I. Khám phá vai trò giám sát của MTTQVN trong hệ thống chính trị
Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) là một chế định pháp lý quan trọng, thể hiện quyền làm chủ của nhân dân. Đây là công cụ hữu hiệu để kiểm soát quyền lực nhà nước, đảm bảo các cơ quan, tổ chức và cá nhân tuân thủ pháp luật. Theo định nghĩa trong Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015, giám sát của MTTQVN là việc theo dõi, xem xét, đánh giá và kiến nghị đối với hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, công chức. Hoạt động này mang tính xã hội và tính nhân dân sâu sắc. Nó không mang tính quyền lực nhà nước như thanh tra, kiểm tra của các cơ quan công quyền. Thay vào đó, nó dựa trên sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân, uy tín của Mặt trận và sự tự giác của đối tượng chịu giám sát. Mục tiêu cốt lõi là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân. Thông qua giám sát, MTTQVN góp phần xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Hoạt động này cũng là một hình thức thực hành dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho người dân trực tiếp tham gia vào quản lý xã hội. Cơ sở pháp lý cho chức năng của MTTQVN được quy định rõ trong Hiến pháp 2013 và được cụ thể hóa trong Luật MTTQVN 2015. Đặc biệt, Quyết định 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị đã tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc, quy định rõ về quy chế giám sát và phản biện xã hội, giúp nâng cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong giai đoạn mới. Hoạt động này không chỉ phát hiện sai phạm mà còn phổ biến những điển hình tiên tiến, góp ý hoàn thiện chính sách, pháp luật, đảm bảo các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước đi vào cuộc sống và phục vụ lợi ích của nhân dân một cách hiệu quả nhất.
1.1. Hiểu đúng về khái niệm và đặc điểm giám sát xã hội
Giám sát của MTTQVN là một hình thức giám sát xã hội đặc thù, phân biệt với giám sát của các cơ quan quyền lực nhà nước. Chủ thể giám sát là nhân dân, thực hiện trực tiếp hoặc thông qua tổ chức đại diện là MTTQVN và các đoàn thể chính trị - xã hội. Đặc điểm nổi bật của hoạt động này là tính xã hội và tính nhân dân. Tính xã hội thể hiện ở chỗ chủ thể giám sát không phải là cơ quan công quyền, không sử dụng quyền lực nhà nước để áp đặt. Kết quả giám sát mang tính kiến nghị, đề xuất thay vì các quyết định mang tính cưỡng chế. Tính nhân dân được thể hiện qua việc vận động đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia, từ việc cung cấp thông tin, phản ánh kiến nghị đến việc trực tiếp tham gia vào các hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân hay Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng. Mục đích cuối cùng của giám sát xã hội là phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần vào công cuộc xây dựng chính quyền và phòng chống tham nhũng, lãng phí.
1.2. Cơ sở pháp lý cho hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc
Hoạt động giám sát của MTTQVN được đảm bảo bằng một hệ thống pháp lý vững chắc. Hiến pháp năm 2013 đã hiến định vị trí, vai trò của MTTQVN là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, có trách nhiệm giám sát và phản biện xã hội. Cụ thể hóa tinh thần của Hiến pháp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 đã dành riêng một chương quy định về hoạt động giám sát, nêu rõ đối tượng, nội dung, hình thức và quy trình thực hiện. Một văn bản có ý nghĩa then chốt là Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị về việc ban hành "Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội". Văn bản này là cơ sở chính trị quan trọng, định hướng và tạo điều kiện để MTTQ các cấp triển khai hoạt động giám sát một cách chủ động, bài bản và hiệu quả, khẳng định rõ hơn vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị.
1.3. Mục tiêu cốt lõi của công tác giám sát và phản biện xã hội
Mục tiêu chính của công tác giám sát của MTTQVN không chỉ dừng lại ở việc phát hiện sai phạm. Hoạt động này hướng đến các mục tiêu lớn hơn và mang tính xây dựng. Thứ nhất, kịp thời phát hiện và kiến nghị xử lý những khuyết điểm, sai phạm, góp phần phòng chống tham nhũng, lãng phí. Thứ hai, kiến nghị sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật cho phù hợp với thực tiễn, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Thứ ba, phát hiện và lan tỏa những nhân tố mới, các mô hình hay, cách làm tốt trong quá trình thực thi chính sách. Thứ tư, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, củng cố lòng tin và tạo sự đồng thuận xã hội, qua đó tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc. Hoạt động này là một kênh quan trọng để nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ngày càng trong sạch, vững mạnh và hoạt động hiệu quả.
II. Thực trạng công tác giám sát MTTQVN tại huyện Quế Sơn Quảng Nam
Tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, thực trạng công tác giám sát của MTTQVN trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực nhưng cũng đối mặt với không ít thách thức. Ủy ban MTTQVN huyện Quế Sơn đã chủ động bám sát các văn bản chỉ đạo của trung ương và địa phương, đặc biệt là Quyết định 217-QĐ/TW, để xây dựng kế hoạch giám sát hàng năm. Công tác phối hợp giữa Mặt trận và các tổ chức thành viên, cũng như với HĐND, UBND huyện ngày càng chặt chẽ. Nội dung giám sát tập trung vào các vấn đề dân sinh bức xúc như chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng nông thôn mới, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, và công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Về kết quả, Mặt trận các cấp đã tổ chức hàng trăm cuộc giám sát chuyên đề, tham gia vào các đoàn giám sát của HĐND, qua đó phát hiện và kiến nghị xử lý nhiều vấn đề. Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng được duy trì, góp phần nâng cao tính minh bạch trong các dự án tại địa phương. Tuy nhiên, hiệu quả giám sát của Mặt trận vẫn còn những hạn chế. Một số đơn vị cấp xã còn lúng túng trong việc lựa chọn nội dung, xây dựng kế hoạch giám sát. Năng lực, kỹ năng của một bộ phận cán bộ Mặt trận còn hạn chế, đôi khi còn biểu hiện nể nang, ngại va chạm. Việc theo dõi, đôn đốc thực hiện các kiến nghị sau giám sát chưa thực sự quyết liệt. Kinh phí và các điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát còn hạn hẹp, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công việc. Đây là những thách thức mà hoạt động của MTTQ cấp huyện cần phải vượt qua để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhân dân.
2.1. Những kết quả ban đầu trong hoạt động giám sát tại địa phương
Giai đoạn 2014-2019, Ủy ban MTTQVN huyện Quế Sơn và các xã, thị trấn đã chủ trì và phối hợp tổ chức nhiều cuộc giám sát. Điển hình là việc giám sát thực hiện các chính sách cho người có công, hộ nghèo; giám sát công tác cải cách thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa của UBND các cấp; giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ trong trường học, bệnh viện. Thông qua các cuộc tiếp xúc cử tri, Mặt trận đã tổng hợp hàng trăm ý kiến, kiến nghị của người dân để chuyển đến chính quyền địa phương Quảng Nam và các cơ quan chức năng. Nhiều kiến nghị đã được giải quyết kịp thời, tạo được sự tin tưởng trong nhân dân. Hiệu quả giám sát của Mặt trận thể hiện rõ qua việc góp phần làm minh bạch hơn các dự án đầu tư công, hạn chế tiêu cực và lãng phí, đồng thời thúc đẩy trách nhiệm giải trình của các cơ quan nhà nước.
2.2. Các hạn chế và thách thức trong việc thực thi quyền giám sát
Bên cạnh kết quả đạt được, thực trạng công tác giám sát tại Quế Sơn vẫn còn nhiều tồn tại. Một trong những thách thức lớn nhất là nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền về vai trò giám sát của Mặt trận chưa đầy đủ, đôi khi xem đây là hoạt động mang tính hình thức. Năng lực của đội ngũ cán bộ Mặt trận cơ sở, đặc biệt là kỹ năng phân tích chính sách, pháp luật và kỹ năng xây dựng báo cáo, kiến nghị còn hạn chế. Kinh phí cho hoạt động giám sát còn eo hẹp, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Theo báo cáo, kinh phí cấp huyện chỉ khoảng 20 triệu đồng/năm, trong khi cấp xã không có nguồn phân bổ riêng. Tình trạng nể nang, ngại va chạm vẫn còn tồn tại, làm giảm tính khách quan và quyết liệt của các kiến nghị sau giám sát. Việc theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận giám sát đôi lúc chưa được chú trọng đúng mức.
III. Phương pháp giám sát MTTQVN qua các tổ chức quần chúng ở cơ sở
Một trong những giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát của Mặt trận là phát huy tối đa vai trò của các tổ chức quần chúng tại cơ sở. Tại huyện Quế Sơn, hai mô hình tiêu biểu là Ban Thanh tra nhân dân (TTND) và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng (GSĐTCCĐ) đã và đang khẳng định vai trò là “tai mắt” của nhân dân. Đây là hình thức giám sát trực tiếp, gần gũi và hiệu quả nhất, giúp đưa hoạt động giám sát của MTTQVN đi sâu vào đời sống xã hội. Ban TTND hoạt động tại các xã, phường, thị trấn, có nhiệm vụ giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Hoạt động của Ban TTND giúp ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật từ sớm, giải quyết các mâu thuẫn ngay tại cơ sở, tránh khiếu kiện vượt cấp. Trong khi đó, Ban GSĐTCCĐ được thành lập cho từng dự án đầu tư công trên địa bàn, thực hiện giám sát toàn bộ quá trình từ khâu chuẩn bị đến khi hoàn công. Hoạt động này đảm bảo các công trình được thi công đúng thiết kế, chất lượng, tiến độ, và ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực, lãng phí. Ủy ban MTTQVN huyện Quế Sơn đã chú trọng chỉ đạo, hướng dẫn và tạo điều kiện cho hai tổ chức này hoạt động, coi đây là một kênh giám sát quan trọng để xây dựng chính quyền và củng cố niềm tin của nhân dân.
3.1. Nâng cao vai trò của Ban Thanh tra nhân dân trong giám sát
Tại Quế Sơn, các Ban Thanh tra nhân dân được củng cố và kiện toàn thường xuyên. Hoạt động của các Ban TTND tập trung vào giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp xã liên quan trực tiếp đến đời sống người dân. Các Ban này đã giám sát việc thu, chi các loại quỹ và đóng góp của nhân dân; giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giám sát công tác bình xét hộ nghèo. Thông qua hoạt động, nhiều vụ việc tiêu cực nhỏ đã được phát hiện và kiến nghị xử lý kịp thời, góp phần giữ gìn kỷ cương và thúc đẩy thực hành dân chủ ở cơ sở. Tuy nhiên, hoạt động của Ban TTND vẫn còn một số khó khăn về kinh phí, trang bị và năng lực thành viên, cần được quan tâm hơn nữa để phát huy hết tiềm năng.
3.2. Phát huy hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng
Với việc triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, vai trò của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tại huyện Quế Sơn càng trở nên quan trọng. Các Ban GSĐTCCĐ đã thực hiện giám sát hàng chục công trình xây dựng đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa, kênh mương nội đồng. Nhờ sự giám sát chặt chẽ của cộng đồng, nhiều công trình đã đảm bảo chất lượng, tránh thất thoát, lãng phí. Người dân trực tiếp tham gia giám sát, phát hiện những sai sót về kỹ thuật, vật liệu và kiến nghị với chủ đầu tư, đơn vị thi công khắc phục ngay. Hoạt động này không chỉ đảm bảo hiệu quả đầu tư công mà còn tăng cường sự gắn kết cộng đồng, thể hiện rõ phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.
IV. Cách thức MTTQVN giám sát đại biểu dân cử và hoạt động hành chính
Hoạt động giám sát của MTTQVN tại huyện Quế Sơn còn được thể hiện rõ nét qua việc giám sát các cơ quan dân cử, đại biểu dân cử và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Đây là một chức năng của MTTQVN nhằm đảm bảo các cơ quan công quyền hoạt động đúng pháp luật, phục vụ nhân dân. Đối với HĐND và đại biểu dân cử, Mặt trận đóng vai trò chủ trì hiệp thương, giới thiệu người ứng cử và tổ chức các hội nghị tiếp xúc cử tri. Qua các buổi tiếp xúc, Mặt trận tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và giám sát việc trả lời, giải quyết của các đại biểu và cơ quan chức năng. Đây là kênh phản hồi quan trọng để các đại biểu nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Đối với UBND và các cơ quan hành chính, Ủy ban MTTQVN huyện Quế Sơn thực hiện giám sát thông qua nhiều hình thức. Mặt trận tham gia các đoàn giám sát do HĐND, các cơ quan cấp trên thành lập; giám sát việc thực thi chính sách pháp luật liên quan đến quyền lợi người dân; giám sát công tác cải cách thủ tục hành chính. Hoạt động góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền được lồng ghép trong các hội nghị, các văn bản kiến nghị sau giám sát, giúp các cơ quan hành chính điều chỉnh hoạt động, nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân.
4.1. Quy trình giám sát Hội đồng nhân dân và đại biểu dân cử
Công tác giám sát đại biểu dân cử bắt đầu ngay từ khâu hiệp thương, lựa chọn, giới thiệu người ứng cử. MTTQ huyện Quế Sơn tổ chức các hội nghị lấy ý kiến cử tri nơi cư trú, đảm bảo những người được giới thiệu có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất. Trong nhiệm kỳ, Mặt trận phối hợp với Thường trực HĐND tổ chức các cuộc tiếp xúc cử tri định kỳ và đột xuất. Tại đây, Mặt trận điều hành để cử tri bày tỏ ý kiến và giám sát việc tiếp thu, giải trình của đại biểu. Sau các cuộc tiếp xúc, một báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị được gửi đến HĐND và các cơ quan liên quan. Mặt trận cũng theo dõi, đôn đốc và giám sát kết quả giải quyết các kiến nghị này, đảm bảo tiếng nói của cử tri được tôn trọng.
4.2. Phối hợp giám sát Ủy ban nhân dân và các hoạt động hành chính
Sự phối hợp giữa Mặt trận và UBND huyện Quế Sơn được thực hiện thông qua quy chế phối hợp công tác. Hằng năm, hai bên trao đổi thông tin và thống nhất các nội dung cần giám sát. Mặt trận thường xuyên được mời tham gia các hội đồng, ban chỉ đạo của huyện như Hội đồng nghĩa vụ quân sự, Ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng... Khi thực hiện giám sát chuyên đề, Mặt trận gửi kế hoạch và yêu cầu UBND chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn cung cấp thông tin, tài liệu và phối hợp làm việc. Các kiến nghị sau giám sát của Mặt trận về cải cách thủ tục hành chính, thái độ phục vụ của công chức, hay việc công khai, minh bạch các quy hoạch... đều được UBND huyện ghi nhận và có văn bản chỉ đạo khắc phục, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của chính quyền địa phương Quảng Nam.
V. Đánh giá hiệu quả giám sát của Mặt trận tại Quế Sơn Kết quả đạt được
Qua thực tiễn triển khai tại huyện Quế Sơn, có thể khẳng định hiệu quả giám sát của Mặt trận đã có những tác động tích cực và rõ nét đến đời sống kinh tế - xã hội địa phương. Hoạt động giám sát của MTTQVN không còn là hình thức mà đã đi vào thực chất, trở thành một kênh thông tin quan trọng giúp cấp ủy, chính quyền lắng nghe ý kiến nhân dân và điều chỉnh các quyết sách cho phù hợp. Một trong những thành tựu nổi bật là việc nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan nhà nước. Các kiến nghị của Mặt trận, dù không mang tính bắt buộc, nhưng với uy tín và sức mạnh của khối đại đoàn kết, đã tạo ra áp lực xã hội cần thiết, buộc các cơ quan phải xem xét và giải quyết. Công tác giám sát đã góp phần làm minh bạch hóa hoạt động của chính quyền, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm như quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, thực hiện chính sách xã hội. Hoạt động phản biện xã hội đối với các dự thảo văn bản, đề án phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng được chú trọng, giúp các chính sách khi ban hành có tính khả thi cao hơn, hợp lòng dân hơn. Nhờ đó, vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc tham gia xây dựng chính quyền ngày càng được khẳng định, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước.
5.1. Các thành tựu nổi bật trong công tác giám sát và phản biện xã hội
Tại Quế Sơn, nhiều vấn đề tồn đọng, bức xúc đã được giải quyết thông qua hoạt động giám sát của Mặt trận. Ví dụ, Mặt trận đã giám sát và kiến nghị về tình trạng ô nhiễm môi trường tại một số cơ sở sản xuất, buộc doanh nghiệp phải có biện pháp khắc phục. Công tác giám sát việc chi trả tiền đền bù, hỗ trợ tái định cư cho các dự án đã giúp đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất. Hoạt động phản biện xã hội của Ủy ban MTTQVN huyện Quế Sơn đối với đề án quy hoạch sử dụng đất, đề án xây dựng nông thôn mới đã cung cấp nhiều ý kiến xác đáng, giúp HĐND và UBND huyện điều chỉnh, hoàn thiện trước khi phê duyệt, tránh được những bất cập có thể xảy ra khi triển khai.
5.2. Tác động tích cực đến việc xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh
Hiệu quả giám sát của Mặt trận đã góp phần quan trọng vào công tác xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh và phòng chống tham nhũng, lãng phí. Việc giám sát thường xuyên hoạt động của cán bộ, công chức tại khu dân cư, giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ đã góp phần chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc, nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân. Các kiến nghị của Mặt trận cũng là một kênh để cấp ủy Đảng nắm bắt tình hình, đánh giá cán bộ, đảng viên. Bằng việc công khai các kết luận giám sát, Mặt trận đã tăng cường tính minh bạch, tạo điều kiện để nhân dân cùng tham gia kiểm tra, giám sát, qua đó từng bước xây dựng một nền hành chính phục vụ, hiệu lực và hiệu quả.
VI. Bí quyết nâng cao hiệu quả giám sát của MTTQVN Hướng đi cho tương lai
Để hoạt động giám sát của MTTQVN tại huyện Quế Sơn nói riêng và cả nước nói chung ngày càng hiệu quả, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ và quyết liệt. Kinh nghiệm từ thực tiễn cho thấy, chìa khóa thành công nằm ở việc kết hợp hài hòa giữa cơ chế, nguồn lực và phương pháp thực hiện. Trước hết, cần tiếp tục hoàn thiện cơ sở chính trị và pháp lý, đảm bảo các quy định về giám sát được thể chế hóa đầy đủ, rõ ràng, có chế tài cụ thể đối với việc không thực hiện kiến nghị của Mặt trận. Song song đó, việc nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng và chính quyền về tầm quan trọng của công tác này là yếu tố tiên quyết. Cần xem giám sát của Mặt trận là một công cụ hỗ trợ, giúp chính quyền hoạt động tốt hơn chứ không phải là sự “soi mói”, cản trở. Yếu tố con người luôn là trung tâm. Phải chú trọng đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng một đội ngũ cán bộ Mặt trận có bản lĩnh, tâm huyết, giỏi chuyên môn và vững kỹ năng. Cuối cùng, cần đổi mới phương thức hoạt động, đa dạng hóa các hình thức giám sát, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và phát huy mạnh mẽ hơn nữa vai trò của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng và các phương tiện truyền thông để tạo nên sức mạnh tổng hợp, nâng cao hiệu quả giám sát của Mặt trận.
6.1. Hoàn thiện cơ chế chính trị và pháp lý để đảm bảo giám sát
Giải pháp nền tảng là tiếp tục nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công tác giám sát. Cấp ủy các cấp cần đưa nội dung giám sát của Mặt trận vào chương trình công tác thường xuyên, định kỳ lắng nghe và chỉ đạo giải quyết các kiến nghị. Về mặt pháp lý, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan để quy định rõ hơn về giá trị pháp lý của các kết luận, kiến nghị sau giám sát của MTTQVN. Cần có cơ chế bắt buộc các cơ quan nhà nước phải trả lời bằng văn bản và công khai kết quả thực hiện kiến nghị, tạo sự ràng buộc và nâng cao trách nhiệm của đối tượng được giám sát.
6.2. Giải pháp về nguồn lực con người và kinh phí cho hoạt động
Con người là yếu tố quyết định. Cần có chính sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và đãi ngộ hợp lý để thu hút những cán bộ có năng lực, tâm huyết về làm công tác Mặt trận. Nội dung bồi dưỡng cần tập trung vào các kỹ năng thực tiễn như phân tích chính sách, thu thập thông tin, kỹ năng đối thoại, phản biện. Về kinh phí, HĐND và UBND các cấp cần quan tâm bố trí ngân sách thỏa đáng cho hoạt động của MTTQ cấp huyện và cơ sở, đảm bảo các cuộc giám sát được triển khai bài bản, chất lượng. Cần xây dựng định mức chi cụ thể cho từng loại hình hoạt động giám sát, phản biện theo tinh thần Thông tư 337/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính.
6.3. Tăng cường phối hợp giữa Mặt trận và các cơ quan nhà nước
Để tránh sự chồng chéo, trùng lắp và nâng cao hiệu quả, cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ, thực chất giữa MTTQVN, các đoàn thể chính trị - xã hội với HĐND, các cơ quan thanh tra, kiểm tra của Đảng và Nhà nước. Trước khi xây dựng kế hoạch giám sát hàng năm, các bên cần ngồi lại để trao đổi, thống nhất nội dung, đối tượng, tránh tình trạng một đơn vị phải tiếp nhiều đoàn trong cùng một thời điểm với nội dung tương tự. Cần phát huy vai trò của Mặt trận trong việc điều phối, hiệp thương để lựa chọn các vấn đề giám sát trọng tâm, trọng điểm, được dư luận xã hội và nhân dân quan tâm, tạo ra tác động và sức lan tỏa lớn.
