Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở tại xã Khánh Yên Thượng

Luận văn phân tích quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở tại xã Khánh Yên Thượng, đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả.

• Tác giả: Phạm Thị Vân Anh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Đức Nhuận
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lí đất đai
• Đề tài: Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở tại xã Khánh Yên Thượng
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất
• 2.2. Đăng kí đất đai
• 2.2.1. Khái niệm đăng kí đất đai
• 2.2.2. Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở
• 2.2.3. Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất
• 2.2.4. Vai trò của công tác đăng ký đất đai
• 2.2.5. Hình thức đăng ký đất đai
• 2.3. Quyền sử dụng đất
• 2.4. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.5. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.5.1. Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận
• 2.6. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 2.7. Căn cứ pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 3. PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi thực hiện
• 3.2. Phạm vi thực hiện
• 3.3. Thời gian thực hiện
• 3.4. Nội dung thực hiện
• 3.4.1. Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai
• 3.4.2. Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Khánh Yên Thượng
• 3.4.3. Thực hiện công tác cấp GCNQSD đất của xã Khánh Yên Thượng đến tháng 9 năm 2018
• 3.4.4. Những thuận lợi, khó khăn và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất tại xã Khánh Yên Thượng
• 3.5. Phương pháp thực hiện
• 3.5.1. Phương pháp điều tra
• 3.5.2. Phương pháp thống kê
• 3.5.3. Phương pháp so sánh
• 3.5.4. Phương pháp phân tích, đánh giá
• 4. PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Khánh Yên Thượng
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội
• 4.2. Tình hình sử dụng đất tại xã Khánh Yên Thượng
• 4.3. Thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp tại 03 bản xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018
• 4.4. Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Lào Cai
• 4.5. Kết quả quá trình thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ trên địa bàn 03 bản tại xã Khánh Yên Thượng đến tháng 9 năm 2018
• 4.6. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp GCNQSD đất tại xã Khánh Yên Thượng
• 4.6.1. Những thuận lợi
• 4.6.2. Những khó khăn
• 4.6.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Khánh Yên Thượng
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một quy trình quan trọng trong quản lý đất đai, đặc biệt tại xã Khánh Yên Thượng. Quy trình này bao gồm việc xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của các cá nhân, hộ gia đình và tổ chức. Theo Luật Đất đai 2013, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý giúp Nhà nước quản lý và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Quy trình này không chỉ đảm bảo tính minh bạch mà còn giúp giảm thiểu tranh chấp đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư và phát triển kinh tế.

1.1. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Khánh Yên Thượng được thực hiện theo các bước cụ thể. Đầu tiên, người sử dụng đất nộp hồ sơ đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền. Sau đó, cơ quan này tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin và thẩm định hồ sơ. Nếu hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ được cấp. Quy trình này đảm bảo tính chính xác và công bằng, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.

1.2. Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm việc chuẩn bị và nộp hồ sơ, kiểm tra thực địa, và xác nhận quyền sử dụng đất. Hồ sơ cần bao gồm các giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp, bản đồ địa chính, và các tài liệu liên quan khác. Quy trình này đòi hỏi sự chính xác và minh bạch, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất được bảo vệ.

II. Nhà ở tại xã Khánh Yên Thượng

Nhà ở tại xã Khánh Yên Thượng là một phần quan trọng trong quản lý đất đai và tài sản gắn liền với đất. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở giúp xác định quyền sở hữu hợp pháp của các cá nhân và hộ gia đình. Điều này không chỉ bảo vệ quyền lợi của chủ sở hữu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch bất động sản và phát triển kinh tế địa phương.

2.1. Quy trình cấp giấy chứng nhận nhà ở

Quy trình cấp giấy chứng nhận nhà ở tại xã Khánh Yên Thượng bao gồm việc đăng ký quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất. Người sở hữu nhà ở cần nộp hồ sơ đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền, bao gồm các giấy tờ chứng minh quyền sở hữu hợp pháp. Sau khi kiểm tra và xác minh, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở sẽ được cấp, đảm bảo quyền lợi của chủ sở hữu được bảo vệ.

2.2. Thủ tục cấp giấy chứng nhận nhà ở

Thủ tục cấp giấy chứng nhận nhà ở bao gồm việc chuẩn bị hồ sơ, kiểm tra thực địa, và xác nhận quyền sở hữu. Hồ sơ cần bao gồm các giấy tờ chứng minh quyền sở hữu nhà ở hợp pháp, bản vẽ thiết kế, và các tài liệu liên quan khác. Quy trình này đảm bảo tính minh bạch và công bằng, giúp bảo vệ quyền lợi của chủ sở hữu nhà ở.

III. Hướng dẫn thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở

Hướng dẫn thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở tại xã Khánh Yên Thượng là một tài liệu quan trọng giúp người dân và cơ quan chức năng hiểu rõ quy trình và thủ tục cần thiết. Tài liệu này cung cấp thông tin chi tiết về các bước thực hiện, các yêu cầu về hồ sơ, và các quy định pháp luật liên quan. Việc tuân thủ đúng hướng dẫn này sẽ giúp đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quá trình cấp giấy chứng nhận.

3.1. Hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận

Hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận bao gồm các bước cụ thể từ việc chuẩn bị hồ sơ đến việc nộp hồ sơ và nhận kết quả. Tài liệu này cung cấp thông tin chi tiết về các giấy tờ cần thiết, quy trình kiểm tra, và thời gian xử lý hồ sơ. Việc tuân thủ đúng hướng dẫn sẽ giúp người dân tiết kiệm thời gian và công sức trong quá trình cấp giấy chứng nhận.

3.2. Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm các điều kiện và yêu cầu cụ thể mà người sử dụng đất cần đáp ứng. Các quy định này được xây dựng dựa trên Luật Đất đai 2013 và các văn bản pháp luật liên quan. Việc tuân thủ các quy định này sẽ giúp đảm bảo tính hợp pháp và công bằng trong quá trình cấp giấy chứng nhận.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên đặc biệt, là tư liệu sản xuất chủ yếu, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống và là không gian phân bố các hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh. Dưới góc độ quản lý nhà nước, Luật Đất đai năm 2013 xác lập chế độ sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Trong hệ thống các công cụ quản lý nhà nước, công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐ) giữ vị trí trung tâm nhằm xác lập địa vị pháp lý cho người sử dụng đất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể, đồng thời tạo cơ sở cho việc giám sát nghĩa vụ tài chính, hạn chế tranh chấp và ngăn chặn các giao dịch bất động sản không chính thức.

Tại tỉnh Lào Cai nói chung và huyện Văn Bàn nói riêng, công tác cấp GCNQSDĐ đã được đẩy mạnh qua các chương trình đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy. Tuy nhiên, tại các xã miền núi có địa hình chia cắt phức tạp, tập quán sử dụng đất lâu đời và thành phần dân cư đa số là đồng bào dân tộc thiểu số, tiến độ kê khai và xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ vẫn tồn tại nhiều khó khăn, vướng mắc phát sinh từ nguồn gốc đất đai và giấy tờ pháp lý. Nhằm phản ánh thực tế triển khai nghiệp vụ địa chính tại cơ sở, đề tài "Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018" được thực hiện.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được tác giả xác định gồm 3 nội dung:

1. Nắm được quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể tại các bản thuộc xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai.
2. Đánh giá, tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.
3. Rút ra bài học kinh nghiệm chuyên môn, đưa ra những đề xuất và giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã.

Về ý nghĩa nghiên cứu:

• Về học tập và nghiên cứu khoa học: Đề tài giúp người học củng cố kiến thức lý luận, nắm vững các quy định của Luật Đất đai năm 2013 cùng hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành của Trung ương và địa phương; tiếp cận thực tế công tác kê khai, đăng ký đất đai tại cơ sở.
• Về thực tiễn: Đề tài đánh giá cụ thể những kết quả đạt được cũng như các tồn tại, vướng mắc trong việc xét duyệt hồ sơ tại cấp xã, qua đó rút ra kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp phù hợp thúc đẩy công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ địa bàn xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai; trong đó tập trung khảo sát và xử lý số liệu chi tiết tại 03 bản: Noong Dờn, Bản Thuông và Nà Lộc.
• Phạm vi thời gian: Khóa luận được tiến hành thu thập tài liệu và thực tập thực tế từ tháng 06/2018 đến tháng 10/2018 (số liệu tổng hợp hồ sơ đánh giá đến tháng 9/2018).

---

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận được xây dựng trên nền tảng khung pháp lý chuyên ngành quản lý đất đai và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật qua các thời kỳ, kết hợp cùng các phương pháp điều tra nghiệp vụ địa chính:

Khung pháp lý và các khái niệm chuyên ngành

Tác giả hệ thống hóa các khái niệm nền tảng:

• Đăng ký đất đai: Là thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất. Đăng ký gồm hai giai đoạn: đăng ký ban đầu và đăng ký biến động.
• Quyền sử dụng đất: Toàn bộ các quy phạm pháp luật quy định quyền và nghĩa vụ của cá nhân, hộ gia đình, tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất (theo Điều 688 Bộ luật Dân sự).
• Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: Căn cứ Điều 181 Bộ luật Dân sự, xác định quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt đối với bất động sản gắn liền với đất.
• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: Căn cứ Khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013, là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của chủ thể.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được tác giả trích dẫn và áp dụng gồm:

• Văn bản Trung ương: Luật Đất đai năm 2013; các Nghị định hướng dẫn thi hành gồm Nghị định 43/2014/NĐ-CP (quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, trọng tâm là Điều 19 về các trường hợp không cấp GCN, Điều 32 về chứng nhận công trình xây dựng, Điều 70 về trình tự thủ tục cấp GCN), Nghị định 44/2014/NĐ-CP (về giá đất), Nghị định 45/2014/NĐ-CP (về thu tiền sử dụng đất), Nghị định 46/2014/NĐ-CP (về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước), Nghị định 47/2014/NĐ-CP (về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư); các Thông tư chuyên ngành: Thông tư 23/2014/TT-BTNMT (quy định về Giấy chứng nhận), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT (hồ sơ địa chính), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT (bản đồ địa chính), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT (thống kê, kiểm kê đất đai), Thông tư 30/2013/TT-BTNMT (quy định lồng ghép việc đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính với đăng ký đất đai, cấp GCN).
• Văn bản địa phương tỉnh Lào Cai: Chỉ thị 20/2005/CT-UBND; Quyết định 55/2008/QĐ-UBND (quy định diện tích tối thiểu được tách thửa); Quyết định 1135/QĐ-UBND ngày 25/04/2018 (phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Văn Bàn); Quyết định 08/2016/QĐ-UBND (quy chế phối hợp và thời gian giải quyết thủ tục đăng ký, cấp GCN); Hướng dẫn số 67/HD-STNMT ngày 31/10/2011; Quyết định 04/2018/QĐ-UBND; Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/03/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai.

Khóa luận cũng điểm qua cơ sở thực tiễn quốc tế (hệ thống thông tin đất đai tại Mỹ; việc phân loại GCN thành bìa đỏ, bìa xanh, bìa vàng tại Thái Lan) và tổng kết số liệu cấp GCN toàn quốc theo báo cáo của Tổng cục Quản lý đất đai (cả nước cấp được 42,3 triệu GCN với diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích cần cấp; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại 447 xã, tích hợp cấp huyện 231 xã).

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

Tác giả sử dụng 4 phương pháp nghiên cứu chính:

1. Phương pháp điều tra: Thu thập tài liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, báo cáo quản lý đất đai của xã; tiến hành điều tra sơ bộ tại thực địa và rà soát nguồn gốc sử dụng đất của từng hộ gia đình, cá nhân.
2. Phương pháp thống kê: Phân nhóm đối tượng điều tra theo diện tích, loại đất, nguồn gốc sử dụng đất và tình trạng hồ sơ đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện cấp GCN; xử lý và lập biểu bảng bằng phần mềm Microsoft Excel, Microsoft Word.
3. Phương pháp so sánh: Đối chiếu số liệu giữa các mốc thời gian, giữa các bản trên địa bàn xã và so sánh kết quả thực hiện với kế hoạch đề ra.
4. Phương pháp phân tích, đánh giá: Tổng hợp các thông tin hồ sơ và thực địa để phân tích nguyên nhân thành công, hạn chế, từ đó đưa ra các đánh giá khách quan về công tác cấp GCN tại cơ sở.

Nguồn dữ liệu: Số liệu quản lý đất đai và KTXH do UBND xã Khánh Yên Thượng và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Bàn cung cấp; dữ liệu kê khai, đo đạc trực tiếp từ quá trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ của tổ công tác Công ty Cổ phần Tư vấn Đo đạc và Thương mại Land 365 (theo Hợp đồng đặt hàng số 93C/HĐĐH ngày 30/12/2017 ký với Sở TN&MT tỉnh Lào Cai).

---

Nội dung chính theo từng phần của khóa luận

Nội dung khóa luận được bố cục thành 5 phần chuyên môn:

Phần I: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ trong bối cảnh thực hiện Luật Đất đai năm 2013; xác lập mục tiêu nghiên cứu (nắm quy trình, đánh giá thuận lợi/khó khăn, đề xuất giải pháp); làm rõ ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài trong đào tạo chuyên ngành Quản lý đất đai.

Phần II: Tổng quan tài liệu

• Phân tích cơ sở pháp lý và vai trò của đăng ký đất đai, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản; tổng kết các văn bản pháp luật của Trung ương và tỉnh Lào Cai qua các giai đoạn.
• Trình bày tổng quan thực tiễn cấp GCN trên thế giới, tại Việt Nam và trên địa bàn huyện Văn Bàn (năm 2017 huyện Văn Bàn cấp được 4.546 GCN, tập trung tại các xã Hòa Mạc, Khánh Yên Trung, Khánh Yên Hạ, Liêm Phú).
• Nêu rõ các quy định chung về Giấy chứng nhận: thẩm quyền cấp (UBND cấp tỉnh cấp cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; UBND cấp huyện cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư); nguyên tắc cấp; các trường hợp được cấp và không được cấp GCN (căn cứ Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP); trình tự thủ tục hành chính (Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP); quy chuẩn mẫu GCN gồm 4 trang, kích thước 190mm x 265mm, nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen (Thông tư 23/2014/TT-BTNMT).

Phần III: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định đối tượng nghiên cứu là công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Khánh Yên Thượng năm 2018; thời gian thực hiện từ 06/2018 đến 10/2018; hệ thống hóa 4 nội dung triển khai và thuyết minh chi tiết 4 phương pháp thực hiện (điều tra, thống kê, so sánh, phân tích đánh giá).

Phần IV: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

• Điều kiện tự nhiên và KTXH xã Khánh Yên Thượng: Nằm ở phía Đông huyện Văn Bàn, cách trung tâm 1,5 km; địa hình đồi núi dốc Tây sang Đông; khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ TB 22,9°C, lượng mưa TB 1.500 mm, độ ẩm 86%, giờ nắng 1.470 giờ, chịu ảnh hưởng gió Lào các tháng 5, 8, 9 và sương mù 60-70 ngày/năm. Dân số 5.683 người (gồm 6 dân tộc, người Tày chiếm 56%), 4.578 lao động trong độ tuổi (78,55%); cơ cấu lao động: nông nghiệp chiếm 52,02%, công nghiệp - xây dựng chiếm 34,96%, thương mại - dịch vụ chiếm 13,02%; thu nhập bình quân 26 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo 9,29% (139 hộ). Sản xuất lúa cả năm đạt 268 ha, năng suất bình quân 55,72 tạ/ha; rau màu 127,5 ha; có 9 gia trại lợn và 5,32 ha nuôi thủy sản; diện tích đất lâm nghiệp 1.863,51 ha.
• Hiện trạng sử dụng đất xã năm 2017: Tổng diện tích tự nhiên là 2.746,3 ha. Cơ cấu gồm: đất nông nghiệp 2.621,63 ha (95,46%), đất phi nông nghiệp 123,89 ha (4,51%), đất chưa sử dụng 0,78 ha (0,03%).
• Quy trình xét cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Lào Cai: Phân tích chi tiết quy trình 5 bước theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT:
  • Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét (cán bộ địa chính và tổ cấp giấy kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ, lập biểu tổng hợp thông tin, danh sách dự kiến đủ/chưa đủ điều kiện).
  • Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp xã (do Chủ tịch/Phó Chủ tịch UBND xã chủ trì, có đại diện Phòng TN&MT huyện, thảo luận làm rõ các thửa đất có nguồn gốc phức tạp, biểu quyết thông qua danh sách).
  • Bước 3: Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc (niêm yết công khai danh sách đủ và không đủ điều kiện trong thời hạn 15 ngày tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa thôn/bản).
  • Bước 4: Hoàn thiện hồ sơ, lập Tờ trình (hoàn thiện biểu mẫu, biên bản kết thúc công khai, trình UBND huyện).
  • Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ và viết Giấy chứng nhận (Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận, viết GCN theo Thông tư 17/2009/TT-BTNMT và Thông tư 23/2014/TT-BTNMT, lập sổ Địa chính, sổ Mục kê và sổ Cấp GCN).
• Thực hiện lồng ghép theo Thông tư 30/2013/TT-BTNMT: Công ty Land 365 phối hợp với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và UBND xã lồng ghép công tác kê khai đăng ký, thu thập thông tin hiện trạng, nguồn gốc đất ngay trong quá trình đo đạc chi tiết ranh giới thửa đất trên thực địa.
• Kết quả kê khai tại 03 bản (Noong Dờn, Bản Thuông, Nà Lộc) đến tháng 9/2018: Thống kê toàn bộ số liệu kê khai, phân loại hồ sơ đủ điều kiện và không đủ điều kiện, phân tích nguyên nhân đối với từng trường hợp không đủ điều kiện cụ thể.

Phần V: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết các kết quả đạt được về diện tích và số lượng hồ sơ được xét duyệt; chỉ ra các tồn tại về ranh giới, giấy tờ viết tay và nhận thức pháp luật của người dân; kiến nghị các biện pháp phối hợp giữa chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn để xử lý dứt điểm các trường hợp tồn đọng.

---

Kết quả và đóng góp

Số liệu hiện trạng sử dụng đất xã Khánh Yên Thượng năm 2017

Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất của xã Khánh Yên Thượng năm 2017 được thể hiện qua bảng thống kê sau:

STT	Loại đất	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	2.621,63	95,46
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	751,67	27,37
-	Đất trồng cây hàng năm	CHN	179,94	6,55
+	Đất trồng lúa	LUA	162,75	5,93
+	Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	17,19	0,63
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	571,73	20,82
1.2	Đất lâm nghiệp	LNP	1.863,41	67,85
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	6,55	0,24
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	123,89	4,51
2.1	Đất ở tại nông thôn	ONT	64,74	2,36
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	35,86	1,31
-	Đất xây dựng trụ sở cơ quan	TSC	0,86	0,03
-	Đất xây dựng công trình sự nghiệp	DSN	3,44	0,13
-	Đất có mục đích công cộng	CCC	31,54	1,15
2.3	Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ	NTD	2,54	0,09
2.4	Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối	SON	20,61	0,75
3	Đất chưa sử dụng	CSD	0,78	0,03
Tổng	Tổng diện tích đất tự nhiên		2.746,30	100,00

(Nguồn: UBND xã Khánh Yên Thượng - Trích khóa luận)

Kết quả kê khai và xét duyệt cấp mới GCNQSDĐ tại 03 bản năm 2018

Kết quả tổng hợp kê khai, thẩm tra và phân loại hồ sơ cấp mới GCNQSDĐ sau 15 ngày công khai tại 03 bản khảo sát:

Chỉ tiêu tổng hợp	Bản Noong Dờn	Bản Thuông	Bản Nà Lộc	Tổng cộng 03 bản
Tổng số hộ kê khai (hộ)	106	60	92	258
Tổng số thửa kê khai (thửa)	242	242	258	1.137 (bao gồm các loại đất)
Tổng diện tích kê khai (ha)	35,0	12,0	25,0	108,0
Số hộ đủ điều kiện (hộ)	55	32	68	155
Số thửa đủ điều kiện (thửa)	-	-	-	672
Diện tích đủ điều kiện (ha)	16,0	8,0	33,0	58,0
Số hộ không đủ điều kiện (hộ)	51	28	24	103
Số thửa không đủ điều kiện (thửa)	173	-	-	-
Diện tích không đủ điều kiện (ha)	18,0	4,0	27,2	50,0

(Ghi chú: Cơ cấu diện tích kê khai theo các loại đất chính gồm: ONT, ONT+CLN, BHK, LUC, CLN, NTS)

Phân tích các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ

Khóa luận chỉ ra 103 hộ không đủ điều kiện cấp GCN với diện tích 50 ha. Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ tranh chấp, sai lệch hồ sơ pháp lý, chuyển mục đích sử dụng trái phép hoặc nguồn gốc đất không hợp lệ. Các ví dụ điển hình được tác giả trích xuất từ hồ sơ địa chính thực tế:

STT	Tên chủ sử dụng	Địa chỉ	Số tờ BĐ	Số thửa	Diện tích (m²)	Loại đất	Nguyên nhân không đủ điều kiện cấp GCN
1	Phạm Văn Thành	Noong Dờn	4	70	707,2	CLN	Thời điểm tặng cho không phù hợp quy định pháp luật.
2	Ma Văn Thuận	Noong Dờn	5	200	1.278,4	CLN	1 phần diện tích nằm trong Bản đồ 299 đã được cấp trước đó.
3	Hoàng Xuân Hồng	Noong Dờn	5	167	193,2	LUC	Đất do cơ quan/đơn vị giao trái thẩm quyền.
4	Nguyễn Văn Lợi	Noong Dờn	25	111	327,6	BHK	Mua bán chuyển nhượng bằng giấy viết tay sau ngày 01/01/2008.
5	Nguyễn Văn Hiếu	Bản Thuông	5	37 (151)	117,0	CLN	Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất khi chưa được cấp phép.
6	Hoàng Văn Quyền	Bản Thuông	28	24	370,5	CLN	Thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận theo Bản đồ 299.
7	Phạm Văn Toản	Bản Thuông	13	170	279,5	LUC	Thiếu hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất có công chứng/chứng thực.
8	Bùi Văn Sỹ	Nà Lộc	19	216	1.328,1	BHK	Sử dụng đất trái mục đích so với quy hoạch và hiện trạng đăng ký.
9	Dương Văn Mến	Nà Lộc	19	240	312,0	CLN	Thiếu văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế hợp pháp.
10	Hoàng Thị Hoa	Nà Lộc	17	152	2.645,5	CLN	Thiếu bản án/quyết định của Tòa án liên quan đến phân chia tài sản ly hôn.

Đóng góp thực tiễn của khóa luận

• Khóa luận ghi nhận và mô tả chi tiết phương thức lồng ghép giữa đo đạc lập bản đồ địa chính với kê khai đăng ký đất đai theo quy định của Thông tư số 30/2013/TT-BTNMT, giúp tiết kiệm thời gian, nhân lực và tăng tính chính xác trong việc quy chủ thửa đất.
• Cung cấp bức tranh thực tế về tỷ lệ xét duyệt hồ sơ tại 3 bản vùng cao: tỷ lệ diện tích đủ điều kiện đạt 53,7% (58 ha / 108 ha), đồng thời nhận diện chính xác 10 nhóm nguyên nhân khiến 46,3% diện tích còn lại chưa đủ điều kiện cấp GCN, tạo cơ sở dữ liệu để UBND xã Khánh Yên Thượng và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tiếp tục xử lý theo thẩm quyền.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của nghiên cứu

• Phạm vi khảo sát thực địa: Nghiên cứu chi tiết công tác kê khai cấp mới mới chỉ dừng lại ở phạm vi 03 bản (Noong Dờn, Bản Thuông, Nà Lộc) trên tổng số 15 bản của xã Khánh Yên Thượng, chưa bao quát toàn bộ diện tích đất nông nghiệp của xã.
• Thời gian nghiên cứu: Quá trình thực tập diễn ra trong 5 tháng (06/2018 - 10/2018) với mốc số liệu dừng lại ở tháng 9/2018 (kết thúc khâu họp xét Ban chỉ đạo và niêm yết công khai kết quả 15 ngày); chưa theo dõi được giai đoạn sau khi trình UBND huyện ký duyệt, in phôi GCN và trao giấy đến tay người dân.

Hướng phát triển tiếp theo

• Mở rộng khảo sát, đánh giá toàn diện công tác kê khai cấp mới và cấp đổi GCNQSDĐ đối với 12 bản còn lại của xã Khánh Yên Thượng.
• Nghiên cứu cơ chế, quy trình xử lý chuyên sâu cho 103 trường hợp không đủ điều kiện (đặc biệt là các trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay sau năm 2008, đất chồng lấn Bản đồ 299, đất thiếu thủ tục thừa kế/ly hôn).
• Đánh giá quy trình tích hợp dữ liệu sau cấp GCN vào hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính số đa mục tiêu tại Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện.

---

Giá trị tham khảo

Tài liệu khóa luận có giá trị tham khảo thiết thực cho các nhóm đối tượng:

• Sinh viên, học viên ngành Quản lý đất đai, Địa chính - Môi trường: Tham khảo phương pháp tiếp cận điều tra số liệu địa chính tại cấp xã; cách thức áp dụng các thông tư kỹ thuật (Thông tư 23/2014/TT-BTNMT, Thông tư 30/2013/TT-BTNMT) vào thực tế hồ sơ đo đạc và đăng ký đất đai.
• Cán bộ địa chính cấp xã, cán bộ Văn phòng đăng ký đất đai: Tham khảo quy trình 5 bước tổ chức họp xét Ban chỉ đạo cấp xã theo Hướng dẫn 206/HD-TNMT của Lào Cai; tham khảo cách phân loại và xử lý các dạng hồ sơ vướng mắc phổ biến ở khu vực miền núi.
• Các đơn vị tư vấn đo đạc địa chính: Cung cấp mô hình phối hợp thực tế giữa đơn vị tư vấn (Công ty Land 365) với chính quyền cơ sở (UBND xã) và cơ quan chuyên môn (Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai) trong quá trình triển khai các hợp đồng dịch vụ công về địa chính.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận được thực hiện dựa trên hợp đồng pháp lý nào giữa cơ quan quản lý và đơn vị tư vấn thực địa? Nghiên cứu được triển khai gắn liền với việc thực hiện Hợp đồng đặt hàng số 93C/HĐĐH ngày 30/12/2017 ký giữa Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai và Công ty Land 365 về việc đăng ký kê khai cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ theo bản đồ địa chính tại xã Khánh Yên Thượng, kết hợp Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 28/03/2018 của UBND xã Khánh Yên Thượng.

2. Quy trình cấp GCNQSDĐ tại tỉnh Lào Cai theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT gồm những bước nào? Quy trình gồm 5 bước:

• Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ họp xét và lập dự kiến danh sách đủ/chưa đủ điều kiện.
• Bước 2: Tổ chức cuộc họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã để thẩm tra và biểu quyết.
• Bước 3: Niêm yết công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc trong thời hạn 15 ngày.
• Bước 4: Hoàn thiện hồ sơ, lập Tờ trình gửi UBND cấp huyện.
• Bước 5: Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ, viết GCN và cập nhật sổ bộ địa chính.

3. Tại 03 bản khảo sát (Noong Dờn, Bản Thuông, Nà Lộc), kết quả xét duyệt hồ sơ cấp mới đạt tỷ lệ bao nhiêu? Trong tổng số 258 hộ tham gia kê khai với diện tích 108 ha (1.137 thửa đất):

• Đủ điều kiện cấp GCN: 155 hộ (155 hồ sơ) với 672 thửa đất, tổng diện tích 58 ha.
• Không đủ điều kiện cấp GCN: 103 hộ với tổng diện tích 50 ha (trong đó bản Noong Dờn có số hộ không đủ điều kiện nhiều nhất với 51 hộ, diện tích 18 ha).

4. Những nguyên nhân pháp lý chính nào khiến nhiều thửa đất tại xã Khánh Yên Thượng không đủ điều kiện cấp GCN? Các nguyên nhân chính được ghi nhận trong hồ sơ gồm: thửa đất có một phần diện tích chồng lấn vào hồ sơ Bản đồ 299 đã cấp trước đây; mua bán chuyển nhượng bằng giấy viết tay sau ngày 01/01/2008; đất do giao trái thẩm quyền; tự ý chuyển mục đích sử dụng đất; thiếu văn bản phân chia di sản thừa kế hợp pháp; thiếu hợp đồng tặng cho; thiếu bản án/quyết định của Tòa án đối với tài sản ly hôn.

5. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp tại xã Khánh Yên Thượng năm 2017 có đặc điểm gì nổi bật? Đất nông nghiệp chiếm tuyệt đại đa số diện tích toàn xã với 2.621,63 ha (chiếm 95,46% tổng diện tích tự nhiên 2.746,3 ha). Trong đó, đất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 1.863,41 ha (67,85% diện tích tự nhiên), đất sản xuất nông nghiệp chiếm 751,67 ha (27,37% diện tích tự nhiên, gồm đất trồng cây lâu năm 571,73 ha và đất trồng cây hàng năm 179,94 ha).

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Phạm Thị Vân Anh đã hệ thống hóa đầy đủ cơ sở lý luận và khung pháp lý điều chỉnh công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại cơ sở theo Luật Đất đai năm 2013 và các quy định của tỉnh Lào Cai. Thông qua số liệu khảo sát thực tế tại 03 bản (Noong Dờn, Bản Thuông, Nà Lộc) thuộc xã Khánh Yên Thượng, đề tài phản ánh rõ kết quả xét duyệt 258 bộ hồ sơ, trong đó xác định 155 hộ đủ điều kiện (58 ha) và 103 hộ chưa đủ điều kiện (50 ha) kèm theo các nguyên nhân pháp lý cụ thể. Công trình là tài liệu tổng kết thực tiễn có ý nghĩa chuyên môn đối với công tác quản lý địa chính và triển khai cấp GCNQSDĐ tại khu vực miền núi.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan.

Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình. Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý.

Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành.

Ngoài ra một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa phương. Trên địa bàn tỉnh Lào Cai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt. h 2 Xuất phát từ tình hình thực tế và nhu cầu cần thiết của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên em tiến hành thực hiện đề tài: "Thực hiện công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai năm 2018”.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Nắm được quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể tại các bản thuộc xã Khánh Yên Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai. - Đánh giá tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ. - Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã. Ý nghĩa của đề tài 1.

Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản thân. Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công tác kê khai cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa phương về cấp GCNQSDĐ. Ý nghĩa trong thực tiễn Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn.

h 3 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất. Đăng kí đất đai. * Khái niệm đăng kí đất đai: Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội.

* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở: Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành, tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật. * Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất. * Vai trò của công tác đăng ký đất đai: Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất. Nhà nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất đai để quản lý.

Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai. * Hình thức đăng ký đất đai: h 4 Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc. Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn. - Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện.

- Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập. Quyền sử dụng đất. Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. "Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự).

Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi quốc gia cũng như toàn thể nhân loại. Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có quyền của người sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể. Đó là Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19), Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà nước cũng như quy định rõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất và quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất.

Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội. Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo Điều 181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,.

Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó. Tuy nhiên quyền sở hữu nhà ở cũng có thể tách rời như đối với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển giao một phần hoặc toàn bộ quyền sử dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở của mình cho người khác trong một khoảng thời gian và không gian xác định, đó là khi chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà.