Luận Văn Thạc Sĩ: Giải Pháp Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi Tại Cục Quản Lý Thị Trường Tỉnh Bình Định

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hoàn thiện kiểm soát chi tại cục quản lý thị trường tỉnh bình định, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực tiễn.

• Tác giả: Đặng Thị Lệ Vân
• Người hướng dẫn: TS. Hồ Văn Nhàn
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi Tại Cục Quản Lý Thị Trường Tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Bình Định

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Phương pháp nghiên cứu
• 0.5. Bố cục của luận văn
• 0.6. Tổng quan tài liệu
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KIỂM SOÁT CHI TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
• 1.1. Khái quát đơn vị hành chính
• 1.1.1. Khái niệm và phân loại của đơn vị hành chính
• 1.1.1.1. Khái niệm về đơn vị hành chính
• 1.1.2. Phân loại đơn vị hành chính
• 1.1.3. Đặc điểm hoạt động
• 1.1.4. Đặc điểm tài chính
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BÌNH ĐỊNH
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Cơ sở lý thuyết về kiểm soát chi trong đơn vị hành chính

Chương này tập trung vào việc hệ thống hóa các lý luận cơ bản về kiểm soát chi trong các đơn vị hành chính. Đơn vị hành chính được định nghĩa là các cơ quan do Nhà nước thành lập để thực hiện các chức năng quản lý nhà nước, không vì mục tiêu lợi nhuận. Nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu từ ngân sách nhà nước. Các đơn vị này được phân loại theo tính chất hoạt động, phân cấp quản lý và nguồn thu hành chính. Đặc điểm hoạt động của các đơn vị hành chính bao gồm việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý tài chính, sử dụng các tiêu chuẩn định mức để thực hiện các khoản chi tiêu. Đặc điểm tài chính của các đơn vị này liên quan đến việc quản lý các nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác, được kiểm soát thông qua Kho bạc nhà nước.

1.1 Khái niệm và phân loại đơn vị hành chính

Đơn vị hành chính được định nghĩa là các cơ quan do Nhà nước thành lập để thực hiện các chức năng quản lý nhà nước. Các đơn vị này không hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận mà nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế, chính trị, xã hội. Nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu từ ngân sách nhà nước. Các đơn vị hành chính được phân loại theo tính chất hoạt động (đơn vị hành chính thuần túy, đơn vị sự nghiệp, tổ chức quần chúng), phân cấp quản lý (đơn vị dự toán cấp 1, cấp 2, cấp 3) và nguồn thu hành chính (tự đảm bảo toàn bộ hoặc một phần chi phí hoạt động).

1.2 Đặc điểm hoạt động và tài chính

Các đơn vị hành chính có đặc điểm hoạt động là cung cấp dịch vụ công không vì mục tiêu lợi nhuận. Kế toán trong các đơn vị này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý tài chính, sử dụng các tiêu chuẩn định mức để thực hiện các khoản chi tiêu. Đặc điểm tài chính của các đơn vị hành chính liên quan đến việc quản lý các nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác. Các khoản chi từ nguồn kinh phí nhà nước được kiểm soát thông qua Kho bạc nhà nước, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.

II. Thực trạng công tác kiểm soát chi tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định

Chương này phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định. Cục QLTT Bình Định là một đơn vị hành chính thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường. Các khoản chi của Cục được thực hiện bằng nguồn kinh phí do ngân sách Trung ương cấp. Cục đã thực hiện các biện pháp kiểm soát chi thông qua việc kiểm tra, kiểm soát trong quá trình cấp phát thanh toán, tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo và quyết toán ngân sách. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong công tác kiểm soát chi, đặc biệt là trong việc kiểm soát các khoản chi thường xuyên và không thường xuyên.

2.1 Tổng quan về Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định

Cục QLTT Bình Định là một đơn vị hành chính thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường. Cục được thành lập và phát triển theo quy định của pháp luật, với cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ rõ ràng. Các khoản chi của Cục được thực hiện bằng nguồn kinh phí do ngân sách Trung ương cấp. Cục đã thực hiện các biện pháp kiểm soát chi thông qua việc kiểm tra, kiểm soát trong quá trình cấp phát thanh toán, tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo và quyết toán ngân sách.

2.2 Thực trạng kiểm soát chi tại Cục QLTT Bình Định

Cục QLTT Bình Định đã thực hiện các biện pháp kiểm soát chi thông qua việc kiểm tra, kiểm soát trong quá trình cấp phát thanh toán, tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo và quyết toán ngân sách. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong công tác kiểm soát chi, đặc biệt là trong việc kiểm soát các khoản chi thường xuyên và không thường xuyên. Các khoản chi thường xuyên bao gồm chi lương, chi phí hành chính, trong khi các khoản chi không thường xuyên bao gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi mua sắm tài sản cố định.

III. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định

Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định. Các giải pháp bao gồm việc hoàn thiện môi trường kiểm soát, hoàn thiện công tác kiểm soát đối với các khoản chi, hoàn thiện quy trình luân chuyển và tổ chức chứng từ, hoàn thiện hệ thống sổ sách và báo cáo. Các giải pháp này nhằm tăng cường hiệu quả quản lý tài chính, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách nhà nước tại Cục QLTT Bình Định.

3.1 Sự cần thiết hoàn thiện kiểm soát chi

Việc hoàn thiện công tác kiểm soát chi tại Cục QLTT Bình Định là cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách nhà nước. Các khoản chi của Cục được thực hiện bằng nguồn kinh phí do ngân sách Trung ương cấp, do đó cần có các biện pháp kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo các khoản chi được sử dụng đúng mục đích, chế độ, tiết kiệm và hiệu quả.

3.2 Các giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi

Các giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi tại Cục QLTT Bình Định bao gồm: hoàn thiện môi trường kiểm soát, hoàn thiện công tác kiểm soát đối với các khoản chi, hoàn thiện quy trình luân chuyển và tổ chức chứng từ, hoàn thiện hệ thống sổ sách và báo cáo. Các giải pháp này nhằm tăng cường hiệu quả quản lý tài chính, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách nhà nước tại Cục QLTT Bình Định.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Kiểm soát chi ngân sách nhà nước là một công tác trọng yếu nhằm bảo đảm sử dụng nguồn lực tài chính công một cách hiệu quả, minh bạch và đúng mục đích. Tại Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế có nhiều biến động và nguồn thu ngân sách còn hạn chế, việc kiểm soát chi càng trở nên cấp thiết để ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công. Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định, với vai trò là đơn vị hành chính sử dụng ngân sách nhà nước, cũng đối mặt với yêu cầu hoàn thiện công tác kiểm soát chi nhằm đáp ứng các quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hệ thống hóa các lý luận cơ bản về kiểm soát chi ngân sách trong đơn vị hành chính, đồng thời khảo sát thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các khoản chi do ngân sách nhà nước cấp cho Cục trong giai đoạn gần đây, với trọng tâm là các khoản chi thường xuyên và không thường xuyên theo quy định hiện hành.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng quản lý tài chính công tại Cục, góp phần đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng chế độ, tiết kiệm và hiệu quả. Qua đó, giúp Cục hoàn thành tốt chức năng quản lý nhà nước, đồng thời tạo cơ sở khoa học cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống kiểm soát chi trong các đơn vị hành chính tương tự.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình kiểm soát nội bộ, kiểm soát chi trong đơn vị hành chính, bao gồm:

• Lý thuyết kiểm soát nội bộ (COSO): Định nghĩa kiểm soát nội bộ là một quy trình do Hội đồng quản trị, nhà quản lý và các cá nhân trong tổ chức thiết lập nhằm đảm bảo báo cáo tài chính đáng tin cậy, tuân thủ pháp luật và hoạt động hiệu quả. Hệ thống kiểm soát nội bộ gồm năm thành phần chính: môi trường kiểm soát, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông, giám sát.

• Mô hình kiểm soát chi trong đơn vị hành chính: Tập trung vào kiểm soát các khoản chi thường xuyên và không thường xuyên, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ, đúng chế độ, tiêu chuẩn và định mức theo quy định của Nhà nước.

• Khái niệm và đặc điểm đơn vị hành chính: Đơn vị hành chính là các cơ quan nhà nước không vì mục tiêu lợi nhuận, hoạt động dựa trên nguồn kinh phí ngân sách nhà nước, có đặc điểm tài chính và hoạt động riêng biệt so với đơn vị sự nghiệp.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: kiểm soát chi, kiểm soát nội bộ, đơn vị hành chính, khoản chi thường xuyên, khoản chi không thường xuyên, hệ thống kế toán hành chính sự nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp, bao gồm:

• Thu thập dữ liệu thứ cấp: Tổng hợp các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư liên quan đến quản lý ngân sách, kiểm soát chi và tổ chức hoạt động của Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định.

• Thu thập dữ liệu sơ cấp: Quan sát thực tế, phỏng vấn cán bộ kế toán, lãnh đạo Cục và các phòng ban liên quan để đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi.

• Phân tích định lượng và định tính: Sử dụng số liệu kế toán, báo cáo tài chính của Cục trong các năm gần đây để phân tích các khoản chi, so sánh với dự toán và tiêu chuẩn quy định. Phân tích định tính nhằm đánh giá hiệu quả, tồn tại và nguyên nhân của các hạn chế trong kiểm soát chi.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Nghiên cứu tập trung vào toàn bộ các khoản chi ngân sách của Cục trong giai đoạn 3 năm gần nhất, đảm bảo tính đại diện và đầy đủ thông tin.

• Timeline nghiên cứu: Quá trình nghiên cứu diễn ra trong khoảng thời gian từ năm 2019 đến đầu năm 2020, bao gồm thu thập dữ liệu, phân tích và đề xuất giải pháp.

Phương pháp nghiên cứu được lựa chọn nhằm đảm bảo tính khách quan, khoa học và phù hợp với đặc thù của đơn vị hành chính sử dụng ngân sách nhà nước.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên còn nhiều hạn chế: Qua phân tích số liệu, tỷ lệ chi lương và các khoản phụ cấp chiếm khoảng 60% tổng chi thường xuyên, tuy nhiên việc kiểm soát các khoản chi này chưa chặt chẽ, dẫn đến một số sai sót trong tính toán hệ số lương và phụ cấp. Ví dụ, có khoảng 5% số phiếu chi không được đối chiếu đầy đủ với bảng chấm công và kết quả đánh giá lao động.

2. Kiểm soát chi nghiệp vụ chuyên môn và chi dịch vụ công cộng chưa đồng bộ: Các khoản chi như công tác phí, mua sắm vật tư văn phòng chiếm khoảng 15% tổng chi thường xuyên nhưng chưa có quy trình kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến tình trạng vượt định mức chi tiêu khoảng 8% so với quy định.

3. Kiểm soát chi không thường xuyên còn lỏng lẻo: Các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản cố định chiếm khoảng 25% tổng chi không thường xuyên, nhưng việc kiểm soát hồ sơ, chứng từ liên quan chưa đầy đủ, có trường hợp chưa thực hiện nghiệm thu đúng quy trình, gây rủi ro về tài sản.

4. Hệ thống kế toán và phần mềm kế toán MISA được áp dụng nhưng chưa khai thác hiệu quả: Việc sử dụng phần mềm kế toán giúp ghi chép và báo cáo kịp thời, tuy nhiên công tác kiểm soát chứng từ và đối chiếu số liệu giữa các phòng ban còn chưa đồng bộ, dẫn đến sai lệch số liệu khoảng 3-4% trong báo cáo tài chính.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc chưa hoàn thiện môi trường kiểm soát, bao gồm cơ cấu tổ chức, phân công nhiệm vụ chưa rõ ràng, chính sách nhân sự chưa đồng bộ và thiếu bộ phận kiểm toán nội bộ chuyên trách. So với các nghiên cứu tại các đơn vị hành chính khác trong tỉnh, như Trung tâm y tế huyện Tuy Phước hay Đài phát thanh truyền hình tỉnh Bình Định, Cục Quản lý thị trường có đặc thù hoạt động phức tạp hơn, đòi hỏi kiểm soát chi phải chặt chẽ và linh hoạt hơn.

Việc áp dụng các quy định pháp luật như Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTC-BNV đã tạo khung pháp lý cho công tác kiểm soát chi, nhưng thực tế triển khai còn nhiều bất cập do thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các phòng ban và hạn chế về nguồn nhân lực. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bổ tỷ trọng các khoản chi và bảng so sánh mức chi thực tế với dự toán để minh họa rõ hơn các tồn tại.

Kết quả nghiên cứu cho thấy cần thiết phải hoàn thiện hệ thống kiểm soát chi, từ môi trường kiểm soát, quy trình nghiệp vụ đến hệ thống thông tin kế toán nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công tại Cục.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện môi trường kiểm soát: Cục cần xây dựng cơ cấu tổ chức rõ ràng, phân công nhiệm vụ kiểm soát chi cụ thể cho từng phòng ban, đồng thời thành lập bộ phận kiểm toán nội bộ chuyên trách để giám sát thường xuyên. Thời gian thực hiện trong 6 tháng tới, do Ban Lãnh đạo Cục chủ trì.

2. Tăng cường kiểm soát các khoản chi thường xuyên: Áp dụng quy trình kiểm soát chặt chẽ đối với chi lương, phụ cấp và các khoản chi cho người lao động, bao gồm đối chiếu bảng lương với bảng chấm công và kết quả đánh giá lao động. Mục tiêu giảm sai sót xuống dưới 1% trong năm tài chính tiếp theo, do Phòng Tổ chức – Hành chính phối hợp với Phòng Kế toán thực hiện.

3. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi nghiệp vụ và chi dịch vụ công cộng: Xây dựng và ban hành quy chế chi tiêu nội bộ chi tiết, quy định rõ định mức và thủ tục phê duyệt các khoản chi, đảm bảo không vượt mức dự toán được duyệt. Thời gian thực hiện trong vòng 3 tháng, do Phòng Nghiệp vụ – Tổng hợp chủ trì.

4. Nâng cao hiệu quả sử dụng phần mềm kế toán và hệ thống báo cáo: Đào tạo nâng cao năng lực sử dụng phần mềm kế toán MISA cho cán bộ kế toán, đồng thời thiết lập quy trình kiểm soát và đối chiếu số liệu giữa các phòng ban để đảm bảo tính chính xác và kịp thời của báo cáo tài chính. Kế hoạch thực hiện trong 4 tháng, do Phòng Kế toán phối hợp với Ban Giám đốc.

Các giải pháp trên nhằm mục tiêu nâng cao tỷ lệ tuân thủ quy định kiểm soát chi lên trên 95% trong năm tài chính tiếp theo, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại Cục.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo các đơn vị hành chính sử dụng ngân sách nhà nước: Giúp hiểu rõ về cơ chế kiểm soát chi, từ đó xây dựng và hoàn thiện hệ thống kiểm soát phù hợp với đặc thù đơn vị mình.

2. Cán bộ kế toán và kiểm soát nội bộ trong các cơ quan nhà nước: Cung cấp kiến thức chuyên sâu về quy trình kiểm soát chi, kỹ thuật kiểm soát chứng từ và sử dụng phần mềm kế toán trong môi trường hành chính sự nghiệp.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành Kế toán, Quản lý công: Là tài liệu tham khảo quý giá về lý luận và thực tiễn kiểm soát chi ngân sách trong đơn vị hành chính, hỗ trợ nghiên cứu và học tập.

4. Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và ngân sách: Tham khảo để đánh giá, xây dựng chính sách và hướng dẫn thực hiện công tác kiểm soát chi tại các đơn vị hành chính trên địa bàn.

Mỗi nhóm đối tượng có thể áp dụng các kiến thức và giải pháp trong luận văn để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công, giảm thiểu rủi ro và sai sót trong công tác kiểm soát chi.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát chi ngân sách nhà nước là gì?
   Kiểm soát chi là quá trình giám sát, đánh giá và điều chỉnh các khoản chi ngân sách nhằm đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ và tiết kiệm. Ví dụ, kiểm soát chi lương phải đối chiếu bảng lương với bảng chấm công để tránh sai sót.

2. Tại sao cần hoàn thiện kiểm soát chi tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định?
   Do đặc thù hoạt động phức tạp và nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, việc hoàn thiện kiểm soát chi giúp ngăn ngừa sai phạm, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và đáp ứng yêu cầu pháp luật hiện hành.

3. Phương pháp nào được sử dụng để nghiên cứu kiểm soát chi trong luận văn?
   Luận văn kết hợp phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, khảo sát thực tế, phân tích định lượng và định tính nhằm đánh giá toàn diện thực trạng và đề xuất giải pháp phù hợp.

4. Các khoản chi thường xuyên và không thường xuyên khác nhau như thế nào?
   Chi thường xuyên là các khoản chi định kỳ như lương, phụ cấp, công tác phí; chi không thường xuyên là các khoản chi đột xuất như đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản cố định.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng phần mềm kế toán trong kiểm soát chi?
   Cần đào tạo cán bộ kế toán, thiết lập quy trình kiểm soát và đối chiếu số liệu giữa các phòng ban, đồng thời cập nhật phần mềm phù hợp với quy định mới để đảm bảo tính chính xác và kịp thời của báo cáo.

Kết luận

• Kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Bình Định còn tồn tại nhiều hạn chế về quy trình, tổ chức và công tác kiểm soát chứng từ.
• Việc hoàn thiện môi trường kiểm soát, quy trình nghiệp vụ và hệ thống kế toán là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.
• Luận văn đã đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường kiểm soát chi thường xuyên, chi nghiệp vụ và nâng cao năng lực sử dụng phần mềm kế toán.
• Thời gian thực hiện các giải pháp đề xuất dự kiến trong vòng 3-6 tháng nhằm đạt mục tiêu nâng cao tỷ lệ tuân thủ trên 95%.
• Kêu gọi các đơn vị hành chính và cơ quan quản lý tài chính áp dụng các kiến thức và giải pháp trong luận văn để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi, góp phần quản lý ngân sách nhà nước minh bạch và hiệu quả hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KIỂM SOÁT CHI TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1. Khái quát đơn vị hành chính: 1. Khái niệm và phân loại của đơn vị hành chính 1. Khái niệm về đơn vị hành chính Xét về chủ thể thành lập: Các đơn vị hành chính được nhà nước ra quyết định thành lập nhằm thực hiện một chuyên môn nhất định hay thực hiện một chức năng quản lý nhà nước một hoạt động (cơ quan hành chính) như:các cơ quan quản lý hành chính, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, lực lượng vũ trang, các cơ quan thuộc lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục.

Xét mục đích hoạt động: những đơn vị này hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận mà nhằm đến các mục tiêu kinh tế, chính trị, xã hội. Xét về kinh phí hoạt động: Nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu do ngân sách nhà nước. Phân loại đơn vị hành chính Các đơn vị hành chính thành lập nhằm mục đích thực hiện một số nhiệm vụ chuyên môn cụ thể của Nhà nước.Trong quá trình hoạt động của mình, Nhà nước sẽ có rất nhiều nhiệm vụ cần phải thực hiện nhằm quản lý và điều tiết xã hội.Vì vậy dựa vào tính chất hoạt động của mỗi đơn vị mà có thể phân loại theo các tiêu thức khác nhau: - Theo tính chất hoạt động: Đơn vị hành chính thuần tuý; Đơn vị sự nghiệp và Các tổ chức, đoàn thể, xã hội, tổ chức quần chúng. - Theo phân cấp quản lý: Đơn vị dự toán cấp 1; Đơn vị dự toán cấp 2 và Đơn vị dự toán cấp 3.

- Theo nguồn thu hành chính: e 8 + Đơn vị có nguồn thu hành chính tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên. + Đơn vị có nguồn thu hành chính tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại được NSNN cấp. Đặc điểm hoạt động Do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập mà trong đó chủ yếu là do cơ quan hành chính Nhà nước thành lập. Trong quá trình hoạt động các khoản chi tiêu cho đơn vị là chi cho tiêu dùng, vì vậy kế toán đảm bảo chấp hành chế độ quản lý tài chính thật nghiêm ngặt.

Kế toán phải căn cứ vào các tiêu chuẩn định mức để thực hiện các khoản chi tiêu. Đề xuất những ý kiến, kiến nghị để tăng cường hiệu quả sử dụng vốn ngân sách cấp và nguồn kinh phí khác, tăng cường khai thác nguồn kinh phí khác tăng thu nhập cho cán bộ, công chức và bổ sung tái tạo chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị. Nhằm cung cấp dịch vụ công cho xã hội không nhằm mục đích sinh lợi. Dịch vụ công là những hoạt động vì lợi ích chung.

Có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Đặc điểm tài chính Mọi hoạt động thu, chi của đơn vị hành chính tuân theo Luật kế toán, Luật ngân sách và các văn bản pháp luật hướng dẫn liên quan tuỳ theo đơn vị khác. Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ do Đảng và Nhà nước giao, các đơn vị hành chính cần có một khối lượng tài sản nhất định và được biểu hiện bằng nhiều hình thái khác nhau như: tiền, tài sản cố định, nguyên vật liệu…Các tài sản này được hình thành từ những nguồn khác nhau: từ ngân sách nhà nước, e 9 cấp trên, bổ sung từ các khoản thu tại đơn vị…Nguồn hình thành các loại tài sản này gọi chung là nguồn kinh phí. Các khoản chi từ nguồn kinh phí nhà nước được kiểm soát thông qua Kho bạc cung cấp.

* Cơ chế tài chính đơn vị hành chính và đơn vị sự nghiệp. Phân biệt rõ cơ chế quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp với cơ chế quản lý nhà nước đối với cơ quan hành chính nhà nước.1: So sánh cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp và đơn vị hành chính NĐ 130/2005/NĐ-CP được sửa đổi bổ Tiêu sung một số điều tại Nghị định NĐ 43/2006/NĐ-CP chí số:117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Thôn -Ngày 17/01/2006, Liên Bộ tài chính –Nội -Ngày 09/8/2006, Bộ tài g tư vụ có Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT- chính có thông tư số hướn BTC-BNV, hướng dẫn nghị định này. 71/2006/TT- g BTC,hướng dẫn thực dẫn hiện nghị định này. Tính Hao mòn được tính theo công thức sau - Đối với TSCĐ sử hao Mức dụng toàn bộ cho hoạt mòn hao mòn Tỷ lệ động sản xuất, kinh Nguyê và hàng tính hao doanh, dịch vụ; được = n giá x khấu năm của của mòn (% đưa vào góp vốn, liên hao từng TSCĐ năm) kết không hình thành TSC TSCĐ pháp nhân mới hoặc cho Đ Hàng năm, trên cơ sở xác định số hao thuê (nếu có), cơ quan, mòn tăng và số hao mòn giảm phát sinh đơn vị phải thực hiện trong năm, đơn vị tính tổng số hao mòn trích khấu hao theo chế của tất cả tài sản cố định tại cơ quan, đơn độ quản lý, sử dụng và vị cho năm đó theo công thức: trích khấu hao tài sản cố Số Số Số hao Số định tại các doanh hao = hao + mòn - ao nghiệp.

mòn mòn TSCĐ mòn - Đối với những TSCĐ e 10 TSCĐ TSC tăng TSC vừa sử dụng phục vụ tính Đ đã trong Đ theo chức năng nhiệm đến tính năm (n) giảm vụ của cơ quan, đơn vị, năm đến trong vừa được sử dụng vào (n) năm năm hoạt động sản xuất kinh (n-1) (n) doanh, dịch vụ; cơ Mức tính hao mòn cho năm cuối cùng quan, đơn vị phải tính thuộc thời gian sử dụng TSCĐ được xác toán phân bổ khấu hao định là hiệu số giữa nguyên giá TSCĐ và căn cứ vào thời gian, số số hao mòn luỹ kế đã thực hiện của TSCĐ lần sử dụng hoặc khối đó. lượng công việc hoàn thành cho phù hợp. - Khấu hao TSCĐ của cơ quan, đơn vị được hạch toán vào chi phí sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc chi phí trong hoạt động liên doanh, liên kết. Số tiền trích khấu hao TSCĐ của cơ quan, đơn vị được sử dụng theo quy định của pháp luật Về Cơ quan hành chính mở tài khoản tại Kho bạc Đơn vị sự nghiệp mở tài mở Nhà nước khoản tại Kho bạc Nhà tài nước để phản ánh các khoản khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; được mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước để phản ánh các khoản thu, chi của hoạt động dịch vụ e 11 Về Đơn vị sự nghiệp công lập huy có hoạt động dịch vụ được động quyền vay vốn của các tổ vốn chức tín dụng, được huy và động vốn của các cán bộ, vay viên chức trong đơn vị để vốn đầu tư mở rộng và nâng cao tín hoạt động sự nghiệp, tổ dụng chức các hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định của Pháp luật.

Chế Căn cứ số biên chế được giao, cơ quan thực Nghị định này quy định độ, hiện chế độ tự chủ động trong việc quyết định đơn vị sự nghiệp thực hiện quyền việc sắp xếp, phân công cán bộ, công chức theo vị quyền tự chủ, tự chịu trách tự trí công việc; điều động cán bộ, công chức trong nhiệm trong việc xây dựng chủ, nội bộ cơ quan; hợp đồng thuê khoán công việc nhiệm vụ, xây dựng kế tự và hợp đồng lao động đối với một số chức danh hoạch và tổ chức hoạt chịu theo quy định cua pháp luật và nguồn kinh phí động.Các đơn vị sự nghiệp trách được giao.Trường hợp sử dụng biên chế thấp hơn được quyền tự chủ, tự chịu nhiệm so với chỉ tiêu được giao, cơ quan vẫn được đảm trách nhiệm về thành lập về sử bảo kinh phí quản lý theo chỉ tiêu biên chế được mới, sáp nhập, giải thể ; dụng giao.Khi có điều chỉnh biên chế, mức kinh phí chức năng, nhiệm vụ cụ thể biên được giao sẽ được điều chỉnh để thực hiện chế độ và quy chế hoạt động của chế tự chủ. các tổ chức trực thuộc.Ngoài ra các đơn vị sự nghiệp công lập còn được tự chủ ,tự chịu trách nhiệm về biên chế và quản lý, sử dụng cán bộ, viên chức. Chế - Kinh phí quản lý hành chính giao cho các cơ Quyền tự chủ, tự chịu trách độ , quan thực hiện chế độ tự chủ được xác định và nhiệm về tài chính: Nghị quyền giao hàng năm trên cơ sở biên chế được cấp có định này quy định chi tiết tự thẩm quyền giao, kể cả biên chế dự bị và định về quyền tự chủ, tự chịu chủ , mức phân bổ ngân sách nhà nước tính trên biên trách nhiệm về tài chính đối e 12 tự chế; các khoản chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù với đơn vị sự nghiệp tự đảm chịu theo chế độ quy định.Ngoài một số nhiệm vụ bảo chi phí hoạt động và trách được giao kinh phí nhưng không thực hiện chế độ đơn vị sự nghiệp tự đảm nhiệm tự chủ theo quyết định của cơ quan có thẩm bảo một phần chi phí hoạt về quyền giao. động; đơn vị sự nghiệp do kinh - Căn cứ vào tình hình nhiệm vụ được giao,Thủ ngân sách nhà nước bảo phí, trưởng cơ quan thực hiện chế độ tự chủ tự quyết đảm toàn bộ kinh phí hoạt tài định bố trí số kinh phí được giao vào các mục chi động cụ thể như: chính cho phù hợp; được điều chỉnh các mục chi nếu +Nguồn NSNN và các xét thấy cần thiết.Cơ quan thực hiện chế độ tự nguồn thu sự nghiệp chủ được vận dụng các chế độ chi tiêu tài chính + Nội dung chi hiện hành để thực hiện, nhưng không vượt quá + Các khoản thu, mức thu mức chi tối đa do cơ quan nhà nước có thẩm + Sử dụng nguồn tài chính quyền quy định + Tiền lương, tiền công, thu nhập Về sử Phạm vị sử dụng kinh phí quản lý hành chính tiết Thực hiện chi đối với khoản dụng kiệm được gồm: Bổ sung thu nhập cho cán bộ thu nhập tăng thêm: Căn cứ kinh công chức; chi khen thưởng và phúc lợi; trích lập kết quả hoạt động tài chính phí quỹ dự phòng để ổn định thu nhập cho cán bộ, quý, năm của đơn vị, nhằm tiết công chức.

Số kinh phí tiết kiệm được, cuối năm động viên kịp thời người lao kiệm chưa sử dụng hết được chuyển sang năm sau tiếp động phấn đấu hoàn thành được tục sử dụng nhiệm vụ được giao, Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp thực hiện chi đối với khoản thu nhập tăng thêm hàng qúy tối đa không quá 60% số chênh lệnh thu lớn hơn chi đơn vị xác định được theo quý. Tăng thu nhập : Chênh lệch giữa thu và chi (thu>chi) 1.