Chương 1: Cơ sở lý luận chung về quản lý dự án dau tư xây dựng tai BOL dự án cấp huyện. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án dau tư xây dựng tại BOL DA ĐTXD huyện Diễn Châu trong giai đoạn 2018 - 2021. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án dau tư xây dựng tai BOL DA ĐTXD huyện Diễn Châu. NỘI DUNG CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ AN CAP HUYỆN 1.
Những van dé chung về dự án đầu tư xây dựng công trình. Khái niệm dự án dau tư xây dựng. Khái niệm dự án: sự hoàn thành các công việc di cùng với mục đích và có rang buộc về yêu câu được đặt ra như: nguôn lực chi phí, thời gian. đê đạt được mục tiêu đặt ra và kêt quả là một sản phâm hay một dịch vụ nào đó.
Khái niệm đầu tư: Theo Luật DT số 61/2020/QH14 ngày 17/06/2020,tai Điều 3: đầu tư là việc nhà đầu tư đặt vốn bởi các loại tài sản hữu hình, hoặc vô hình dé thực hiện các hoạt động đầu tư tuân thủ quy định của pháp luật. Khái niệm DA DTXD: Luật XD số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020: “Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiễn hành xây dựng, sửa chữa, cải tạo xây dựng với mục tiêu phát triển, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vu với tiến độ thời gian và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư, dự án được thé hiện thông qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật. Đặc điểm cua dự án đâu tư xây dựng.
DA DTXD tác động đến các hoạt động thi công xây dựng, ảnh hưởng đến cách thức tô chức thi công, xây lắp CTXD va quan lý nguồn VDT của dự án. Đặc điêm: - Các mục tiêu rõ rang, bao gôm mục tiêu chức năng của DA như: công suat, tiêu chí vê kinh tê kĩ thuật và mục tiêu ràng buộc. - San phẩm dự án là CT xây dựnng mang tính đơn chiếc, duy nhất và không có tính sản xuất hàng loạt, 6 at. - Bi rang buộc bởi các nguồn lực như thời giann thựchiện, VDT, vật tư thiết bị, nhân lực, công nghệ, kỹ thuật.
- Môi trường có tiêm ân rủi ro cao bởi lượng von lớn, tiên độ thi công kéo dai. - Sản phẩm có kết cấu phức tạp va là tài sản có định. Chức nang tao ra các sản phẩm dịch vụ phục vụ xã hội, VDT lớn bởi các cơ quan thuộc nhà nước cùng tham gia thực hiện QLDA. - DA DTXDCT góp mặt bởi nhiều chủ thé: CDT, đơn vị TKKT, đơn vị thi công, đơn vi giám sát, nhà cung ứng.
- Tác động đến môi trường và các cảnh quan xung quanh khu vực thi công, do đó liên quan đến lợi ích của cộng đồng, nhất là các dân cư địa phương sinh sống. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng bao gồm 3 giai đoạn. [ > Ẳ > | >I >I > > Lập Báo cáo - Thiết kế Déuthdu Thicông | Nghiệm thu Lập Dự án đầu tư. Lap bao cáo Thiết kế kỹ thuật.
HN 2®`————2 Chuẩn bị đầu tư Thực hiện đầu tư Kết thúc dự án đầu tư Hình 1. Các giai đoạn thực hiện DA DTXD (Nguôn: Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, các Thông tư hướng dẫn) 1. Giai đoạn chuẩn bị dau tư. e Lập kế hoạch ĐT, chủ trương ĐT Lập kế hoạch DTXD: Khi lập kế hoạch ĐTXD phải dựa vào KT - XH tại địa phương; ngoài ra còn phải dựa vào quy hoạch và việc sử dụng đất được UBND lập ra thường niên hoặc theo thời kỳ 5 năm.
Danh mục các công trình cần phải đưa vào kế hoạch DTXD theo từng thời kỳ va từng năm dé trình HĐND xem lại và chấp thuận, sau đó UBND phê duyệt kế hoạch DT. ° Lập dự án dau tư Kế hoạch DTXD được UBND các cấp ký phê duyệt, CDT tiến hành lập dựán đầu tư hoặc lập báo cáo KT— KT dé trình UBND cấp trên phê duyệt. Dự án ĐTXDCT lập báo cáo KT - KT phải phù hợp với sự phát triên KT-XH của địa phương. Nội dung dự án DTXDCT gồm phan thuyết minh hiệu quả đạt đượt khi DTDA, quy mô XD và đưa ra kế hoạch đề thực hiện thi công.
Phần thiết kế chỉ tiết bao gồm: bản vẽ, TDT và TMĐT của dự án. ° Tham dinh, phé duyét du an dau tư hoặc bao cáo KT-KT công trình CDT có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án DTXDCT tới người quyết định DT dé thâm định, và phê duyệt. Giai đoạn thực hiện đầu tư. © Chuẩn bị mặt bằng Công trình sử dụng dat, trước khi GPMB cần chuẩn bị giấy tờ, các thủ tục liên quan đến việc sử dung đất theo quy định về dat đai.
Những DA phải đền bù GPMB thi chi phí đền bù được thực hiện trên nguyên tắc bảo vệ lợi ích hợp pháp của tô chức hoặc cá nhân có liên quan. e Thuc hiện khảo sát xây dựng Nhiệm vụ thực hiện khảo sát xây dựng do nhà thầu thiết kế hoặc nhà thầu khảo sát xây dựng lập và được CĐT phê duyệt. Điều này phải phù hợp với yêu cầu của từng nhiệm vụ, từng bước thiết kế. e Thuc hiện TKKT Dựa vào quy mô lớn hay nhỏ, tính chất của DA mà được thiết kế trong một bước, hai bước hoặc ba bước.
Tùy thuộc vào đặc điểm phức tạp của CTXD, người quyết định ĐT có thể yêu cầu cần thiết nhiều bước. Sau khi sản phẩm thiết kế đã hoàn thành, CĐT tổ chức thâm định hồ sơ TKKT-TDT, gửi lên cơ quan có thâm quyền. Trên cơ sở kết quả thâm định TKKT-DT sẽ đưa ra quyết định phê duyệt TKKT-TDT. e Lựa chọn nhà thâu trong hoạt động XD Khi có quyết định phê duyệt TKKT-TDT, CĐT chọn ra nhà thầu có đủ khả năng cung cấp chuẩn loại các sảnphâm, dịch vụ XD theo như giá dự thầu, đáp ứng yêu cầu CĐT và mục tiêu của dự án.
Lựa chọn nhà thầu áp dụng cho các goithau tư van xây dựng, và lắp đặt cũng như mua sắm thiết bị công trình theo hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu trực tiếp. e Ký kết hợp dong Dựa vào kết quả quá trình đấu thầu được phê duyệt, CDT đàm phan, ký HD với các nhà thầu trúng thầu. e Thi công xây dựng Sau khi hoàn thành hợp đồng, đơn vị thầu được bàn giao và bắt đầu thi công xây dựng đưới sự giám sát và thanh tra của đơn vị có thâm quyền, đảm bảo tuân thủ đầy đủ các ký kết thỏa thuận trong hợp đồng. Giai đoạn kết thúc và đưa công trình xây dựng vào khai thác sử dụng.
e Két thúc xây dựng, nghiệm thu và bàn giao công trình vào sử dụng Công việc CDT nghiệm thu, bàn giao công trình dé kiểm tra, giám sát nhà thầu phải phù hợp với thỏa thuận trong HĐXD, đồng thời đảm bảo theo đúng TKKT bởi nhà thầu giám sát thi công XDCT .Là điều kiện để nghiệm thu, và bàn giao hạng mục công trình cũng là điều kiện quan trọng dé thực hiện việc thanh lý HD. Công trình chính thức kết thúc khi nghiệm thu va ban giao toàn bộ cho CDT. e Thanh, quyết toán công trình Khi chính thức hoàn thành nghiệm thu, bàn giao cho CDT. Tắt cả các tài liệu, hồ sơ liên quan phải được xuất trình cho người chịu trách nhiệm hoặc đơn vi dé hoàn thành dự án và phê duyệt giá trị DA khi hoàn thành.
Qua công việc, ta nhận định được giá trị gia tăng của tài sản tại thời điểm thiết kế công trình. Kết thúc giai đoạn này có nghĩa là kết thúc vòng đời của một DA. Trên thực tế, thực hiện DA DTXD có thé tiến hành đồng thời hoặc thực hiện trước một số công đoạn. Đối với mỗi dự án khác nhau có những bước thực hiện và các công việc khác nhau.
Với những khu vực khác nhau có thé sẽ có những quy định pháp luật khác nhau, từ đó sẽ có những trình tự thực hiện. Nhìn vào đặc điểm của dự án mà các bước trên có thé rút ngắn lại như: chuẩn bị DT, đối với những DA nhóm B và nhóm C có thé bỏ qua bước tìm hiểu cơ hội đầu tư và bước nghiên cứu kha thi mà xây dựng luôn dự án khả thi, thậm chí chỉ cần lập báo cáo đối với những dự án đã có thiết kế mâu. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại BQL dự án cấp huyện 1.1, Khái niệm quản lý dự án. Khái niệm: QLDA là thực hiện các công việc như lập kế hoạch, phân bồ thời gian, nguồn lực và sát sao quá trình vận hành dự án với mục đích đặt ra là DA cần phải đúng thời hạn hoàn thiện và trong phạm vi nguồn vốn được phê duyệt, đáp ứng các yêu cầu kỹ.
và chất lượng thông qua các chiến lược, điều kiện cho phép dự án được hoàn thành. Mục tiêu của QLDA: Hoàn thành theo đúng yêu cầu về chất lượng, phạm vi ngân sách được duyệt và tuân thủ đúng tiễn độ. Đặc trưng của BOL dự án cấp huyện. - QLDA ĐTXD cấp huyện do UBND huyện thành lập, là tổ chức sự nghiệp công lập.
- Có tư cách pháp nhân day đủ, sử dụng con dau riêng, và được mở tài khoản tai kho bạc nha nước và ngân hang nhà nước theo quy định. - BQL dự án thực hiện các chức nang, nhiệm vu va quyền han của CDT và trực tiêp thực hiện các DA được giao từ khâu chuân bị đên khi kêt thúc. - BQL DA có trách nhiệm về hành vi hoạt động QLDA của mình. - Céng tac QLDA tai BQL du an cap huyén hoat dong với quy mô chủ yêu thuộc nhóm C.
Cungcấp CSHT phục vụ nhu cầu xã hội. Chủ yếu là vào các lĩnh vực mang lại tính KT-XH như công nôngnghiệp, GTVT và việc tưới tiêu.cụ thé : - Xây dung, nang cấp các tuyến đường giao thông tại khu vực ; các công trình theo khu công nghiệp liên kêt khu vực. - CTXD thủy lợi: nang cấp, hoặc XD các tuyến kênh nước dé phục vụ công tác tưới tiêu, phát trién nông nghiệp trên toàn bộ khu vực của huyện. - CTXD dân dung : trường học, bệnh viện.
Bởi đặc thù, tinh chất DTXD luôn đòi hỏi mức VDT lớn dé thực hiện và vận hành các hoạt động DTXD tại BQL DA cấp huyện. Hoạt động đưa ra VDT từ phía NSNN cần sử dụng, quản lý phù hợp dé tài chính khớp với mục đích sử dụng, tránh thất thoát.