Giải Pháp Đẩy Mạnh Chương Trình Xây Dựng Nông Thôn Mới Tỉnh Bắc Ninh Giai Đoạn 2014-2020

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu giải pháp đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh bắc ninh giai đoạn 2014 2020, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Gia Toản
• Người hướng dẫn: PGS.TS Đinh Công Tuấn
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải Pháp Đẩy Mạnh Chương Trình Xây Dựng Nông Thôn Mới Tỉnh Bắc Ninh Giai Đoạn 2014-2020
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH
• MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
• Mục tiêu nghiên cứu
• Nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu
• Đối tượng nghiên cứu
• Phạm vi nghiên cứu
• Phạm vi không gian
• Phạm vi thời gian
• Ý nghĩa khoa học của luận văn
• Ý nghĩa về lý luận và thực tiễn
• Những đóng góp mới của đề tài
• Bố cục của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
• 1.1. Quan điểm của Đảng ta về xây dựng NTM trong giai đoạn hiện nay
• 1.2. Một số cơ sở lý thuyết về xây dựng NTM
• 1.3. Cơ sở thực tiễn
• 1.3.1. Tổng quan tình hình xây dựng NTM trên toàn quốc
• 1.3.2. Bài học kinh nghiệm về xây dựng NTM tại một số tỉnh lân cận
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Những nội dung đặt ra cần giải quyết
• 2.1.1. Những câu hỏi đặt ra khi nghiên cứu đề tài
• 2.1.2. Những nội dung đặt ra cần giải quyết
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin số liệu (phương pháp định lượng)
• 2.2.2. Phương pháp phân tích, đánh giá thông tin số liệu (phương pháp định tính)
• 3. CHƯƠNG 3: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 1 (2010-2013)
• 3.1. Thực trạng nông thôn Bắc Ninh và 8 xã điểm trước khi xây dựng NTM
• 3.2. Nội dung chương trình xây dựng nông thôn mới
• 3.2.1. Nguyên tắc và cơ chế, chính sách của Nhà nước về xây dựng NTM
• 3.2.2. Công tác chỉ đạo, điều hành và giám sát của UBND tỉnh trong việc triển khai xây dựng NTM giai đoạn 1 tại 8 xã điểm (năm 2010-2013)
• 3.2.3. Công tác tham mưu và thực hiện nhiệm vụ của các Sở, Ngành và các tổ chức Đoàn thể
• 3.2.4. Công tác tổ chức thực hiện các tiêu chí của chính quyền 8 xã điểm
• 3.3. Kết quả đạt được và bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới tại 8 xã điểm
• 3.3.1. Kết quả đạt được tại 8 xã điểm theo các tiêu chí
• 3.3.2. Một số khó khăn, hạn chế trong quá trình tổ chức triển khai chương trình xây dựng NTM
• 3.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại cần khắc phục
• 3.3.4. Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới tại 8 xã điểm
• 3.4. Chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2 và giai đoạn 3
• 3.4.1. Chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện giai đoạn 2 (2014-2016)
• 3.4.2. Chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện giai đoạn 3 (2017-2020)
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2020
• 4.1. Các giải pháp và đề xuất
• 4.1.1. Các giải pháp và đề xuất về cơ chế chính sách của Nhà nước (cấp Trung ương)
• 4.1.2. Các giải pháp và đề xuất về công tác chỉ đạo điều hành của địa phương (cấp tỉnh)
• 4.1.3. Các giải pháp và đề xuất về biện pháp tổ chức thực hiện của chính quyền cấp cơ sở (cấp xã)
• 4.2. Kiến nghị với Nhà nước về cơ chế, chính sách xây dựng NTM
• 4.3. Kiến nghị với tỉnh Bắc Ninh về công tác tổ chức, chỉ đạo, điều hành chương trình xây dựng NTM
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Giải Pháp Xây Dựng Nông Thôn Mới Tỉnh Bắc Ninh

Chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM) tại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014-2020 đã được triển khai với nhiều mục tiêu quan trọng. Mục tiêu chính là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn. Chương trình này không chỉ tập trung vào phát triển kinh tế mà còn chú trọng đến việc cải thiện hạ tầng nông thôn, bảo vệ môi trường và phát huy bản sắc văn hóa địa phương.

1.1. Mục tiêu và ý nghĩa của chương trình xây dựng NTM

Chương trình xây dựng NTM nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn, tạo ra môi trường sống tốt hơn và phát triển kinh tế bền vững. Điều này không chỉ giúp nâng cao thu nhập mà còn góp phần bảo tồn văn hóa và truyền thống địa phương.

1.2. Các tiêu chí xây dựng NTM tại Bắc Ninh

Các tiêu chí xây dựng NTM bao gồm phát triển hạ tầng, nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, môi trường và phát triển kinh tế. Những tiêu chí này được thiết kế để đảm bảo sự phát triển toàn diện cho các xã trong tỉnh.

II. Thách thức trong quá trình xây dựng NTM tại Bắc Ninh

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quá trình xây dựng NTM tại Bắc Ninh vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những khó khăn này bao gồm việc huy động nguồn lực, sự tham gia của cộng đồng và việc thực hiện các tiêu chí một cách đồng bộ.

2.1. Khó khăn trong việc huy động nguồn lực

Việc huy động nguồn lực từ người dân và doanh nghiệp cho chương trình xây dựng NTM còn hạn chế. Nhiều người dân vẫn còn tâm lý trông chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước, dẫn đến việc thiếu sự chủ động trong việc đóng góp.

2.2. Sự tham gia của cộng đồng trong xây dựng NTM

Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình xây dựng NTM chưa được phát huy tối đa. Nhiều người dân chưa nhận thức rõ về lợi ích của chương trình, dẫn đến việc thiếu sự đồng thuận và hợp tác.

III. Giải pháp chính để đẩy mạnh chương trình xây dựng NTM

Để đẩy mạnh chương trình xây dựng NTM tại Bắc Ninh, cần có những giải pháp cụ thể và hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm cải thiện công tác quy hoạch, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và nâng cao chất lượng các dịch vụ công.

3.1. Cải thiện công tác quy hoạch xây dựng

Cần có một quy hoạch xây dựng rõ ràng và khả thi, đảm bảo các công trình hạ tầng được xây dựng đồng bộ và phù hợp với nhu cầu thực tế của người dân.

3.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Khuyến khích người dân tham gia vào quá trình xây dựng NTM thông qua các hoạt động tuyên truyền, giáo dục và tạo điều kiện cho họ đóng góp ý kiến trong các quyết định liên quan đến cộng đồng.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Kết quả từ chương trình xây dựng NTM tại Bắc Ninh đã cho thấy những thay đổi tích cực trong đời sống của người dân. Nhiều mô hình kinh tế hiệu quả đã được hình thành, góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống.

4.1. Các mô hình kinh tế hiệu quả

Nhiều mô hình kinh tế như hợp tác xã nông nghiệp, sản xuất hàng hóa đã được triển khai thành công, giúp người dân tăng thu nhập và cải thiện đời sống.

4.2. Tác động đến đời sống người dân

Chương trình đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn, từ đó tạo ra một môi trường sống tốt hơn và bền vững hơn.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho chương trình NTM

Chương trình xây dựng NTM tại Bắc Ninh đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhưng vẫn cần tiếp tục cải thiện và phát triển. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng các dịch vụ công và phát huy vai trò của cộng đồng trong quá trình xây dựng NTM.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Cần có các chính sách phát triển bền vững, đảm bảo sự phát triển kinh tế đi đôi với bảo vệ môi trường và phát huy bản sắc văn hóa địa phương.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan

Tăng cường hợp tác giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng để tạo ra một môi trường thuận lợi cho việc thực hiện chương trình xây dựng NTM.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Bắc Ninh là địa phương có diện tích tự nhiên 823,1 km2 nhưng sở hữu mật độ dân số lên tới 1.271 người/km2, cao gấp gần 5 lần bình quân cả nước và đứng thứ 3 toàn quốc sau Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Toàn tỉnh có 126 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó khu vực nông thôn chiếm áp đảo với 100 xã. Dù sở hữu vị trí chiến lược trong tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nông thôn Bắc Ninh trước khi triển khai chương trình đổi mới vẫn đối mặt với thực trạng phát triển thiếu quy hoạch dài hạn, kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại các làng nghề truyền thống.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là giải quyết mâu thuẫn giữa tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và yêu cầu phát triển nông thôn bền vững. Mục tiêu nghiên cứu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý kinh tế, phân tích toàn diện kết quả thực hiện giai đoạn 1 từ năm 2010 đến năm 2013 tại 8 xã điểm, từ đó xác lập hệ thống giải pháp đẩy mạnh chương trình trong giai đoạn 2014-2016 và giai đoạn 2017-2020.

Phạm vi không gian nghiên cứu bao quát toàn bộ tỉnh Bắc Ninh, trọng tâm đánh giá chuyên sâu tại 8 xã điểm đại diện cho 8 huyện, thị xã, thành phố gồm Khắc Niệm, Tương Giang, Đông Thọ, Tân Chi, Phượng Mao, An Bình, Bình Dương và Trung Kênh. Luận văn mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp đóng góp luận cứ khoa học cho lộ trình phấn đấu đạt 30% số xã nông thôn mới vào năm 2015 và trên 80% số xã đạt chuẩn vào năm 2020 theo chỉ tiêu của Tỉnh ủy Bắc Ninh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng quan điểm chỉ đạo của Đảng tại Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ban hành kèm Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Khung lý thuyết tiếp cận chương trình xây dựng nông thôn mới dựa trên mô hình phát triển kinh tế nông thôn bền vững thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa với 5 mục tiêu cốt lõi: quy hoạch hạ tầng văn minh, phát triển sản xuất hàng hóa lớn, nâng cao thu nhập dân cư, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc và giữ vững an ninh chính trị cơ sở.

Bên cạnh đó, luận văn làm rõ 3 khái niệm nền tảng trong quản lý kinh tế nông thôn:

1. Nông thôn mới: Khu vực lãnh thổ có hạ tầng hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, môi trường sinh thái được bảo vệ và xã hội dân chủ, văn minh.
2. Chủ thể phát triển: Người nông dân đóng vai trò trung tâm, trực tiếp tham gia lập quy hoạch, đóng góp nguồn lực và thụ hưởng thành quả.
3. Liên kết vùng và đô thị hóa: Sự gắn kết hữu cơ giữa phát triển nông nghiệp sinh thái với mạng lưới công nghiệp, dịch vụ và đô thị vệ tinh.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh, các báo cáo tổng kết giai đoạn 2006-2013 của Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng hơn 10 văn bản điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh như Quyết định số 168/2010/QĐ-UBND và Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa với cỡ mẫu 120 đối tượng tại 8 xã điểm, phân bổ gồm 16 cán bộ cấp xã, 24 cán bộ cấp thôn và 80 đại diện hộ nông dân. Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng kết hợp phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi được áp dụng nhằm đảm bảo tính đại diện đa chiều từ cấp quản lý đến người thụ hưởng trực tiếp.

Phương pháp phân tích dữ liệu kết hợp định tính và định lượng:

• Phân tích định lượng sử dụng thống kê mô tả, phân tổ thống kê và so sánh tỷ lệ phần trăm qua phần mềm chuyên dụng nhằm đo lường chính xác mức độ hoàn thành 19 tiêu chí.
• Phân tích định tính áp dụng phương pháp chuyên gia và so sánh đối chuẩn kinh nghiệm thực tiễn từ các tỉnh lân cận như Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Thái Bình.

Lý do lựa chọn phương pháp hỗn hợp này nhằm đối chiếu khách quan giữa số liệu báo cáo hành chính với nhận thức thực tế của cộng đồng dân cư, đảm bảo các giải pháp đề xuất có căn cứ khoa học vững chắc.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, công tác lập quy hoạch xây dựng đạt bước đột phá xuất sắc. Bắc Ninh là một trong 15 tỉnh trên toàn quốc hoàn thành 100% công tác lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới ngay từ giai đoạn đầu, vượt trội so với mức trung bình 74,6% của cả nước và 93,4% của vùng Đồng bằng sông Hồng tính đến cuối năm 2012.

Thứ hai, nhận thức cộng đồng và tính đồng thuận xã hội đạt tỷ lệ rất cao. Kết quả khảo sát 120 mẫu cho thấy 98% cán bộ cơ sở nắm vững Bộ tiêu chí quốc gia, 94% người dân hiểu rõ mục tiêu chương trình và 92% hộ gia đình sẵn sàng tham gia đóng góp nguồn lực, ngày công xây dựng công trình công cộng.

Thứ ba, sự phân hóa rõ rệt trong tiến độ hoàn thành các nhóm tiêu chí. Trong khi các tiêu chí về bưu điện, hệ thống chính trị và điện nông thôn đạt tỷ lệ phê chuẩn trên 90%, các tiêu chí hạ tầng kỹ thuật phức tạp như giao thông, cơ sở vật chất văn hóa và môi trường tại các xã thuần nông có tỷ lệ đạt chuẩn thấp hơn, đòi hỏi nguồn vốn đầu tư công và xã hội hóa rất lớn.

Thứ tư, hiệu quả huy động nguồn lực và quản lý đầu tư phân cấp bước đầu phát huy tác dụng tại 8 xã điểm, tạo tiền đề nâng cao đời sống dân cư nhưng vẫn còn phụ thuộc đáng kể vào ngân sách hỗ trợ từ cấp trên.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những thành tựu trên xuất phát từ sự chỉ đạo tập trung của Ban chỉ đạo tỉnh thông qua việc sớm ban hành Quyết định số 168/2010/QĐ-UBND và huy động hơn 200 hội nghị tuyên truyền, phát hành 5.000 tài liệu hướng dẫn đến từng thôn xóm. Tuy nhiên, tồn tại lớn nhất là tâm lý trông chờ vào ngân sách nhà nước tại một bộ phận cán bộ và người dân, cùng với khó khăn trong việc bố trí quỹ đất hạ tầng kỹ thuật khi mật độ dân cư quá cao.

So sánh với mô hình của tỉnh Vĩnh Phúc, địa phương đã chi trực tiếp 5 tỷ đồng cho mỗi xã điểm và hỗ trợ 700 triệu đồng làm rãnh thoát nước, Bắc Ninh cần cơ chế phân cấp tài chính mạnh mẽ hơn cho cấp xã. Đồng thời, bài học huy động hơn 84 tỷ đồng từ nhân dân và dồn điền đổi thửa 1.500 ha đất của tỉnh Thái Bình cho thấy Bắc Ninh cần đẩy mạnh công tác chỉnh trang đồng ruộng để mở rộng không gian canh tác hàng hóa.

Để làm nổi bật các phân tích trên, dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa qua hai dạng hiển thị: biểu đồ cột so sánh tỷ lệ hoàn thành 19 tiêu chí giữa 8 xã điểm trước và sau năm 2012, kết hợp biểu đồ tròn phân tích cơ cấu nguồn vốn đầu tư hạ tầng nông thôn nhằm phản ánh tỷ trọng vốn ngân sách so với vốn đóng góp của nhân dân và doanh nghiệp.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch chi tiết xây dựng nông thôn mới. Ủy ban nhân dân các huyện cùng Sở Xây dựng cần chỉ đạo hoàn thành 100% đồ án quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã và mạng lưới giao thông, thủy lợi nội đồng trước quý IV năm 2016. Quy hoạch phải gắn kết chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phân vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao.

Thứ hai, đa dạng hóa cơ chế huy động nguồn vốn đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội. Ban chỉ đạo các cấp cần triển khai đồng bộ chính sách đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng hạ tầng, khuyến khích doanh nghiệp liên kết đầu tư theo hình thức đối tác công tư. Đặt mục tiêu nâng tỷ lệ vốn huy động ngoài ngân sách đạt từ 25% đến 30% tổng mức đầu tư toàn chương trình trong giai đoạn 2014-2020.

Thứ ba, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức đào tạo nghề cho hơn 45% lao động nông nghiệp, chuyển dịch sang tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, phấn đấu nâng thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn lên gấp 2,5 lần vào năm 2020.

Thứ tư, kiện toàn bộ máy quản lý và chuẩn hóa năng lực cán bộ cơ sở. Ủy ban nhân dân tỉnh cần tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý dự án cho 100% cán bộ Ban quản lý xã và Ban phát triển thôn trong giai đoạn 2014-2017, tăng cường công tác thanh tra, giám sát cộng đồng nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước và Ban chỉ đạo chương trình nông thôn mới cấp tỉnh, huyện: Luận văn cung cấp khung tham chiếu thực tiễn về công tác chỉ đạo, ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển hạ tầng và giải pháp điều hành liên ngành hiệu quả.

2. Lãnh đạo chính quyền cơ sở cấp xã và Ban phát triển thôn: Nắm bắt quy trình tổ chức thực hiện 19 tiêu chí, phương pháp lập đề án quy hoạch chi tiết và kinh nghiệm vận động quần chúng nhân dân tự nguyện hiến đất, góp công xây dựng quê hương.

3. Chuyên gia tư vấn quy hoạch và kỹ sư xây dựng nông thôn: Khai thác phương pháp khảo sát không gian kiến trúc, tiêu chuẩn hạ tầng giao thông - thủy lợi phù hợp với đặc thù mật độ dân số cao tại vùng Đồng bằng sông Hồng.

4. Giảng viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế: Tiếp cận mô hình nghiên cứu kết hợp dữ liệu sơ cấp 120 mẫu khảo sát thực địa với phân tích định tính chuyên sâu làm tài liệu tham khảo học thuật giá trị.

Câu hỏi thường gặp

1. Điểm nổi bật nhất trong kết quả thực hiện giai đoạn 1 tại Bắc Ninh là gì? Bắc Ninh đã hoàn thành 100% công tác lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho toàn bộ các xã ngay trong giai đoạn 2011-2012, nằm trong nhóm 15 tỉnh dẫn đầu cả nước và vượt xa mức trung bình 74,6% của toàn quốc.

2. Tại sao luận văn nhấn mạnh vai trò chủ thể của người nông dân? Xây dựng nông thôn mới không phải dự án đầu tư bao cấp mà dựa vào nội lực cộng đồng. Với 92% hộ dân sẵn sàng đóng góp, sự tham gia chủ động của người dân quyết định tính bền vững và khả năng bảo dưỡng các công trình hạ tầng cơ sở.

3. Cỡ mẫu khảo sát thực địa của đề tài được phân bổ như thế nào? Nghiên cứu tiến hành khảo sát trực tiếp 120 đối tượng tại 8 xã điểm thuộc 8 đơn vị cấp huyện, bao gồm 16 cán bộ cấp xã, 24 cán bộ lãnh đạo thôn và 80 đại diện hộ nông dân trực tiếp sản xuất.

4. Khó khăn lớn nhất trong việc hoàn thành 19 tiêu chí tại các xã điểm là gì? Rào cản lớn nhất nằm ở tiêu chí môi trường làng nghề và cơ sở vật chất văn hóa do mật độ dân số quá đông lên tới 1.271 người/km2, đòi hỏi quỹ đất lớn và kinh phí đầu tư hệ thống xử lý rác thải tập trung.

5. Mục tiêu cụ thể của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014-2020 được xác định ra sao? Theo kế hoạch của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, Bắc Ninh phấn đấu đạt tỷ lệ 30% số xã đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2015 và cán mốc trên 80% số xã đạt chuẩn toàn diện vào năm 2020.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận quản lý kinh tế và khẳng định tính đúng đắn của chủ trương xây dựng nông thôn mới theo Nghị quyết số 26-NQ/TW của Đảng.
• Đánh giá thực chứng tiến độ tại 8 xã điểm giai đoạn 2010-2013, chỉ ra điểm mạnh về công tác lập quy hoạch đạt 100% cùng những điểm nghẽn về hạ tầng môi trường và nguồn vốn.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp có tính khả thi cao về quy hoạch chi tiết, cơ chế tài chính đa dạng hóa, chuyển dịch cơ cấu lao động và nâng cao năng lực cán bộ cơ sở.
• Xác lập lộ trình hành động rõ ràng cho 2 giai đoạn tiếp theo: giai đoạn 2 hoàn thành thêm 20 xã đến năm 2016 và giai đoạn 3 nhân rộng trên 80% số xã toàn tỉnh đến năm 2020.
• Đây là công trình tham khảo thiết thực, mời gọi các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và chính quyền địa phương ứng dụng ngay vào thực tiễn chỉ đạo điều hành tại cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chƣơng trình xây dựng nông thôn mới. Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chương 3: Nội dung và kết quả chƣơng trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 1 (2010-2013). Chương 4: Giải pháp đẩy mạnh chƣơng trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2020.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.vn/ 7 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1. Quan điểm của Đảng ta về xây dựng NTM trong giai đoạn hiện nay Đối với đất nƣớc ta, sự phát triển kinh tế - xã hội không chỉ phụ thuộc vào sự phát triển tại các vùng đô thị mà còn phụ thuộc rất nhiều vào sự phát triển tại các vùng nông thôn. Hiện nay, nƣớc ta vẫn là một nƣớc nông nghiệp với hơn 70% dân cƣ đang sống ở vùng nông thôn; nông nghiệp, nông thôn là khu vực giàu tiềm năng cần khai thác một cách có hiệu quả. Trong mọi thời kỳ, mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn ở nƣớc ta luôn đƣợc Đảng và Nhà nƣớc quan tâm chỉ đạo; phát triển nông nghiệp nông thôn đã, đang và sẽ còn là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc ổn định kinh tế - xã hội đất nƣớc.

Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác định mục tiêu “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại”. Quán triệt Nghị quyết Đại hội X, Hội nghị Trung ƣơng lần thứ 7 đã ban hành Nghị quyết số 26/TW; Nghị quyết đã nêu một cách tổng quát, toàn diện quan điểm của Đảng ta về xây dựng NTM; đồng thời đã nêu mục tiêu, nhiệm vụ cũng nhƣ phƣơng thức tiến hành quá trình xây dựng NTM trong giai đoạn hiện nay phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển của đất nƣớc. Quan điểm chỉ đạo thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn cũng đƣợc Nghị quyết Đại hội XI của Đảng tiếp tục xác định rõ trên những nội dung chính sau: Thứ nhất: Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hƣớng hiện đại, hiệu quả, bền vững đồng thời với giải quyết tốt các vấn đề về nông dân, nông thôn trên cơ sở phát huy những lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.vn/ 8 Trong điều kiện hiện nay,“phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững đồng thời với giải quyết tốt các vấn đề về nông dân, nông thôn” [2, tr.2], theo quan điểm của Đảng cần đƣợc hiểu đó là phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn, có năng suất, chất lƣợng, hiệu quả và sức cạnh tranh cao; đồng thời, phát triển nông nghiệp cũng tính tới những yếu tố bảo vệ môi trƣờng và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo sự hài hòa về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn.

Theo đó, việc đầu tƣ xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật nông thôn; việc phát triển kinh tế - xã hội nông thôn; việc tổ chức và quản lý sản xuất nông nghiệp phải có định hƣớng theo quy hoạch và các chƣơng trình, đề án đƣợc phê duyệt. Xây dựng NTM là xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại ở nông thôn; xây dựng cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch.