Luận văn thạc sĩ giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của cục thuế tỉnh vĩnh phúc

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của cục thuế tỉnh vĩnh, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Trường Sơn
• Người hướng dẫn: TS. Đàm Thanh Thủy
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải Pháp Tuyên Truyền Chính Sách Thuế Tại Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH MINH HỌA
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ
• 1.1. Cơ sở lý luận về công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 1.1.1. Khái niệm về công tác tuyên truyền
• 1.1.2. Khái niệm về công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 1.1.3. Đặc điểm công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 1.1.4. Vai trò công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 1.1.5. Chức năng của công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 1.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến tuyên truyền CSPL thuế
• 1.1.6.1. Các nhân tố bên ngoài
• 1.1.6.2. Các nhân tố bên trong
• 1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 1.2.1. Thực tiễn về công tác tuyên truyền CSPL thuế một số nước
• 1.2.2. Thực tiễn về công tác tuyên truyền CSPL thuế tại một số tỉnh/thành phố của Việt Nam
• 1.2.3. Bài học kinh nghiệm về công tác tuyên truyền CSPL thuế cho Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 1.3. Tóm tắt chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Các câu hỏi đặt ra
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp tiếp cận nghiên cứu và khung phân tích
• 2.2.2. Chọn điểm nghiên cứu
• 2.2.3. Thu thập tài liệu
• 2.2.4. Mục tiêu của khảo sát điều tra
• 2.2.5. Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin
• 2.2.6. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.3.1. Số lượt tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng
• 2.3.2. Số lượt tuyên truyền qua tập huấn, tư vấn
• 2.3.3. Số lượt tuyên truyền qua tài liệu, tờ rơi
• 2.3.4. Số lượt tuyên truyền qua các buổi hội thoại, họp báo
• 2.3.5. Số lượng tuyên truyền qua biển hiệu, panô, áp phích
• 2.4. Tóm tắt chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC
• 3.1. Đặc điểm của tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Những thuận lợi, khó khăn và thách thức trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.1.4. Tác động của phát triển kinh tế - xã hội tới công tác tuyên truyền CSPL thuế tại tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3. Tổ chức hoạt động tuyên truyền CSPL thuế tại Cục thuế Vĩnh Phúc
• 3.3.1. Đối với công tác tổ chức tuyên truyền trên báo Vĩnh Phúc, Tạp chí nội bộ của Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ
• 3.3.2. Đối với hoạt động tuyên truyền trên Đài phát thanh, Truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.3.3. Đối với công tác tổ chức hội nghị tập huấn
• 3.3.4. Công tác tuyên truyền CSPL thuế trực tiếp và gián tiếp
• 3.3.5. Đối với công tác tuyên truyền qua tờ rơi, panô, áp phích phục vụ tuyên truyền CSPL thuế
• 3.4. Một số kết quả của công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2009-2012
• 3.4.1. Trên Báo Vĩnh Phúc
• 3.4.2. Trên đài Phát thanh, Truyền hình
• 3.4.3. Qua các hội nghị
• 3.4.4. Qua việc tuyên truyền CSPL thuế trực tiếp và gián tiếp
• 3.4.5. Tuyên truyền bằng tờ rơi, panô, áp phích
• 3.5. Khảo sát điều tra công tác tuyên truyền CSPL thuế tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.6. Các yếu tố ảnh hưởng đối với hoạt động tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.6.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội trên địa bàn
• 3.6.2. Đặc điểm về địa hình
• 3.6.3. Các văn bản CSPL về thuế
• 3.6.4. Cách thức tuyên truyền
• 3.6.5. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ và lực lượng cán bộ làm công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 3.6.6. Trình độ nhận thức của Người nộp thuế
• 3.6.7. Nguồn lực về vật chất, tài chính
• 3.7. Những thành công và hạn chế của công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 3.7.1. Những thành công của công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 3.7.2. Những hạn chế của công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 3.8. Tóm tắt chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC
• 4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu
• 4.1.1. Quan điểm, phương hướng
• 4.2. Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
• 4.2.1. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản chính sách thuế, cải cách hành chính thuế tại Cục thuế và các đơn vị trực thuộc
• 4.2.2. Xây dựng hệ thống chuẩn mực trong công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 4.2.3. Phân loại NNT để cung cấp dịch vụ tuyên truyền CSPL thuế một cách hiệu quả
• 4.2.4. Tích cực cải thiện mối quan hệ với NNT
• 4.2.5. Kiện toàn bộ máy làm việc của bộ phận Tuyên truyền và Hỗ trợ Người nộp thuế tại Cơ quan Thuế các cấp
• 4.2.6. Nâng cao chất lượng CBCC làm công tác tuyên truyền CSPL thuế
• 4.2.7. Tăng cường tuyên truyền CSPL thuế tại các buổi tập huấn
• 4.2.8. Tuyên truyền thông qua môi trường internet, website
• 4.2.9. Đưa CSPL thuế vào các trường THPT, các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp trong tỉnh
• 4.2.10. Trang bị các máy, thiết bị và ứng dụng các hình thức tuyên truyền hiện đại để phục vụ công tác tuyên truyền
• 4.2.11. Sử dụng panô, áp phích điện tử (bảng điện tử)
• 4.2.12. Một số các giải pháp khác
• 4.3. Kiến nghị để thực hiện các giải pháp đề ra
• 4.3.1. Đối với Bộ Tài Chính và Tổng Cục Thuế
• 4.3.2. Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc và các Sở/Ban/Ngành liên quan
• 4.4. Tóm tắt chương 4
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• Phụ lục số 1
• Phụ lục số 2
• Phụ lục số 3
• Phụ lục số 4

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giải Pháp Tuyên Truyền Chính Sách Thuế Tại Vĩnh Phúc

Chính sách thuế là một trong những công cụ quan trọng trong quản lý kinh tế. Tại Vĩnh Phúc, việc tuyên truyền chính sách thuế cần được thực hiện một cách hiệu quả để nâng cao nhận thức của người nộp thuế. Giải pháp tuyên truyền không chỉ giúp người dân hiểu rõ hơn về nghĩa vụ thuế mà còn tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện chính sách của Nhà nước.

1.1. Khái Niệm Về Tuyên Truyền Chính Sách Thuế

Tuyên truyền chính sách thuế là hoạt động phổ biến thông tin về các quy định thuế, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người nộp thuế. Hoạt động này cần được thực hiện liên tục và đồng bộ để đạt hiệu quả cao.

1.2. Vai Trò Của Tuyên Truyền Trong Quản Lý Thuế

Tuyên truyền chính sách thuế đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế của người dân. Nó giúp giảm thiểu tình trạng trốn thuế và nâng cao nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Tuyên Truyền Chính Sách Thuế Tại Vĩnh Phúc

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong công tác tuyên truyền, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Những khó khăn này bao gồm sự thiếu hụt thông tin, sự không đồng nhất trong cách thức tuyên truyền và sự thiếu quan tâm từ phía người nộp thuế.

2.1. Thiếu Thông Tin Đầy Đủ Về Chính Sách Thuế

Nhiều người nộp thuế vẫn chưa nắm rõ các quy định mới về thuế, dẫn đến việc thực hiện nghĩa vụ thuế không đầy đủ. Cần có các kênh thông tin hiệu quả để cung cấp thông tin kịp thời.

2.2. Sự Không Đồng Nhất Trong Cách Thức Tuyên Truyền

Các phương pháp tuyên truyền hiện tại chưa đồng bộ, gây khó khăn cho người nộp thuế trong việc tiếp cận thông tin. Cần xây dựng một hệ thống tuyên truyền thống nhất và hiệu quả.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Tuyên Truyền Chính Sách Thuế Tại Vĩnh Phúc

Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền chính sách thuế, cần áp dụng các giải pháp đồng bộ. Những giải pháp này bao gồm cải cách phương pháp tuyên truyền, tăng cường đào tạo cho cán bộ và sử dụng công nghệ thông tin.

3.1. Cải Cách Phương Pháp Tuyên Truyền

Cần áp dụng các phương pháp tuyên truyền hiện đại như hội thảo, tọa đàm và các chương trình truyền hình để thu hút sự chú ý của người nộp thuế.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Cho Cán Bộ

Đào tạo cán bộ làm công tác tuyên truyền về chính sách thuế là rất cần thiết. Họ cần nắm vững kiến thức và kỹ năng để truyền đạt thông tin một cách hiệu quả.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Giải Pháp Tuyên Truyền Chính Sách Thuế

Việc áp dụng các giải pháp tuyên truyền chính sách thuế đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Người nộp thuế đã có sự thay đổi trong nhận thức và ý thức tuân thủ nghĩa vụ thuế.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Công Tác Tuyên Truyền

Sự gia tăng số lượng người nộp thuế và mức độ tuân thủ nghĩa vụ thuế đã cho thấy hiệu quả của công tác tuyên truyền. Điều này góp phần nâng cao nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Thực Tiễn

Các bài học từ thực tiễn cho thấy rằng việc lắng nghe ý kiến của người nộp thuế và điều chỉnh phương pháp tuyên truyền là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả.

V. Kết Luận Về Tương Lai Của Công Tác Tuyên Truyền Chính Sách Thuế Tại Vĩnh Phúc

Công tác tuyên truyền chính sách thuế tại Vĩnh Phúc cần tiếp tục được cải thiện và phát triển. Tương lai của công tác này phụ thuộc vào sự đổi mới và sáng tạo trong phương pháp tuyên truyền.

5.1. Định Hướng Phát Triển Công Tác Tuyên Truyền

Cần xây dựng một chiến lược tuyên truyền dài hạn, tập trung vào việc nâng cao nhận thức và trách nhiệm của người nộp thuế.

5.2. Tầm Quan Trọng Của Công Nghệ Trong Tuyên Truyền

Sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông hiện đại sẽ giúp nâng cao hiệu quả tuyên truyền, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế tiếp cận thông tin.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình đổi mới kinh tế và hội nhập quốc tế, chính sách pháp luật thuế đóng vai trò là công cụ kinh tế vĩ mô then chốt nhằm đảm bảo nguồn thu bền vững cho ngân sách Nhà nước và điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh. Theo Quyết định số 732/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, ngành thuế Việt Nam hướng tới mục tiêu trở thành một trong 4 quốc gia hàng đầu khu vực Đông Nam Á về mức độ thuận lợi trong việc thực thi nghĩa vụ thuế. Đồng thời, Quyết định số 1766/QĐ-TCT năm 2012 đã xác lập Tuyên ngôn ngành thuế dựa trên 4 giá trị cốt lõi: Minh bạch, Chuyên nghiệp, Liêm chính và Đổi mới.

Tuy nhiên, trong giai đoạn nền kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ sang cơ chế thị trường, việc người nộp thuế thực hiện cơ chế tự tính, tự khai và tự nộp thuế đã bộc lộ không ít khó khăn do sự phức tạp của hệ thống văn bản pháp lý. Thực tế tại tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2009-2012 ghi nhận sự phát triển nhanh chóng của các khu công nghiệp với hàng ngàn doanh nghiệp đầu tư trong nước (DDI) và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Điều này đặt ra áp lực lớn đối với công tác phổ biến, hướng dẫn chính sách pháp luật thuế.

Nghiên cứu được thực hiện tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc với phạm vi dữ liệu tổng kết từ năm 2009 đến năm 2012, tập trung vào đối tượng người nộp thuế là cộng đồng các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Mục tiêu cụ thể của đề tài gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận về tuyên truyền chính sách thuế, phân tích thực trạng các kênh thông tin hỗ trợ doanh nghiệp, chỉ rõ những bất cập về phương thức truyền tải và năng lực cán bộ, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế, giảm thiểu chi phí quản lý hành chính và nâng tỷ lệ tuân thủ thủ tục thuế của doanh nghiệp lên mức trên 95% trong dài hạn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản trị quan hệ công chúng hiện đại của Lưu Văn Nghiêm (năm 2009) về cơ chế tác động thông tin 5 bước: Chủ thể truyền thông -> Thông điệp -> Ý thức xã hội -> Hành vi xã hội -> Hiệu quả xã hội. Hiệu quả của công tác tuyên truyền được đo lường qua 3 cấp độ: hiệu quả tiếp nhận thông tin, hiệu ứng dư luận xã hội và hiệu quả thực tế thể hiện qua hành vi tuân thủ.

Bên cạnh đó, đề tài kết hợp mô hình quản lý rủi ro tuân thủ thuế theo khuyến nghị của các tổ chức tài chính quốc tế, chia người nộp thuế thành 4 nhóm hành vi:

1. Nhóm có ý thức tự giác tuân thủ (chiếm khoảng 60% đến 70% tổng số người nộp thuế).
2. Nhóm có ý thức tuân thủ nhưng thiếu kiến thức nên dễ mắc sai sót số học hoặc thủ tục (khoảng 20%).
3. Nhóm chưa có ý thức tuân thủ và có xu hướng tìm kẽ hở pháp lý để trì hoãn nợ thuế (khoảng 8%).
4. Nhóm cố tình không tuân thủ, có hành vi gian lận và mua bán hóa đơn bất hợp pháp (dưới 2%).

Hệ thống khái niệm nền tảng được định hình rõ ràng, bao gồm: tuyên truyền chính sách pháp luật thuế, dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế tại bộ phận một cửa, tính tuân thủ tự nguyện và cơ chế tự tính tự nộp thuế.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo định kỳ giai đoạn 2009-2012 của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc kết hợp với nguồn dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra khảo sát thực tế vào năm 2013. Cỡ mẫu khảo sát gồm 150 doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và 50 cán bộ công chức thuộc bộ phận Tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp thuế tại cơ quan Cục Thuế và 9 Chi cục Thuế trực thuộc.

Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng theo loại hình sở hữu (doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp dân doanh DDI) và địa bàn hoạt động (thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên và các huyện như Bình Xuyên, Lập Thạch, Tam Đảo) nhằm đảm bảo tính đại diện cao. Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm thống kê mô tả, phương pháp so sánh tương đối, phân tích quy nạp và tổng hợp dữ liệu định lượng. Lý do lựa chọn kết hợp các phương pháp này là nhằm phản ánh chính xác tương quan giữa tần suất tuyên truyền với tỷ lệ giảm thiểu vi phạm thủ tục hành chính, đồng thời đánh giá khách quan mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với các dịch vụ thuế công.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu tổng hợp giai đoạn 2009-2012 tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy những kết quả cụ thể sau:

1. Gia tăng mạnh mẽ về số lượng và tần suất truyền thông đại chúng: Trong giai đoạn 2009-2012, Cục Thuế đã phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện hơn 120 chuyên mục tuyên truyền thuế, xuất bản trên 250 tin bài và phóng sự trên Báo Vĩnh Phúc và cổng thông tin điện tử ngành thuế. Tốc độ tăng trưởng tin bài tuyên truyền đạt trung bình 15% mỗi năm.
2. Đẩy mạnh các hình thức tập huấn và giải đáp trực tiếp: Cơ quan thuế đã tổ chức định kỳ 12 đến 16 hội nghị tập huấn chính sách thuế mới mỗi năm, thu hút hơn 1.800 lượt đại diện doanh nghiệp tham dự. Đồng thời, bộ phận hỗ trợ đã tiếp nhận và giải đáp trực tiếp hơn 3.200 lượt vướng mắc qua điện thoại và văn bản, với tỷ lệ phản hồi đúng hạn đạt trên 92%.
3. Mở rộng tuyên truyền trực quan và ấn phẩm: Ngành thuế tỉnh đã phát hành hơn 45.000 tờ rơi hướng dẫn quyết toán thuế, lắp đặt hơn 60 cụm panô, áp phích khổ lớn tại các trục đường liên huyện thuộc thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, huyện Sông Lô và Lập Thạch.
4. Giảm thiểu rõ rệt tỷ lệ vi phạm thủ tục hành chính: Nhờ sự chủ động cung cấp thông tin, tỷ lệ doanh nghiệp vi phạm thủ tục kê khai thuế (như nộp chậm tờ khai, sai sót biểu mẫu) đã giảm từ mức 14,5% năm 2009 xuống còn 7,8% vào cuối năm 2012, tương đương mức giảm gần 50% sau 4 năm triển khai đồng bộ.

Thảo luận kết quả

Sự chuyển biến tích cực trong công tác tuyên truyền bắt nguồn từ việc Tổng cục Thuế ban hành Quy trình tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế theo Quyết định số 601/QĐ-TCT ngày 11/05/2012. Quy định này giúp chuẩn hóa quy trình xử lý công việc và nâng cao tinh thần trách nhiệm của công chức thuế. So sánh với kinh nghiệm quốc tế, mô hình của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc đã bước đầu tiếp cận các phương pháp hiện đại như:

• Mô hình phân đoạn người nộp thuế của Cục Thuế Singapore (IRAS).
• Ứng dụng công nghệ tra cứu trực tuyến của Nhật Bản và Hàn Quốc (nơi tỷ lệ hỗ trợ thuế điện tử đạt trên 85%).
• Cơ chế đối thoại tháo gỡ vướng mắc thường xuyên cho doanh nghiệp của cơ quan thuế Đài Loan.

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền tại Vĩnh Phúc vẫn tồn tại một số hạn chế: nội dung truyền thông đôi lúc còn nặng tính văn bản khô cứng, chưa cá nhân hóa theo từng ngành nghề; website ngành thuế địa phương chưa có hệ thống trả lời tự động tương tác 24/7; một bộ phận doanh nghiệp nhỏ và vừa tại vùng sâu, vùng xa chưa chủ động tiếp cận thông tin điện tử.

Để phản ánh trực quan các kết quả nghiên cứu, dữ liệu có thể được trình bày thông qua biểu đồ cột kép thể hiện tương quan giữa số lượt tập huấn chính sách và tỷ lệ phần trăm giảm vi phạm thủ tục hành chính giai đoạn 2009-2012. Bên cạnh đó, một bảng ma trận phân tích mức độ đáp ứng của 5 kênh truyền thông chính (báo chí, truyền hình, website, tập huấn, panô áp phích) sẽ làm nổi bật sự chênh lệch về hiệu quả tiếp cận giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp DDI.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu và mục tiêu phát triển của ngành thuế đến năm 2020, 4 nhóm giải pháp trọng tâm được đề xuất như sau:

1. Hiện đại hóa hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông số: Nâng cấp toàn diện cổng thông tin điện tử Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc, tích hợp hệ thống tra cứu văn bản tự động và hòm thư điện tử giải đáp vướng mắc 24/7. Triển khai lắp đặt tối thiểu 10 màn hình cảm ứng tương tác tại bộ phận một cửa của Cục Thuế và các Chi cục Thuế trong giai đoạn 2015-2017 nhằm giúp người nộp thuế tự tra cứu nghĩa vụ thuế nhanh chóng.
2. Chuẩn hóa quy trình và phân loại người nộp thuế theo mức độ tuân thủ: Thực hiện phân đoạn cơ sở dữ liệu doanh nghiệp thành 4 nhóm quản trị rủi ro. Tổ chức các chương trình tuyên truyền chuyên đề riêng biệt cho nhóm doanh nghiệp FDI và nhóm doanh nghiệp mới thành lập, hướng tới mục tiêu 98% doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế qua mạng internet vào năm 2018.
3. Nâng cao năng lực nghiệp vụ và văn hóa ứng xử của cán bộ tuyên truyền: Tổ chức định kỳ 4 khóa đào tạo kỹ năng giao tiếp, kỹ năng số và chuyên môn thuế chuyên sâu mỗi năm cho 100% cán bộ thuộc bộ phận Tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp thuế. Đảm bảo 100% các câu hỏi bằng văn bản của doanh nghiệp được giải quyết dứt điểm trong thời hạn tối đa 5 ngày làm việc.
4. Mở rộng xã hội hóa và đưa chính sách thuế vào hệ thống giáo dục: Chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức từ 8 đến 10 buổi tọa đàm, ngoại khóa tìm hiểu pháp luật thuế mỗi năm, tiếp cận trên 5.000 học sinh, sinh viên nhằm xây dựng ý thức công dân về nghĩa vụ thuế ngay từ ghế nhà trường.

Chủ thể thực hiện chính bao gồm: Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc chịu trách nhiệm tổ chức vận hành; Tổng cục Thuế hỗ trợ hạ tầng phần mềm dùng chung; UBND tỉnh Vĩnh Phúc và các sở, ban, ngành liên quan phối hợp cung cấp nguồn lực và đồng bộ hóa truyền thông.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ công chức cơ quan thuế các cấp: Cung cấp khung phương pháp luận và kinh nghiệm thực tiễn để tái cấu trúc quy trình tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, tối ưu hóa nguồn lực nhân sự và nâng cao chỉ số hài lòng của doanh nghiệp lên mức trên 90%.
2. Ban giám đốc và kế toán trưởng tại các doanh nghiệp: Giúp nắm bắt toàn diện quyền lợi, nghĩa vụ pháp lý, cơ chế hoạt động của bộ phận một cửa và các kênh tương tác với cơ quan thuế, từ đó chủ động phòng ngừa 100% các rủi ro pháp lý liên quan đến hóa đơn và thủ tục kê khai.
3. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế và Tài chính - Ngân hàng: Làm tài liệu tham khảo khoa học có giá trị về phương pháp nghiên cứu thực chứng, hệ thống số liệu giai đoạn 2009-2012 và ứng dụng lý thuyết truyền thông công trong quản lý thuế hiện đại.
4. Cơ quan quản lý Nhà nước và đơn vị hoạch định chính sách địa phương: Cung cấp căn cứ thực tiễn để Ủy ban nhân dân và các Sở/Ban/Ngành xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính công trên địa bàn toàn tỉnh.

Câu hỏi thường gặp

1. Mục tiêu cốt lõi của công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế là gì?
Mục tiêu cốt lõi là chuyển hóa nhận thức của xã hội về bản chất nguồn thu ngân sách, giúp người nộp thuế hiểu rõ quyền và nghĩa vụ pháp lý. Từ đó, chuyển từ việc tuân thủ mang tính cưỡng chế sang tinh thần tự nguyện chấp hành, góp phần giảm tỷ lệ vi phạm thủ tục hành chính thuế xuống dưới 8% và tối ưu hóa chi phí quản lý hành chính công.

2. Vì sao cơ quan thuế cần phân loại người nộp thuế thành 4 nhóm khi tuyên truyền?
Việc phân loại theo 4 mức độ tuân thủ (tự giác, mắc lỗi số học, chưa có ý thức, cố tình vi phạm) giúp cơ quan thuế thiết kế thông điệp và giải pháp hỗ trợ chính xác. Thay vì dàn trải nguồn lực, cơ quan thuế tập trung hỗ trợ dịch vụ cho 80-90% đối tượng có ý thức tốt, đồng thời tăng cường thanh tra, răn đe đối với 2% nhóm cố tình gian lận.

3. Khung phân tích 3 cấp độ hiệu quả tuyên truyền trong luận văn được đo lường ra sao?
Ba cấp độ bao gồm: (1) Hiệu quả tiếp nhận đo bằng số lượng tin bài (trên 250 bài) và lượt người tham dự tập huấn (hơn 1.800 lượt); (2) Hiệu ứng xã hội đo bằng mức độ phản hồi và đồng thuận dư luận; (3) Hiệu quả thực tế thể hiện qua số lượt giải đáp vướng mắc thành công (trên 3.200 lượt) và tỷ lệ vi phạm hành chính giảm mạnh qua các năm.

4. Đề tài đã tiếp thu những bài học kinh nghiệm quốc tế tiêu biểu nào?
Luận văn đã đúc kết kinh nghiệm từ Nhật Bản trong việc lắp đặt màn hình cảm ứng tra cứu tự động, Hàn Quốc với dịch vụ thuế điện tử tại nhà, Singapore trong phân đoạn đối tượng phục vụ theo nhóm khách hàng và Đài Loan với cơ chế tuyên dương các doanh nghiệp đóng góp ngân sách lớn trên 80 triệu Đài tệ hàng năm.

5. Kênh truyền thông nào đem lại hiệu quả hỗ trợ cao nhất cho doanh nghiệp tại Vĩnh Phúc?
Hội nghị tập huấn định kỳ và cổng thông tin điện tử kết hợp hỗ trợ qua điện thoại là các kênh mang lại hiệu quả cao nhất. Hình thức này giúp giải quyết trực tiếp hơn 90% các vướng mắc thực tế phát sinh trong kỳ quyết toán thuế, nhận được đánh giá hài lòng cao nhất từ đại diện các doanh nghiệp tham gia khảo sát.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện khung lý thuyết về quản lý thuế và cơ chế truyền thông 5 bước, chứng minh vai trò quyết định của công tác tuyên truyền đối với sự tuân thủ tự nguyện của người nộp thuế.
• Phân tích thực chứng giai đoạn 2009-2012 tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc khẳng định hiệu quả tích cực của việc đa dạng hóa truyền thông, giúp giảm tỷ lệ vi phạm thủ tục thuế từ 14,5% xuống 7,8%.
• Xác định rõ các điểm nghẽn về hạ tầng công nghệ tương tác, chất lượng đồng đều của đội ngũ công chức và sự thiếu hụt các chương trình truyền thông cá nhân hóa cho từng nhóm doanh nghiệp.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá gắn liền với lộ trình Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020, chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin và giáo dục cộng đồng.
• Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc cần sớm triển khai áp dụng bộ chuẩn mực tuyên truyền và hệ thống phân đoạn quản trị rủi ro ngay từ năm 2015 nhằm xây dựng nền hành chính thuế hiện đại, minh bạch và thân thiện với cộng đồng doanh nghiệp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận nội dung của luận văn đƣợc kết cấu thành 4 chƣơng: Chƣơng I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế. Chƣơng II: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng III: Thực trạng công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc. Chƣơng IV: Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ 1. Cơ sở lý luận về công tác tuyên truyền CSPL thuế 1. Khái niệm về công tác tuyên truyền 1. Khái niệm chung về tuyên truyền Khái niệm về tuyên truyền, truyền thông mang ý nghĩa hết sức rộng lớn.

Tuyên truyền (phổ biến, truyền bá) là hoạt động nhằm truyền bá những tƣ tƣởng, quan điểm cơ bản của hệ tƣ tƣởng chính thống của chế độ xã hội tới cộng đồng, nhằm tạo ra một bức tranh chung về thế giới và sự vận động của xã hội. Nó là hoạt động giao tiếp xã hội rộng rãi thông qua các phƣơng tiện tuyên truyền. Hoạt động tuyên truyền bao gồm nhiều nhóm đối tƣợng tham gia, nhằm đến nhiều nhóm đối tƣợng mục tiêu trong cộng đồng xã hội. Theo định nghĩa của một số nhà khoa học thì lý thuyết về tuyên truyền thể hiện mối quan hệ giữa các dữ kiện truyền thông trong hành vi của con ngƣời, và tuyên truyền là một quá trình có liên quan đến nhận thức (thái độ) hoặc hành vi.

Tuyên truyền là việc cố gắng tạo lập và chuyển tải các thông điệp bằng ngôn ngữ xác định, nhằm tạo ra một sự hiểu biết chung của con ngƣời, nhằm thay đổi về nhận thức và hành vi của con ngƣời. Đã có rất nhiều những định nghĩa về tuyên truyền, tuỳ theo từng góc độ tìm hiểu và nghiên cứu: Góc độ tính công cộng: Tuyên truyền là quá trình làm cho cái trƣớc đây là độc quyền của một hoặc một vài ngƣời trở thành cái chung của nhiều ngƣời. Góc độ dẫn dắt: Tuyên truyền là quá trình dẫn dắt sự chú ý của ngƣời khác nhằm mục đích trả lời sự mong mỏi. Góc độ chủ định: Về cơ bản tuyên truyền quan tâm nhất đến tình huống hành vi, trong đó nguồn thông tin truyền một nội dung đến ngƣời nhận với chủ đích tác động tới hành vi của họ.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 7 Góc độ quyền lực: Tuyên truyền là cơ chế qua đó quyền lực đƣợc thể hiện. Từ những định nghĩa trên chúng ta thấy tính chất phức tạp, đa dạng của tuyên truyền, do đó, các nghiên cứu về tuyên truyền thƣờng mang tính liên ngành, đòi hỏi xem xét đến nhiều khía cạnh, cần kiến thức rộng lớn của nhiều bộ môn khoa học. Hiểu một cách tổng quát nhất thì: “Tuyên truyền là một quá trình liên tục trao đổi hoặc chia sẻ thông tin, tình cảm, kỹ năng nhằm tạo sự liên kết lẫn nhau để dẫn tới sự thay đổi trong hành vi và nhận thức” - [Trích theo sách chuyên khảo Quản trị quan hệ công chúng của Lƣu Văn Nghiêm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân năm 2009]. Khi nói đến tuyên truyền, bao giờ cũng phải lƣu ý đến 3 khía cạnh: Thứ nhất, tuyên truyền là một quá trình diễn ra trong khoảng thời gian dài.

Nó không phải là một hoạt động nhất thời, mà các hoạt động phải đƣợc diễn ra trong một khoảng thời gian nhất định. Quá trình này diễn ra liên tục vì nó không thể kết thúc ngay khi ta chuyển tải nội dung cần thiết, mà còn tiếp diễn sau đó. Đây là quá trình trao đổi hoặc chia sẻ, có nghĩa là ít nhất phải có hai thực thể và không chỉ có một bên cho và một bên nhận mà cả hai bên đều cho và nhận. Thứ hai, tuyên truyền phải dẫn đến sự hiểu biết lẫn nhau, yếu tố này cực kỳ quan trọng đối với mục đích và hiệu quả của tuyên truyền.

Thứ ba, tuyên truyền phải đem lại sự thay đổi trong nhận thức và hành vi, nếu không mọi việc làm sẽ trở nên vô nghĩa. Cơ chế tác động của công tác tuyên truyền Việc tìm hiểu cơ chế tác động của hoạt động tuyên truyền vào xã hội chính là để làm rõ tính chất, phƣơng pháp vận hành của tuyên truyền nhằm đạt đƣợc hiệu quả mong muốn. Tuyên truyền tác động vào xã hội bằng thông tin qua cơ chế sau: Chủ thể  Thông điệp  Ý thức xã hội  Hành vi xã hội  Hiệu quả xã hội. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 8 Chủ thể xây dựng các thông điệp hàm chứa nội dung thông tin để thông qua các phƣơng tiện truyền thông truyền tải đến công chúng.

Quá trình tạo dựng thông điệp bao giờ cũng mang tính khuynh hƣớng. Nghĩa là tuỳ thuộc vào mục đích, quan điểm của chủ thể mà nội dung thông tin đƣợc thể hiện thông qua cách lựa chọn, xử lý chi tiết, số liệu cung cấp, trình độ nhận thức, phƣơng pháp phân tích đánh giá vấn đề và chính kiến phát biểu trực tiếp của chủ thể. Thông tin thông qua các phƣơng tiện tác động vào ý thức xã hội, hình thành tri thức, thái độ mới hay thay đổi nhận thức xã hội cũ. Sự thay đổi về ý thức xã hội sẽ dẫn đến hành vi xã hội và tạo ra hiệu quả xã hội.

Thông tin đã có khuynh hƣớng tất yếu sẽ dẫn đến những hành vi xã hội có khuynh hƣớng. Tuy nhiên, hiệu quả xã hội của sự tác động của tuyên truyền cũng phụ thuộc vào sự tiếp nhận thông tin của công chúng. Tuỳ theo tiền đề tiếp nhận thông tin của ngƣời nhận (trình độ hiểu biết, kinh nghiệm sống, các quan điểm, …) sẽ có mức độ tiếp nhận khác nhau. Do đó, việc nghiên cứu để nắm bắt đƣợc rõ tính chất, đặc điểm, nhu cầu của đối tƣợng tác động bao giờ cũng là yếu tố hàng đầu đảm bảo hiệu quả tác động của tuyên truyền - [Trích theo sách chuyên khảo Quản trị quan hệ công chúng của Lƣu Văn Nghiêm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân năm 2009].

Hiệu quả xã hội của tuyên truyền Bất cứ hoạt động tuyên truyền nào cũng là hoạt động có mục đích. Hiệu quả của tuyên truyền chính là việc đạt đƣợc mục đích trên thực tế của hoạt động tuyên truyền. Hiệu quả xã hội của tuyên truyền thƣờng đƣợc chia thành 3 mức độ: - Hiệu quả tiếp nhận: Hiệu quả tiếp nhận là mức độ thấp nhất đánh giá sự tác động của tuyên truyền đối với xã hội. Đó là sự đánh giá về số lƣợng, cách thức tiếp cận và chấp nhận nguồn thông tin từ các phƣơng tiện tuyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.

Ví dụ, đối với báo in, ngƣời ta đánh giá hiệu quả tiếp nhận thông qua các thông số nhƣ có bao nhiêu ngƣời đọc, đọc trong hoàn cảnh nào, thành phần ngƣời đọc ra sao, đọc thƣờng xuyên không, … Tuy chỉ ở mức độ thấp nhƣng hiệu quả tiếp nhận lại là điều kiện đầu tiên để dẫn tới những cấp độ hiệu quả sau. - Hiệu ứng xã hội: Hiệu ứng xã hội là những biểu hiện của xã hội hình thành do sự tác động của thông tin từ các phƣơng tiện tuyên truyền. Hiệu ứng xã hội của tuyên truyền rất phong phú, nó bao gồm từ những phản ứng tâm lý, trạng thái tình cảm đến những sự thay đổi về cách ứng xử, những hành vi cụ thể của các cá nhân và cộng đồng. Dƣ luận xã hội là một hình thức phổ biến, dễ nhận thấy của hiệu ứng xã hội.

Trong xã hội hiện đại thì dƣ luận xã hội đƣợc đặc biệt quan tâm, đƣợc coi là chỗ dựa, là căn cứ để đánh giá xã hội và hoạch định chính sách quản lý xã hội. Dƣ luận xã hội là thái độ, phản ứng của cộng đồng trƣớc các sự kiện mới mẻ. Dƣ luận xã hội đƣợc coi là hiệu quả tức thì của tuyên truyền. Dƣ luận xã hội tích cực là một điều kiện dẫn đến ổn định chính trị xã hội.

Từ dƣ luận xã hội sẽ dần dần dẫn đến các hành vi xã hội rộng lớn, tạo ra sức ép thúc đẩy, tạo ra những khuôn khổ bắt buộc đối với việc nhận thức và giải quyết các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội. Ở một mức độ nhất định thì dƣ luận xã hội còn có khả năng lôi kéo, dẫn dắt, định hƣớng vận động các tiến trình xã hội. Về cơ bản, quy mô và tính chất của hiệu ứng xã hội bị quy định bởi quy mô, tính chất các thông điệp tuyên truyền mà xã hội nhận đƣợc. Trong một số trƣờng hợp có những hiệu ứng xã hội xuất hiện ngoài mục đích của nhà tuyên truyền, nhất là trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của các phƣơng tiện truyền thông đại chúng hiện nay, các nguồn thông tin ngày càng nhiều, các rào cản thông tin ngày càng giảm thiểu.

Do đó, các chủ thể tuyên truyền cần phải chủ động quản lý hoặc ứng xử với hiệu ứng xã hội, chủ động cung cấp thông tin Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.vn/ 10 cho xã hội với số lƣợng và chất lƣợng tích cực, xây dựng hệ thống tuyên truyền đủ mạnh để vừa đáp ứng nhu cầu của dân cƣ, vừa phù hợp với mục tiêu phát triển của tổ chức. - Hiệu quả thực tế: Hiệu quả thực tế của tuyên truyền là những thay đổi, vận động thực tế của đời sống xã hội dƣới tác động của tuyên truyền. Hiệu quả thực tế là mục đích hƣớng tới cao nhất của hoạt động tuyên truyền. Đó chính là những vận động tạo nên sự biến đổi về số lƣợng, chất lƣợng của các tiến trình, các lĩnh vực trong đời sống xã hội.

Hiệu quả thực tế của tuyên truyền đƣợc hiểu là hiệu quả gián tiếp vì nó đƣợc đánh giá trên những vận động của các tiến trình, các lĩnh vực khác nhau trong xã hội. Mặt khác, sự tác động của hoạt động tuyên truyền chỉ là một phần tạo nên hiệu quả đó, vì thế nên việc đánh giá hiệu quả của tuyên truyền trong thực tế không hề đơn giản. Đôi khi ngƣời ta đánh giá quá cao hoặc không nhận thấy đầy đủ vai trò, vị trí của hoạt động tuyên truyền trong sự vận động xã hội - [Trích theo sách chuyên khảo Quản trị quan hệ công chúng của Lƣu Văn Nghiêm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân năm 2009]. Khái niệm về công tác tuyên truyền CSPL thuế Chính sách pháp luật về thuế là một bộ phận của hệ thống chính sách, pháp luật Nhà nƣớc mà buộc mọi ngƣời dân nói chung, NNT nói riêng và cơ quan quản lý thuế phải chấp hành.