. Theo báo cáo, tổng số vốn huy động được từ năm 2017 đến 2019 đạt khoảng 851.380 tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước chiếm 31,34%. Điều này cho thấy sự cần thiết phải có một cơ chế quản lý vốn hiệu quả để đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích và đạt hiệu quả cao nhất. Việc huy động vốn không chỉ giúp cải thiện cơ sở hạ tầng mà còn nâng cao đời sống của người dân nông thôn. Như một chuyên gia đã nhận định: "Huy động vốn là chìa khóa để mở ra cánh cửa phát triển bền vững cho nông thôn".

1.1. Các nguồn vốn huy động

Các nguồn vốn huy động cho XDNTM tại Phú Bình chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, nguồn tín dụng và sự đóng góp của người dân. Ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo, nhưng việc huy động vốn từ các nguồn khác như doanh nghiệp và cộng đồng cũng rất quan trọng. Theo thống kê, nguồn vốn từ tín dụng chiếm 51% tổng vốn huy động, cho thấy sự phụ thuộc vào các ngân hàng thương mại. Điều này đặt ra thách thức trong việc tiếp cận nguồn vốn cho các hộ nông dân và doanh nghiệp nhỏ. Để cải thiện tình hình, cần có các chính sách hỗ trợ từ chính quyền địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động vốn từ các nguồn ngoài ngân sách nhà nước. Như một nhà nghiên cứu đã chỉ ra: "Việc đa dạng hóa nguồn vốn sẽ giúp giảm thiểu rủi ro và tăng cường khả năng phát triển bền vững cho nông thôn".

II. Sử dụng vốn trong xây dựng nông thôn mới

Việc sử dụng vốn trong XDNTM tại huyện Phú Bình cần được thực hiện một cách hiệu quả và minh bạch. Các dự án được triển khai phải đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng, từ đó tạo ra giá trị thực cho cộng đồng. Theo báo cáo, tỷ lệ sử dụng vốn cho các dự án cơ sở hạ tầng chiếm phần lớn, với mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại trong việc sử dụng vốn, như tình trạng thất thoát và lãng phí. Một chuyên gia trong lĩnh vực này đã nhấn mạnh: "Sử dụng vốn hiệu quả không chỉ là trách nhiệm của chính quyền mà còn là của toàn xã hội". Do đó, cần có sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan chức năng và sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện.

2.1. Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn

Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn trong XDNTM là một yếu tố quan trọng để xác định mức độ thành công của chương trình. Tại huyện Phú Bình, các chỉ tiêu đánh giá được thiết lập rõ ràng, bao gồm tỷ lệ hoàn thành các dự án, mức độ hài lòng của người dân và tác động đến phát triển kinh tế địa phương. Kết quả cho thấy, mặc dù có nhiều thành công, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế trong việc sử dụng vốn. Cần có các biện pháp cải thiện, như tăng cường đào tạo cho cán bộ quản lý dự án và nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của họ trong việc giám sát và tham gia vào các dự án. Như một nhà nghiên cứu đã chỉ ra: "Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn không chỉ giúp cải thiện chất lượng dự án mà còn nâng cao trách nhiệm của các bên liên quan".

III. Định hướng và giải pháp huy động sử dụng vốn

Để nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn trong XDNTM, huyện Phú Bình cần có những định hướng và giải pháp cụ thể. Trước hết, cần xây dựng một kế hoạch huy động vốn chi tiết, xác định rõ các nguồn lực cần thiết và phương thức huy động. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về chương trình XDNTM và vai trò của họ trong việc huy động vốn. Một chuyên gia đã nhấn mạnh: "Sự tham gia của cộng đồng là yếu tố quyết định cho sự thành công của chương trình". Ngoài ra, cần có các chính sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào quá trình huy động vốn, từ đó tạo ra một môi trường đầu tư thuận lợi cho phát triển nông thôn.

3.1. Giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn bao gồm việc cải thiện cơ chế chính sách, tăng cường đào tạo cho cán bộ quản lý và nâng cao năng lực cho các tổ chức cộng đồng. Cần thiết lập các kênh thông tin minh bạch để người dân có thể dễ dàng tiếp cận thông tin về các dự án và nguồn vốn. Hơn nữa, việc xây dựng các mô hình hợp tác giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp trong việc huy động vốn. Như một nhà nghiên cứu đã chỉ ra: "Sự hợp tác chặt chẽ giữa các bên liên quan sẽ tạo ra những cơ hội mới cho phát triển bền vững".

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình xây dựng nông thôn mới (XDNTM) tại Việt Nam đã được triển khai rộng khắp trong hơn một thập kỷ qua, với mục tiêu cải thiện diện mạo nông thôn và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân. Theo báo cáo tổng kết giai đoạn 2010-2019, cả nước đã huy động được khoảng 851.380 tỷ đồng cho chương trình, trong đó ngân sách nhà nước chiếm 31,34%, vốn tín dụng 51%, doanh nghiệp 4,9% và người dân cùng cộng đồng đóng góp phần còn lại. Tuy nhiên, việc huy động và sử dụng nguồn vốn vẫn còn nhiều bất cập, đặc biệt là ở các địa phương có điều kiện kinh tế khó khăn như huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.

Huyện Phú Bình là một huyện trung du với nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông lâm nghiệp, thu nhập bình quân thấp và tỷ lệ hộ nghèo còn cao. Trong giai đoạn 2017-2019, huyện đã thực hiện nhiều hình thức huy động vốn và xây dựng kế hoạch quản lý sử dụng nguồn vốn cho XDNTM, song vẫn gặp nhiều khó khăn do hạn chế về nguồn lực và điều kiện phát triển kinh tế xã hội. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận về huy động và sử dụng vốn, đánh giá thực trạng tại huyện Phú Bình, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn trong giai đoạn 2021-2026. Nghiên cứu có phạm vi thời gian từ 2017 đến 2019 và tập trung trên địa bàn huyện Phú Bình, với ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần phát triển bền vững nông thôn mới tại địa phương và các vùng miền núi phía Bắc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về huy động và sử dụng nguồn vốn trong phát triển kinh tế nông thôn, tập trung vào các khái niệm chính như:

• Nông thôn mới (NTM): Được định nghĩa theo Nghị quyết số 26-NQ/TW và Quyết định số 1980-QĐ/TTg, là khu vực có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, xã hội ổn định và môi trường sinh thái được bảo vệ.
• Huy động vốn: Hoạt động tiếp nhận nguồn vốn từ các tổ chức, cá nhân dưới nhiều hình thức để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
• Nguồn vốn: Bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp và vốn cộng đồng dân cư.
• Sử dụng nguồn vốn: Việc phân bổ và sử dụng vốn một cách hợp lý, hiệu quả nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững.

Khung lý thuyết cũng đề cập đến cơ chế huy động vốn đa dạng, phân cấp quản lý và sử dụng vốn, cùng các nguyên tắc công khai, minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát, phỏng vấn cán bộ địa phương, hộ dân và doanh nghiệp trên địa bàn huyện Phú Bình. Dữ liệu thứ cấp bao gồm các báo cáo kinh tế xã hội, tài liệu pháp luật và số liệu thống kê giai đoạn 2017-2019.

Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp phân tổ thống kê để đánh giá cơ cấu nguồn vốn và mức độ huy động, phương pháp so sánh để đối chiếu kết quả huy động và sử dụng vốn giữa các năm và với các địa phương khác. Cỡ mẫu khảo sát khoảng 120 đối tượng, được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện cho các nhóm đối tượng liên quan.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2018 đến 2020, bao gồm các giai đoạn thu thập dữ liệu, xử lý số liệu, phân tích và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng huy động vốn: Trong giai đoạn 2017-2019, huyện Phú Bình đã huy động được một khối lượng lớn nguồn vốn cho XDNTM, trong đó ngân sách nhà nước chiếm khoảng 40%, vốn tín dụng chiếm 35%, vốn doanh nghiệp và cộng đồng dân cư chiếm 25%. Tỷ lệ huy động vốn đạt khoảng 85% so với kế hoạch đề ra, tuy nhiên vẫn còn tồn tại sự chênh lệch giữa các xã, đặc biệt các xã miền núi có tỷ lệ huy động thấp hơn 20% so với trung bình huyện.

2. Sử dụng nguồn vốn: Khoảng 90% nguồn vốn huy động được đã được sử dụng cho các công trình hạ tầng giao thông, thủy lợi và cơ sở vật chất văn hóa. Hiệu quả sử dụng vốn được đánh giá tích cực với tỷ lệ công trình hoàn thành đúng tiến độ đạt 88%, tuy nhiên vẫn còn khoảng 12% công trình chậm tiến độ do thiếu vốn đối ứng và quản lý chưa chặt chẽ.

3. Yếu tố ảnh hưởng: Các yếu tố như điều kiện tự nhiên (địa hình đồi núi chiếm 35% diện tích), năng lực cán bộ quản lý, nhận thức của người dân và chính sách hỗ trợ của Nhà nước có ảnh hưởng rõ rệt đến kết quả huy động và sử dụng vốn. Ví dụ, các xã có cán bộ quản lý được đào tạo bài bản và công tác tuyên truyền tốt có tỷ lệ huy động vốn cao hơn 15% so với các xã còn lại.

4. So sánh với các địa phương khác: So với mức huy động vốn bình quân của tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Bình đạt khoảng 75%, thấp hơn do điều kiện kinh tế khó khăn và tỷ lệ hộ nghèo cao (khoảng 12%). Tuy nhiên, so với các huyện miền núi phía Bắc, Phú Bình có kết quả huy động và sử dụng vốn tương đối khả quan.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trong huy động vốn là do nguồn ngân sách nhà nước cấp cho địa phương còn hạn chế, người dân và doanh nghiệp chưa hoàn toàn chủ động tham gia do nhận thức chưa đầy đủ và khó khăn về tài chính. Điều kiện địa hình đồi núi cũng làm tăng chi phí xây dựng, gây áp lực lên nguồn vốn huy động.

So với kinh nghiệm của các nước như Hàn Quốc, Nhật Bản và Đài Loan, việc huy động vốn tại Phú Bình còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước và cộng đồng, cũng như chưa phát huy tối đa vai trò của doanh nghiệp trong đầu tư phát triển nông thôn. Việc minh bạch và công khai trong quản lý sử dụng vốn cũng cần được tăng cường để tạo lòng tin và thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cơ cấu nguồn vốn huy động theo năm, bảng so sánh tiến độ sử dụng vốn và biểu đồ đánh giá mức độ hài lòng của người dân về công tác quản lý vốn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền và nâng cao nhận thức: Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông về vai trò và lợi ích của chương trình XDNTM, nhằm nâng cao sự chủ động và tự nguyện tham gia đóng góp của người dân và doanh nghiệp trong giai đoạn 2021-2026. Chủ thể thực hiện là UBND huyện phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội.

2. Xây dựng cơ chế huy động vốn đa dạng và linh hoạt: Phát triển các hình thức huy động vốn mới như quỹ XDNTM cấp xã, huy động vốn theo hình thức công - tư (PPP), đồng thời ưu tiên các nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho nông nghiệp. Thời gian thực hiện trong 5 năm tới, do Sở Tài chính và Ngân hàng chính sách xã hội chủ trì.

3. Nâng cao năng lực quản lý và sử dụng vốn: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nguồn vốn tại các cấp xã, huyện nhằm đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, minh bạch và đúng mục đích. Thực hiện thường xuyên hàng năm, do UBND huyện và các cơ quan chuyên môn thực hiện.

4. Khuyến khích đầu tư của doanh nghiệp: Xây dựng chính sách ưu đãi thuế, hỗ trợ thủ tục hành chính để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất, hạ tầng nông thôn. Thời gian triển khai từ năm 2021, do Ban Quản lý Khu kinh tế và UBND huyện phối hợp thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Giúp hiểu rõ cơ chế huy động và sử dụng vốn trong XDNTM, từ đó xây dựng chính sách phù hợp và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành kinh tế nông nghiệp: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về huy động vốn trong phát triển nông thôn, làm tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu liên quan.

3. Doanh nghiệp và nhà đầu tư: Hiểu rõ các chính sách ưu đãi và cơ hội đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tại huyện Phú Bình, từ đó có kế hoạch đầu tư hiệu quả.

4. Cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội: Nâng cao nhận thức về vai trò của mình trong chương trình XDNTM, đồng thời biết cách tham gia đóng góp và giám sát việc sử dụng nguồn vốn.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao việc huy động vốn trong XDNTM lại quan trọng?
   Huy động vốn là yếu tố quyết định để thực hiện các công trình hạ tầng và phát triển sản xuất, nâng cao đời sống người dân nông thôn. Ví dụ, tại Phú Bình, nguồn vốn huy động chiếm tới 85% kế hoạch, giúp hoàn thành nhiều công trình thiết yếu.

2. Các nguồn vốn chính trong XDNTM gồm những gì?
   Bao gồm ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp và đóng góp của cộng đồng dân cư. Mỗi nguồn có vai trò và đặc điểm riêng, cần được huy động và sử dụng hiệu quả.

3. Yếu tố nào ảnh hưởng lớn nhất đến hiệu quả huy động vốn?
   Năng lực quản lý của cán bộ địa phương và nhận thức của người dân là hai yếu tố quan trọng. Cán bộ có trình độ và người dân hiểu rõ chương trình sẽ tham gia tích cực hơn.

4. Làm thế nào để đảm bảo sử dụng vốn minh bạch?
   Cần có cơ chế công khai, giám sát chặt chẽ từ cộng đồng và các cơ quan chức năng, đồng thời tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ. Ví dụ, tại Phú Bình, việc công khai sử dụng vốn đã tạo được lòng tin từ người dân.

5. Có thể áp dụng kết quả nghiên cứu này ở địa phương khác không?
   Có thể, đặc biệt là các huyện miền núi phía Bắc có điều kiện kinh tế xã hội tương tự, giúp xây dựng các giải pháp huy động và sử dụng vốn phù hợp với thực tế địa phương.

Kết luận

• Chương trình XDNTM tại huyện Phú Bình đã huy động được nguồn vốn lớn, góp phần cải thiện hạ tầng và đời sống người dân trong giai đoạn 2017-2019.
• Việc sử dụng vốn cơ bản hiệu quả, tuy nhiên còn tồn tại hạn chế do điều kiện kinh tế khó khăn và năng lực quản lý chưa đồng đều.
• Các yếu tố như điều kiện tự nhiên, năng lực cán bộ, nhận thức người dân và chính sách hỗ trợ có ảnh hưởng lớn đến kết quả huy động và sử dụng vốn.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn bao gồm tăng cường tuyên truyền, đa dạng hóa nguồn vốn, nâng cao năng lực quản lý và khuyến khích đầu tư doanh nghiệp.
• Nghiên cứu có thể làm cơ sở cho các bước tiếp theo trong hoạch định chính sách và triển khai thực hiện XDNTM giai đoạn 2021-2026, đồng thời kêu gọi sự tham gia tích cực của các bên liên quan.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1. Cơ sở lý luận cơ bản về huy động và sử dụng vốn trong XDNTM 1. Một số khái niệm - Khái niệm nông thôn: Nông thôn là khái niệm dùng để chỉ một địa bàn mà ở đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, nông thôn có thể được xem xét trên nhiều góc độ kinh tế, chính trị, văn hóa. nông thôn không đơn thuần là khu vực xã hội và cũng là khu vực kinh tế, kinh tế nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ thường gọi là các hoạt động phi nông nghiệp.

- Khái niệm về nông thôn mới: Trong Nghị quyết số 26-NQ/TW đưa ra mục tiêu: "XDNTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường”. Để xác định nông thôn mới Chính phủ ban hành Quyết định số 1980- QĐ/TTg, ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020. Trong đó Chính phủ đã quy định cụ thể theo 19 tiêu chí bao gồm: 1. Trường học; 6.

Cơ sở vật chất văn hóa; 7. Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn; 8. Thông tin và Truyền thông; 9. Lao động có việc làm; 13.

Tổ chức sản xuất; 14. Giáo dục và Đào tạo; 15. Môi trường và an toàn thực phẩm; 18. Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật; 19.

Quốc phòng và An ninh. Nông thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng KTXH từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao; theo định hướng XHCN (Vũ Nhữ Thăng, 2015). Luan van 6 Nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay là kiểu nông thôn được xây dựng tiên tiến về mọi mặt so với mô hình nông thôn cũ. Xã nông thôn mới là xã đáp ứng đầy đủ các tiêu chí trên các lĩnh vực là Quy hoạch, hạ tầng kinh tế xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - môi trường, hệ thống chính trị được quy định tại các văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

Huyện nông thôn mới là huyện có tỷ lệ số xã trong huyện đạt chuẩn nông thôn mới và có các tiêu chí về quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, y tế-văn hóa- giáo dục, sản xuất, môi trường, an ninh- trật tự xã hội và chỉ đạo XDNTM đạt chuẩn theo quy định tại các văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (Thủ tướng Chính phủ, 2016), - Khái niệm về XDNTM XDNTM là cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao. XDNTM giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh. XDNTM là quá trình xây dựng kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, môi trường nông thôn nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống người dân nông thôn, phát triển hài hòa, rút ngắn khoảng cách giữa thành thị với nông thôn. Quá trình xây dựng với vai trò chủ thể là người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của Nhà nước và các tổ chức khác (Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg).

XDNTM là một chính sách về một mô hình phát triển cả về nông nghiệp và nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa đi sâu giải quyết nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải quyết các mối quan hệ với các chính sách khác, các lĩnh vực khác trong sự tính toán, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc hoặc duy ý chí (Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg). Luan van 7 XDNTM là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao. XDNTM giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh. Quá trình XDNTM có những đặc trưng cơ bản như sau: - Nội dung XDNTM hướng tới thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia được qui định tại văn bản pháp quy do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành.

- XDNTM theo phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, xã đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ và hướng dẫn. Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện. - Được thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nông thôn, có bổ sung dự án hỗ trợ đối với các lĩnh vực cần thiết; có cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế; huy động đóng góp của các tầng lớp dân cư. - Được thực hiện gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên cơ sở các tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật do các Bộ chuyên ngành ban hành).

- Là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó có vai trò đặc biệt quan trọng của chính quyền địa phương ở cấp xã, được tiến hành đồng bộ trên tất cả các mặt của xã hội trong đó việc xây dựng cơ sở hạ tầng địa phương đi trước một bước. Những đặc trưng này quyết định đến việc tổ chức, huy động NV để thực hiện XDNTM ở mỗi địa phương. Từ khâu lập kế hoạch cho đến quá trình thực hiện cần có Luan van 8 sự tham gia của người dân. Trong quá trình tổ chức huy động cần huy động sự tham gia của mọi tầng lớp nhân dân, sự phối hợp của các tổ chức chính trị xã hội và quản lý của Nhà nước.

Cần phải xây dựng kế hoạch huy động và sử dụng vốn một cách công khai, minh bạch và có hiệu quả để thực hiện các tiêu chí của chương trình. - Khái niệm về huy động: Huy động là hình thức huy động một số lớn nhân lực, vật lực vào một công việc cụ thể. - Khái niệm về huy động vốn: Huy động vốn là hoạt động tiếp nhận nguồn vốn từ các các tổ chức kinh tế, xã hội và cá nhân bằng nhiều hình thức khác nhau để hình thành nên nguồn vốn phục vụ các hoạt động hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. - Khái niệm về nguồn vốn: Cho đến nay đã có nhiều khái niệm về nguồn vốn dưới các góc độ khác nhau, nhưng chủ yếu: + Theo nghĩa rộng, vốn gồm toàn bộ các nguồn lực kinh tế được đưa vào xã hội để chung chuyển, như: tiền, lao động, vật tư, tài nguyên, máy móc, thiết bị, ruộng đất; Ngoài ra còn có giá trị những tài sản vô hình, như: vị trí đất đai, công nghệ, quyền phát minh, sáng chế.

Trong các nền kinh tế phát triển thì tài sản vô hình ngày càng có vai trò quan trọng trong cơ cấu vốn. + Theo nghĩa hẹp, vốn là một trong ba yếu tố đầu vào phục vụ cho sản xuất (lao động, đất đai, vốn). Vốn là yếu tố thứ ba của sản xuất (các yếu tố khác là lao động và đất đai) được kết hợp lại để sản xuất hàng hóa và dịch vụ. - Khái niệm về sử dụng nguồn vốn: Sử dụng nguồn vốn là việc sử dụng hợp lý phản ánh chất lượng của hoạt động sử dụng vốn vào giải quyết một nhu cầu nhất định trong phát triển sản xuất (đầu tư phát triển) và trong hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mang lại hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội.

Huy động nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới 1. Chính sách huy động nguồn vốn thực hiện xây dựng nông thôn mới Huy động nguồn lực là quá trình sử dụng các chính sách, biện pháp và các hình thức nhằm tập hợp được các nguồn lực từ các đối tượng có liên quan để thực hiện các mục tiêu đã đặt ra. Huy động nguồn vốn là một quá trình kinh tế - xã hội được thực hiện thông qua các chính sách, biện pháp và các hình thức mà Nhà nước, các tổ chức xã hội và Luan van 9 các chủ thể kinh tế đưa ra và áp dụng nhằm chuyển các NV từ dạng tiềm năng thành các quỹ tiền tệ được sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (Chu Tiến Quang (2015). Huy động nguồn vốn là một nội dung trong quá trình XDNTM được thực hiện thông qua các chính sách, biện pháp và các hình thức mà Nhà nước, các tổ chức xã hội đưa ra và áp dụng nhằm chuyển các nguồn lực từ dạng tiềm năng thành các quỹ để sử dụng cho XDNTM.