Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại cục thuế thành phố hải phòng

Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế phân tích hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục Thuế Hải Phòng.

• Tác giả: Nguyễn Thị Phương Thảo
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thái Sơn
• Trường học: Đại học Hải Phòng
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ CẤP TỈNH
• 1.1. Tổng quan về chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế cấp tỉnh
• 1.2. Khái niệm ngân sách nhà nước
• 1.3. Khái quát chung về Cục thuế cấp tỉnh
• 1.4. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế cấp tỉnh
• 1.5. Phân phối và sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước
• 1.6. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế cấp tỉnh
• 1.6.1. Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế cấp tỉnh
• 1.6.2. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế cấp tỉnh
• 1.6.3. Nội dung đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế cấp tỉnh
• 1.7. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 1.8. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại một số địa phương và bài học rút ra cho Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 1.8.1. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại một số địa phương
• 1.8.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
• 2.1. Giới thiệu tổng quan về Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.2. Quá trình hình thành và phát triển của Cục thuế Hải Phòng
• 2.3. Cơ cấu tổ chức tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.4. Mục tiêu của Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.5. Cơ sở pháp lý thực hiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.6. Mô hình quản lý tài chính tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.7. Đội ngũ quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.8. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.9. Thực trạng công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.10. Thực trạng công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.11. Thực trạng công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.12. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.13. Đánh giá chung về công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 2.13.1. Những kết quả đạt được
• 2.13.2. Hạn chế, nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
• 3.1. Quan điểm và định hướng của Nhà nước về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế cấp tỉnh
• 3.2. Quan điểm, chủ trương của Nhà nước về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 3.3. Quan điểm và định hướng của Cục thuế thành phố Hải Phòng về chi ngân sách nhà nước
• 3.4. Mục tiêu, yêu cầu hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước những năm tiếp theo
• 3.5. Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng
• 3.5.1. Nâng cao công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước gắn với nhu cầu sử dụng
• 3.5.2. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 3.5.3. Hoàn thiện công tác quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 3.5.4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
• 3.5.5. Biện pháp khác
• 3.5.5.1. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước
• 3.5.5.2. Đối với Cục thuế thành phố Hải Phòng
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước

Quản lý chi thường xuyên là một phần quan trọng trong hệ thống ngân sách nhà nước, đặc biệt tại các cơ quan như Cục Thuế Hải Phòng. Nó bao gồm việc lập dự toán, chấp hành, quyết toán và kiểm soát các khoản chi nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách. Chi tiêu ngân sách tại Cục Thuế Hải Phòng được thực hiện theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu hoạt động thường xuyên của đơn vị. Các khoản chi này bao gồm chi lương, chi quản lý hành chính, và chi đầu tư cơ sở vật chất. Việc hoàn thiện quản lý các khoản chi này là cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

1.1. Khái niệm và đặc điểm

Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là các khoản chi nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan nhà nước, bao gồm chi lương, chi quản lý hành chính, và chi đầu tư cơ sở vật chất. Tại Cục Thuế Hải Phòng, các khoản chi này có tính ổn định và gắn liền với cơ cấu tổ chức của đơn vị. Đặc điểm nổi bật là các khoản chi này mang tính tiêu dùng xã hội và có hiệu lực trong thời gian ngắn, đảm bảo thu nhập cho cán bộ và duy trì hoạt động của đơn vị.

1.2. Vai trò của chi thường xuyên

Chi thường xuyên ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển hoạt động của các cơ quan nhà nước. Tại Cục Thuế Hải Phòng, các khoản chi này giúp đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên, từ chi trả lương đến đầu tư cơ sở vật chất. Việc quản lý hiệu quả các khoản chi này góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đảm bảo sự ổn định và phát triển của đơn vị.

II. Thực trạng quản lý chi thường xuyên tại Cục Thuế Hải Phòng

Thực trạng quản lý chi thường xuyên tại Cục Thuế Hải Phòng được đánh giá qua các giai đoạn từ năm 2018 đến 2022. Công tác lập dự toán, chấp hành, và quyết toán ngân sách được thực hiện theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như chậm trễ trong việc xử lý hồ sơ chi, mua sắm, và sửa chữa tài sản. Kiểm soát chi tiêu và quản lý tài chính cần được tăng cường để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách.

2.1. Lập dự toán và chấp hành dự toán

Công tác lập dự toán chi thường xuyên tại Cục Thuế Hải Phòng được thực hiện dựa trên nhu cầu thực tế của đơn vị. Tuy nhiên, việc chấp hành dự toán còn gặp một số khó khăn, đặc biệt là trong việc kiểm soát các khoản chi phát sinh. Cần có biện pháp tối ưu hóa chi tiêu để đảm bảo các khoản chi được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

2.2. Quyết toán và kiểm tra chi tiêu

Công tác quyết toán chi thường xuyên được thực hiện hàng năm tại Cục Thuế Hải Phòng. Tuy nhiên, việc kiểm tra và thanh tra các khoản chi còn chưa được thực hiện thường xuyên, dẫn đến một số bất cập trong quản lý. Kiểm toán ngân sách cần được tăng cường để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng ngân sách.

III. Biện pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên

Để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên tại Cục Thuế Hải Phòng, cần thực hiện các biện pháp cụ thể như nâng cao chất lượng lập dự toán, tăng cường kiểm soát chi tiêu, và cải tiến công tác quyết toán. Cải cách quản lý tài chính và tăng cường quản lý ngân sách là những yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đảm bảo sự phát triển bền vững của đơn vị.

3.1. Nâng cao công tác lập dự toán

Việc nâng cao công tác lập dự toán cần được thực hiện dựa trên nhu cầu thực tế của Cục Thuế Hải Phòng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban để đảm bảo dự toán được lập một cách chính xác và phù hợp với mục tiêu hoạt động của đơn vị.

3.2. Tăng cường kiểm soát chi tiêu

Tăng cường kiểm soát chi tiêu là biện pháp quan trọng để đảm bảo các khoản chi được sử dụng hiệu quả. Cần thực hiện các biện pháp kiểm tra, thanh tra thường xuyên để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong quản lý chi tiêu.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò trọng yếu trong việc duy trì hoạt động quản lý tài chính công và phát triển kinh tế - xã hội. Tại Cục thuế thành phố Hải Phòng, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (CTX NSNN) là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo nguồn lực tài chính cho hoạt động của đơn vị và chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, người lao động (CC, NLĐ). Giai đoạn 2018-2022, tổng thu nội địa của Hải Phòng đạt hơn 106.600 tỷ đồng, trong đó thu nội địa đạt 38.368 tỷ đồng, vượt 120,9% dự toán Trung ương giao. Tuy nhiên, công tác quản lý CTX NSNN còn tồn tại nhiều hạn chế như lập dự toán chậm, thanh quyết toán chưa hiệu quả, mua sắm trang thiết bị còn bất cập.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm chuẩn hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý CTX NSNN tại Cục thuế cấp tỉnh, đánh giá thực trạng công tác quản lý CTX NSNN tại Cục thuế Hải Phòng trong giai đoạn 2018-2022, đồng thời đề xuất các biện pháp hoàn thiện công tác quản lý trong những năm tiếp theo. Phạm vi nghiên cứu tập trung tại văn phòng Cục thuế thành phố Hải Phòng, với dữ liệu thu thập từ năm 2018 đến 2022. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương và đảm bảo quyền lợi cho đội ngũ cán bộ công chức.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý ngân sách nhà nước, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: Nhấn mạnh quá trình lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhằm đảm bảo sử dụng nguồn lực tài chính công hiệu quả, minh bạch và tiết kiệm.
• Mô hình quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước: Tập trung vào các nguyên tắc quản lý như tính thống nhất, tiết kiệm, tự chủ, giải trình và minh bạch trong chi tiêu ngân sách.
• Khái niệm chính: Ngân sách nhà nước, chi thường xuyên ngân sách nhà nước, quản lý chi thường xuyên ngân sách, dự toán ngân sách, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách.

Các khái niệm này giúp làm rõ vai trò, đặc điểm và nguyên tắc quản lý CTX NSNN tại Cục thuế cấp tỉnh, đồng thời làm cơ sở để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp:

• Phương pháp thống kê mô tả: Thu thập và tổng hợp số liệu từ báo cáo quyết toán CTX NSNN giai đoạn 2018-2022 tại Cục thuế Hải Phòng, xây dựng bảng biểu, biểu đồ phân tích thực trạng công tác quản lý.
• Phương pháp so sánh: Đánh giá sự biến động các chỉ tiêu chi ngân sách qua các năm, so sánh với các địa phương khác để rút ra bài học kinh nghiệm.
• Phương pháp tổng hợp: Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CTX NSNN, đánh giá ưu điểm và hạn chế, từ đó đề xuất các biện pháp hoàn thiện.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ số liệu chi tiết về dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán CTX NSNN của Cục thuế thành phố Hải Phòng trong 5 năm. Phương pháp chọn mẫu là toàn bộ dữ liệu có sẵn nhằm đảm bảo tính toàn diện và chính xác. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2018 đến 2022.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng dự toán và chấp hành CTX NSNN: Tổng dự toán CTX NSNN tại Cục thuế Hải Phòng tăng từ 239 tỷ đồng năm 2018 lên mức cao hơn trong các năm tiếp theo, với tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 5-10% mỗi năm. Tỷ lệ chấp hành dự toán CTX NSNN luôn đạt trên 95%, thể hiện sự tuân thủ nghiêm túc các quy định về quản lý ngân sách.

2. Cơ cấu chi ngân sách: Chi thanh toán cá nhân chiếm tỷ trọng lớn nhất, khoảng 72-77% tổng chi thường xuyên, trong đó tiền lương và phụ cấp chiếm gần 50%. Chi quản lý hành chính và chi khác chiếm khoảng 22-27%, với chi nghiệp vụ chuyên môn từng ngành chiếm tỷ lệ cao nhất trong nhóm này.

3. Thu nhập bình quân của CC, NLĐ: Số lượng công chức, người lao động bình quân khoảng 950 người, thu nhập bình quân đầu người dao động từ 14 đến 17 triệu đồng/tháng trong giai đoạn 2018-2022. Thu nhập tăng thêm và khen thưởng phúc lợi được duy trì ổn định, góp phần nâng cao đời sống cán bộ.

4. Hạn chế trong quản lý CTX NSNN: Việc lập dự toán còn chậm, công tác thanh quyết toán chưa đồng bộ, chi mua sắm và sửa chữa tài sản còn bất cập. Một số khoản chi chưa thực sự tiết kiệm, còn tồn tại tình trạng chi vượt định mức hoặc chưa phù hợp với nhu cầu thực tế.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy Cục thuế Hải Phòng đã thực hiện tốt công tác lập và chấp hành dự toán CTX NSNN, đảm bảo nguồn lực tài chính cho hoạt động thường xuyên và chế độ cho cán bộ. Việc chi trả tiền lương và thu nhập tăng thêm được duy trì ổn định, góp phần tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức. Tuy nhiên, sự biến động trong chi quản lý hành chính và chi khác phản ánh nhu cầu ngày càng tăng về trang thiết bị, công nghệ thông tin và các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19.

So sánh với một số địa phương như Quảng Ninh và Hà Nội, Cục thuế Hải Phòng có thể học hỏi kinh nghiệm trong việc quản lý chặt chẽ chi tiêu, tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương và thực hiện tinh giản biên chế hiệu quả. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu chi cũng là yếu tố then chốt giúp nâng cao hiệu quả và minh bạch.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ trọng các khoản chi, biểu đồ tăng trưởng dự toán và chấp hành dự toán qua các năm, cũng như bảng so sánh thu nhập bình quân của cán bộ. Các biểu đồ này giúp minh họa rõ nét xu hướng và cơ cấu chi ngân sách, hỗ trợ việc phân tích và đề xuất giải pháp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao công tác lập dự toán CTX NSNN: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tài vụ về kỹ năng lập dự toán, áp dụng phần mềm quản lý dự toán hiện đại nhằm rút ngắn thời gian và nâng cao độ chính xác. Mục tiêu đạt 100% dự toán được lập và phê duyệt đúng hạn trong vòng 1 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo Cục thuế và phòng Tài vụ.

2. Hoàn thiện công tác chấp hành và quyết toán dự toán: Xây dựng quy trình chuẩn hóa, tăng cường kiểm tra, giám sát việc chi tiêu, đảm bảo tuân thủ định mức và quy chế chi tiêu nội bộ. Mục tiêu giảm thiểu sai sót và chi vượt định mức xuống dưới 2% trong 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: Phòng Tài vụ, Thanh tra nội bộ.

3. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin: Triển khai hệ thống phần mềm quản lý thu chi ngân sách tích hợp, hỗ trợ theo dõi, báo cáo và phân tích dữ liệu tài chính theo thời gian thực. Mục tiêu hoàn thành triển khai trong 18 tháng. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo Cục thuế phối hợp với phòng CNTT.

4. Tiết kiệm và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí CTX: Áp dụng các biện pháp tiết kiệm chi tiêu, như giảm 10% chi thường xuyên không ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn, ưu tiên chi cho các khoản thiết yếu và nâng cao đời sống cán bộ. Chủ thể thực hiện: Toàn bộ các phòng, chi cục trực thuộc.

5. Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực: Rà soát, điều chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ, đảm bảo quyền lợi phúc lợi cho CC, NLĐ, đồng thời thực hiện đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, tạo động lực gắn bó lâu dài. Mục tiêu nâng cao năng lực đội ngũ trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo Cục thuế, phòng Tổ chức cán bộ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý tài chính công tại các cơ quan thuế: Nghiên cứu giúp nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách, áp dụng các biện pháp tiết kiệm và minh bạch trong chi tiêu.

2. Nhà hoạch định chính sách tài chính ngân sách: Tham khảo để xây dựng các chính sách, quy định phù hợp với thực tiễn quản lý ngân sách tại địa phương, đặc biệt trong lĩnh vực thuế.

3. Giảng viên và sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tài liệu tham khảo bổ ích về lý thuyết và thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước, phương pháp nghiên cứu và phân tích số liệu.

4. Các đơn vị hành chính sử dụng ngân sách nhà nước: Áp dụng các giải pháp quản lý chi thường xuyên hiệu quả, nâng cao năng lực lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách.

Câu hỏi thường gặp

1. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là gì?
   Chi thường xuyên ngân sách nhà nước là các khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động thường xuyên của các cơ quan nhà nước, bao gồm chi trả lương, phụ cấp, chi quản lý hành chính và các khoản chi tiêu thiết yếu khác.

2. Tại sao quản lý chi thường xuyên ngân sách lại quan trọng?
   Quản lý chi thường xuyên giúp đảm bảo sử dụng nguồn ngân sách hiệu quả, tiết kiệm, tránh thất thoát, đồng thời đảm bảo hoạt động liên tục của các cơ quan và quyền lợi cho cán bộ công chức.

3. Phương pháp lập dự toán ngân sách như thế nào?
   Lập dự toán dựa trên cơ sở phân tích tình hình thực hiện năm trước, dự báo nhu cầu chi tiêu năm kế tiếp, tuân thủ các định mức, tiêu chuẩn do Nhà nước quy định và được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên?
   Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, tăng cường kiểm tra, giám sát, đào tạo cán bộ, xây dựng quy chế chi tiêu minh bạch và thực hiện tiết kiệm chi tiêu là các biện pháp hiệu quả.

5. Các yếu tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên?
   Bao gồm năng lực quản lý của cán bộ, cơ chế chính sách pháp luật, nguồn lực tài chính, môi trường kinh tế - xã hội và ứng dụng công nghệ trong quản lý.

Kết luận

• Công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế thành phố Hải Phòng giai đoạn 2018-2022 đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đảm bảo nguồn lực tài chính cho hoạt động đơn vị và chế độ cho cán bộ.
• Chi thanh toán cá nhân chiếm tỷ trọng lớn nhất, với thu nhập bình quân đầu người ổn định và tăng dần qua các năm.
• Một số hạn chế còn tồn tại như lập dự toán chậm, chi tiêu chưa thực sự tiết kiệm và hiệu quả cần được khắc phục.
• Đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự toán, chấp hành và quyết toán, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho việc hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế Hải Phòng trong những năm tiếp theo, góp phần phát triển kinh tế địa phương bền vững.

Để tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, các cơ quan liên quan cần phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời thường xuyên đánh giá, điều chỉnh phù hợp với thực tiễn. Hành động ngay hôm nay để đảm bảo nguồn lực tài chính công được sử dụng hiệu quả và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo đề tài đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại Cục thuế cấp tỉnh Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại Cục thuế thành phố Hải Phòng Chƣơng 3: Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại Cục thuế thành phố Hải Phòng 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CỤC THUẾ CẤP TỈNH 1. Tổng quan về chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tại Cục thuế cấp tỉnh 1. Khái niệm ngân sách nhà nước * Khái niệm về ngân sách “Ngân sách bao gồm các khoản chi phí và doanh thu theo kế hoạch. Đây là cơ sở xây dựng một kế hoạch ngân sách đảm bảo tiết kiệm và phù hợp với chi tiêu.

Ngân sách là có vị trí trọng yếu trong nền kinh tế quốc dân, trong đó ngân sách đƣợc sử dụng để minh họa cho sự trao đổi, tƣơng tác giữa một hoặc nhiều loại hàng hóa. Ngân sách còn đƣợc hiểu là một kế hoạch tổ chức đƣợc nêu trong các điều khoản tiền tệ” [14]. Ngân sách có hai nguồn cơ bản là nguồn thu ngân sách và nguồn chi ngân sách, các đơn vị tổ chức sử dụng vốn và kinh phí từ ngân sách có nhiệm vụ đáp ứng nền tài chính công, đảm bảo việc sử dụng ngân sách hợp lý, hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế quốc gia. * Khái niệm ngân sách nhà nước Luật NSNN năm 2020 khẳng định: “NSNN là toàn bộ các khoản thu - chi của Nhà nƣớc đã đƣợc cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định và đƣợc thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc” [14].

Thu NSNN gồm các khoản thu từ thuế và các khoản thu khác từ hoạt động sản xuất kinh doanh của địa phƣơng. Chi NSNN gồm các khoản chi về đầu tƣ XDCB, chi cơ sở hạ tầng giao phƣờng đô thị, chi cho các sự nghiệp văn hóa, chi cho giáo dục, chi cho y tế,… để đầu tƣ cho KT-XH phát triển của một đất nƣớc. Quá trình thu, chi NSNN đƣợc triển khai ở các lĩnh vực KT-XH và đƣợc thực hiện nhằm xây dựng quỹ tiền tệ quốc gia bảo đảm nền KT-XH phát 5 triển, tập trung chủ yếu vào xây dựng văn hóa, kinh tế, an ninh quốc phòng. Khái quát chung về Cục thuế cấp tỉnh tr và chức năng c c hu Căn cứ Điều 1 Quyết định 1836/QĐ-BTC quy định về vị trí và chức năng của Cục thuế trực thuộc Tổng Cục thuế nhƣ sau: - Cục thuế ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau đây gọi chung là Cục thuế) là tổ chức trực thuộc Tổng cục thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của cơ quan thuế quản lý thu trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

- Cục thuế có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật. Nhiệm v và quyền hạn c c thu Theo quy định tại Điều 2 Quyết định 1836/QĐ-BTC về nhiệm vụ và quyền hạn của Cục Thuế trực thuộc Tổng Cục Thuế bao gồm: Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế 2019 các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây: - Tổ chức, chỉ đạo, hƣớng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quản lý thuế và các văn bản quy định của pháp luật khác có liên quan; các quy định, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế do Bộ Tài chính, Tổng cục thuế ban hành trên địa bàn tỉnh, thành phố. - Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mƣu với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng về lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao. - Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục thuế: đăng ký thuế; khai thuế; tính thuế, thông báo thuế; nộp thuế; hoàn thuế; khấu trừ thuế; miễn thuế, giảm thuế; xoá nợ 6 tiền thuế, tiền phạt; kế toán thuế đối với ngƣời nộp thuế; đôn đốc ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc.

- Quản lý thông tin về ngƣời nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về ngƣời nộp thuế. - Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho ngƣời nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. - Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. - Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng Cục thuế.

- Hƣớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi Cục thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý thuế. - Tổ chức các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý thuế; - Trực tiếp thanh tra chuyên ngành thuế, kiểm tra thuế, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, khấu trừ thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế và chấp hành chính sách pháp luật về thuế đối với ngƣời nộp thuế; tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức đƣợc ủy nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trƣởng Cục thuế. - Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trƣởng Cục thuế. 7 - Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trƣởng Cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế.

- Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế, lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của UBND đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế. - Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm thuế, hoàn thuế, gia hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn nộp thuế, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; miễn xử phạt tiền thuế theo quy định. - Đƣợc yêu cầu ngƣời nộp thuế, các cơ quan Nhà nƣớc, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế. - Đƣợc ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng đối với ngƣời nộp thuế vi phạm pháp luật thuế.

- Bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời nộp thuế; giữ bí mật thông tin của ngƣời nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục thuế. - Giám định để xác định số thuế phải nộp của ngƣời nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. - Triển khai các phần mềm ứng dụng, hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý thuế, công tác quản lý nội ngành vào các hoạt động của Cục thuế; 8 - Quản lý bộ máy biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục thuế theo quy định của Nhà nƣớc, Bộ Tài chính và Tổng Cục thuế. - Quản lý, lƣu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản đƣợc giao theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện nhiệm vụ khác do Tổng cục trƣởng Tổng Cục thuế giao. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Cục thuế cấp tỉnh * Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước “CTX NSNN là nhiệm vụ chi của NSNN nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy NN, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thƣờng xuyên của NN về phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Nhƣ vậy CTX NSNN tại Cục thuế cấp tỉnh là các khoản chi tiêu của NSNN dành cho các cơ quan để duy trì sự hoạt động của đơn vị trên cở sở thực hiện nhiệm vụ” [19]. * Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước CTX NSNN là quá trình sử dụng vốn NSNN để đáp ứng nhu cầu CTX trong cơ quan quản lý nhằm đảm bảo cho các cơ quan đơn vị quản lý thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.

CTX NSNN tại Cục thuế cấp tỉnh có các đặc điểm cụ thể: “Một là, bộ phận các khoản CTX NSNN tại Cục thuế cấp tỉnh mang tính ổn định khá rõ nét, với sự phát triển của nền kinh tế đất nƣớc và để thực hiện các mục tiêu ổn định nền kinh tế, tạo điều kiện cho các cán bộ ổn định yên tâm công tác, vì vậy cần phải có khoản đầu tƣ ổn định thƣờng xuyên ngân sách hàng năm nhằm nâng cao, thu hút nguồn nhân lực xây dựng và phát triển kinh tế đất nƣớc ngày một phát triển” [19].