Huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu vnua huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện kim bôi tỉnh hòa bình, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Nguyễn Văn Hoàng
• Người hướng dẫn: TS. Mai Lan Phương
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hòa Bình

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục các bảng
• 1.5. Danh mục biểu đồ
• 1.6. Danh mục hộp
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu

Tóm tắt

I. Tổng quan về huy động nguồn lực cộng đồng tại Kim Bôi Hòa Bình

Huy động nguồn lực cộng đồng là một trong những yếu tố quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới (NTM) tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Chương trình NTM không chỉ là một nhiệm vụ phát triển kinh tế mà còn là một phong trào xã hội, nơi mà sự tham gia của cộng đồng đóng vai trò quyết định. Việc huy động nguồn lực từ cộng đồng giúp tăng cường sự đồng thuận và trách nhiệm của người dân trong việc xây dựng quê hương. Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi, mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong việc phát triển hạ tầng và đời sống, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua để đạt được các tiêu chí NTM.

1.1. Khái niệm và vai trò của huy động nguồn lực cộng đồng

Huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng NTM được hiểu là việc kêu gọi sự tham gia của người dân vào các hoạt động phát triển địa phương. Vai trò của nguồn lực cộng đồng không chỉ dừng lại ở việc đóng góp tài chính mà còn bao gồm sức lao động, ý tưởng và sự đồng thuận của người dân. Điều này giúp tạo ra một môi trường phát triển bền vững và khuyến khích sự tham gia tích cực của cộng đồng.

1.2. Tình hình hiện tại của Kim Bôi trong xây dựng NTM

Tính đến cuối năm 2017, huyện Kim Bôi mới chỉ có 6/27 xã đạt chuẩn NTM. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cải thiện hạ tầng và đời sống, nhưng người dân vẫn gặp nhiều khó khăn. Việc huy động nguồn lực cộng đồng chưa được phát huy tối đa, dẫn đến tình trạng ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước. Cần có những giải pháp cụ thể để khuyến khích sự tham gia của người dân.

II. Thách thức trong huy động nguồn lực cộng đồng tại Kim Bôi

Mặc dù có nhiều tiềm năng, việc huy động nguồn lực cộng đồng tại Kim Bôi vẫn gặp phải nhiều thách thức. Một trong những vấn đề lớn nhất là tâm lý ỷ lại của một bộ phận người dân. Họ thường mong chờ sự hỗ trợ từ chính phủ mà không chủ động tham gia vào các hoạt động xây dựng NTM. Bên cạnh đó, nhận thức về vai trò của cộng đồng trong xây dựng NTM còn hạn chế, dẫn đến sự thiếu hụt trong việc huy động nguồn lực.

2.1. Tâm lý ỷ lại và sự thiếu chủ động của người dân

Nhiều người dân tại Kim Bôi vẫn có tâm lý ỷ lại, chỉ mong chờ sự hỗ trợ từ nhà nước. Điều này dẫn đến sự thiếu hụt trong việc huy động nguồn lực từ cộng đồng. Cần có các chương trình tuyên truyền để nâng cao nhận thức và khuyến khích người dân tham gia tích cực hơn.

2.2. Thiếu sự đồng thuận và hợp tác trong cộng đồng

Sự thiếu đồng thuận trong cộng đồng cũng là một thách thức lớn. Nhiều người dân chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc tham gia vào các hoạt động xây dựng NTM. Cần có các hoạt động kết nối và tạo ra sự đồng thuận giữa các thành viên trong cộng đồng để tăng cường sự tham gia.

III. Phương pháp huy động nguồn lực cộng đồng hiệu quả tại Kim Bôi

Để tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả. Một trong những phương pháp quan trọng là tổ chức các buổi họp cộng đồng để thảo luận và đưa ra các kế hoạch cụ thể. Bên cạnh đó, việc sử dụng các kênh truyền thông để tuyên truyền về chương trình NTM cũng rất cần thiết.

3.1. Tổ chức các buổi họp cộng đồng

Tổ chức các buổi họp cộng đồng giúp người dân có cơ hội trao đổi ý kiến và tham gia vào quá trình ra quyết định. Đây là một cách hiệu quả để huy động nguồn lực và tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng.

3.2. Sử dụng truyền thông để nâng cao nhận thức

Việc sử dụng các kênh truyền thông như truyền hình, radio và mạng xã hội để tuyên truyền về chương trình NTM sẽ giúp nâng cao nhận thức của người dân. Cần có các thông điệp rõ ràng và hấp dẫn để thu hút sự chú ý của cộng đồng.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Kim Bôi

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc huy động nguồn lực cộng đồng đã mang lại nhiều lợi ích cho huyện Kim Bôi. Sự tham gia của người dân không chỉ giúp cải thiện hạ tầng mà còn nâng cao đời sống văn hóa tinh thần. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời.

4.1. Lợi ích từ việc huy động nguồn lực cộng đồng

Việc huy động nguồn lực cộng đồng đã giúp cải thiện đáng kể hạ tầng và đời sống của người dân. Sự tham gia tích cực của cộng đồng đã tạo ra một phong trào mạnh mẽ trong việc xây dựng NTM.

4.2. Đánh giá kết quả và điều chỉnh phương pháp

Cần có các phương pháp đánh giá kết quả huy động nguồn lực để có những điều chỉnh kịp thời. Việc theo dõi và đánh giá sẽ giúp xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong quá trình huy động nguồn lực cộng đồng.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho Kim Bôi

Huy động nguồn lực cộng đồng là một yếu tố quyết định cho sự thành công của chương trình xây dựng NTM tại Kim Bôi. Cần có những giải pháp cụ thể để khuyến khích sự tham gia của người dân, từ đó tạo ra một cộng đồng mạnh mẽ và bền vững. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức và tạo ra các cơ hội cho người dân tham gia.

5.1. Tầm quan trọng của huy động nguồn lực cộng đồng

Huy động nguồn lực cộng đồng không chỉ giúp cải thiện hạ tầng mà còn tạo ra sự gắn kết trong cộng đồng. Đây là yếu tố quan trọng để xây dựng một xã hội phát triển bền vững.

5.2. Đề xuất giải pháp cho tương lai

Cần có các giải pháp cụ thể như tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo để nâng cao nhận thức cho người dân. Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng NTM.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ là chiến lược toàn diện nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình là địa bàn miền núi với tổng diện tích tự nhiên 55.116,24 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm tới 87% (tương đương 48.367,74 ha). Tính đến ngày 31/12/2017, toàn huyện mới chỉ có 6/27 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt tỷ lệ khiêm tốn 22,22%. Nguyên nhân trọng tâm bắt nguồn từ điểm xuất phát kinh tế thấp, nguồn ngân sách nhà nước phân bổ có hạn, trong khi một bộ phận không nhỏ cán bộ và người dân vẫn còn tâm lý ỷ lại, trông chờ vào sự đầu tư của cấp trên mà chưa chủ động phát huy nội lực.

Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng và các yếu tố tác động đến quá trình huy động 4 nguồn lực cộng đồng then chốt: tiền mặt, tài sản và đất đai, sức lao động, cùng sự tham gia đóng góp ý kiến, sáng kiến của người dân. Phạm vi không gian được thực hiện trên toàn địa bàn huyện Kim Bôi, khảo sát chuyên sâu tại 3 xã đại diện cho 3 tiểu vùng kinh tế - sinh thái gồm Nam Thượng, Trung Bì và Bắc Sơn. Phạm vi thời gian sử dụng chuỗi số liệu thứ cấp giai đoạn 2016 - 2018 và số liệu sơ cấp thu thập từ tháng 5/2018 đến tháng 1/2019.

Ý nghĩa của công trình là xác lập hệ thống giải pháp khoa học nhằm nâng tỷ lệ huy động vốn đóng góp từ cộng đồng đạt mức 10% đến 15% tổng nguồn lực đầu tư, tạo đòn bẩy vững chắc giúp huyện phấn đấu nâng số xã đạt chuẩn nông thôn mới lên trên 50% vào năm 2020 và hướng tới hoàn thành 100% vào năm 2025.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên ba trụ cột lý thuyết kinh tế và xã hội học nông thôn hiện đại. Thứ nhất, Lý thuyết phát triển cộng đồng dựa vào nội lực (Asset-Based Community Development) khẳng định sự thịnh vượng bền vững phải bắt đầu từ việc khơi dậy tiềm năng sẵn có của cư dân bản địa thay vì phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn viện trợ bên ngoài. Thứ hai, Lý thuyết vốn xã hội (Social Capital Theory) làm rõ vai trò của mạng lưới liên kết dòng tộc, niềm tin và quy ước thôn bản trong việc cố kết sức mạnh tập thể. Thứ ba, Khung lý thuyết về sự tham gia của người dân của Cohen và Uphoff (1979) phân định rõ 4 mức độ tham gia: ra quyết định, thực thi hành động, thụ hưởng lợi ích và kiểm tra, giám sát.

Bên cạnh đó, đề tài chuẩn hóa 4 khái niệm nền tảng:

1. Phát triển nông thôn: Chiến lược tổng hợp tác động đa chiều nhằm cải thiện chất lượng sống kinh tế, văn hóa, môi trường cho cư dân nông nghiệp.
2. Nông thôn mới: Mô hình phát triển toàn diện theo 5 nội dung cốt lõi: hạ tầng hiện đại, kinh tế hàng hóa bền vững, đời sống nâng cao, giữ gìn bản sắc văn hóa và an ninh trật tự vững chắc.
3. Cộng đồng dân cư làng xã: Tập hợp người dân sinh sống trong cùng không gian địa lý, gắn kết bằng quan hệ xóm giềng truyền thống và cùng chia sẻ lợi ích công cộng.
4. Nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới: Hệ thống 5 nguồn vốn gồm vốn tài chính, vốn vật chất (đất đai, công trình), vốn con người (sức lao động, kỹ năng), vốn xã hội (sự đồng thuận, trí tuệ) và vốn tự nhiên.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo định kỳ 3 năm (2016 - 2018) của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Chi cục Thống kê huyện Kim Bôi. Nguồn dữ liệu sơ cấp được điều tra trực tiếp từ ngày 01/05/2018 đến ngày 01/01/2019.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên. Cỡ mẫu điều tra khảo sát gồm 120 hộ nông dân phân bổ đều tại 3 xã đại diện: xã Nam Thượng (vùng Nam với địa hình đồng bằng xen kẽ), xã Trung Bì (vùng Trung tâm) và xã Bắc Sơn (vùng Đông Bắc nhiều đồi núi khó khăn). Mỗi xã khảo sát 40 hộ gia đình thuộc các tầng lớp kinh tế khác nhau. Đồng thời, tác giả thực hiện phỏng vấn sâu bán cấu trúc đối với 18 cán bộ chuyên trách gồm lãnh đạo phòng ban cấp huyện, Ban Quản lý nông thôn mới cấp xã và các trưởng thôn, người có uy tín.

Phương pháp phân tích bao gồm thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm chuỗi thời gian 2016 - 2018 và phân tổ thống kê theo điều kiện kinh tế hộ. Việc lựa chọn phương pháp này giúp phản ánh trực quan mức độ đóng góp, nhận diện sự khác biệt giữa các tiểu vùng và lượng hóa chính xác giá trị quy đổi của các nguồn lực phi tài chính như ngày công lao động và đất đai hiến tặng.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, cơ cấu vốn huy động tiền mặt từ cộng đồng đạt tỷ trọng đáng kể. Trong giai đoạn 2016 - 2018, nguồn vốn tiền mặt do người dân đóng góp chiếm gần 10% tổng vốn huy động xây dựng nông thôn mới toàn huyện. Có tới 95,8% số hộ gia đình trong mẫu điều tra đã tham gia đóng góp tiền mặt cho các công trình hạ tầng thôn xóm với mức phí bình quân dao động từ 350.000 đến 1.200.000 đồng/hộ/năm tùy thuộc vào quy mô dự án.

Thứ hai, nguồn lực phi tài chính từ đất đai và ngày công lao động tạo đột phá lớn. Toàn huyện đã vận động nhân dân tự nguyện hiến trên 45.000 m2 đất thổ cư và đất sản xuất nông nghiệp để mở rộng hệ thống giao thông, nhà văn hóa và kênh mương nội đồng. Đồng thời, cộng đồng đã đóng góp hơn 68.000 ngày công lao động trực tiếp trong 3 năm, đạt giá trị quy đổi ước tính hơn 13,6 tỷ đồng, giúp giảm áp lực giải ngân từ ngân sách nhà nước.

Thứ ba, mức độ tham gia có sự phân hóa rõ rệt theo điều kiện kinh tế tiểu vùng. Tại xã Nam Thượng (vùng Nam thuận lợi phát triển sản xuất), tỷ trọng vốn tiền mặt đóng góp từ dân cư đạt 14,2% tổng vốn, cao hơn gấp 2,18 lần so với xã vùng cao Bắc Sơn (chỉ đạt 6,5%). Ngược lại, tại xã Bắc Sơn, tỷ lệ hộ tham gia đóng góp ngày công lao động và hiến đất lại cao hơn 25% so với vùng trung tâm.

Thứ tư, nhận thức về quyền làm chủ và sự tham gia ý kiến có bước chuyển biến tích cực nhưng chưa đồng đều. Khoảng 78,5% người dân tham gia đầy đủ các cuộc họp thôn để bàn bạc quy hoạch và biểu quyết mức đóng góp. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 21,5% người dân giữ thái độ thụ động, mang tâm lý trông chờ vào trợ cấp của Nhà nước.

Thảo luận kết quả

Sự gia tăng nguồn lực tự nguyện bắt nguồn từ việc chính quyền địa phương thực hiện nghiêm túc Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 về thực hiện dân chủ ở cơ sở và Nghị định số 24/1999/NĐ-CP về quản lý các khoản đóng góp tự nguyện. Khi người dân được trực tiếp bàn bạc, thi công và giám sát, mức độ đồng thuận đạt trên 85%. Rào cản lớn nhất hiện nay là thu nhập bình quân đầu người tại khu vực nông thôn Kim Bôi còn thấp, độ che phủ rừng chiếm 50% cùng địa hình đồi núi chia cắt khiến chi phí đầu tư hạ tầng trên mỗi người dân cao hơn 1,5 lần so với vùng đồng bằng.

Khi so sánh với kinh nghiệm thực tiễn tại xã Vĩnh Kim (Quảng Trị) với tỷ lệ vốn dân góp đạt trên 23% hay huyện Cẩm Giàng (Hải Dương) đạt chuẩn 9/17 xã nhờ phát triển 17 mô hình chuỗi giá trị nông nghiệp, huyện Kim Bôi còn nhiều dư địa để gia tăng nội lực. Bài học từ phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc (chính phủ hỗ trợ 355 bao xi măng/làng làm vốn mồi để kích hoạt sự thi đua) cho thấy Kim Bôi cần chuyển đổi phương châm từ "Nhà nước và nhân dân cùng làm" sang "Người dân làm, Nhà nước hỗ trợ".

Toàn bộ dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa tối ưu thông qua biểu đồ tròn biểu diễn cơ cấu 4 nguồn vốn đầu tư và bảng ma trận đối chiếu mức đóng góp bình quân/hộ theo 3 nhóm phân vị thu nhập tại 3 tiểu vùng sinh thái.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đổi mới công tác tuyên truyền và nâng cao năng lực cán bộ cơ sở: Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới huyện Kim Bôi chủ trì phối hợp với các tổ chức đoàn thể tổ chức 100% các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ cho hơn 200 cán bộ xã và trưởng thôn trong giai đoạn 2019 - 2020. Mục tiêu nâng tỷ lệ người dân hiểu đúng vai trò chủ thể từ 78,5% lên trên 95% vào năm 2021.
2. Hoàn thiện cơ chế hỗ trợ vật tư và tín dụng chính sách ưu đãi: Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội triển khai gói vay vốn ưu đãi lãi suất thấp cho 100% hộ nghèo, cận nghèo phát triển kinh tế vườn đồi trong giai đoạn 2019 - 2022. Áp dụng cơ chế Nhà nước hỗ trợ 100% xi măng, người dân tự nguyện góp cát sỏi và công lao động để bê tông hóa 100% đường ngõ xóm đến năm 2023.
3. Thực hiện công khai, minh bạch tài chính và phát huy quyền giám sát cộng đồng: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các xã củng cố và duy trì hoạt động định kỳ của 100% Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg. Bắt buộc niêm yết công khai 100% các khoản thu chi, dự toán công trình tại nhà văn hóa thôn trong suốt giai đoạn 2019 - 2025, đảm bảo không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản.
4. Phát triển kinh tế nông nghiệp theo chuỗi giá trị gắn với chương trình Mỗi xã một sản phẩm: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp các hợp tác xã xây dựng ít nhất 8 chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản chủ lực (cam, bưởi, dược liệu) giai đoạn 2020 - 2024. Phấn đấu nâng thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn từ mức 25 triệu đồng lên 45 triệu đồng/năm vào năm 2025, tạo nguồn tích lũy tài chính bền vững cho nhân dân đóng góp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước và Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới các cấp: Tài liệu cung cấp cơ sở thực tiễn sinh động để các nhà quản lý tại tỉnh Hòa Bình và các tỉnh miền núi phía Bắc tham khảo quy trình phân cấp, mô hình huy động đất đai và điều phối ngày công lao động hiệu quả.
2. Các cơ quan hoạch định chính sách kinh tế - xã hội: Cung cấp bằng chứng thực nghiệm về phản ứng của người dân trước các chính sách đóng góp tự nguyện, làm căn cứ bổ sung các thông tư hướng dẫn thực thi quy chế dân chủ cơ sở và cơ chế đầu tư đặc thù cho vùng khó khăn.
3. Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học khối ngành Quản lý kinh tế: Nguồn tài liệu học thuật giá trị về phương pháp luận kết hợp lý thuyết vốn xã hội với mô hình tham gia cộng đồng, áp dụng kỹ thuật chọn mẫu phân tầng 3 tiểu vùng và phương pháp phân tổ thống kê chuyên sâu.
4. Các tổ chức phi chính phủ và đơn vị phát triển cộng đồng: Khai thác bài học kinh nghiệm về việc phát huy năng lực tự quản của tổ chức thôn xóm, từ đó thiết kế các chương trình dự án sinh kế và quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng bền vững.

Câu hỏi thường gặp

1. Nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới bao gồm những thành tố cụ thể nào? Nguồn lực cộng đồng được cấu thành từ 4 yếu tố chính: vốn tài chính (tiền mặt đóng góp chiếm gần 10%), vốn vật chất (trên 45.000 m2 đất hiến tặng và vật tư), vốn nhân lực (hơn 68.000 ngày công lao động), và vốn xã hội (trí tuệ, sáng kiến và quyền giám sát theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11).

2. Tại sao người dân ở địa bàn miền núi như huyện Kim Bôi từng có tâm lý ỷ lại vào ngân sách Nhà nước? Tâm lý trông chờ xuất phát từ điểm xuất phát kinh tế thấp (cuối năm 2017 chỉ có 6/27 xã đạt chuẩn), thói quen thụ hưởng các chương trình hỗ trợ bao cấp 100% trước đây, và công tác tuyên truyền chưa làm rõ phương châm "Người dân làm, Nhà nước hỗ trợ". Khi được bàn bạc dân chủ, sự chủ động của người dân đã tăng lên rõ rệt.

3. Bài học kinh nghiệm từ phong trào Làng mới của Hàn Quốc có thể áp dụng như thế nào tại địa phương? Hàn Quốc cấp 355 bao xi măng cho mỗi làng như nguồn vốn mồi để kích thích tính tự lực và tạo phong trào thi đua xếp hạng giữa các làng. Địa phương có thể vận dụng bằng cách hỗ trợ vật liệu chủ chốt, giao quyền quyết định và thi công trực tiếp cho cộng đồng dân cư hưởng lợi.

4. Địa phương cần giải quyết thế nào khi điều kiện kinh tế hộ khó khăn, không thể đóng góp nhiều tiền mặt? Cần đa dạng hóa các hình thức đóng góp phi tài chính như vận động hiến đất, tận dụng ngày công lao động trong thời gian nông nhàn, đồng thời lồng ghép các gói tín dụng chính sách để hỗ trợ người dân phát triển mô hình kinh tế chuỗi giá trị, nâng cao thu nhập trước khi huy động nguồn lực.

5. Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng có vai trò then chốt ra sao trong việc củng cố niềm tin của nhân dân? Theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg, Ban Giám sát do người dân bầu trực tiếp có quyền kiểm tra chất lượng vật tư, giám sát tiến độ và yêu cầu giải trình 100% các khoản chi. Sự minh bạch công khai giúp loại bỏ nghi ngại thất thoát, tạo sự đồng thuận đóng góp lâu dài.

Kết luận

• Khẳng định nguồn lực cộng đồng là nhân tố mang tính quyết định, giữ vai trò chủ thể đối với sự thành công bền vững của chương trình xây dựng nông thôn mới.
• Đánh giá toàn diện kết quả tại huyện Kim Bôi giai đoạn 2016 - 2018: huy động vốn tiền mặt chiếm gần 10% tổng nguồn lực, hiến trên 45.000 m2 đất và đóng góp hơn 68.000 ngày công lao động.
• Chỉ rõ rào cản nhận thức chưa đồng đều và nguồn thu nhập hạn chế của cư dân miền núi, đòi hỏi sự chuyển đổi triệt để phương châm hành động sang "Người dân làm, Nhà nước hỗ trợ".
• Hệ thống hóa 4 nhóm giải pháp đột phá: đào tạo năng lực cán bộ, hỗ trợ vật tư và vốn vay ưu đãi, minh bạch hóa 100% giám sát tài chính và liên kết chuỗi giá trị nông nghiệp.
• Xác lập lộ trình mục tiêu đưa tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới tại Kim Bôi vượt 50% vào năm 2020 và hoàn thành 100% vào năm 2025.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp khung phân tích thực chứng và hệ thống giải pháp khả thi trong quản trị nguồn lực nội sinh cấp huyện miền núi. Các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân địa phương cần nhanh chóng triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm xây dựng nông thôn Kim Bôi ngày càng văn minh, giàu đẹp và phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HOÀNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC 1 CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HÒA BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hòa Bình, ngày 06 tháng 06 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoàng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tân tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới Mai Lan Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Văn Phòng Huyện ủy, UBND huyê ̣n Kim Bôi, phòng Tài Chı́nh - Kế hoa ̣ch, phòng Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn, phòng Lao đô ̣ng, Thương binh và Xã hô ̣i, Phòng tài nguyên và Môi trường huyê ̣n Kim Bôi tỉnh Hòa Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hòa Bình, ngày 06 tháng 06 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoàng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mu ̣c các bảng.

vii Danh mu ̣c biể u đồ. ix Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Ý nghĩa về lý luận.

Ý nghĩa trong thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới. Một số khái niệm. Vai trò của nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới.

Nội dung nghiên cứu huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực cộngđồng trong xây dựng nông thôn mới. Cơ sở thực tiễn. 16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm huy động nguồn lực công đồng cho xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam. Những bài học kinh nghiệm rút ra cho địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu.

Địa điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập.

Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đối với quá trình tham gia của cộng đồng. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý số liệu, viết báo cáo.

Phương pháp phân tích thông tin. Hê ̣ thố ng chı̉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực tra ̣ng huy đô ̣ng nguồ n lực cô ̣ng đồ ng cho xây dựng nông thôn mỚi ở huyê ̣n Kim Bôi.

Cơ chế chính sách huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM ở huyện Kim Bôi. Phương án và cách thức huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi. Huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Kim Bôi. Mô ̣t số yếu tố Ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng NTM.

Yếu tố ảnh hưởng về cơ chế, chính sách. Điề u kiê ̣n kinh tế hô. Nhâ ̣n thức của người dân và cán bộ xã, thôn về chương trình xây dựng nông thôn mới. Ảnh hưởng của tổ chức, điề u kiê ̣n và tı́nh cô ̣ng đồ ng.

80 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hoà Bình. Các giải pháp tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hoà Bình. Kết luận và Kiến nghị.

91 Tài liệu tham khảo. 96 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NTM Nông thôn mới BCĐ Ban chỉ đạo CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng CSHT Cơ sở ha ̣ tầ ng DTTN Diện tích tự nhiên GPMB Giải phóng mặt bằng GTNT Giao thông nông thôn HĐND – UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân HTX Hợp tác xã KH-CN Khoa học - công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NVL Nguyên vật liệu OVOP Mỗi làng một sản phẩm TN&MT Tài nguyên và môi trường TTCN – XDCB Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản VH Văn hóa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3. Tình hình kinh tế của huyện qua 3 năm. Biến động dân số và lao động huyện Kim Bôi qua 3 năm 2016 - 2018.

Biến động về số lượng xã đạt các tiêu chí NTM huyện Kim Bôi giai đoạn 2016 - 2018. Đánh giá của cán bộ về chính sách huy đông nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn mới. Kế hoạch và thực hiện kế hoạch huy động nguồn lực công đồng cho xây dựng nông thôn mới qua 3 năm của huyện Kim Bôi. Nguồn lực huy động cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi của các hộ điều tra.

Đóng góp của cộng đồng về tiền mặt, tài sản và lao động cho xây dựng nông thôn mới của các hộ điều tra. Mức phí bình quân đóng góp của hộ cho xây dựng các công trình hạ tầng của các hộ điều tra. Ý kiến của các hộ dân về việc huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới. Đánh giá của cán bộ về huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới ở huyện Kim Bôi.

Kết quả huy động nguồn lực xây dựng NTM huyện Kim Bôi giai đoạn 2016 - 2018. Kết quả huy động nguồn lực tài chính xây dựng nông thôn mới xã Nam Thượng giai đoạn 2016 - 2018. Kết quả huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Trung Bì giai đoạn 2016-2018. Kết quả huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới xã Bắc Sơn giai đoạn 2016-2018.

Giá tri ̣ đóng góp công lao đô ̣ng giai đoa ̣n 2016 - 2018 ta ̣i 03 xã điều tra. Đóng góp của người dân về sáng kiến vào xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi. 69 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Ý kiến đánh giá của cán bộ xã, thôn về sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng NTM tại huyện Kim Bôi.

Kết quả huy động về nguồn lực đất đai cho xây dựng nông thôn mới của huyện Kim Bôi qua 3 năm. Đóng góp bình quân 1 hộ của các nhóm hộ cho xây dựng nông thôn mới qua 3 năm. Ý kiến của cán bộ xã, thôn về khó khăn trong huy động đóng góp bằng tiền. Ý kiến của cán bộ xã, thôn về khó khăn trong huy động nguồn lực đóng góp bằng đất đai.

Nhâ ̣n thức của người dân về chương trình xây dựng nông thôn mới. Đánh giá của cán bộ và người dân về việc triển khai xây dựng nông thôn mới tại địa phương. Ý kiến của hộ về các khoản đóng góp cho xây dựng nông thôn mới. 80 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MU ̣C BIỂU ĐỒ Biều đồ 4.

Đánh giá của cán bộ, người dân về phương án huy động nguồn lực công đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi. Đánh giá của cán bộ, người dân về cách thức huy động nguồn lực công đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi. Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng NTM của huyện Kim Bôi qua 2 giai đoạn. 64 DANH MỤC HỘP Hộp 4.

Khó khăn trong xây dựng nông thôn mớí tại xã Nam Thượng. Khó khăn trong xây dựng nông thôn mơí tại các xã Trung Bì. Khó khăn trong xây dựng nông thôn mơí tại các xã Bắc Sơn. Ý kiến của cán bộ xã về huy động nguồn lực từ nhân dân cho xây dựng nông thôn mới.

Đánh giá của cán bộ về huy động tài sản từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn mới. Đánh giá của cán bộ thôn về chính sách hỗ trợ. Ý kiến của cán bộ cấp thôn về thông tin chương trình nông thôn mới. 78 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Hoàng Tên luận văn: Huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình.

Từ đó, đề xuất các giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM trên địa bàn toàn tỉnh Hòa Bình.