mở đầu, cơ quan thuế đã tr thời han khá nhiu. Hiện nay trên thự tẾ ea quan huẾ không tuân thủ đăng thời hạn kiểm tr là S ngày (ga hạn Ø1 lần Không kế thời hạn thanh tra 14 30 ngày (gia hạn 01 lẫn không quá 30 ngày). Đó là chưa ‘qua 5 ngày), hiện nay, nhận thức phổ biển của cán bộ thanh tra, kiểm tra là thời hạn chỉ áp dụng cho những, gây lầm việ tại doanh nghiệp, ức là ngày lim việc đố có thể kế di.nhiều tháng Trong, Xhi đó, Bộ luật Dân sự năm 2015 tại Điều 14 quy định ít rõ “ThA hm là một ăoảng thot len được dink từ thời im này én thi dim Mác”. Như vậy, thời hạn kiềm a, thanh tra thu phải được xem là iê tue thì mới ph hop với định nghĩa tho hạn và đảm bã cho chủ thể nộp thuếcó thể suy đoán và hối hợp hiệu qua rong công tác thanh tr, kiểm tr Trong quy trình thanh tra do ban bảnh theo Quyết định số 1404/QD-TCT ngây.
28/7/2015 của Tổng cục trưởng Tổng cọc thuế quy định còn chung chung về tồi bạn, mặc đủ.đãnhắc đến tinh “lên tạ như: “Tường hop thời gian được tin bằng “ngày” th nh liên te theo ngày đương lich, ké cã ngày nghĩ theo quy định; Trường hợp thot han được tinh bằng “ngày làm việc” thi tinh theo ngày lam việc của cơ quan hành chỉnh nhà nước trừ ngày nghĩ heo guy dink. Việc xác định thời hạn thanh tea ty thuộc vào tinh chất của mỗi cuộc thanh ta hưng không quá 45 ngày lim việc đối với một cuộc thanh tra do Tổng cục Thuế tến hành, không quá 30 ngày, làm việc đối với một cuộc thanh tra do Cục Thuế là vi phạm quy định. Điều 83 Luật Quân lý thuế khi mọi cuộc thanh tra đều không qué 30 ngày (néu không được ia hạn), Thêm nữa, quy bình cña Tổng Cục thuế còn "mù mờ” khi quy định *Thời han của cuộc thank tra được tính từ ngày công bỗ quvés định hanh tra đến ng kết thúc cuộc thanh 1a 10 nơi được than trả", chữ không ối kết thúc theo thời hạn ghỉ trên quyết định thanh tra, "Theo Bila 146 Bộ le Dia sy 2015, th các ne to tuo về ti hạn là một năm, nửa năm, nt bông: a thing, một tắn, rộ ngày, một giờ, một hút tin họ độ không hệ ục Nhơng Điều 146 không hp động co tuờng hop nh ngày khắc 0 10 Thứ hai, việc ban hành biên bản kiểm tra, kết luận thanh tra còn chậm trễ. định của Luật Quin lý thế tại điễm đ khoăn 3 Điều 78 thì biên bản kiểm tra phải được lập trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày hết thời hạn kiểm tra.
Tuy nhiên, do hiểu va tuần thủ. bản kiểm “Ani bạn kiểm tra côn heo hướng kéo dải cho cơ quan quản lý thuế nên vì tế, biên tra thuế có “cơ hội” được lập một cách chậm td. Tại Điều 87 khoản của Luật Quản lý thuế -quy định "chậm nhất là mười lãm ngà, kế từ ngây nhận được báo cáo kết quả thanh tra thuế, "người ra quyết định thanh tra thuế phải có văn bản kế luận thanh ra tu”, hư vậy thi bạn rà Luật Quần Xết luận ạiphụ thuộc vào tồi hạn nhận được báo áo kết quả thanh tr. Tuy nhiên, đã “quén” không quy định thời hạn này và may mắn là quy ình thanh tra thuế theo lýthuế đã cụ thể hóa bằng vig quy định thời hạn 15 ngày ké từ ngày kết Quyết định số 1404/QĐ-TCT thú thanh ta thì phái cổ báo cáo kết quả thanh ra để rin lãnh đạo bộ phận thanh ra thu cho ý kiến” thi không được quy định -kiến, nhưng thi hạn để “cha ba, thiểu cơ sở mình bạch cho việc xác định mức độ thanh tra, kiểm tra dẫn đến.
“Thứ iệclựa chọn đổi tượng thanh a, kiểm tra còn cảm tính, thin lệch. Hiện nay, về nguyên tắc, hoạt động kiểm tr, thanh tra thuế được thực hiện tên cơ sở ch iro, Đây la phương thứ hiện đại để cơ quan quản lý thuế quản ý người nộp thế, phân ‘Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa có văn bản chính thức ban hành Bộ tiêu chi đánh giá tuân thủ. pháp luật thuế, mặc dù năm 2016, Tổng Cục thuế đã tin đầu tiên ình dự thảo để xi ý kiến và tiến trình xây đựng gin như bị chững lại cho đến ngày 14/8/2018, Tổng cục Thuế ban hành. “Quyết dịnh số 1297/QĐ-TCT phê duyệt đề án “Xây dựng bộ êu chí, sơ bộ chỉ số lựa chọn hồ khai thu kiểm tra tại trụ sở cơ quan quản ý thuế” để ip tue hot động rất quan trọng này.
Một trong những tranh luận lớn nhất rong hội nghị xin ý kiến tổ chức về dự thảo Bộ têu ch ti ‘VCCI nim 2016 đó là Tổng Cục thuế mong muồn bộ tiêu chínày là để đản giá nội bộ, không công khai cho doanh nghiệp. Quan diém này của Tổng Cục thu không nhận được sự dg tinh cca doanh nghiệp và các chuyên gia vì điều quan trong là cd minh bạch các tiéu chi để chủ thé nộp thu đạt được, đồng thời có sự nhất quấn trong cách hiểu va thực biện chứ không phải mục ích tấn đe” hoặc rừng phat doanh nghiệp Thứ tự, việc kiêm tra, thanh tra thuế còn khá “dày” và chưa im bảo quyền lợi cho doanh nghiệp, cũng như nh trạng tham nhũng vẫn xdy ra. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCD, tong Báo cáo Khảo sit sự hải lòng của doanh nghệp đối vi vig thực hiệu vi ci cách thủ tụ hành chính ong ĩnh vực thué nim 2014 đã nhận định: Trong các doanh kiểm tra thuế là tương đối. bị thanh nghiệp tham gia kháo sắt thuế 2014, tỷ lệ các doanh nghiệp sao.
KẾt quả khảo sắt cho thấy 52% doanh nghiệ từng đón ip các đoàn thanh, kiểm tr thuế trong năm vữa qua. Doanh nghiệp nhà nước cũng không phả là ngoạ lệ, khi có 51% doanh, nghiệp bị thanh kiểm tr thuế, tương đương t lệ bi hanh kiếm tra thué của doanh nghiệp din cdoanh. Cũng theo kết quả khảo sát, các doanh nghiệp có quy mô doanh thu cảng lớn, thì khả ‘ing bi thanh kiểm tra thu cảng cao, Nếu như chỉ có 37% doanh nghiệp có quy mô doanh thy cđưới 01 tỷ đồng bị thanh kiểm tra thuế trong nm 2014, thì tỷ lệ này tăng dẫn theo quy mô. cdoanh thu, Có 60% doanh nghiệp có quy mô doan thu rên 50 tỷ đồng cho bit ho bi thanh kiểm tra thuế trong năm 2013.
Có trung bình có 26% doanh nghiệp cho biết họ phải chỉ trả chỉ tra cho bị kiểm phí không chính thức rong ác ln thanh, kiễm ta thuế, Có 32% doanh nghiệp biết cách hiểu và áp dụng các quy định vẻ thuế trong quá trình thanh, kiểm tra của cán bộ thuế. 6 xu hướng suy diễn bất lợi cho doanh nghiệp " Án định thuế “Ấn định thu là phương thức nhằm xá định 6 thuế phải nộp trong trường bợp cơ quan “quán ý thu không đủ cơ sở để xác định theo căn cử tính thuế, Luật Quân lý thuế năm 2006, (sia đồi, bổ ng) đã đành hỗn Chương TV để quy định về nội dng này cho thấy đây là mộc chế định quan rong, trong đó xác định các nhóm tường hop cin ấn định thu tại Điu 37,38 ‘vi 39, Nguyên tic ấn định thué được Điều 36 ghỉ nhận la phải bảo dim khách quan, công bằng ‘i tân thủ đồng quy định của pháp Tut về thuế, Trách nhiệm của cơ quan quản ý thuế được ‘uy nh tại Điều 40, trong đó nhắn mạnh đến việc phải thông báo bằng văn bả cho người nộp thuế về lý đo dn định thế, căn cứ ấn định thế, số thud én định, hời hạn nộp in thuế. Nr vy, vé mặt pháp lý không có nhiề vướng me, ch phụ thuộc chủ yéu vào khâ thực hiện, nhí là trách nhiệm thông báo và lý do, căn cứ để ấn định thuế của cơ quan quản lý thuế. Hiện nay, "việc ấn định thuế đối với hảng hóa nhập khẩu nhỏ lẻ của cá nhân và ấn định thuế đối với cá.
nhân kinh doanh còn chưa dim bảo về việc thông hảo khỉiển hành ấn định. "Một số để xuất vỀ chính sách và pháp lý Thước tiên, cần khẳng định ring, yên tổ quan tong nhất nhằm dim bio sự công bằng trong quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước nói chung với các chủ hE chin sự quản ý đó là sa liên chính của đội ngũ cn bộ, công chức. Bồi ẽ sự liêm chính sẽ im bảo cho việc thực ‘thi công vụ một cách ngay thẳng, không vụ lợi thì mới có thể hướng đến việc bảo vệ quyền lợi của người nộp thuế. Tình trạng những nhiễu, tham những vặt và “chia chác” trên sự vi phạm.
pháp luật của người nộp thu sẽ là căn nguyễn của việc rất khó đảm bảo sự mình bạch và công bằng, Chính vi vậy, hệ hing cơ quan quản lý thuế cin tiếp ục đẫy mạnh cơ chế và công cụ nhầm đảm bảo sựiêm chính được thực ti nhưchính Khu hiệu của các cơ quan này ong tht gian qua. Thứ hai, nhà nước iế tue tăng cường hệ thẳng cơ sở vật chất ngành thế, So với ngành bãi quan, cơ sở vật chấ của ngành thuế dường như đội mới chậm hơn, hưng điều này cũng có những lý do khách quan vẻ điều kiện ngân sách. Nếu các công cụ cảnh báo rủi ro thuế được. thực hiện thông qua hệ thống đánh giá tự động, các thông tin về hóa đơn điện tử, kế toán và Kini thuế được cập nhật thường xuyên, phân tích thường xuyên tì sẽ giảm thời gian và số lượng các hoạt động thanh tra kiểm tr.
Thứ ba cơ quan quả lý thuế cần ip ye đổi mới cách tgp cặn rong quá trình quản lý thuế, tập trung đánh giá dựa trên rủi ro. Bộ tiêu chí đánh giá rũ ro về thuế can được Tổng Cục. thé sm hoàn hiện và ban hin, công bổ rộng rãi vàtập huắn kỹ để các doanh nghiệp có thé nấm bắt dy đủ và đúng các chuẩn mực, tạo sự thống nhất trong nhận thức và thực hiện.