Giảm Nghèo Bền Vững Tại Cao Bằng: Luận Văn Nghiên Cứu

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

1. MỞ ĐẦU

1.1. Lý do chọn đề tài

1.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

1.3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

1.5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

1.6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

1.7. Kết cấu của luận văn

2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM

2.1. Một số khái niệm có liên quan

2.1.1. Khái niệm nghèo

2.1.2. Khái niệm về giảm nghèo bền vững

2.1.3. Khái niệm về chính sách giảm nghèo bền vững

2.1.4. Khái niệm thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững

2.2. Các bên tham gia thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn cấp tỉnh

2.3. Quy trình thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững của chính quyền cấp tỉnh

2.4. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách. Phổ biến, tuyên truyền về chính sách

2.5. Huy động nguồn lực để thực hiện chính sách

2.6. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách

2.7. Duy trì chính sách giảm nghèo bền vững

2.8. Kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện chính sách

2.9. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn cấp tỉnh

2.9.1. Yếu tố thuộc về chủ thể thực hiện chính sách

2.9.2. Yếu tố thuộc về đối tượng chính sách

2.9.3. Một số yếu tố khác

2.10. Kinh nghiệm thực hiện giảm nghèo một số địa phương ở Việt Nam

2.10.1. Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương

2.10.2. Kinh nghiệm của tỉnh Tuyên Quang

2.10.3. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Kạn

2.10.4. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Cao Bằng trong thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững

3. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở TỈNH CAO BẰNG

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng

3.1.1. Điều kiện địa lý tự nhiên

3.1.2. Điều kiện kinh tế – xã hội

3.1.3. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng tới việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững của tỉnh Cao Bằng

3.2. Chính sách giảm nghèo bền vững của Việt Nam

3.2.1. Quan điểm, mục tiêu giảm nghèo bền vững ở Việt Nam

3.2.2. Chuẩn nghèo và tiêu chí xác định nghèo ở Việt Nam

3.2.3. Các chính sách giảm nghèo bền vững ở Việt Nam

3.3. Các chính sách giảm nghèo bền vững của tỉnh Cao Bằng

3.3.1. Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo

3.3.2. Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, đặc biệt là hộ nghèo dân tộc thiểu số

3.3.3. Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo

3.3.4. Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo

3.3.5. Chính sách khuyến nông lâm hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề cho người nghèo

3.3.6. Chính sách hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm cho người lao động nghèo

3.3.7. Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo

3.4. Tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở tỉnh Cao Bằng

3.5. Thực trạng nghèo tại tỉnh Cao Bằng

3.6. Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở tỉnh Cao Bằng

3.7. Đánh giá việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở tỉnh Cao Bằng

3.8. Những tồn tại, hạn chế

3.9. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

3.10. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2

4. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THỜI GIAN TỚI Ở TỈNH CAO BẰNG

4.1. Quan điểm và mục tiêu giảm nghèo bền vững của tỉnh Cao Bằng

4.1.1. Quan điểm giảm nghèo bền vững của tỉnh Cao Bằng

4.1.2. Mục tiêu giảm nghèo bền vững của tỉnh Cao Bằng

4.2. Các giải pháp tăng cường thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở tỉnh Cao Bằng thời gian tới

4.2.1. Đổi mới công tác ban hành văn bản và xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện chính sách

4.2.2. Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền về chính sách giảm nghèo bền vững và trợ giúp pháp lý cho người nghèo

4.2.3. Huy động tối đa các nguồn lực để thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững

4.2.4. Xây dựng cơ chế phối hợp thực hiện chính sách trên cơ sở quyền hạn đi đôi với nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan phối hợp thực hiện chính sách

4.2.5. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về chính sách giảm nghèo bền vững. Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện chính sách

4.3. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở khoa học về thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở Việt Nam

Chương này trình bày các khái niệm cơ bản liên quan đến giảm nghèo và chính sách giảm nghèo bền vững. Đầu tiên, khái niệm nghèo được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, từ quan điểm của Liên hợp quốc đến các nhà kinh tế học nổi tiếng như Amartya Sen. Nghèo không chỉ là thiếu thốn về vật chất mà còn bao gồm sự thiếu hụt trong quyền lợi và cơ hội tham gia vào các hoạt động xã hội. Tiếp theo, khái niệm giảm nghèo bền vững được làm rõ, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì các thành quả giảm nghèo trong dài hạn. Các bên tham gia thực hiện chính sách cũng được xác định, bao gồm chính quyền địa phương, tổ chức xã hội và cộng đồng. Quy trình thực hiện chính sách được mô tả chi tiết, từ việc xây dựng kế hoạch đến kiểm tra, đánh giá. Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách cũng được phân tích, bao gồm yếu tố chủ thể và đối tượng chính sách.

1.1. Khái niệm nghèo

Nghèo được hiểu là tình trạng thiếu thốn về vật chất và tinh thần, ảnh hưởng đến khả năng tham gia vào các hoạt động xã hội. Theo Liên hợp quốc, nghèo không chỉ là thiếu ăn, thiếu mặc mà còn là thiếu quyền lợi và cơ hội. Amartya Sen nhấn mạnh rằng để tồn tại, con người cần đáp ứng những nhu cầu tối thiểu. Điều này cho thấy rằng nghèo không chỉ là một khái niệm kinh tế mà còn là một vấn đề xã hội phức tạp.

1.2. Chính sách giảm nghèo bền vững

Chính sách giảm nghèo bền vững được thiết kế nhằm cải thiện đời sống cho người nghèo một cách lâu dài. Chính sách này không chỉ tập trung vào việc cung cấp hỗ trợ tài chính mà còn chú trọng đến việc tạo ra cơ hội cho người nghèo tiếp cận các dịch vụ thiết yếu như giáo dục, y tế và việc làm. Việc thực hiện chính sách này cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và cộng đồng để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững.

II. Thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở tỉnh Cao Bằng

Chương này phân tích thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại tỉnh Cao Bằng. Tỉnh Cao Bằng, với điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đặc thù, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện chính sách này. Tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao, đặc biệt là ở các huyện miền núi. Các chính sách hỗ trợ như tín dụng ưu đãi, hỗ trợ đất sản xuất và giáo dục đã được triển khai nhưng chưa đạt hiệu quả như mong đợi. Việc huy động nguồn lực và sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện chính sách còn hạn chế. Đánh giá thực trạng cho thấy cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả của chính sách giảm nghèo tại địa phương.

2.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội

Cao Bằng là tỉnh miền núi với nhiều khó khăn về điều kiện tự nhiên. Địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp. Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh còn nhiều hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt là ở các xã vùng sâu, vùng xa. Điều này đặt ra thách thức lớn cho việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững.

2.2. Chính sách giảm nghèo bền vững tại Cao Bằng

Chính sách giảm nghèo bền vững tại Cao Bằng đã được triển khai với nhiều chương trình hỗ trợ. Tuy nhiên, việc thực hiện còn gặp nhiều khó khăn. Các chính sách như hỗ trợ tín dụng, giáo dục và y tế chưa được thực hiện đồng bộ. Nhiều hộ nghèo vẫn chưa tiếp cận được các dịch vụ thiết yếu. Cần có sự cải thiện trong công tác quản lý và phối hợp giữa các cơ quan để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách.

III. Giải pháp tăng cường thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững

Chương này đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại tỉnh Cao Bằng. Đầu tiên, cần đổi mới công tác ban hành văn bản và xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách. Tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách giảm nghèo bền vững để nâng cao nhận thức của người dân. Huy động tối đa các nguồn lực từ cộng đồng và các tổ chức xã hội để thực hiện chính sách. Cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thực hiện chính sách, đảm bảo quyền hạn đi đôi với trách nhiệm. Cuối cùng, cần đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững của chính sách.

3.1. Đổi mới công tác ban hành văn bản

Cần có sự đổi mới trong công tác ban hành văn bản và xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách. Các văn bản cần được xây dựng dựa trên thực tiễn và có sự tham gia của các đối tượng thụ hưởng. Điều này sẽ giúp chính sách trở nên thực tiễn hơn và dễ dàng triển khai hơn.

3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền

Công tác tuyên truyền về chính sách giảm nghèo bền vững cần được tăng cường. Việc nâng cao nhận thức của người dân về các chính sách và chương trình hỗ trợ sẽ giúp họ chủ động hơn trong việc thoát nghèo. Cần sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau để tiếp cận đến mọi đối tượng, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa.

Luận Văn Thực Hiện Chính Sách Giảm Nghèo Bền Vững Trên Địa Bàn Tỉnh Cao Bằng