Luận án về giải pháp xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế xã hội tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam

Nghiên cứu về xóa đói giảm nghèo (XĐGN) và phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đã được nhiều tác giả và… 261 trang · Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân · 2012.

• Tác giả: Nguyễn Thị Nhung
• Người hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Hảo
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo Nhằm Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội Ở Các Tỉnh Tây Bắc Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Án Tiến Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2012
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
• 1.1. Kết quả nghiên cứu của các tác giả và tổ chức quốc tế
• 1.2. Những nghiên cứu về nghèo đói và xóa đói giảm nghèo
• 1.3. Những nghiên cứu về tăng trưởng và phát triển
• 1.4. Các kết quả nghiên cứu trong nước
• 2. CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
• 2.1. Lý luận về nghèo đói và xóa đói giảm nghèo
• 2.2. Quan niệm về đói nghèo
• 2.3. Chuẩn nghèo và các tiêu chí đánh giá
• 2.4. Nguyên nhân đói nghèo
• 2.5. Lý luận về xóa đói giảm nghèo
• 2.6. Lý luận về phát triển kinh tế - xã hội
• 2.7. Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội
• 2.8. Chỉ tiêu, nhân tố ảnh hưởng và điều kiện đảm bảo phát triển KT-XH
• 2.9. Quan hệ giữa phát triển KT-XH với xóa đói giảm nghèo
• 2.10. Tính tất yếu và vai trò của xóa đói giảm nghèo đối với phát triển kinh tế - xã hội
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC VIỆT NAM
• 3.1. Đặc điểm của Tây Bắc
• 3.2. Đặc điểm tự nhiên, dân số
• 3.3. Hiện trạng nghèo đói và tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Bắc qua kết quả điều tra, khảo sát của tác giả năm 2011
• 3.4. Đặc điểm nghèo đói của Tây Bắc
• 3.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến xóa đói giảm nghèo ở Tây Bắc
• 3.6. Thực trạng nghèo đói ở Tây Bắc
• 3.7. Thực trạng xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Bắc
• 3.8. Xóa đói giảm nghèo với phát triển cơ sở hạ tầng, mở rộng ứng dụng khoa học công nghệ ở Tây Bắc
• 3.9. Xóa đói giảm nghèo với công tác tuyên truyền, giáo dục tư tưởng tăng cường mối quan hệ đoàn kết các dân tộc ở Tây Bắc
• 3.10. Những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong việc xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Bắc
• 3.11. Những thành tựu của xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Bắc
• 3.12. Những khó khăn, hạn chế, bất cập và tồn tại của xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Bắc
• 3.13. Nguyên nhân hạn chế của xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Bắc
• 4. CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC VIỆT NAM
• 4.1. Những cơ hội và thách thức đối với xóa đói giảm nghèo ở Tây Bắc
• 4.2. Bối cảnh quốc tế
• 4.3. Bối cảnh trong nước
• 4.4. Cơ hội và thách thức đối với xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển KT-XH ở Tây Bắc
• 4.5. Xu hướng xóa đói giảm nghèo và phát triển KT-XH trong thời gian tới
• 4.6. Quan điểm, định hướng xóa đói giảm nghèo ở Tây Bắc những năm tới
• 4.7. Quan điểm xóa đói giảm nghèo và phát triển KT-XH ở Tây Bắc
• 4.8. Mục tiêu và định hướng xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển KT-XH ở Tây Bắc
• 4.9. Những giải pháp cơ bản xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Bắc
• 4.9.1. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lực lao động cho phát triển KT-XH
• 4.9.2. Nhóm giải pháp đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, hỗ trợ sinh kế, nâng cao thu nhập cho người nghèo
• 4.9.3. Nhóm giải pháp huy động nguồn lực vốn cho xóa đói giảm nghèo
• 4.9.4. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạch định và xây dựng các chính sách giảm nghèo
• 4.9.5. Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, phối hợp tổ chức thực hiện chính sách của các cấp, các ngành và người dân
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan nghiên cứu về xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế xã hội

Nghiên cứu về xóa đói giảm nghèo (XĐGN) và phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đã được nhiều tác giả và tổ chức quốc tế quan tâm. Tình trạng nghèo đói không chỉ tồn tại trong những giai đoạn lịch sử trước đây mà còn hiện hữu ngay cả trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Các nghiên cứu cho thấy, XĐGN không chỉ là vấn đề của riêng một quốc gia mà là một thách thức toàn cầu. Các tác giả như K. Marx và V. Lenin đã chỉ ra rằng, nghèo đói và sự phân hóa giàu nghèo là hệ quả của chế độ tư hữu và áp bức. Trong bối cảnh hiện nay, các tổ chức như Ngân hàng Thế giới (WB) và Liên hiệp quốc (UN) đã thực hiện nhiều nghiên cứu và đưa ra các giải pháp cụ thể cho vấn đề này. Tại Việt Nam, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm mạnh từ 37,4% năm 1998 xuống còn 9,45% năm 2010, tuy nhiên, tình trạng nghèo đói vẫn còn phổ biến ở nhiều vùng, đặc biệt là ở Tây Bắc. Việc nghiên cứu các giải pháp XĐGN nhằm phát triển KT-XH ở Tây Bắc là rất cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững và công bằng xã hội.

II. Lý luận và thực tiễn về xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế xã hội

Lý luận về xóa đói giảm nghèo và phát triển KT-XH đã được xây dựng dựa trên các quan điểm kinh tế chính trị và thực tiễn của Việt Nam. XĐGN là một trong những mục tiêu hàng đầu trong chiến lược phát triển KT-XH, nhằm nâng cao đời sống của người dân và đảm bảo công bằng xã hội. Các tiêu chí đánh giá nghèo đói đã được xác định rõ ràng, từ đó giúp các chính sách và chương trình hỗ trợ được thực hiện hiệu quả hơn. Thực tiễn cho thấy, nhiều chương trình hỗ trợ đã đạt được kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết. Các nhân tố ảnh hưởng đến XĐGN bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và văn hóa. Việc áp dụng các lý thuyết phát triển và kinh tế học hiện đại vào thực tiễn Việt Nam sẽ giúp nâng cao hiệu quả của các chương trình giảm nghèo.

III. Thực trạng xóa đói giảm nghèo và vai trò của nó đối với phát triển kinh tế xã hội ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam

Tây Bắc Việt Nam là một trong những vùng còn nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội. Tình trạng nghèo đói ở đây vẫn còn cao, mặc dù đã có những nỗ lực giảm nghèo trong những năm qua. Các số liệu cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo ở Tây Bắc vẫn cao hơn mức trung bình của cả nước. Các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói ở Tây Bắc bao gồm điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, cơ sở hạ tầng kém phát triển, và thiếu nguồn lực hỗ trợ cho người dân. Tuy nhiên, XĐGN không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn cần sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội. Việc nâng cao nhận thức của người dân về các chính sách giảm nghèo và phát triển KT-XH là rất quan trọng để đạt được mục tiêu phát triển bền vững.

IV. Quan điểm định hướng và giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế xã hội ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam

Để thực hiện XĐGN nhằm phát triển KT-XH ở Tây Bắc, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp cơ bản bao gồm nâng cao chất lượng nguồn lực lao động, đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, huy động nguồn lực vốn cho giảm nghèo, và nâng cao hiệu quả hoạch định chính sách. Hợp tác xã và các hình thức tổ chức kinh tế cộng đồng cũng cần được khuyến khích để tăng cường khả năng tự lực của người dân. Ngoài ra, việc tăng cường giáo dục và đào tạo nghề cho người dân là rất cần thiết để họ có thể tham gia vào thị trường lao động và cải thiện thu nhập. Bối cảnh quốc tế và trong nước cũng cần được xem xét để đưa ra các chính sách phù hợp, đảm bảo sự phát triển bền vững và công bằng xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Luận án tiến sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế chính trị (mã số 62.01) của nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Nhung, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Văn Hảo, được bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2012 với đề tài: "Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam".

Văn bản luận án xác định tính cấp thiết xuất phát từ thực tế công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) tại Việt Nam đã đạt nhiều kết quả trên phạm vi cả nước (tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 37,4% năm 1998 xuống 9,45% năm 2010), song khoảng cách phát triển giữa các vùng miền vẫn tồn tại. Vùng Tây Bắc có tốc độ giảm nghèo chậm hơn mức bình quân chung: năm 1998 tỷ lệ hộ nghèo của Tây Bắc gấp 1,96 lần cả nước, đến năm 2010 tỷ lệ này tăng lên gấp 2,89 lần (dù tỷ lệ nội vùng giảm từ 73,4% xuống 27,3%).

Khoảng trống nghiên cứu được chỉ ra là: phần lớn các công trình trước đây chủ yếu tiếp cận theo một chiều (tác động của tăng trưởng kinh tế tới giảm nghèo) hoặc nghiên cứu hai phạm trù này một cách tách rời, chưa phân tích toàn diện chiều tác động ngược lại của XĐGN đối với phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), đặc biệt là tại địa bàn đặc thù gồm 4 tỉnh Tây Bắc.

Mục tiêu tổng quát của luận án là làm rõ mối quan hệ biện chứng giữa XĐGN và phát triển KT-XH, đánh giá thực trạng XĐGN và vai trò của nó tại vùng Tây Bắc, từ đó xác lập các quan điểm, định hướng và giải pháp cơ bản. Nhiệm vụ nghiên cứu được phân định thành 4 nội dung:

1. Tổng quan các kết quả nghiên cứu trong và ngoài nước về XĐGN và phát triển KT-XH; hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn cần tiếp tục làm rõ.
2. Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về mối quan hệ giữa XĐGN và phát triển KT-XH, đúc kết bài học kinh nghiệm quốc tế và trong nước.
3. Đánh giá thực trạng nghèo đói, kết quả thực hiện chính sách XĐGN và tác động của nó tới phát triển KT-XH tại 4 tỉnh Tây Bắc dựa trên số liệu thứ cấp và dữ liệu điều tra thực tế năm 2011.
4. Đề xuất hệ thống quan điểm, mục tiêu, định hướng và 5 nhóm giải pháp XĐGN nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH vùng Tây Bắc.

Đối tượng nghiên cứu là mối quan hệ, tác động và vai trò của XĐGN đối với phát triển KT-XH dưới góc độ kinh tế chính trị. Phạm vi không gian giới hạn tại 4 tỉnh Tây Bắc theo phân vùng kinh tế gồm: Lai Châu, Điện Biên, Sơn La và Hòa Bình. Phạm vi thời gian tập trung vào giai đoạn Đổi mới, trọng tâm từ năm 2000 đến thời điểm nghiên cứu (2011-2012).

---

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Luận án thực hiện điểm luận có hệ thống các công trình nghiên cứu lý thuyết và thực nghiệm trong nước và quốc tế:

Các nghiên cứu quốc tế

• Lý thuyết tăng trưởng và phát triển cổ điển, tân cổ điển và hiện đại: Tác phẩm của Adam Smith (1776) về phân công lao động, tích lũy tư bản và quy luật thị trường; David Ricardo (1817) về lợi thế so sánh và phân phối địa tô; Karl Marx và Friedrich Engels trong Bản thảo kinh tế - triết học (1844), Tình cảnh giai cấp lao động ở Anh (1845), Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản và bộ Tư bản về sự phân hóa giàu - nghèo và bần cùng hóa giai cấp vô sản; V.I. Lenin trong Sự phát triển của chủ nghĩa tư bản ở Nga và Gửi nông dân nghèo; Stanley Jevons (1871), Carl Menger, Léon Walras, Alfred Marshall; Robert Solow về mô hình tăng trưởng tân cổ điển; John Maynard Keynes (1936) với lý thuyết tổng cầu và vai trò điều tiết của Nhà nước; W. Arthur Lewis về mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế hai khu vực; W. Rostow (1960, 1971) về các giai đoạn tăng trưởng kinh tế.
• Lý thuyết và thực nghiệm về nghèo đói: Simon Kuznets (1971) với giả thuyết chữ U ngược về tăng trưởng và bất bình đẳng; R. Diawara (1981) về phương pháp tiếp cận liên ngành trong nghiên cứu nông thôn Sahelian; Hanne Christensen (1990) về phụ nữ nông thôn Afghanistan; Max Weber (1999) về phân hóa giàu nghèo gắn với vị thế xã hội và thị trường; E. Wayne Nafziger (1998) về bất bình đẳng tại các nước đang phát triển; Sachwald, Denis Cogneau và Jean Pierre Cling (2003) về toàn cầu hóa và giảm nghèo; Mahmood Hasan Khan (2001) về nghèo nông thôn; David Dollar (2002) với công trình "Growth is Good for the Poor"; Martha Alter Chen (2004) về lao động phi chính thức và giới; William Dillinger (Báo cáo WB) về phát triển vùng Đông Âu và Trung Á; Đỗ Hoài Nam, Greg Mills, Dianna Games (2007) về an ninh lương thực và ODA tại Việt Nam - Châu Phi; các báo cáo của WB (1998, 2008), Agrawal và Dollar (2004).

Các nghiên cứu trong nước

• Nghiên cứu tổng thể và chính sách giảm nghèo: Báo cáo của UNDP (1995); WB (2000) với báo cáo "Tấn công đói nghèo"; Aduki và Adam Ford (1996); Bế Viết Đẳng (1996) về dân tộc thiểu số và miền núi; Tuan Phong Don và Hosein Jalilian (1998); Nguyễn Thị Hằng (1997, 2005) về XĐGN nông thôn và phân hóa giàu nghèo; Lê Du Phong (1999) về kinh tế thị trường và phân hóa giàu nghèo vùng dân tộc phía Bắc; Vũ Thị Ngọc Phùng về tăng trưởng và công bằng xã hội; Phan Thanh Tâm (2000) về chất lượng nguồn nhân lực; Lê Xuân Bá (2001) về nghèo đói tại Quảng Bình; Nguyễn Duy Sơn (2004) về quyền phát triển con người; Đề tài cấp Bộ của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (2004) và Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2006); Trung tâm thông tin và dự báo KT-XH quốc gia (2007); Trần Thọ Đạt và Đỗ Tuyết Nhung (2008) về tác động của vốn con người qua hàm sản xuất Cobb-Douglas mở rộng; Ngô Quang Minh (2009); Richard Jones và nhóm UNDP (2009) rà soát các chương trình dự án giảm nghèo; Lê Quốc Lý (2010) tổng kết 10 năm thực hiện chính sách XĐGN (2001-2010).
• Nghiên cứu chuyên sâu về dân tộc thiểu số, Chương trình 135 và chính sách ngành: Báo cáo đánh giá Chương trình 135-I của Bộ LĐTBXH - UNDP (2004); Báo cáo điều tra cơ bản Chương trình 135-II của Ủy ban Dân tộc (2008); Viện Dân tộc (2009); Báo cáo đánh giá giữa kỳ CTMTQG-GN 2006-2008 của Bộ LĐTBXH - UN (2009); Phạm Thái Hưng và cộng sự (2010) chỉ ra tỷ lệ rò rỉ 38% và bỏ sót 28% hộ nghèo trong Chương trình 135-II; Lò Giàng Páo (2010); các luận án tiến sĩ của Vũ Thị Vinh (2009), Nguyễn Thị Hoa (2009); các nghiên cứu y tế người nghèo của Đàm Viết Cường (2005), Nguyễn Thành Trung (2006), Trần Tuấn (2005).

Vị trí của luận án được xác định tại điểm giao giữa lý luận kinh tế chính trị về phân phối - tái sản xuất sức lao động và thực tiễn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc, tập trung phân tích vai trò động lực của XĐGN đối với việc phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao nguồn nhân lực, ổn định chính trị và thúc đẩy kinh tế địa phương.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý thuyết

• Luận án dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về an sinh xã hội, kết hợp các lý thuyết kinh tế học phát triển hiện đại.
• Khái niệm nghèo đói: Tiếp cận theo định nghĩa của ESCAP (1993) và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển Xã hội Copenhagen (1995). Phân biệt rõ nghèo tuyệt đối (thiếu hụt nhu cầu tối thiểu sinh học) và nghèo tương đối (mức sống dưới mức trung bình xã hội).
• Thước đo nghèo đói: Phân tích thước đo đơn chiều (dựa trên thu nhập hoặc chi tiêu) và thước đo đa chiều (kết hợp y tế, giáo dục, điều kiện sống).
• Hệ thống chuẩn nghèo tại Việt Nam qua các thời kỳ:

Giai đoạn áp dụng	Văn bản quy định / Phương pháp	Khu vực nông thôn	Khu vực thành thị	Tiêu chí phụ / Ghi chú
1993 - 1998	Tổng cục Thống kê (Rổ hàng hóa 2.100 kcal)	107.234 đ/người/tháng (năm 1998)	107.234 đ/người/tháng (năm 1998)	Tính theo trị giá rổ thực phẩm gốc 1993
2001 - 2005	Quyết định 1143/2000/QĐ-BLĐTBXH	- Miền núi, hải đảo: 80.000 đ - Đồng bằng: 100.000 đ	150.000 đ/người/tháng	Thu nhập bình quân đầu người/tháng
2006 - 2010	Quyết định 170/2005/QĐ-TTg	200.000 đ/người/tháng	260.000 đ/người/tháng	Cập nhật theo chỉ số giá tiêu dùng CPI
2011 - 2015	Quyết định 09/2011/QĐ-TTg	- Nghèo: $\le$ 400.000 đ - Cận nghèo: 401.000 - 500.000 đ	- Nghèo: $\le$ 500.000 đ - Cận nghèo: 501.000 - 650.000 đ	Xác định hộ nghèo và hộ cận nghèo

Tiêu chí xã nghèo và huyện nghèo: Xã nghèo có tỷ lệ hộ nghèo từ 25% trở lên và thiếu từ 3 trong 6 hạng mục cơ sở hạ tầng thiết yếu (đường giao thông liên xã, trường học kiên cố, trạm y tế, nước sinh hoạt hợp vệ sinh, điện sinh hoạt, chợ). Huyện nghèo là huyện có tỷ lệ hộ nghèo trên 50%.

Phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp nghiên cứu lý luận: Trừu tượng hóa khoa học, phân tích và tổng hợp, logic kết hợp lịch sử, so sánh, thống kê mô tả.
• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Niên giám thống kê quốc gia, số liệu thống kê 4 tỉnh (Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình); báo cáo tổng kết của Ban Chỉ đạo Giảm nghèo Trung ương, Ủy ban Dân tộc, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
• Thu thập dữ liệu sơ cấp (Điều tra thực địa năm 2011):

Mẫu phiếu	Đối tượng khảo sát	Quy mô mẫu	Địa bàn thực hiện	Nội dung điều tra chính
Phiếu M1	Hộ dân cư	560 hộ gia đình	27 xã thuộc 9 huyện của 4 tỉnh: Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình	Thu nhập, chi tiêu, điều kiện nhà ở, khả năng tiếp cận y tế, giáo dục, tín dụng, đất đai, tư liệu sản xuất
Phiếu M2	Cán bộ quản lý và chuyên gia	130 người	Đại biểu Quốc hội, cán bộ các Vụ thuộc VP Quốc hội, Bộ KH&ĐT, Cục Kinh tế hợp tác, lãnh đạo Sở/Phòng, lãnh đạo 27 xã	Đánh giá hiệu quả, cơ chế điều phối, tính phù hợp và các bất cập trong triển khai chính sách XĐGN
Phương pháp bổ trợ	Cử tri, cán bộ y tế, giáo viên, học sinh	Ghi âm, ghi hình, phỏng vấn sâu	Mường Nhé (xã Nậm Kè), Mường Chà (xã Huổi Lèng), TX Mường Lay (Điện Biên)	Ghi nhận ý kiến thực tế về đời sống, biến động sinh kế và tiếp cận dịch vụ công

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Tổng quan nghiên cứu về xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội

Chương 1 hệ thống hóa các tài liệu khoa học trong và ngoài nước liên quan đến nghèo đói và phát triển KT-XH. Tác giả chỉ ra 6 vấn đề rút ra từ tổng quan tài liệu:

1. Nghèo đói gắn chặt với đặc điểm kinh tế - văn hóa của từng vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
2. Tác động của tăng trưởng kinh tế đến các nhóm xã hội không đồng đều; gia tăng chênh lệch giàu - nghèo giữa thành thị và nông thôn, miền xuôi và miền núi.
3. Chính sách XĐGN tác động trực tiếp đến sự chuyển biến đời sống nhưng tính bền vững chưa cao.
4. Nông nghiệp và kinh tế nông thôn Tây Bắc phụ thuộc nặng vào điều kiện tự nhiên, liên kết thị trường yếu.
5. Quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa và xây dựng các công trình hạ tầng (như thủy điện) làm biến đổi quỹ đất sản xuất và sinh kế truyền thống của người dân.
6. Hiệu quả can thiệp chính sách còn hạn chế do tình trạng rò rỉ đối tượng và cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ.

Chương này khẳng định khoảng trống cần nghiên cứu: xây dựng luận cứ làm rõ chiều tác động của XĐGN đối với sự phát triển KT-XH toàn diện của 4 tỉnh Tây Bắc.

Chương 2: Lý luận và thực tiễn về xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội

Chương 2 luận giải các khái niệm bản chất về nghèo đói, chuẩn nghèo, phân tích các nguyên nhân gây nghèo (nguyên nhân chủ quan do trình độ canh tác, học vấn, rủi ro bệnh tật, tập quán sinh hoạt; nguyên nhân khách quan do địa hình hiểm trở, hạ tầng yếu kém, thiên tai, dịch bệnh).

Chương phân tích tính tất yếu và vai trò biện chứng của XĐGN đối với phát triển KT-XH:

• XĐGN góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện thể lực và trí lực của lực lượng lao động địa phương.
• XĐGN kích cầu tiêu dùng nội địa, thúc đẩy mở rộng thị trường hàng hóa nông thôn.
• XĐGN gắn liền với đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội, tạo tiền đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
• XĐGN củng cố khối đại đoàn kết các dân tộc, giữ vững an ninh biên giới và trật tự an toàn xã hội.

Đồng thời, chương này tổng kết thực tiễn thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia tại Việt Nam (Chương trình 135, Chương trình 30a, các chính sách tín dụng ưu đãi, y tế, giáo dục), chỉ ra hạn chế về cơ chế quản lý phân tán và phân tích kinh nghiệm quốc tế trong công tác giảm nghèo.

Chương 3: Thực trạng xóa đói giảm nghèo và vai trò của nó đối với phát triển kinh tế - xã hội ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam

Chương 3 phân tích thực trạng vùng Tây Bắc dựa trên số liệu thống kê và kết quả khảo sát thực tế năm 2011 tại 4 tỉnh (Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình):

• Đặc điểm địa bàn: Địa hình chia cắt phức tạp, dân cư phân tán, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao, điểm xuất phát kinh tế thấp.
• Hiện trạng nghèo đói và thu nhập: Thu nhập bình quân đầu người của vùng thấp hơn nhiều so với bình quân cả nước và vùng Đông Nam Bộ. Đời sống mang tính tự cấp tự túc, chi tiêu cho lương thực thực phẩm chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng chi tiêu hộ gia đình.
• Kết quả thực hiện chính sách: Đánh giá kết quả triển khai chính sách hỗ trợ giáo dục (miễn giảm học phí, hỗ trợ nội trú), y tế (cấp thẻ BHYT, tiếp cận khám chữa bệnh), đào tạo nghề và tập huấn cán bộ giảm nghèo xã/thôn bản.
• Vai trò thực tế của XĐGN tại địa phương: Việc thực hiện các dự án XĐGN gắn liền với phát triển mạng lưới giao thông liên thôn/liên xã, kiên cố hóa trường lớp học, trạm y tế, mở rộng ứng dụng khoa học kỹ thuật (giống cây trồng, vật nuôi mới), tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân, củng cố hệ thống chính trị cơ sở.
• Hạn chế và tồn tại: Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo vẫn ở mức cao; nguy cơ tái nghèo do thiên tai, dịch bệnh lớn; hạ tầng thiết yếu chưa hoàn chỉnh; tâm lý trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ của Nhà nước còn tồn tại ở một bộ phận người dân; hiện tượng rò rỉ chính sách và trùng chéo văn bản chỉ đạo giữa các ban ngành.

Chương 4: Quan điểm, định hướng và giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam

Chương 4 phân tích bối cảnh phát triển, cơ hội và thách thức mới của vùng Tây Bắc, từ đó xác lập các quan điểm chỉ đạo và mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020. Luận án đề xuất 5 nhóm giải pháp cụ thể:

1. Nâng cao chất lượng nguồn lực lao động: Đẩy mạnh phổ cập giáo dục, xóa mù chữ; đổi mới nội dung dạy nghề ngắn hạn gắn với thực hành sản xuất nông - lâm nghiệp; nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở.
2. Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu và phát triển sinh kế: Ưu tiên hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn, công trình thủy lợi nhỏ, điện sinh hoạt và nước sạch; hỗ trợ đất sản xuất, giao khoán bảo vệ rừng gắn với tạo thu nhập; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp tiểu vùng sinh thái.
3. Huy động nguồn lực tài chính: Kết hợp vốn ngân sách nhà nước (trung ương và địa phương), vốn ODA, vốn tín dụng chính sách từ Ngân hàng Chính sách Xã hội và nguồn lực xã hội hóa từ các doanh nghiệp, cộng đồng.
4. Nâng cao hiệu quả hoạch định và xây dựng chính sách: Rà soát, tích hợp các chương trình, dự án giảm nghèo nhằm tránh chồng chéo; chuyển dần từ phương thức hỗ trợ cho không sang hỗ trợ có điều kiện và cho vay ưu đãi.
5. Nâng cao nhận thức và tổ chức thực hiện: Tuyên truyền xóa bỏ tư tưởng ỷ lại; phân cấp, trao quyền cho cấp xã và thôn bản; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá có sự tham gia của người dân.

---

Kết quả và những đóng góp mới

Đóng góp về mặt lý luận

• Luận giải mối quan hệ tác động hai chiều giữa XĐGN và phát triển KT-XH dưới góc độ kinh tế chính trị, chứng minh XĐGN là điều kiện nội tại và là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định chính trị - xã hội tại các địa bàn chậm phát triển.
• Hệ thống hóa các tiêu chí, thước đo nghèo đói và chỉ ra tính đặc thù của nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi.

Đóng góp về mặt thực tiễn

• Cung cấp bộ dữ liệu khảo sát thực tế năm 2011 trên quy mô 560 hộ dân và 130 cán bộ/chuyên gia tại 27 xã thuộc 4 tỉnh Tây Bắc (Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình).
• Nhận diện các điểm nghẽn trong triển khai chính sách giảm nghèo tại chỗ: cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ, mất sinh kế do thu hồi đất/tái định cư các công trình năng lượng, sự thiếu kết nối thị trường tiêu thụ nông sản.
• Đề xuất hệ thống 5 nhóm giải pháp có tính hệ thống nhằm thực hiện mục tiêu giảm nghèo gắn kết với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng Tây Bắc.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế về phạm vi dữ liệu: Dữ liệu khảo sát sơ cấp tập trung tại 4 tỉnh Tây Bắc theo phân vùng kinh tế cũ (Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình) trong mốc thời gian năm 2011, chưa bao quát toàn bộ các tỉnh thuộc vùng Trung du và Miền núi phía Bắc.
• Phương pháp tiếp cận đo lường: Thước đo nghèo đói chủ yếu dựa trên tiếp cận đơn chiều về thu nhập/chi tiêu theo các chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 và 2011-2015; việc phân tích nghèo đa chiều mới dừng ở mức định tính kết hợp khảo sát chỉ tiêu tiếp cận dịch vụ cơ bản.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng đánh giá tác động của XĐGN đa chiều theo các chuẩn nghèo mới; nghiên cứu chuyên sâu các mô hình sinh kế thích ứng với biến đổi khí hậu và biến động thị trường tại khu vực miền núi.

---

Giá trị tham khảo

• Đối với nhà hoạch định chính sách: Cung cấp luận cứ thực tiễn cho Ủy ban Dân tộc, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và UBND các tỉnh Tây Bắc trong việc rà soát, tích hợp chính sách giảm nghèo, tránh trùng lặp đối tượng thụ hưởng.
• Đối với giảng viên và nhà nghiên cứu: Là tài liệu tham khảo chuyên ngành Kinh tế chính trị, Kinh tế phát triển, Xã hội học nông thôn về phương pháp thiết kế phiếu điều tra hộ dân và kỹ thuật xử lý dữ liệu khảo sát vùng khó khăn.
• Đối với học viên cao học, nghiên cứu sinh: Cung cấp khung tổng quan tài liệu về lý thuyết tăng trưởng, phân phối thu nhập và thực tiễn giảm nghèo tại Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2011.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Phạm vi không gian nghiên cứu cụ thể của luận án gồm những tỉnh nào?
Luận án tiến hành nghiên cứu thực tế tại 4 tỉnh Tây Bắc theo phân vùng kinh tế gồm: Lai Châu, Điện Biên, Sơn La và Hòa Bình.

2. Quy mô mẫu khảo sát thực địa của tác giả được thực hiện như thế nào?
Nghiên cứu sử dụng 2 bộ mẫu điều tra năm 2011: Mẫu M1 khảo sát 560 hộ dân tại 27 xã thuộc 9 huyện của 4 tỉnh Tây Bắc; Mẫu M2 khảo sát 130 chuyên gia, nhà khoa học, đại biểu Quốc hội và cán bộ quản lý từ cấp Trung ương, tỉnh, huyện đến xã.

3. Tỷ lệ hộ nghèo vùng Tây Bắc biến động như thế nào so với cả nước trong giai đoạn 1998 - 2010 theo số liệu luận án?
Tỷ lệ hộ nghèo của Tây Bắc giảm từ 73,4% (1998) xuống 27,3% (2010). Tuy nhiên, tốc độ giảm chậm hơn bình quân cả nước: năm 1998 tỷ lệ nghèo của Tây Bắc bằng 1,96 lần cả nước, đến năm 2010 con số này tăng lên 2,89 lần.

4. Luận án đề xuất mấy nhóm giải pháp cơ bản cho vùng Tây Bắc?
Tác giả đề xuất 5 nhóm giải pháp: (1) Nâng cao chất lượng nguồn lực lao động; (2) Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và hỗ trợ sinh kế; (3) Huy động nguồn lực vốn; (4) Nâng cao hiệu quả hoạch định và xây dựng chính sách; (5) Nâng cao nhận thức và phối hợp tổ chức thực hiện chính sách.

---

Kết luận

Luận án của nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Nhung làm rõ mối quan hệ biện chứng giữa xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội tại 4 tỉnh Tây Bắc Việt Nam dưới góc độ kinh tế chính trị. Công trình cung cấp bức tranh thực trạng về điều kiện sống, rào cản sinh kế và hạn chế chính sách thông qua dữ liệu điều tra thực tế tại 27 xã miền núi. Kết quả nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học và đề xuất 5 nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy giảm nghèo bền vững, đóng góp vào sự phát triển ổn định của vùng Tây Bắc.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẾ XÓA ðÓI GIẢM NGHÈO VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1. Kết quả nghiên cứu của các tác giả và tổ chức quốc tế ðói nghèo không chỉ tồn tại dưới chế ñộ công xã nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, … với trình ñộ lực lượng sản xuất (LLSX) lạc hậu, kém phát triển mà ngay trong thời ñại công nghiệp hóa, hiện ñại hóa với trình ñộ khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển như hiện nay, ñói nghèo vẫn tồn tại ngay cả ở các nước phát triển. Vì vậy, từ xưa ñến nay XðGN luôn là vấn ñề ñược nhiều nước, nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam quan tâm nghiên cứu. Tuy nhiên ở mỗi thời ñại, mỗi quốc gia lại có những quan niệm, cách giải quyết vấn ñề XðGN khác nhau tùy thuộc vào quan ñiểm phát triển KT-XH của mình.

Những nghiên cứu về nghèo ñói và xóa ñói giảm nghèo Ngay từ những năm 50 của thế kỷ XIX, K.Marx và Ph.Ăngghen ñã viết về tình trạng nghèo khổ và cùng cực của giai cấp vô sản và người lao ñộng khi sống dưới ách thống trị của chủ nghĩa tư bản ñã phải bán sức lao ñộng của mình cho chủ tư bản ñề kiếm sống, như tác phẩm nổi tiếng là Kinh tế học và Triết học (1860- 1895), rồi tác phẩm “Bản thảo kinh tế - triết học”, 1844 của K.Marx [61] hay tác phẩm “Tình cảnh giai cấp lao ñộng ở Anh”, 1845 của ông và Ph. Trong các tác phẩm trên và hàng loạt ấn phẩm khác, các ông ñã chỉ rõ sự phân hóa hai cực giàu – nghèo ñó là: Tích lũy giàu có tột ñộ của giai cấp tư sản và tích lũy sự bần cùng cực ñộ của giai cấp vô sản và người lao ñộng. Do chế ñộ tư hữu TBCN về TLSX và chế ñộ áp bức bóc lột của giai cấp tư sản nên người lao ñộng bị tước ñoạt hết TLSX rơi vào tình trạng bần cùng buộc phải bán sức lao ñộng ñể kiếm sống. Trong “Tuyên ngôn của ðảng Cộng sản”[60], “Lao ñộng làm thuê và tư bản”[62], K.Marx và Ph.Ăngghen ñã ñề cập nhiều lần ñến tình cảnh ñói nghèo của người vô sản, của người lao ñộng làm thuê, nhất là vấn ñề lao ñộng bị tha hóa.

6 ðầu thế kỷ XX, V.Lênin tiếp tục những kiến giải trên cơ sở kế thừa và phát triển tư tưởng K.Marx và Ph.Ăngghen ñã vạch ra luận cương giải phóng toàn bộ giai cấp vô sản khỏi ách thống trị của chủ nghĩa tư bản (CNTB). Ông là người chủ trương PTKT hàng hóa, dùng ñòn bẩy kinh tế khuyến khích lao ñộng, PTKT, xóa bỏ căn bản tình trạng ñói nghèo ñặc biệt là ở nông thôn trong công cuộc xây dựng xã hội mới XHCN. Trong các tác phẩm của mình, Lênin ñã ñề cập ñến thực trạng của giai cấp công nhân và nông dân “gửi nông dân nghèo”, “Sự phát triển của chủ nghĩa tư bản ở Nga”, “những biến ñổi về kinh tế trong ñời sống nông dân” [59]. Trong CNTB hiện ñại vấn ñề Tăng trưởng kinh tế (TTKT) và ñói nghèo ñược ñề cập ở nhiều tác phẩm như lý thuyết “Kinh tế học” của Paul.

Samuelson và William D. Nordhans [82], lý thuyết “cải cách” của W. Hay mối quan hệ giữa thu nhập và mức sống thể hiện qua sơ ñồ ñường cong Lorens hoặc những ñề cập ñến kinh tế học phúc lợi trong “Kinh tế học” của Davit Begg hay “Kinh tế học công cộng” của JorephE. Stiglits… TTKT và giảm nghèo là một trong số các vấn ñề ñược ñược rất nhiều người quan tâm.

Lịch sử phát triển xã hội của thế giới, có nhiều quan ñiểm khác nhau về quan hệ giữa TTKT, CBXH và giảm nghèo tiêu biểu nhất là lý thuyết “Chữ U ngược” của nhà kinh tế học Kuznets. ðến những năm 80-90 của Thế kỷ XX, các nghiên cứu về ñầu tư phát triển của các tổ chức, của Ngân hàng thế giới (WB), Viện nghiên cứu phát triển xã hội (UNRID), cơ quan phát triển lương thực (FAO) của Liên hiệp quốc, Ủy ban giảm nghèo của Hiệp hội hợp tác khu vực Nam Á (SAARC), Viện nghiên cứu của Chính phủ Indonesia (IBIRD), Ủy ban Kế hoạch của Trung Quốc và Ấn ðộ, Hiệp hội phát triển dân số và cộng ñồng của Thái Lan (CDA) … ñã thực hiện rất nhiều công trình nghiên cứu về XðGN. Năm 1981 nghiên cứu “Khảo sát ở vùng nông thôn SahelianR” của tác giả R. Diawara [126] ñã nghiên cứu về vấn ñề phát triển nông thôn.

Nghiên cứu ñã nêu một phương pháp tiếp cận mới thông qua nhiều môn học về xã hội nông 7 thôn. Phương pháp này nhấn mạnh vào việc sử dụng các công cụ thống kê, xã hội học, nhân chủng học, kinh tế như thế nào ñể nghiên cứu xã hội nông thôn ñạt hiệu quả. Nói về các thí ñiểm thực hiện ở phía Tây vùng Sahel ở châu Phi. Còn Christensen, Hanne với nghiên cứu “The Reconstruction of Afghanistan: A Chance for Rural Afghan Women” (Geneva: United Nations Institute for Social Development, 1990) [127] ñã nghiên cứu công cuộc cải tổ ñất nước Apganixtan và ñời sống những người tị nạn Apghan ở Pakistan, vai trò người phụ nữ trong gia ñình và xã hội sau ñó ñưa ra bài học và khuyến nghị cho quyền lợi của phụ nữ nông thôn trong công cuộc xây dựng lại nông thôn.

Tại hội nghị về chống ñói nghèo do Ủy ban kinh tế -xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) tại Băng Cốc Thái Lan (diễn ra từ ngày 15-17 tháng 9- 1993) ñã ñưa ra các khái niệm, ñịnh nghĩa, tiêu chí ñánh giá ñói nghèo và các giải pháp XðGN tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương. Tiếp ñó, từ ngày 20-24 tháng 9 năm 1993 Hội nghị lần thứ nhất của Ủy ban giảm nghèo ñói, TTKT và phát triển xã hội ñã bàn về giải pháp vĩ mô giảm nghèo ñói cho các nước trong khu vực ñặc biệt là nhóm dân cư yếu thế dễ bị tổn thương, dân cư các vùng dân tộc ít người, các vùng xa xôi hẻo lánh. Năm 1995, Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế Thụy ðiển (SIDA) có ñề cập trong cuốn “Vấn ñề nghèo ở Việt Nam” [83] một ñịnh nghĩa rất rộng về cái nghèo, ñi sâu phân tích tình hình nghèo của các nhóm nghèo ở Việt Nam, ñánh giá những tác ñộng của công cuộc ñổi mới ñến người nghèo gắn liền với các vấn ñề về y tế, giáo dục, tín dụng … ñưa ra một số vấn ñề có ý nghĩa chiến lược cần xem xét ñể nâng cao hiệu quả giảm nghèo ở Việt Nam. Năm 1999 nhà xã hội học Max Weber có tác phẩm “Phân hoá giàu nghèo trong nền kinh tế thị trường Nhật Bản từ 1945 ñến nay” [64], ñã ñi sâu phân tích tình hình nghèo ñói và nguyên nhân phân hóa giàu nghèo giữa các nhóm xã hội trên cơ sở tín nhiệm.

Các nhóm xã hội này ñược xác nhận không phải bởi vị trí của họ trong sản xuất mà chính là lối sống của họ. Theo ông, bản thân người có TLSX chưa hẳn có quyền lực và uy tín, mà có thể do nhiều yếu tố khác, chẳng hạn như 8 giáo dục, trình ñộ văn hoá. Trong lý luận của mình, Max Weber cũng nhấn mạnh ñến khả năng thị trường, coi ñó là nguyên nhân ñầu tiên của phân hóa giàu nghèo và bất bình ñẳng xã hội hơn là yếu tố tài sản. Theo cách tiếp cận khác, năm 1971 nhà kinh tế học Simon Kuznets khi viết về sự tăng trưởng kinh tế của các nước ñã ñưa ra lý thuyết phát triển là một quá trình cân bằng.

Theo ông, phát triển là một quá trình cân bằng, trong ñó các nước tiến lên một bước vững chắc. Cũng trong tác phẩm này, Kuznets có chú ý tới mối quan hệ giữa tổng sản phẩm quốc dân bình quân ñầu người và sự bất bình ñẳng trong phân phối thu nhập. Trong cuốn “Kinh tế học của các nước phát triển”, (Nhà xuất bản Thống kê, 1998) [42] E.Wayne Nafziger ñã phân tích khá cụ thể sự nghèo ñói và bất công về thu nhập ở các nước ñang phát triển, xác ñịnh các nhóm nghèo ñói, nguyên nhân nghèo ñói, tình hình nghèo ñói ở khu vực nông thôn, tình hình nghèo ñói theo giới, hậu quả của tình trạng nghèo ñói và các chính sách biện pháp giảm nghèo. Còn Sachwald, Denis Cogneau và Jean Pierre Cling trong cuốn “Chính sách và chiến lược giảm bất bình ñẳng và nghèo khổ” (sách dịch- NXB Chính trị quốc gia 2003) ñã phân tích mối quan hệ giữa toàn cầu hoá, bất bình ñẳng và nghèo khổ; những hạn chế của các sáng kiến quốc tế mới trong việc giảm ñói nghèo.

Tác giả Khan, Mahmood Hasan năm 2001 có cuốn “Rural poverty in developing countries: Implication for public policy” [137] thì lại ñi sâu phân tích về sự nghèo ñói ở vùng nông thôn các quốc gia ñang phát triển, về các dạng người nghèo, tài sản của người nghèo, nguyên nhân của sự nghèo ñói, các chính sách XðGN & các yếu tố cần thiết trong chính sách XðGN. Trong khi Dollar, D. với cuốn “Growth is Good for the Poor”, (Journal of Economic Growth, 2002) [133], lại nghiên cứu trên 92 quốc gia qua bốn thập kỷ về thu nhập bình quân của nhóm nghèo nhất tăng tương ứng với thu nhập trung bình và nhấn mạnh tầm quan trọng của TTKT với XðGN ñể cho thấy thu nhập bình quân của nhóm nghèo nhất tăng tương ứng với thu nhập trung bình ở các nước này ñược giữ ở khu vực, thời gian, mức thu nhập và tỷ lệ tăng trưởng. Tuy các 9 tác giả ñã xem xét một số yếu tố thường không cân ñối lợi ích người nghèo nhất trong xã hội, nhưng lại thấy rất ít bằng chứng tác dụng của chúng.

Năm 2004, Chen, Martha Alter và các cộng sự với nghiên cứu “Mainstreaming informal employment and gender in poverty reduction: A handbook for policy - makers and other stakeholders” [138] ñã ñề cập ñến chiến lược XðGN ở khía cạnh công việc, nghề nghiệp của các thành phần lao ñộng tự do, chủ yếu là những người nghèo. Tác ñộng của sự thay ñổi bối cảnh kinh tế ñối với các thành phần lao ñộng tự do. Sự liên quan giữa nghề nghiệp của nghèo ñói & giới tính ñối với vấn ñề PTKT toàn cầu. Cuốn sách ñã chỉ ra nền tảng của mối quan hệ trong việc tăng cường hệ thống hướng dẫn chi tiết chiến lược giảm nghèo, qua ñó xây dựng chính sách và ñánh giá tác ñộng của chính sách ñối với các nước nghèo.

Phân tích thực tiễn chính sách và kết quả thu ñược ở một số nước Anbani, Bolivia, Guyana, Honduras. Còn Dillinger, William trình bày trong Báo cáo của WB về PTKT vùng, XðGN: “Poverty and regional development in Eastern Europe and central Asia” [147] thể các nghiên cứu thực tế XðGN thúc ñẩy kinh tế nông thôn phát triển, TTKT, giảm tỷ lệ di dân.