I. Cơ sở lý luận về kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng
Chương này trình bày các khái niệm cơ bản về kiểm soát nội bộ (KSNB) và vai trò của nó trong khu vực công. Theo mô hình COSO, KSNB là quy trình được thiết kế để đảm bảo tính hiệu quả, hiệu suất hoạt động, độ tin cậy của báo cáo tài chính, và sự tuân thủ pháp luật. Trong bối cảnh giải phóng mặt bằng, KSNB giúp quản lý rủi ro, đảm bảo quy trình chi trả minh bạch và hiệu quả. Các yếu tố cấu thành KSNB bao gồm môi trường kiểm soát, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông, và giám sát.
1.1. Khái niệm và mục tiêu của kiểm soát nội bộ
Kiểm soát nội bộ được định nghĩa là quy trình do Ban quản trị và các cá nhân trong đơn vị thiết kế, thực hiện để đạt được mục tiêu hoạt động. Mục tiêu chính của KSNB bao gồm đảm bảo hiệu quả hoạt động, độ tin cậy của báo cáo tài chính, và tuân thủ pháp luật. Trong công tác giải phóng mặt bằng, KSNB giúp quản lý rủi ro liên quan đến chi trả bồi thường, đảm bảo quy trình minh bạch và hiệu quả.
1.2. Kiểm soát nội bộ trong khu vực công theo INTOSAI
Theo hướng dẫn của INTOSAI, KSNB trong khu vực công tập trung vào việc đảm bảo hiệu lực và hiệu quả hoạt động, bảo vệ nguồn lực, và tuân thủ pháp luật. Các yếu tố cấu thành KSNB bao gồm môi trường kiểm soát, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông, và giám sát. Trong bối cảnh giải phóng mặt bằng, KSNB giúp quản lý rủi ro liên quan đến chi trả bồi thường và đảm bảo quy trình minh bạch.
II. Thực trạng kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Phù Mỹ
Chương này phân tích thực trạng kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Phù Mỹ. Các vấn đề chính bao gồm quy trình cấp phát chi trả, tình hình thực hiện, và thực trạng KSNB. Kết quả cho thấy quy trình chi trả còn chậm, thiếu sự đồng bộ, và chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu của các dự án. Điều này ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án và đời sống người dân.
2.1. Cơ cấu tổ chức và chức năng của Trung tâm
Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Phù Mỹ là đơn vị đại diện cho UBND huyện thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Trung tâm có chức năng quản lý, bồi thường, và giải phóng mặt bằng cho các dự án trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, cơ cấu tổ chức và quy trình hoạt động còn nhiều bất cập, dẫn đến hiệu quả công tác chưa cao.
2.2. Thực trạng kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng
Thực trạng kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm cho thấy quy trình cấp phát chi trả còn chậm, thiếu sự đồng bộ, và chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu của các dự án. Các hoạt động kiểm soát chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến rủi ro trong quản lý tài chính và chi trả bồi thường.
III. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Phù Mỹ. Các giải pháp bao gồm cải thiện môi trường kiểm soát, tăng cường đánh giá rủi ro, nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát, và ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình quản lý. Các giải pháp này nhằm đảm bảo quy trình chi trả minh bạch, hiệu quả, và đáp ứng kịp thời nhu cầu của các dự án.
3.1. Cải thiện môi trường kiểm soát
Giải pháp đầu tiên là cải thiện môi trường kiểm soát bằng cách xây dựng cơ chế quản lý minh bạch, tăng cường trách nhiệm của các bộ phận liên quan, và nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của KSNB trong công tác giải phóng mặt bằng.
3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin
Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình quản lý và kiểm soát chi giải phóng mặt bằng giúp tăng cường hiệu quả, minh bạch, và giảm thiểu rủi ro trong quá trình thực hiện. Các hệ thống phần mềm quản lý sẽ giúp theo dõi và kiểm soát quy trình chi trả một cách chặt chẽ hơn.
