Giải Pháp Đẩy Mạnh Xuất Khẩu Lao Động Tại Tỉnh Nghệ An

Luận văn thạc sĩ phân tích giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh nghệ an, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực tiễn.

• Tác giả: Nguyễn Thị Kim Oanh
• Người hướng dẫn: TS. Tạ Thị Thanh Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải Pháp Tăng Cường Xuất Khẩu Lao Động Tại Nghệ An
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xuất Khẩu Lao Động Nghệ An Cơ Hội Thách Thức

Xuất khẩu lao động (XKLĐ) là một hoạt động kinh tế - xã hội quan trọng, góp phần giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, đồng thời tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước. Đối với Nghệ An, tỉnh có quy mô dân số lớn thứ 4 cả nước, XKLĐ càng trở nên cấp thiết. Nguồn lao động dồi dào, trẻ tuổi là lợi thế, tuy nhiên trình độ chuyên môn kỹ thuật còn hạn chế. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Nghệ An luôn quan tâm chỉ đạo phát triển XKLĐ, góp phần cải thiện đời sống gia đình, giảm nghèo và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều nhược điểm, thiếu sót cần khắc phục để nâng cao hiệu quả XKLĐ.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của xuất khẩu lao động

Xuất khẩu lao động là sự di chuyển lao động quốc tế có thời hạn, có tổ chức, vì mục đích kinh tế, được pháp luật cho phép, dưới sự quản lý và hỗ trợ của nhà nước. Đây là một hoạt động đặc thù thuộc lĩnh vực hợp tác kinh tế quốc tế, mang tính xã hội sâu sắc. XKLĐ là một hoạt động xuất khẩu dịch vụ đặc thù, có tính chất vô hình, không thể chia cắt và tính chất không xác định. Giá cả hàng hóa sức lao động được xác định trên thị trường lao động, phải đảm bảo cạnh tranh và tính đúng, tính đủ các yếu tố hình thành giá trị.

1.2. Vai trò của xuất khẩu lao động đối với Nghệ An

Đối với Nghệ An, XKLĐ đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho lực lượng lao động dồi dào của tỉnh. Nguồn thu nhập từ XKLĐ giúp cải thiện đời sống người dân, giảm nghèo và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Ngoài ra, XKLĐ còn giúp nâng cao trình độ tay nghề, tác phong công nghiệp cho người lao động, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh. Theo số liệu thống kê, Nghệ An có lực lượng lao động trẻ, tuy nhiên trình độ chuyên môn kỹ thuật còn hạn chế, do đó XKLĐ là một giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

II. Thực Trạng Xuất Khẩu Lao Động Nghệ An Phân Tích Chi Tiết

Thực trạng XKLĐ tại Nghệ An cho thấy sự phát triển cả về số lượng và chất lượng lao động. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Số lượng doanh nghiệp XKLĐ còn ít, chưa đáp ứng được nhu cầu. Nguồn lao động tuy dồi dào nhưng chất lượng chưa cao, đặc biệt là trình độ ngoại ngữ và kỹ năng nghề. Thị trường XKLĐ còn tập trung vào một số thị trường truyền thống, chưa đa dạng hóa. Công tác quản lý XKLĐ còn nhiều bất cập, chưa bảo vệ tốt quyền lợi của người lao động. Cần có những giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế này.

2.1. Phát triển doanh nghiệp xuất khẩu lao động tại Nghệ An

Số lượng doanh nghiệp XKLĐ trên địa bàn tỉnh Nghệ An còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường. Cần có chính sách khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực này. Đồng thời, cần nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp XKLĐ, đảm bảo uy tín và chất lượng dịch vụ. Theo tài liệu, số lượng doanh nghiệp XKLĐ tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 còn ít, cần có giải pháp để tăng số lượng doanh nghiệp XKLĐ.

2.2. Nguồn lao động xuất khẩu của tỉnh Nghệ An Chất lượng Số lượng

Nghệ An có nguồn lao động dồi dào, tuy nhiên chất lượng chưa cao, đặc biệt là trình độ ngoại ngữ và kỹ năng nghề. Cần tăng cường đào tạo nghề, nâng cao trình độ ngoại ngữ cho người lao động. Đồng thời, cần chú trọng đào tạo các kỹ năng mềm, kỹ năng làm việc nhóm để người lao động có thể thích nghi tốt với môi trường làm việc ở nước ngoài. Theo số liệu, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề của tỉnh Nghệ An còn thấp, cần có giải pháp để nâng cao tỷ lệ này.

2.3. Thị trường xuất khẩu lao động của tỉnh Nghệ An Đa dạng hóa

Thị trường XKLĐ của Nghệ An còn tập trung vào một số thị trường truyền thống, chưa đa dạng hóa. Cần mở rộng thị trường sang các nước có thu nhập cao, điều kiện làm việc tốt. Đồng thời, cần tìm kiếm các thị trường mới, tiềm năng để tăng cơ hội việc làm cho người lao động. Theo tài liệu, thị trường XKLĐ tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 chủ yếu tập trung vào một số thị trường truyền thống, cần có giải pháp để đa dạng hóa thị trường.

III. Giải Pháp Phát Triển Doanh Nghiệp Xuất Khẩu Lao Động Nghệ An

Để phát triển doanh nghiệp XKLĐ tại Nghệ An, cần có các giải pháp đồng bộ từ phía nhà nước, doanh nghiệp và người lao động. Nhà nước cần tạo môi trường pháp lý thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp về vốn, thông tin thị trường. Doanh nghiệp cần nâng cao năng lực cạnh tranh, đảm bảo uy tín và chất lượng dịch vụ. Người lao động cần nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ và kỹ năng mềm để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động.

3.1. Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu lao động Nghệ An

Nhà nước cần ban hành các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp XKLĐ về vốn, thông tin thị trường, đào tạo nguồn nhân lực. Đồng thời, cần tạo môi trường pháp lý thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động hiệu quả. Các chính sách hỗ trợ cần được thực hiện một cách minh bạch, công bằng và hiệu quả.

3.2. Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp XKLĐ Nghệ An

Doanh nghiệp XKLĐ cần nâng cao năng lực cạnh tranh bằng cách cải thiện chất lượng dịch vụ, giảm chi phí, mở rộng thị trường. Đồng thời, cần xây dựng uy tín, thương hiệu để thu hút người lao động và đối tác. Doanh nghiệp cần đầu tư vào công nghệ, đào tạo nhân viên để nâng cao hiệu quả hoạt động.

3.3. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực xuất khẩu lao động

Doanh nghiệp XKLĐ cần tăng cường hợp tác với các đối tác nước ngoài để mở rộng thị trường, tiếp cận công nghệ mới và nâng cao chất lượng dịch vụ. Đồng thời, cần tham gia các tổ chức quốc tế để học hỏi kinh nghiệm và nâng cao vị thế trên thị trường quốc tế.

IV. Nâng Cao Chất Lượng Nguồn Lao Động Xuất Khẩu Nghệ An

Nâng cao chất lượng nguồn lao động là yếu tố then chốt để tăng cường XKLĐ tại Nghệ An. Cần tập trung vào đào tạo nghề, nâng cao trình độ ngoại ngữ, kỹ năng mềm và ý thức kỷ luật cho người lao động. Đồng thời, cần chú trọng đào tạo các ngành nghề mà thị trường lao động có nhu cầu cao. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo, doanh nghiệp và nhà nước để đảm bảo chất lượng đào tạo.

4.1. Đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu thị trường xuất khẩu lao động

Cần đào tạo các ngành nghề mà thị trường lao động có nhu cầu cao, như cơ khí, điện tử, xây dựng, điều dưỡng, giúp việc gia đình. Chương trình đào tạo cần được thiết kế phù hợp với yêu cầu của thị trường lao động, đảm bảo người lao động có đủ kiến thức, kỹ năng để làm việc hiệu quả.

4.2. Tăng cường đào tạo ngoại ngữ cho người lao động Nghệ An

Trình độ ngoại ngữ là một trong những yếu tố quan trọng để người lao động có thể làm việc hiệu quả ở nước ngoài. Cần tăng cường đào tạo ngoại ngữ cho người lao động, đặc biệt là tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Hàn. Chương trình đào tạo ngoại ngữ cần được thiết kế phù hợp với trình độ của người lao động, đảm bảo người lao động có thể giao tiếp cơ bản trong công việc và cuộc sống.

4.3. Giáo dục kỹ năng mềm và ý thức kỷ luật cho lao động

Kỹ năng mềm và ý thức kỷ luật là những yếu tố quan trọng để người lao động có thể thích nghi tốt với môi trường làm việc ở nước ngoài. Cần giáo dục kỹ năng mềm, như kỹ năng giao tiếp, kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng giải quyết vấn đề. Đồng thời, cần giáo dục ý thức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cho người lao động.

V. Mở Rộng Thị Trường Xuất Khẩu Lao Động Cho Nghệ An Giải Pháp

Để mở rộng thị trường XKLĐ cho Nghệ An, cần đa dạng hóa thị trường, tìm kiếm các thị trường mới, tiềm năng. Đồng thời, cần nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng yêu cầu của các thị trường khó tính. Cần có sự hỗ trợ của nhà nước trong việc tìm kiếm, đàm phán mở cửa thị trường. Doanh nghiệp cần chủ động tìm kiếm thông tin thị trường, xây dựng mối quan hệ với các đối tác nước ngoài.

5.1. Nghiên cứu và phân tích thị trường xuất khẩu lao động tiềm năng

Cần nghiên cứu, phân tích thị trường lao động của các nước để xác định các thị trường tiềm năng. Các tiêu chí để đánh giá thị trường tiềm năng bao gồm: nhu cầu lao động, mức lương, điều kiện làm việc, chính sách nhập cư. Cần có thông tin đầy đủ, chính xác về thị trường lao động để có thể đưa ra quyết định đúng đắn.

5.2. Xúc tiến thương mại và quảng bá lao động Nghệ An

Cần tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá lao động Nghệ An tại các thị trường tiềm năng. Các hoạt động xúc tiến thương mại có thể bao gồm: tham gia hội chợ, triển lãm, tổ chức hội thảo, diễn đàn. Cần giới thiệu về chất lượng nguồn lao động, các chính sách hỗ trợ của tỉnh để thu hút các nhà tuyển dụng.

5.3. Đàm phán và ký kết thỏa thuận hợp tác lao động

Cần đàm phán, ký kết các thỏa thuận hợp tác lao động với các nước để tạo hành lang pháp lý cho việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài. Các thỏa thuận hợp tác lao động cần quy định rõ quyền lợi, nghĩa vụ của người lao động, doanh nghiệp và nhà nước.

VI. Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước Về Xuất Khẩu Lao Động Nghệ An

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về XKLĐ, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp XKLĐ. Đồng thời, cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Cần có cơ chế bảo vệ quyền lợi của người lao động, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.

6.1. Rà soát và sửa đổi các văn bản pháp luật liên quan

Cần rà soát, sửa đổi các văn bản pháp luật liên quan đến XKLĐ để phù hợp với tình hình thực tế. Các văn bản pháp luật cần quy định rõ quyền lợi, nghĩa vụ của người lao động, doanh nghiệp và nhà nước. Đồng thời, cần có các quy định về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực XKLĐ.

6.2. Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động doanh nghiệp

Cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp XKLĐ để đảm bảo tuân thủ pháp luật. Các hoạt động kiểm tra, giám sát cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ và đột xuất. Cần xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, như thu phí cao, lừa đảo người lao động.

6.3. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý xuất khẩu lao động

Cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý XKLĐ về kiến thức pháp luật, kỹ năng quản lý, ngoại ngữ. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý. Cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút, giữ chân cán bộ giỏi.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1. Cơ sở lý luận về xuất khẩu lao động 1. Khái niệm, đặc điểm xuất khẩu lao động 1. Khái niệm xuất khẩu lao động Xuất khẩu lao động là một hiện tượng kinh tế - xã hội chính thức xuất hiện từ cuối thế kỷ 19.

Trải qua một quá trình hình thành và phát triển lâu dài, xuất khẩu lao động trở nên rất phổ biến và trở thành xu thế chung của thế giới. Có rất nhiều cách hiểu khác nhau về định nghĩa xuất khẩu lao động. Nếu như trước đây với thuật ngữ "hợp tác quốc tế lao động", XKLĐ được hiểu là sự trao đổi lao động giữa các quốc gia thông qua các hiệp định được thoả thuận và ký kết giữa các quốc gia đó hay là sự di chuyển lao động có thời hạn giữa các quốc gia một cách hợp pháp và có tổ chức. Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO, 1991) thì “XKLĐ là hoạt động kinh tế của một quốc gia thực hiện việc cung ứng lao động cho một quốc gia khác trên cơ sở những hiệp định hoặc hợp đồng có tính chất hợp pháp quy định được sự thống nhất giữa các quốc gia đưa và nhận người lao động”.

Trong hành vi trao đổi này, nước đưa lao động đi được coi là nước XKLĐ, còn nước tiếp nhận sử dụng lao động thì được coi là nước nhập khẩu lao động. Ngày nay, với cách sử dụng thống nhất thuật ngữ XKLĐ để nhấn mạnh hơn đến tính hiệu quả kinh tế của hoạt động này, từ các khái niệm trên có thể hiểu: XKLĐ là sự di chuyển lao động quốc tế có thời hạn, có tổ chức, vì mục đích kinh tế, được pháp luật cho phép, dưới sự quản lý và hỗ trợ của nhà nước. Về nghĩa hẹp XKLĐ thực hiện chương trình an sinh xã hội về vấn đề lao động, giải quyết việc làm cho người dân ở một quốc gia [2]. Về nghĩa rộng, XKLĐ thực hiện chương trình hợp tác quốc tế giữa các quốc gia góp phần thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa trên lĩnh vực lao động [2].

6 Xét theo hướng tiếp cận của nội dung nghiên cứu này, khái niệm xuất khẩu lao động có thể được khái quát như sau: Xuất khẩu lao động là hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Xuất khẩu lao động có tổ chức, hợp pháp thông qua các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động xuất khẩu lao động. Đặc điểm của xuất khẩu lao động - XKLĐ là một hoạt động đặc thù thuộc lĩnh vực hợp tác kinh tế quốc tế. Tính đặc thù này được thể hiện XKLĐ là một hoạt động nhằm mục đích kinh tế nhưng mang tính xã hội sâu sắc trong quan hệ với nước ngoài.

Là một hoạt động kinh tế, ở nhiều nước, XKLĐ đã trở thành một giải pháp để giải quyết việc làm cho lực lượng lao động ngày càng tăng, tích lũy tư bản từ nguồn tiền chuyển về nước của người lao động đi XKLĐ và các khoản thu khác từ hoạt động này. Những lợi ích kinh tế này buộc nước XKLĐ phải nỗ lực để có thể chiếm được thị phần XKLĐ cao nhất. Chính vì vậy, nước XKLĐ phải tính toán sao cho bù đắp được chi phí trong XKLĐ và thu được các lợi ích kinh tế cho các chủ thể tham gia, vì vậy phải có cơ chế thích hợp để tăng tối đa khả năng cung lao động. Mục tiêu kinh tế luôn được chú trọng trong XKLĐ, do đó, mọi chủ trương, chính sách, các biện pháp quản lý, điều tiết của nhà nước về XKLĐ đều bám sát đặc điểm này, định hướng và bảo đảm cho XKLĐ đạt được mục tiêu về lợi ích kinh tế.

Tính chất xã hội của XKLĐ bắt nguồn từ tính chất đặc biệt của hàng hóa sức lao động. Sức lao động là toàn bộ những năng lực thể chất và tinh thần tồn tại trong một cơ thể, trong một con người đang sống và được người đó đem ra sử dụng mỗi khi sản xuất ra một giá trị sử dụng nào đó [6]. Vì vậy, xét cả về số lượng và chất lượng, hàng hóa sức lao động phụ thuộc hoàn toàn vào bản thân người mang loại hàng hóa này. Hơn nữa, sức lao động còn bao hàm các yếu tố về lịch sử và tinh thần [6], nên hàng hóa sức lao động có một đặc tính xã hội riêng có.

Người lao động có khả năng tư duy và tự làm chủ 7 bản thân, mang trong mình các đặc điểm về đạo đức, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán… của một quốc gia, dân tộc, chúng di chuyển cùng người LĐXK. Vì thế, các chính sách điều tiết XKLĐ đều phải kết hợp với các chính sách xã hội khác, nhất là phải đảm bảo được quyền lợi của người lao động, trong các hiệp định hợp tác lao động, hợp đồng XKLĐ cũng phải có những điều khoản đề cập đến đời sống chính trị, tinh thần, văn hóa, sinh hoạt của người lao động như vấn đề thăm thân, tham gia các hoạt động văn hóa, lễ hội, sinh hoạt tập thể. XKLĐ luôn đòi hỏi phải có sự tham gia của nhà nước - với tư cách là một chủ thể tham gia vào quá trình này. Nhà nước tham gia vào XKLĐ bằng cách xây dựng các khuôn khổ pháp lý cho XKLĐ để bảo đảm các lợi ích quốc gia, quyền lợi của các tổ chức, doanh nghiệp, người lao động tham gia XKLĐ, duy trì và phát triển quan hệ hợp tác với các nước NKLĐ,.

Trong những trường hợp cần thiết, nhà nước phải trực tiếp giải quyết các vấn đề mà bản thân các tổ chức, doanh nghiệp XKLĐ không thể đảm đương được như bảo vệ người lao động ở nước ngoài, đàm phán ký kết các hiệp định chính phủ về hợp tác lao động với nước ngoài, ký kết các điều ước quốc tế liên quan đến người lao động, giải quyết các vấn đề tiêu cực trong XKLĐ như lao động vi phạm pháp luật ở nước NKLĐ, lừa đảo trong XKLĐ,. - XKLĐ là một hoạt động xuất khẩu dịch vụ đặc thù. Đặc điểm này được thể hiện qua tính chất vô hình không thể chia cắt và tính chất không xác định trong XKLĐ. Tính chất vô hình, không thể chia cắt: hoạt động dịch vụ thông thường có đặc điểm không hiện hữu, không tồn tại dưới dạng vật thể, không thể sờ mó, tiếp xúc hay nhìn thấy được khi ra quyết định sử dụng.

Đối với XKLĐ, yếu tố không hiện hữu thể hiện ở chỗ, XKLĐ không chấm dứt khi đã hoàn thành thủ tục đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, nó kéo dài từ khi đưa người lao động đi XKLĐ, giúp người lao động thích nghi với công việc ở 8 nước ngoài cho đến khi người lao động về nước. Các bên liên quan đến XKLĐ có quyền lợi và nghĩa vụ trong suốt thời hạn của hợp đồng, đồng thời, phải thường xuyên có những hành động để thực hiện nghĩa vụ quy định trong hợp đồng, hoặc cả trường hợp không quy định trong hợp đồng nhưng có liên quan đến quyền lợi của người lao động, người cung ứng lao động và người sử dụng lao động [9]. Tính chất không xác định: dịch vụ có tính không đồng nhất, sản phẩm dịch vụ phi tiêu chuẩn hóa, chất lượng thường không xác định bởi các dịch vụ phụ thuộc vào người cung cấp chúng. Tính chất không xác định trong XKLĐ được quy định bởi chất lượng hàng hóa sức lao động.

Chất lượng của hàng hóa sức lao động được phản ánh và phụ thuộc vào nguồn lực thể chất và tinh thần của người lao động, hay là khả năng dẻo dai, bền bỉ trong lao động, khả năng thành thạo và sáng tạo của người lao động cũng như điều kiện làm việc, sinh hoạt nghỉ ngơi, các hoạt động văn hóa… cho người lao động. Tuy nhiên, các yếu tố này ở mỗi người, ở mỗi địa phương, khu vực là khác nhau, có thể thay đổi làm cho chất lượng hàng hóa sức lao động thay đổi theo, không ổn định, do đó tạo ra tính chất không xác định trong XKLĐ. - XKLĐ có cách tính giá cả hàng hóa xuất khẩu khác biệt. Hàng hóa xuất khẩu trong XKLĐ là sức lao động, giá cả hàng hóa sức LĐXK là biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động của người LĐXK và được xác định trên thị trường lao động.

Giá trị của hàng hóa sức lao động được xác định gồm: giá trị tư liệu sinh hoạt cần thiết để duy trì sự sống và đảm bảo tái sản xuất sức lao động của bản thân người lao động, để nuôi sống gia đình, con cái của người lao động và các chi phí đào tạo nghề nghiệp, kỹ năng lao động, các chi phí để thỏa mãn các nhu cầu văn hóa tinh thần của người lao động [11]. Do đó, ngoài vấn đề phải đảm bảo được sức cạnh tranh trong môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt, việc tính toán giá cả hàng hóa trong XK LĐ phải tính đúng và tính đủ các yếu tố hình thành giá trị hàng hóa sức 9 lao động, phải tính toán trong điều kiện từng thị trường cụ thể, nơi diễn ra việc trao đổi sức lao động vì mỗi thị trường có chi phí và điều kiện sinh hoạt khác nhau.Mác đã chỉ ra "những nhu cầu thiết yếu, cũng như phương thức thỏa mãn những nhu cầu đó. phụ thuộc phần lớn vào trình độ văn minh của mỗi nước, ngoài ra còn phụ thuộc rất nhiều vào những thói quen và những nhu cầu sinh hoạt" [11]. - Xuất khẩu lao động là sự kết hợp hài hoà giữa sự quản lý vĩ mô của Nhà nước và sự chủ động tự chịu trách nhiệm của tổ chức xuất khẩu lao động.

Nếu như trước đây (giai đoạn 1980 - 1990) Việt Nam tham gia thị trường lao động, về cơ bản Nhà nước vừa quản lý nhà nước nói chung, vừa quản lý về hợp tác lao động với nước ngoài, Nhà nước làm thay cho các tổ chức kinh tế về hoạt động XKLĐ. Ngày nay, trong cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế thì hầu như toàn bộ hoạt động XKLĐ đều do các tổ chức XKLĐ tự thực hiện trên cơ sở pháp luật và hợp đồng đã ký kết. Đồng thời, các tổ chức XKLĐ phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về hiệu quả kinh tế trong hoạt động XKLĐ của mình. Như vậy, các hiệp định hay các thoả thuận song phương mà Chính phủ ký kết chỉ mang tính nguyên tắc, thể hiện vai trò và trách nhiệm của Nhà nước ở tầm vĩ mô.

- XKLĐ phải đảm bảo lợi ích kinh tế cho ba chủ thể tham gia. XKLĐ, ngoài sự tham gia của Nhà nước và doanh nghiệp XKLĐ, còn có sự tham gia trực tiếp của người lao động.