CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VVC GIAO THONG ĐƯỜNG BO CUA CONG AN CAP HUYỆN 1. Khai quát chung về vi phạm hành chính va vi phạm hành chính. trong lĩnh vực giao thông đường bộ LLL hái niệm vi pham hành chính Nha nước ra đời không ngoài mục đích quản lý xã hội bằng pháp luật. Theo đó, hiệu lực, hiệu quả của pháp luật được bảo đảm thông qua việc nhà nước áp dụng các chế tải đổi với cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật.
vvao tính chất, mức độ của vi pham pháp luật mà các ch tai có tính chất và mức đô nghiên khắc khác nhau. Nha nước và pháp luật la những hiện tượng chính tr - zã hội có mỗi quan hệ biện chứng với nhau. Trong đó, nhà nước sử dụng pháp luật với tính chất la phương tiện chủ yêu để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo hướng phù hợp với bản chất và nhiệm vụ của nhà nước, pháp luật được xac lập va bảo dim hiểu lực, hiêu quả bằng quyển lực nha nước. Khoén 1 Điều 8 Hiển pháp năm 2013 quy định.
“Nhả nước được Hổ chức và hoạt động theo Hién pháp và pháp luật. quản Ip xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật”. Theo đó, pháp luật không chỉ là căn cứ cân thiết để tổ chức các hoạt động nôi bộ của bộ máy nh nước ma còn lả chuẩn mực xử sự có tính bắt ‘bude đối với cá nhân, tổ chức trong xã hội. ‘Nha nước và pháp luật ra đời, phát triển hoàn thiện do sự phát triển kinh.
tế - xã hội va phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy vay, những mâu. thuẫn trong đời sống kinh tế - xã hội cũng lé nguyên nhân gia tăng tình trạng vvi phạm pháp luật Theo đó, nhà nước, pháp luật vả vi phạm pháp luật là những hiện tượng x4 hội có quan hệ biện chứng với nhau, không thé tach dời. ‘Vély luận, vi pham pháp luật được quan niệm là "ảnh vi trái pháp huật của hệ thống pháp luật đã dẫn đền su đa dang của vi phạm pháp luật.
Do đó, việc phân loại các vi pham pháp luật có thể được tiền hành theo nhiêu tiêu chí F11. Tuy vậy, thông thường vi pham pháp luật được phân loại trên cơ sở căn cử vào mức độ nguy hiểm cho xã hội. Theo đó, vi pham pháp luật được phân thành bản loại: Tôi phara, vi phaơn hành chính vi pham dân sự và vì phạm ky luật nhà nước), cụ thé như sau. Tội phạm được hiểu lả hành vi nguy hiểm đáng kể cho xã hội được pháp luật hình sự quy định, do chủ thể (pháp nhân thương mại và cá nhân) có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiên một cách cổ ý hoặc vô ý, âm phạm.
các quan hệ xẽ hội được pháp luật hình sư bảo vệ. ‘Vi phạm dân sự được hiểu là hành vi tréi pháp luật, có lỗi, do cá nhân, chức có năng lực trách nhiệm dân sự thực hiện, xâm phạm những quan hệ sã hội được pháp luật dân sự bảo vệ (quan hệ tải sản, quan hệ nhân thân) ‘Vi phạm kỷ luật nha nước được hiểu lả bảnh vi trái pháp luật về tổ chức và hoạt động nội bô của bộ máy nha nước, có lỗi, do những chủ thể có năng lực trách nhiệm kỹ luật nha nước thực hiện, sâm phạm những quan hé được pháp luật công vụ (một ché định của pháp luật hành chính) bão về. ‘Vé lý luận, vi pham hành chính được hiểu là “hành vi do các chủ thé có năng lực trách nhiệm hành chinh thực hiện, có li, xâm hat tới các quan hê xã Tôi được luật hành chính bảo vệ và theo quy định thi phat chin trách nhiềm “hành chinh"®), Bén cạnh đó, cũng có thé quan miệm: “Vi phạm hành chính ia ảnh vi (hành động hoặc không hành động) trái pháp luật. có 181 (06 ý hoặc võ ý) do cá nhân có năng lực trách nhiềm hành vi hành chính hoặc tổ chúc thực hiên, xâm phạm trật tục quân If nhà nước và xã lội, trat tự quân If, sở "mu của Nhà mebc, tổ chúc và cá nhân, xâm pham các quyằn, tee do và lợi ích hop pháp của con người, của công dân mà theo quy định cũa pháp luật phẩt trách nhiệm hành chink" ˆ` em Tường ái học Lit Bề Nội G01), Ms 314215 © tm: Roi 1 Điều 8 Bộ bột hàn sự nian 2015 đi được sin đổi bổ sưng một ob đến tee Lait số 132017/QH14 ng 2016017 (Gua Sy vất là Bộ kt hàn sự a đổ ẩm 2017) ©: Mag: L Thị Bh Ngọc C018), phar vỉ pham nh enh rong Bi vực giáo thổng đường bổ - Me ‘tue tn Quin Đồng Ba điền pd NE, Luận vn tac st hiển thập vì Lait hành chân, Khoa Luật ‘Dube học viên Khoa học ai, 8 "Nam: PGS TS NgyỄn Cầu Vất - Cabin C013), Giáp nhi t khi chôn it Ne, Nho.
Chis i ade gia, St 10 Về pháp luật thực định ở Việt Nam, trước thời điểm ban hảnh Pháp lệnh. xử phạt vi pham hanh chính năm 1989 (ngày 07/12/1989), định nghĩa “vi cảnh” đã được quy định tai Điểu 2 Điều lệ về phạt vi cảnh (được ban hảnh kèm theo Nghị định số 143-CP ngày 27/5/1977 của Hội đồng Chính phủ), cụ thể “Những hành vĩ xâm phạm đến trật tự an toàn xã hội mà có tính chất don giản ràng và hâm qua không nghiêm trọng, chưa đến mức truy cửa trách nhiệm hình sự hoặc chua đến mức xứ phạt bằng các biện pháp hành chính khác là pham pháp vì cảnh và có thé bị xử I bằng các hình thức sam đây: nh cáo, Phat tiền từ1 đồng đến 10 đồng; Phat iao động công ích từ 1 ngày đến 3 ngày, Phat giam từ 1 ngày đến 3 ngày”. Ké thừa va phát triển quy định néu trên, Điểu 1 Pháp lệnh xử phạt vi pham hanh chính năm 1989 quy định: “Vi pham hành chính là hành vì do cá nhân, tổ chức thực liện một cách cỗ ý hoặc vô ý, xâm phạm các quy tắc quản ý nhà nước mà không phi là tôi phạm hình sự và theo quy dinh của pháp iật phải bị xử phát hành chính". Hiện nay, định nghĩa vi phạm hành chính đã được quy đính cụ thé va chat chế hơn tại khoản 1 Điều 2 Luật xử lý vi pham hanh chính), cụ thé “7 _pham hành chính là hành vi có lỗi đo cá nhân, 18 chức tec hiên vt phạm guy ch của pháp luật về quấn If nhà nước mà không phải là tội pham và theo ny dinh của pháp luật phải bị xử phát vi phạơn hành chính” Twnhững quan điểm, quy định nêu trên có thé hiểu: Vi phạm hành chính.
hoặc tổ chức thực hiện một cách có lỗi (có ý hoặc vô ý), xâm phạm trat tự quản lý hành chính nha nước mà không phải là tội phạm, được pháp luật hành chính quy định về cầu thành va nguy cơ bị xử phat vi phạm hành chính. Theo đó, vi pham hành chính có những đặc điểm sau: ` Dệtsố 152012/QH13 đi được Quốc hội ước ông hoi hội dễ nghi Việt Nam khoí STL họp ‘bee 3 hổng quà ng 20162012 (Hi được sin độibổ sing một số đền theo Luật sẽ 54014/0H15 nghi 239067019), u Thit nhất, vi pham hành chính lả hành vi trai pháp luật Cũng các loại vi pham pháp luật khác, vĩ phạm hành chính bắt buộc phải 1à hành vi trái pháp luật - hành đông hoặc không hành động ngược lại với yêu cầu của pháp luật, như. thực hiên những hành vi ma pháp luật cắm, không thực hiện những hành vi ma pháp luật bắt buộc phải thực hiện. Nói cách khác, "hành vi tréi pháp luật là hành vi vi pham nghĩa vụ pháp ly.
Do sự phân chia hệ thống pháp luật thành nhiều ngành luật khác nhau, nên các nghĩa vụ pháp lý cũng được phân chia thảnh nhiễu loại, như nghĩa vụ pháp lý hành chính, nghĩa vụ pháp lý dân su, nghĩa vụ pháp ly đất đai, nghĩa ‘vu pháp lý hôn nhân và gia đình, v. Theo đó, các hành vi trái pháp luật cũng có thể được phân chia thành các hành wi trai pháp luật bảnh chính, hành vi trái pháp luật dân sự, hảnh vi tréi pháp luật đất đai, hảnh vi trai pháp luật hôn nhân và gia đình, v. Qua tìm hiểu một số nghĩ đính quy định về xử phat vi phạm hành chính ở Việt Nam cho thấy vi phạm hành chính có thể là hành vi trái với quy định của nhiêu ngành luật khác nhau, như. Luật hảnh chỉnh, Luật dân sự, Luật đất đai, Luật hôn nhân và gia đính, v.
Do đó, vi phạm hành chính không nhất thiết phải la hành vi trái pháp luật hành chính. Thứ hai, vi phạm hành chính là hành vi xâm phạm trat tự quản lý hành chính nhà nước ‘Tinh sêm phạm trật tự quản ly hành chính nha nước được thể hiện ở mức độ gây tốn hại đến quan hệ xã hội được pháp luật hành chính bảo vệ. chính là sự phá võ, đão lôn các trật tư quan lý hành chính nhà nước được pháp Tuật hành chính duy trì vả bao vệ. Nói cách khác, "đấu hiệu khach thé đỗ nhận biết về vi phạm hành chính là hành vi vì phạm nay đã xâm hại đốn trật tự quấn If hành chính nhà nước được pháp luật hành chỉnh quy đmh và bảo ví ‘®) Nhìn chung, mặc dù có mức độ nguy hiểm không quá nghiên trọng cho xã hồi, nhưng vi pham hành chính lại xảy ra thưởng xuyên, moi lúc, moi nơi đã tao nên một trở lực lớn cho việc duy tri, cũng cỗ kỹ cương nha nước, ảnh.
hưởng đến sự phát triển chung của x hội vả tạo tâm ly bất dn trong nhân dan. TM em: Đường học ật Bì Nội 0A), Giáo nh but hành lon Me Ne. Công tiện dân r 342 2 Thứ ba, vi phạm hành chính lả hành vi do cá nhân có năng lực trảch nhiệm hành chính hoặc tổ chức thực hiện Cá nhân là chủ thể của vi phạm hành chính bao gém công dân Việt Nam ‘va người nước ngoài (trừ những người được hưởng quyển ưu đãi, miễn trừ ngoại giao vả lãnh sự) mã thực hiên vi pham hành chính trên lãnh thổ, ving đặc quyền kinh tế, vùng tiếp giáp lãnh hải cia Việt Nam.