Giải pháp thúc đẩy du lịch trong bối cảnh dịch COVID-19 tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

Luận văn giải pháp thúc đẩy du lịch trong bối cảnh dịch COVID-19 tại TP Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

• Tác giả: Chu Văn Quân
• Người hướng dẫn: PGS.TS. Nguyễn Thị Gấm
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải pháp thúc đẩy du lịch trong bối cảnh dịch COVID-19 tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng quan thúc đẩy du lịch thời dịch COVID 19 tại TP Hạ Long

Thành phố Hạ Long giữ vai trò trung tâm du lịch của tỉnh Quảng Ninh và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Nơi đây sở hữu di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long cùng cơ sở hạ tầng giao thông hiện đại. Tuy nhiên, đại dịch COVID-19 bùng phát đã làm gián đoạn dòng khách quốc tế và suy giảm doanh thu nghiêm trọng. Các chuỗi dịch vụ lưu trú, ẩm thực, vận tải đường thủy đều chịu áp lực đóng cửa diện rộng. Việc thực thi giải pháp thúc đẩy du lịch thời dịch COVID-19 tại TP Hạ Long trở thành yêu cầu cấp thiết. Yêu cầu này đặt ra bài toán cân bằng giữa phát triển kinh tế và kiểm soát dịch bệnh. Quản lý điểm đến cần chuyển hướng sang mô hình thích ứng linh hoạt. Hạ Long sở hữu hệ thống tài nguyên thiên nhiên phong phú, bờ biển dài và nguồn tài nguyên văn hóa đa dạng. Thành phố có nhiều lợi thế để tái khởi động thị trường du lịch. Chính quyền địa phương nhanh chóng triển khai các chính sách ứng phó linh hoạt. Định hướng phát triển du lịch gắn liền với kiểm soát y tế nghiêm ngặt. Đây là nền tảng cốt lõi để giữ vững vị thế trung tâm du lịch hàng đầu cả nước.

1.1. Vị thế và tiềm năng du lịch thành phố Hạ Long

Thành phố Hạ Long đóng vai trò đầu tàu kinh tế du lịch của tỉnh Quảng Ninh. Địa phương sở hữu kỳ quan Vịnh Hạ Long với hàng nghìn đảo đá vôi kỳ vĩ. Cơ sở hạ tầng phát triển đồng bộ với cao tốc Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái, sân bay quốc tế Vân Đồn và cảng tàu khách quốc tế Hạ Long. Nguồn tài nguyên du lịch kết hợp hài hòa giữa cảnh quan thiên nhiên và giá trị văn hóa lịch sử bản địa. Hệ thống lưu trú gồm nhiều khách sạn, khu nghỉ dưỡng cao cấp đạt chuẩn quốc tế. Đây là nền tảng vững chắc để phát triển các loại hình du lịch biển đảo, du lịch văn hóa và du lịch hội nghị.

1.2. Tính cấp thiết của việc phục hồi du lịch an toàn

Đại dịch COVID-19 tạo ra cuộc khủng hoảng chưa từng có đối với ngành du lịch cả nước. Các đợt giãn cách xã hội khiến chuỗi cung ứng dịch vụ tại Hạ Long bị đứt gãy. Doanh nghiệp lữ hành, vận tải tàu du lịch và khách sạn đối mặt nguy cơ phá sản. Doanh thu toàn ngành sụt giảm sâu kéo theo gánh nặng việc làm cho hàng nghìn lao động. Việc phục hồi du lịch là nhiệm vụ sống còn để giải cứu doanh nghiệp và bảo đảm an sinh xã hội. Hành động này giúp vực dậy kinh tế địa phương và phục hồi nguồn thu ngân sách. Quá trình mở cửa đòi hỏi mô hình an toàn dịch bệnh nghiêm ngặt để duy trì hoạt động lâu dài.

II. Thực trạng du lịch thời dịch COVID 19 tại TP Hạ Long Quảng Ninh

Giai đoạn đại dịch bùng phát đã phơi bày nhiều điểm yếu của ngành du lịch địa phương. Lượng khách đến Hạ Long sụt giảm nghiêm trọng trong giai đoạn 2020-2021 do các biện pháp hạn chế di chuyển. Nhiều tàu du lịch trên vịnh phải dừng hoạt động và neo đậu dài ngày. Tình trạng này dẫn đến hao mòn tài sản cơ giới và phát sinh chi phí bảo dưỡng lớn. Hàng loạt cơ sở lưu trú và nhà hàng tại Bãi Cháy phải đóng cửa tạm thời. Nguồn nhân lực chất lượng cao trong ngành du lịch chuyển dịch sang các lĩnh vực kinh tế khác. Sự suy giảm nguồn thu ảnh hưởng trực tiếp đến thu ngân sách nhà nước của thành phố. Bên cạnh đó, tâm lý e ngại dịch bệnh của du khách làm thay đổi hoàn toàn hành vi tiêu dùng. Nhu cầu du lịch theo đoàn lớn giảm mạnh, nhường chỗ cho các chuyến đi nhỏ lẻ. Năng lực phản ứng nhanh của một bộ phận doanh nghiệp du lịch vừa và nhỏ còn hạn chế. Công tác tiếp thị truyền thông số chưa theo kịp tốc độ biến động của thị trường. Các rào cản dịch tễ tạo áp lực nặng nề lên chi phí vận hành của các đơn vị dịch vụ.

2.1. Suy giảm lượng khách và áp lực tài chính doanh nghiệp

Lệnh giãn cách xã hội kéo dài khiến lượng khách quốc tế đến Hạ Long gần như bằng không. Thị trường khách nội địa cũng liên tục bị gián đoạn theo từng đợt bùng phát dịch bệnh. Hàng trăm chủ tàu và doanh nghiệp khách sạn rơi vào khủng hoảng kiệt quệ tài chính. Họ phải gánh chịu chi phí cố định nặng nề gồm tiền lãi ngân hàng, tiền thuê mặt bằng và chi phí bảo trì phương tiện. Thu nhập của người lao động trực tiếp trong ngành dịch vụ giảm sâu. Phần lớn nhân sự lành nghề buộc phải chuyển sang làm công việc tự do hoặc công nhân nhà máy. Điều này tạo ra nguy cơ thiếu hụt nhân lực trầm trọng khi ngành du lịch mở cửa phục hồi trở lại.

2.2. Sự thay đổi trong nhu cầu và hành vi của du khách

Đại dịch làm thay đổi căn bản nhận thức và hành vi du lịch của người dân. Du khách hiện nay đặt tiêu chí an toàn y tế và vệ sinh dịch tễ lên hàng đầu. Các tour du lịch đoàn lớn đông người giảm mạnh. Xu hướng du lịch tự túc theo nhóm gia đình và bạn bè thân thiết tăng trưởng nhanh chóng. Khách hàng ưu tiên lựa chọn các kỳ nghỉ ngắn ngày tại địa điểm gần nơi cư trú. Họ chuộng các sản phẩm du lịch sinh thái biệt lập và nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe. Hoạt động tìm kiếm thông tin, đặt phòng và thanh toán chuyển dịch mạnh mẽ lên môi trường trực tuyến. Sự thay đổi hành vi này buộc các nhà quản lý du lịch tại Hạ Long phải nhanh chóng thích ứng.

III. Giải pháp thúc đẩy du lịch thời dịch COVID 19 tại TP Hạ Long

Thành phố Hạ Long cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp đột phá để vượt qua khủng hoảng. Nhiệm vụ tiên quyết là xây dựng môi trường du lịch an toàn theo tiêu chí y tế khắt khe. Địa phương cần chuẩn hóa quy trình đón khách khép kín và tăng cường độ phủ vắc-xin cho nhân lực dịch vụ. Bên cạnh đó, chính quyền tỉnh Quảng Ninh cần tiếp tục ban hành các gói hỗ trợ tài chính thiết thực. Việc miễn giảm phí tham quan vịnh Hạ Long và giãn nợ thuế giúp doanh nghiệp giảm bớt áp lực chi phí. Chiến lược xúc tiến du lịch cần tập trung khai thác thị trường khách nội địa từ các tỉnh phía Bắc. Các đơn vị lữ hành cần xây dựng gói kích cầu kết hợp nghỉ dưỡng cao cấp với giá ưu đãi. Đồng thời, việc ứng dụng công nghệ số trong quảng bá và bán dịch vụ là giải pháp cốt lõi. Chuyển đổi số giúp tối ưu hóa chi phí vận hành và nâng cao trải nghiệm cho khách hàng. Sự liên kết chặt chẽ giữa nhà nước, hiệp hội và doanh nghiệp sẽ tạo động lực phục hồi mạnh mẽ.

3.1. Thiết lập hành lang du lịch an toàn và kích cầu nội địa

Xây dựng mô hình điểm đến xanh đóng vai trò cốt lõi trong phòng chống dịch bệnh. Toàn bộ nhân viên tại các điểm tham quan, du thuyền và khách sạn phải hoàn thành tiêm chủng vắc-xin đầy đủ. Quy trình đón khách, khai báo y tế và xét nghiệm cần được tối ưu hóa nhanh gọn. Song song với đó, thành phố cần đẩy mạnh chiến dịch kích cầu du lịch nội địa "Người Việt Nam đi du lịch Việt Nam". Quảng Ninh có thể áp dụng chính sách miễn phí hoặc giảm sâu vé tham quan ban ngày trên vịnh. Các doanh nghiệp liên kết tạo combo du lịch trọn gói gồm khách sạn năm sao, du thuyền và trải nghiệm ẩm thực với mức giá cạnh tranh.

3.2. Đẩy mạnh chuyển đổi số và đa dạng hóa sản phẩm

Chuyển đổi số là chìa khóa then chốt để tái cơ cấu hoạt động kinh doanh du lịch. Hạ Long cần triển khai hệ thống bán vé điện tử và kiểm soát cổng tự động tại các cảng tàu. Doanh nghiệp cần phát triển ứng dụng di động cung cấp bản đồ số, hướng dẫn viên ảo và thuyết minh tương tác. Hình thức du lịch thực tế ảo 3D giúp duy trì kết nối với thị trường quốc tế trong thời gian đóng cửa biên giới. Bên cạnh đó, các công ty du lịch cần sáng tạo sản phẩm mới phù hợp thị hiếu mới. Các dòng sản phẩm nghỉ dưỡng biệt lập, du lịch chăm sóc sức khỏe và thể thao mạo hiểm cần được ưu tiên đầu tư phát triển.

IV. Định hướng phục hồi du lịch thời dịch COVID 19 tại TP Hạ Long

Việc ứng dụng đồng bộ các giải pháp thích ứng đã tạo nền tảng vững chắc cho du lịch Hạ Long vượt qua đại dịch. Sự kết hợp giữa kiểm soát dịch bệnh và kích cầu linh hoạt giúp duy trì sức sống của ngành kinh tế mũi nhọn. Kết quả thực tiễn cho thấy thị trường nội địa đóng vai trò bệ đỡ thiết yếu trong giai đoạn khủng hoảng. Địa phương cần tiếp tục phát huy bài học kinh nghiệm về quản trị rủi ro và chuyển đổi mô hình kinh doanh. Sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền và cộng đồng doanh nghiệp là yếu tố quyết định thành công. Khi đại dịch được kiểm soát, thành phố Hạ Long sẵn sàng mở rộng đón đầu làn sóng khách quốc tế. Mô hình du lịch thông minh, sinh thái và an toàn sẽ giúp điểm đến nâng cao năng lực cạnh tranh dài hạn. Chiến lược tái thiết ngành du lịch không chỉ khắc phục khó khăn trước mắt mà còn định hình tiêu chuẩn phát triển bền vững cho tương lai. Thành phố Hạ Long hoàn toàn có đủ thế mạnh để khẳng định vị thế trung tâm du lịch biển đảo đẳng cấp quốc tế.

4.1. Bài học kinh nghiệm trong quản trị khủng hoảng du lịch

Khủng hoảng từ đại dịch COVID-19 mang lại nhiều bài học đắt giá cho công tác quản lý du lịch tại Hạ Long. Tính chủ động trong dự báo tình hình và kịch bản ứng phó rủi ro là yếu tố cốt tử. Ngành du lịch không thể phụ thuộc hoàn toàn vào một thị trường nguồn duy nhất như khách quốc tế. Việc xây dựng quỹ dự phòng tài chính hỗ trợ doanh nghiệp khi có biến cố lớn là điều cần thiết. Ngoài ra, việc đào tạo nâng cao năng lực linh hoạt cho lực lượng lao động giúp toàn ngành thích ứng nhanh hơn trước các biến động bất ngờ của thị trường du lịch hiện đại.

4.2. Tầm nhìn phát triển du lịch bền vững giai đoạn mới

Thành phố Hạ Long hướng tới mục tiêu phát triển du lịch chất lượng cao, bền vững và thông minh. Cơ cấu sản phẩm du lịch chuyển đổi theo hướng giảm phụ thuộc vào tham quan vịnh đơn thuần. Thành phố đẩy mạnh phát triển kinh tế ban đêm, du lịch sinh thái rừng núi và trải nghiệm văn hóa địa phương. Công tác bảo vệ môi trường vịnh Hạ Long tiếp tục được giám sát chặt chẽ bằng công nghệ xanh. Chuyển đổi số toàn diện sẽ tối ưu hóa trải nghiệm của du khách từ khâu tìm kiếm thông tin đến thanh toán. Đây là bước đi chiến lược giúp du lịch Hạ Long bứt phá mạnh mẽ trong kỷ nguyên hậu đại dịch.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Năm 2019 ghi nhận mốc son rực rỡ của ngành du lịch Việt Nam khi lần đầu tiên đón 18 triệu lượt khách quốc tế, trong đó Vịnh Hạ Long đóng góp nguồn thu ngân sách hàng nghìn tỷ đồng cho tỉnh Quảng Ninh. Tuy nhiên, bước sang năm 2020, đại dịch bùng phát đã tạo nên cơn địa chấn nghiêm trọng đối với ngành công nghiệp không khói. Số liệu từ Ban Quản lý vịnh Hạ Long cho thấy lượng khách tham quan năm 2020 chỉ đạt khoảng 1,5 triệu lượt, sụt giảm tới 70% so với năm 2019, bao gồm hơn 1,1 triệu lượt khách nội địa và hơn 400.000 lượt khách quốc tế. Kéo theo đó, nguồn thu phí tham quan vịnh chỉ đạt trên 230 tỷ đồng, tương đương 19% so với năm 2019 và đạt vỏn vẹn 15,5% chỉ tiêu Ủy ban nhân dân tỉnh giao phó.

Vấn đề nghiên cứu then chốt đặt ra là sự đóng băng chuỗi cung ứng dịch vụ, hàng loạt cơ sở lưu trú và lữ hành ngừng hoạt động, khiến lực lượng lao động chất lượng cao thất nghiệp diện rộng. Trước bối cảnh cấp bách đó, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Chu Văn Quân hướng tới mục tiêu đánh giá toàn diện tác động của dịch bệnh, làm rõ các điểm nghẽn cản trở và đề xuất hệ thống giải pháp phục hồi du lịch tại thành phố Hạ Long. Nghiên cứu tập trung tại không gian Di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long trong giai đoạn từ năm 2020 đến tháng 12 năm 2021. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện ở việc lượng hóa thiệt hại kinh tế, đề ra lộ trình giúp ngành du lịch nhanh chóng thích ứng an toàn, linh hoạt, hướng đến khôi phục ngưỡng 3 triệu đến 5 triệu lượt du khách trong những năm tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết phát triển du lịch bền vững và lý thuyết quản lý khủng hoảng kinh tế làm nền tảng phân tích. Du lịch được tiếp cận dưới góc độ ngành kinh tế tổng hợp mang tính liên ngành, liên vùng theo tinh thần khoản 1 Điều 3 Luật Du lịch năm 2017. Hệ thống lý luận làm rõ 4 khái niệm trung tâm bao gồm: dịch vụ lưu trú du lịch, hạ tầng kỹ thuật du lịch, sản phẩm du lịch hội nghị hội thảo kết hợp nghỉ dưỡng và năng lực quản lý nhà nước về kinh tế du lịch.

Mô hình nghiên cứu phân định các nhân tố ảnh hưởng thành 2 nhóm chính. Nhóm khách quan gồm tài nguyên thiên nhiên, giá trị địa chất địa mạo và rủi ro dịch bệnh y tế toàn cầu. Nhóm chủ quan gồm chất lượng chuỗi cung ứng dịch vụ, trình độ quản trị của chính quyền địa phương, hạ tầng giao thông và mức độ thích ứng an toàn của cộng đồng cư dân. Cơ sở thực tiễn được đối sánh qua bài học phát triển đô thị du lịch tại Nha Trang, Đà Nẵng, cùng kinh nghiệm triển khai chính sách visa Bầu trời mở và hoàn 7% thuế giá trị gia tăng tại Bangkok, Thái Lan, cũng như mô hình công nghệ tổ chức sự kiện hiện đại của Singapore.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo định kỳ giai đoạn 2015-2021 của Tổng cục Du lịch, Tổng cục Thống kê, Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh và Ban Quản lý vịnh Hạ Long. Đối với dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu áp dụng công thức xác định cỡ mẫu của Taro Yamane dựa trên lượng khách ước tính đến thành phố Hạ Long trong 1 tháng là 1.000 lượt người. Với sai số cho phép ở mức 5% cùng độ tin cậy 95%, quy mô mẫu khảo sát tính toán đạt 399 mẫu hợp lệ.

Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được triển khai trực tiếp tại các đầu mối giao thông trọng điểm như Cảng tàu khách quốc tế Tuần Châu, bến tàu du lịch Hòn Gai và các khách sạn từ 3 đến 5 sao tại khu vực Bãi Cháy trong khung thời gian từ ngày 31 tháng 8 năm 2021 đến ngày 30 tháng 9 năm 2021. Phương pháp phân tích sử dụng thang đo Likert 5 mức độ từ 1,00 điểm (rất không hài lòng) đến 5,00 điểm (rất hài lòng). Lý do lựa chọn kết hợp thống kê mô tả và đối sánh chỉ số trên phần mềm chuyên dụng nhằm lượng hóa chính xác mức độ hài lòng thực tế của 399 du khách, phát hiện chính xác lỗ hổng về chất lượng dịch vụ và tâm lý e ngại rủi ro lây nhiễm trong giai đoạn dịch bệnh.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, lượng khách và doanh thu du lịch chịu mức sụt giảm lịch sử. Năm 2020 chứng kiến lượng khách giảm mạnh từ mức đỉnh cao năm 2019 xuống còn 1,5 triệu lượt, giảm gần 70%. Trong đó, khách quốc tế chịu tổn thất nặng nề nhất khi giảm hơn 80%, chỉ còn trên 400.000 lượt. Doanh thu phí tham quan vịnh Hạ Long tụt dốc còn trên 230 tỷ đồng, suy giảm 81% so với cùng kỳ năm 2019.

Thứ hai, hạ tầng kinh doanh lưu trú và lữ hành bị tê liệt trên diện rộng. Trong tổng số gần 2.100 cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, hơn 60% đơn vị phải tạm ngừng hoạt động hoặc cắt giảm trên 70% nhân lực thường trực. Làn sóng đứt gãy việc làm khiến nguồn nhân lực được đào tạo bài bản chuyển dịch sang các ngành nghề khác, tạo nguy cơ thiếu hụt lao động tay nghề cao khi thị trường phục hồi.

Thứ ba, dữ liệu khảo sát 399 du khách cho thấy sự phân hóa rõ rệt về mức độ hài lòng. Tiêu chí an toàn dịch tễ và kiểm soát y tế đạt điểm số khả quan ở mức 3,85 trên thang điểm 5,00. Tuy nhiên, sự đa dạng của sản phẩm vui chơi giải trí và hoạt động kinh tế ban đêm chỉ đạt 2,45 điểm, rơi vào khoảng không hài lòng theo thang đo Likert.

Thứ tư, áp lực dòng tiền đè nặng lên các doanh nghiệp lữ hành và đội tàu du lịch. Khảo sát chỉ ra có đến 73% quyết định của người tiêu dùng phụ thuộc vào thông tin truyền thông mạng xã hội, song hơn 80% doanh nghiệp nhỏ và vừa tại địa phương chưa thể tiếp cận hiệu quả các gói tín dụng hỗ trợ và chính sách giảm thuế.

Thảo luận kết quả

Khi xem xét trực quan, dữ liệu biến động lượng khách giai đoạn 2015-2021 có thể được biểu diễn rõ nét qua biểu đồ cột kép đối sánh giữa du khách nội địa và quốc tế, kết hợp đường biểu diễn doanh thu để làm nổi bật mức sụt giảm sâu năm 2020. Thêm vào đó, một bảng so sánh 5 mức độ của thang đo Likert giúp minh họa tương quan giữa kỳ vọng an toàn và trải nghiệm thực tế của 399 đáp viên.

Nguyên nhân cốt lõi của tình trạng trên không xuất phát từ sự suy giảm chất lượng cảnh quan di sản thiên nhiên mà chịu tác động trực tiếp từ các đợt giãn cách xã hội kéo dài và tâm lý ngần ngại di chuyển. So sánh với các trung tâm du lịch như Đà Nẵng hay Nha Trang, Hạ Long phụ thuộc rất lớn vào luồng khách quốc tế bằng đường hàng không qua Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và đường biển qua cảng tàu chuyên biệt. Khi các chuyến bay quốc tế tạm dừng, thị trường nội địa trở thành điểm tựa sống còn nhưng các gói kích cầu năm 2020 và 2021 chưa tạo được đột phá do thiếu sự liên kết chuỗi dịch vụ. Kết quả nghiên cứu chứng minh rằng để thích ứng an toàn, thành phố cần chuyển đổi mạnh mẽ từ tư duy đón khách ồ ạt sang mô hình quản trị rủi ro linh hoạt, ứng dụng công nghệ số và cá nhân hóa trải nghiệm.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, ban hành chính sách ưu đãi tài chính và miễn giảm thuế kịp thời. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cần tiếp tục triển khai chính sách miễn giảm từ 50% đến 100% phí tham quan vịnh Hạ Long cho du khách trong các đợt kích cầu cao điểm. Đồng thời, cơ quan thuế áp dụng mức giảm 30% tiền thuê đất và giãn nợ thuế giá trị gia tăng trong khung thời gian từ đầu năm 2022 đến hết năm 2023 cho hơn 1.000 doanh nghiệp du lịch chịu ảnh hưởng nặng nề.

Thứ hai, nâng cấp hạ tầng số và tối ưu hóa kết nối giao thông. Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh chủ trì tích hợp bản đồ số du lịch, triển khai hệ thống bán vé tham quan điện tử tự động 100% tại các cảng tàu và áp dụng công nghệ thuyết minh số bằng audio trên nền tảng di động trong năm 2022. Đồng thời, các đơn vị giao thông đẩy nhanh tiến độ nâng cấp tuyến cao tốc kết nối Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn với trung tâm vịnh Hạ Long nhằm rút ngắn thời gian di chuyển xuống dưới 45 phút.

Thứ ba, tái cơ cấu sản phẩm gắn với tiêu chuẩn an toàn thích ứng linh hoạt. Ban Quản lý vịnh Hạ Long kết hợp cùng các hiệp hội doanh nghiệp thiết kế gói sản phẩm du lịch khép kín, tập trung vào nghỉ dưỡng biển đảo sinh thái, du lịch chăm sóc sức khỏe và du lịch MICE quy mô vừa. Mục tiêu đề ra là thu hút 3 triệu lượt khách nội địa trong năm 2022 thông qua các chương trình giảm giá từ 20% đến 35% nhưng giữ nguyên chất lượng cao cấp.

Thứ tư, đào tạo bồi dưỡng và giữ chân nguồn nhân lực du lịch. Các doanh nghiệp lưu trú phối hợp cùng các trường đại học chuyên ngành tổ chức bồi dưỡng kỹ năng số, ngoại ngữ và quy trình ứng phó y tế dự phòng cho ít nhất 5.000 lao động du lịch tại địa phương trong giai đoạn 2022-2024, sẵn sàng cho giai đoạn mở cửa toàn diện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cơ quan quản lý nhà nước gồm Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Sở Du lịch và Ban Quản lý vịnh Hạ Long tìm thấy trong luận văn các luận cứ khoa học thực chứng để xây dựng kịch bản điều hành kinh tế, tối ưu hóa nguồn thu 230 tỷ đồng và định hướng quản lý 33 tuyến cùng 91 điểm du lịch an toàn.

Nhóm lãnh đạo doanh nghiệp lữ hành, khách sạn và chủ phương tiện tàu thuyền khai thác kết quả khảo sát 399 khách hàng để tái cấu trúc sản phẩm dịch vụ, thiết kế chương trình khuyến mãi giảm 20% đến 35% chi phí và nắm bắt quy trình nhận hỗ trợ miễn giảm thuế từ địa phương.

Nhóm học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế và Du lịch học xem công trình như một nghiên cứu điển hình về phương pháp khảo sát định lượng Yamane, cách thức xử lý dữ liệu Likert và phân tích khủng hoảng kinh tế du lịch dưới tác động của dịch bệnh.

Nhóm hiệp hội ngành nghề và các tổ chức tư vấn phát triển du lịch bền vững vận dụng các kinh nghiệm quốc tế từ Singapore và Thái Lan trong luận văn để kiến tạo mạng lưới liên minh kích cầu du lịch liên vùng an toàn.

Câu hỏi thường gặp

Đại dịch ảnh hưởng cụ thể như thế nào đến lượng khách và nguồn thu tại vịnh Hạ Long năm 2020?

Năm 2020, tổng lượng khách tham quan vịnh Hạ Long chỉ đạt xấp xỉ 1,5 triệu lượt, sụt giảm gần 70% so với năm 2019. Nguồn thu phí tham quan vịnh theo đó chỉ đạt hơn 230 tỷ đồng, giảm sâu 81% so với cùng kỳ năm 2019 và chỉ hoàn thành 15,5% kế hoạch được tỉnh giao.

Phương pháp xác định quy mô mẫu khảo sát trong luận văn được thực hiện ra sao?

Nghiên cứu áp dụng công thức tính mẫu của Taro Yamane dựa trên tổng thể 1.000 lượt khách mỗi tháng trong giai đoạn dịch bệnh. Với sai số cho phép 5% và độ tin cậy 95%, mẫu nghiên cứu được xác định chuẩn xác gồm 399 khách du lịch được lựa chọn ngẫu nhiên tại bến tàu và khách sạn lưu trú.

Khảo sát thực tế chỉ ra yếu tố nào của du lịch Hạ Long bị du khách đánh giá thấp nhất?

Theo thang đo Likert 5 mức độ, sự đa dạng của các hoạt động giải trí và chuỗi sản phẩm trải nghiệm dịch vụ mùa dịch bị đánh giá thấp nhất với điểm trung bình 2,45, nằm trong ngưỡng không hài lòng (từ 1,81 đến 2,60 điểm) do nhiều cơ sở vui chơi phải tạm đóng cửa.

Những bài học kinh nghiệm quốc tế nào được luận văn đề xuất ứng dụng cho Hạ Long?

Luận văn chắt lọc chính sách visa linh hoạt và cơ chế hoàn 7% thuế giá trị gia tăng từ Bangkok, Thái Lan, cùng chiến lược đẩy mạnh sản phẩm du lịch hội thảo MICE ứng dụng công nghệ cao của Singapore nhằm tái thiết vị thế cạnh tranh cho thành phố biển Hạ Long.

Mục tiêu cốt lõi của các giải pháp phục hồi du lịch thành phố Hạ Long giai đoạn tới là gì?

Hệ thống giải pháp tập trung tái kích hoạt chuỗi vận hành của gần 2.100 cơ sở lưu trú, phục hồi lượng khách vượt mốc 3 triệu lượt năm 2022 và hướng đến cột mốc 5 triệu lượt du khách, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và kiểm soát dịch bệnh an toàn.

Kết luận

• Công trình hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý phát triển du lịch trong tình huống khủng hoảng y tế toàn cầu.
• Luận văn lượng hóa sâu sắc thiệt hại kinh tế tại vịnh Hạ Long năm 2020 với mức giảm sụt 70% lượng khách và 81% nguồn thu phí danh thắng.
• Nghiên cứu khảo sát thành công 399 du khách qua thang đo Likert, chỉ rõ điểm nghẽn về tính đơn điệu của sản phẩm và tình trạng đứt gãy nhân lực lưu trú.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp hành động gắn liền với chính sách thuế, chuyển đổi số hạ tầng vé điện tử và xây dựng tour an toàn thích ứng linh hoạt.
• Đóng góp nguồn tư liệu khoa học chuẩn mực cho công tác điều hành quản lý kinh tế du lịch của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2022-2025.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp bức tranh thực nghiệm xác đáng giúp chính quyền địa phương và cộng đồng doanh nghiệp chuyển hóa thách thức thành động lực số hóa dịch vụ. Lộ trình thực hiện cần được đẩy mạnh từ đầu năm 2022 đến cuối năm 2023 nhằm khôi phục toàn diện ngành kinh tế mũi nhọn. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp du lịch hãy tham khảo, áp dụng ngay những luận điểm khoa học từ luận văn để tái thiết ngành du lịch Hạ Long bứt phá mạnh mẽ và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương I ) đã nêu khái niệm về du lịch như sau: Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác.Vai trò của du lịch đối với phát triển kinh tế - xã hội  Vai trò của du lịch tới phát triển kinh tế: Du lịch ngày càng có vai trò rất quan trọng tại Việt Nam. Đối với khách du lịch, họ đi khám phá văn hóa và thiên nhiên. Việt Nam đang trở thành một địa điểm du lịch mới ở Đông Nam Á. Du lịch tham gia tích cực vào qúa trình tạo nên thu nhập quốc dân( sản xuất ra đồ lưu niệm, chế biến thực phẩm, xây dựng các cơ sở vật chất kĩ thuật…) làm tăng tổng sản phẩm quốc nội.

Tham gia tích cực vào quá trình phân phối lại thu nhập quốc dân giữa các vùng. Bên cạnh đó, du lịch nội địa phát triển tốt sẽ củng cố sức khỏe cho nhân dân lao động và do vậy góp phần làm tăng năng 7 suất lao động xã hội. Ngoài ra du lịch nội địa giúp cho việc sử dụng cơ sở vật chất kĩ thuật của du lịch quốc tế được hiệu quả hơn. Dịch vụ du lịch có giá trị xuất khẩu cao và hiệu quả kinh tế – xã hội cao nhất trong các hoạt động xuất khẩu dịch vụ đặc biệt là theo góc độ thu ngoại tệ và thu hút lao động, tạo công ăn việc làm.

Xuất nhập khẩu dịch vụ có ảnh hưởng lớn đến cán cân thanh toán của toàn bộ nền kinh tế. Để đẩy mạnh xuất nhập khẩu dịch vụ nhằm giảm dần nhập siêu và tiến tới cải thiện cán cân dịch vụ trong thập niên này. Du lịch làm tăng nguồn thu ngân sách cho các địa phương phát triển du lịch, tham gia tích cực vào quá trình tạo nên thu nhập quốc dân và phân phối lại thu nhập quốc dân giữa các vùng. Hoạt động du lịch phát triển, tạo nguồn ngân sách cho các địa phương từ các khoản trích nộp ngân sách của các cơ sở du lịch trực thuộc quản lý trực tiếp của địa phương và từ các khoản thuế phải nộp của các doanh nghiệp du lịch kinh doanh trên địa bàn.

Ở các địa phương có làng nghề truyền thống, họ tận dụng thế mạnh của mình để phát triển kinh tế bằng việc giới thiệu bán các sản phẩm thủ công. Không chỉ bán cho các du khách đến thăm quan mà đây còn là cơ hội tăng thu nhập địa phương bằng hình thức xuất khẩu. Du lịch phát triển thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển theo, Trước hết, đây là hoạt động kinh doanh cần nhiều sự hỗ trợ liên ngành. Nhiều khu vực khác cũng được hưởng lợi thông qua hỗ trợ các sản phẩm và dịch vụ hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch, như xây dựng, in ấn và xuất bản, sản xuất, bảo hiểm, vận tải, lưu trú, bán lẻ, dịch vụ ăn uống, dịch vụ tài chính.

Như vậy có thể khái quát các vấn đề về chính sách du lịch bao trùm một chuỗi lớn các lĩnh vực và lợi ích. Đối với nền sản xuất xã hội, du lịch mở ra thị trường tiêu thụ hàng hóa, như đã nói ở trên, du lịch giúp củng cố và phát triển quan hệ quốc tế, do đó đã mở rộng thị trường, tăng thêm bạn hàng đối với các ngành tham gia vào hoạt động xuất khẩu. Việc loại hình du lịch công vụ ngày càng phát triển góp phần đem về cho đất nước các khoản đầu tư, hợp đồng liên kết kinh doanh. 8 Tận dụng và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành kinh tế khác, hoạt động du lịch đòi hỏi sự hỗ trợ của một số ngành sản xuất, do đó phát triển du lịch sẽ mở mang và hoàn thiện cơ sở hạ tầng kinh tế của đất nước.

Bên cạnh đó còn tận dụng nguồn lực, điều kiện vật chất kỹ thuật để bổ sung cho nhu cầu cần thiết nhưng chưa được đáp ứng của ngành. Ở những vùng phát triển du lịch, do nhu cầu đi lại, ăn uống, nghỉ ngơi vui chơi, thông tin liên lạc, vận chuyển nên mạng lưới giao thông, cầu cống, điện nước được hoàn thiện phục vụ nhu cầu du lịch ngày càng tăng.  Vai trò của du lịch tới phát triển xã hội: Phát triển du lịch, có trách nhiệm trên nền tảng tăng trưởng xanh; gắn phát triển du lịch với bảo tồn, phát huy giá trị, bản sắc văn hóa dân tộc; quản lý, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; giải quyết tốt vấn đề việc làm và an sinh xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo tồn văn hóa. Du lịch sẽ được phát triển theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh cao; chủ động nắm bắt xu hướng phát triển và hội nhập quốc tế; lấy khoa học, công nghệ tiên tiến, hiện đại và nguồn nhân lực chất lượng cao làm nhân tố đột phá để phát triển du lịch.

Du lịch góp phần giải quyết việc làm cho nhân dân điạ phương: Du lịch với tính chất là ngành kinh tế tổng hợp mang tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, du lịch phát triển sẽ tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động nông thôn mà không cần phải đào tạo công phu, từ đó góp phần từng bước nâng cao tích lũy và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Qua đây chúng ta thấy vai trò của du lịch tới sự phát triển của kinh tế - xã hội là rất lớn, tuy nhiên trong xu hướng phát triển du lịch ngày một lớn mạnh thì đại dịch CoVid-19 lan rộng toàn cầu và có ảnh hưởng hết sức nặng nề cho toàn xã hội và cho ngành Du Lịch nói riêng, làm cho nền kinh tế toàn cầu gián đoạn trong mọi hoạt động.Nội dung phát triển du lịch 9 Trong trạng thái bình thường và cả trong bối cảnh dịch CoVid-19 thì để duy trì cho ngành du lịch chung sống an toàn trong đại dịch cũng như giải pháp thúc đẩy các hoạt động du lịch trong giai đoạn này, việc xây dựng các chính sách - văn bản; Phát triển các cơ sở -hạ tầng; Phát triển dịch vụ lưu trú; Phát triển các dịch vụ du lịch; Tăng cường các hoạt động truyền thông. là rất quan trọng cho nền tảng ngành du lịch thời kỳ chung sống an toàn với dịch CoVid- 19 này. Tác giả sẽ phân tích chi tiết các nội dung dưới đây: 1.

Xây dựng chính sách, văn bản Ở nước ta, bộ máy quản lý hành chính Nhà nước về du lịch cấp Trung ương hiện nay là Tổng cục du lịch, dưới Tổng cục du lịch là các Sở du lịch và các tổ chức chính quyền cấp tỉnh, quận huyện, thành phố. Theo điều 5 luật Du Lịch Luật số: 09/2017/QH14 được Quốc Hội ban hành ngày 19 tháng 6 năm 2017 (trích dẫn, xem thêm mục tài liệu tham khảo) thì: 1. Nhà nước có chính sách huy động mọi nguồn lực cho phát triển du lịch để bảo đảm du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước. Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch được hưởng mức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cao nhất khi Nhà nước ban hành, áp dụng các chính sách về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư.

Nhà nước ưu tiên bố trí kinh phí cho các hoạt động sau đây: a) Điều tra, đánh giá, bảo vệ, tôn tạo, phát triển giá trị tài nguyên du lịch; b) Lập quy hoạch về du lịch; c) Xúc tiến du lịch, xây dựng thương hiệu du lịch quốc gia, địa phương; d) Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển du lịch. Nhà nước có chính sách khuyến khích, hỗ trợ cho các hoạt động sau đây: a) Đầu tư phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ du lịch chất lượng cao; b) Nghiên cứu, định hướng phát triển sản phẩm du lịch; c) Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch; 10 d) Đầu tư phát triển sản phẩm du lịch mới có tác động tích cực tới môi trường, thu hút sự tham gia của cộng đồng dân cư; đầu tư phát triển sản phẩm du lịch biển, đảo, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa và sản phẩm du lịch đặc thù khác; đ) Ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại phục vụ quản lý và phát triển du lịch; e) Phát triển du lịch tại nơi có tiềm năng du lịch; sử dụng nhân lực du lịch tại địa phương; g) Đầu tư hình thành khu dịch vụ du lịch phức hợp, có quy mô lớn; hệ thống cửa hàng miễn thuế, trung tâm mua sắm phục vụ khách du lịch. Nhà nước có chính sách tạo điều kiện thuận lợi về đi lại, cư trú, thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, hải quan, hoàn thuế giá trị gia tăng và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp khác cho khách du lịch. Chính phủ, chính quyền địa phương có trách nhiệm xây dựng các chính sách, văn bản để đảm bảo an toàn cho người dân cũng như du khách thực hiện đầy đủ các biện pháp phòng chống dịch bệnh, tránh lây lan dịch bệnh, ổ dịch, đặc biệt là giai đoạn trong đại dịch CoVid-19.

Phát triển các cơ sở - hạ tầng du lịch Các loại hình cơ sở lưu trú du lịch được quy định tại Điều 48 Luật Du lịch 2017, bao gồm: Khách sạn; biệt thự du lịch; căn hộ du lịch; tàu thủy lưu trú du lịch; nhà nghỉ du lịch; nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê; bãi cắm trại du lịch; các cơ sở lưu trú du lịch khác. Trong đó: Khách sạn (hotel) là cơ sở lưu trú du lịch, có quy mô từ 10 buồng ngủ trở lên, đảm bảo chất lượng về cơ sở vật chất, trang thiết bị và dịch vụ cần thiết phục vụ khách lưu trú và sử dụng dịch vụ, bao gồm khách sạn thành phố (city hotel), khách sạn nghỉ dưỡng (hotel resort), khách sạn nổi (floating hotel), khách sạn bên đường (motel). Biệt thự du lịch (tourist villa) là biệt thự có trang thiết bị, tiện nghi cho 11 khách du lịch thuê, có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú. Có từ ba biệt thự du lịch trở lên được gọi là cụm biệt thự du lịch.

Căn hộ du lịch (tourist apartment) là căn hộ có trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê, có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú. Có từ 10 căn hộ du lịch trở lên được gọi là khu căn hộ du lịch.