Luận văn thạc sĩ: Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Yên Phong, Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện yên phong tỉnh bắc ninh, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Đặng Thị Thu Thảo
• Người hướng dẫn: PGS. Quyền Đình Hà
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục bảng
• 1.4. Danh mục hình, biểu đồ, sơ đồ
• 1.5. Danh mục viết tắt
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis extract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 1.9.1. Mục tiêu chung
• 1.9.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.10. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.10.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.11.1. Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước
• 1.11.2. Một số khái niệm
• 1.11.3. Vai trò, chức năng nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc Nhà nước
• 1.11.4. Sự cần thiết tăng cường quản lý NSNN tại kho bạc nhà nước
• 1.11.5. Đặc điểm quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước
• 1.11.6. Nội dung quản lý ngân sách của kho bạc nhà nước
• 1.11.7. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý NSNN qua kho bạc nhà nước
• 1.11.8. Cơ sở thực tiễn
• 1.11.9. Kinh nghiệm quản lý NSNN tại KBNN trên thế giới
• 1.11.10. Kinh nghiệm quản lý NSNN ở một số địa phương
• 1.11.11. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan tới quản lý ngân sách nhà nước
• 1.11.12. Bài học kinh nghiệm
• 1.12. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.12.2. Điều kiện tự nhiên
• 1.12.3. Điều kiện kinh tế xã hội
• 1.12.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12.5. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.12.6. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.12.7. Phương pháp xử lý số liệu
• 1.12.8. Phương pháp phân tích thông tin
• 1.12.9. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.13. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.13.1. Thực trạng quản lý nsnn tại kho bạc nhà nước huyện yên phong
• 1.13.1.1. Khái quát hoạt động của Kho bạc nhà nước huyện Yên Phong
• 1.13.1.2. Thực trạng quản lý NSNN tại kho bạc nhà nước huyện Yên Phong
• 1.13.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện Yên Phong
• 1.13.1.4. Hệ thống pháp luật và chính sách quản lý ngân sách của Nhà nước
• 1.13.1.5. Năng lực cán bộ Kho bạc nhà nước Yên Phong
• 1.13.1.6. Sự phát triển kinh tế xã hội địa phương
• 1.13.1.7. Ứng dụng công nghệ thông tin
• 1.13.1.8. Sự phối hợp hoạt động với cơ quan liên quan
• 1.14. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nsnn tại kho bạc nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 1.15. Kết luận và kiến nghị
• Danh mục tài liệu tham khảo
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
• DANH MỤC VIẾT TẮT
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• THESIS EXTRACT

Tóm tắt

I. Quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Yên Phong Bắc Ninh

Quản lý ngân sách nhà nước là một yếu tố then chốt trong việc đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế tại địa phương. Tại Kho bạc Yên Phong, Bắc Ninh, việc quản lý này đóng vai trò quan trọng trong việc tập trung các nguồn thu và đáp ứng kịp thời các nhu cầu chi tiêu. Ngân sách nhà nước không chỉ là nguồn lực tài chính mà còn là công cụ điều tiết nền kinh tế. Tuy nhiên, hiện nay vẫn tồn tại những bất cập trong thể chế quản lý, đặc biệt là sự chồng chéo giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Điều này đòi hỏi các giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý.

1.1. Thực trạng quản lý ngân sách

Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Yên Phong cho thấy sự tăng trưởng đáng kể trong nguồn thu, đặc biệt là từ thuế, chiếm hơn 70% tổng thu. Tuy nhiên, mức chi ngân sách lại tăng nhanh hơn, dẫn đến sự mất cân đối giữa thu và chi. Nguyên nhân chính là do sự phụ thuộc vào ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh, khiến địa phương gặp khó khăn trong việc cân đối ngân sách hàng năm.

1.2. Các yếu tố ảnh hưởng

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Yên Phong bao gồm hệ thống pháp luật, năng lực cán bộ, và sự phát triển kinh tế xã hội địa phương. Việc ứng dụng công nghệ thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý.

II. Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước

Để tăng cường quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Yên Phong, cần tập trung vào các giải pháp cụ thể như cải thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ, và tối ưu hóa quy trình quản lý. Tăng cường hiệu quả trong việc kiểm soát chi tiêu và tối ưu hóa nguồn thu là những yếu tố then chốt. Bên cạnh đó, việc áp dụng công nghệ thông tin và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý.

2.1. Cải thiện hệ thống pháp luật

Một trong những giải pháp quan trọng là cải thiện hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước. Việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương cần được điều chỉnh để đảm bảo tính công bằng và hợp lý. Đồng thời, cần xác định rõ các tiêu chí và nhiệm vụ cụ thể trong việc bổ sung ngân sách từ cấp trên.

2.2. Nâng cao năng lực cán bộ

Nâng cao năng lực cán bộ là yếu tố then chốt trong việc tăng cường quản lý ngân sách nhà nước. Cần đào tạo và bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho cán bộ Kho bạc Yên Phong, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý để nâng cao hiệu quả công việc.

III. Định hướng và kết luận

Định hướng trong tương lai là tiếp tục tăng cường quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Yên Phong thông qua việc áp dụng các giải pháp hiệu quả và bền vững. Tối ưu hóa ngân sách và kiểm soát chi tiêu là những mục tiêu quan trọng cần được ưu tiên. Bên cạnh đó, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan và nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của quản lý tài chính công.

3.1. Tối ưu hóa ngân sách

Việc tối ưu hóa ngân sách đòi hỏi sự cân đối giữa thu và chi, đồng thời tăng cường hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính. Cần xây dựng các kế hoạch chi tiêu hợp lý và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

3.2. Tăng cường hiệu quả quản lý

Để tăng cường hiệu quả quản lý, cần áp dụng các công nghệ hiện đại và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan. Đồng thời, cần nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của quản lý tài chính công trong việc đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Ngân sách Nhà nước (NSNN) là nguồn lực tài chính quan trọng, đóng vai trò xương sống trong hoạt động tài chính quốc gia, đảm bảo đầu tư phát triển, quốc phòng an ninh và duy trì bộ máy hành chính. Tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, hoạt động quản lý NSNN qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) có ý nghĩa đặc biệt trong bối cảnh địa phương phát triển kinh tế nhanh chóng với sự hiện diện của nhiều khu công nghiệp lớn. Giai đoạn 2013-2015, tổng thu ngân sách qua KBNN Yên Phong tăng trung bình 4,5% mỗi năm, với tỷ lệ thu vượt dự toán trên 100%, trong đó thuế chiếm hơn 70% cơ cấu nguồn thu. Tuy nhiên, chi ngân sách tăng nhanh hơn thu, với mức tăng 16,18%, tạo ra sự mất cân đối giữa thu và chi. Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý NSNN tại KBNN huyện Yên Phong, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp tăng cường quản lý đến năm 2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động thu, chi, kiểm tra giám sát ngân sách trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2013-2015, với mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo cân đối ngân sách và minh bạch trong sử dụng nguồn lực tài chính nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước và mô hình quản lý ngân sách hiện đại. Khái niệm NSNN được hiểu là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong một năm ngân sách nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước. Quản lý NSNN bao gồm các hoạt động tạo lập, sử dụng, kiểm soát và điều chỉnh ngân sách nhằm đảm bảo cân đối thu chi và hiệu quả sử dụng nguồn lực. Mô hình quản lý ngân sách tại KBNN tập trung vào ba khâu chính: thu ngân sách, giữ quỹ và chi ngân sách, với vai trò trung gian giữa cơ quan thuế và cơ quan tài chính. Các khái niệm chính bao gồm: chu trình ngân sách (dự toán, chấp hành, quyết toán), phân cấp quản lý ngân sách, và nguyên tắc quản lý ngân sách theo Luật NSNN năm 2015. Ngoài ra, nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm quản lý ngân sách của các quốc gia như Đức, New Zealand, Na Uy và Hàn Quốc, tập trung vào quản lý ngân sách dựa trên kết quả đầu ra, kế hoạch chi tiêu trung hạn và kiểm soát chặt chẽ chi tiêu công.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định lượng và định tính. Nguồn dữ liệu chính là số liệu thu chi ngân sách qua KBNN huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015, được thu thập từ báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán và các văn bản pháp luật liên quan. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm cán bộ, chuyên viên KBNN Yên Phong và các phòng ban liên quan, được chọn theo phương pháp chọn mẫu thuận tiện và mẫu toàn bộ nhằm đảm bảo tính đại diện. Phân tích số liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ thu chi, phân tích các yếu tố ảnh hưởng bằng phương pháp phân tích nội dung và so sánh với các nghiên cứu tương tự. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2013 đến 2016, với định hướng đề xuất giải pháp đến năm 2020. Các chỉ tiêu nghiên cứu tập trung vào mức độ tăng trưởng thu chi, tỷ lệ hoàn thành dự toán, năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin và sự phối hợp liên ngành trong quản lý ngân sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng thu ngân sách ổn định: Tổng thu ngân sách qua KBNN Yên Phong tăng trung bình 4,5% mỗi năm trong giai đoạn 2013-2015, với tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu luôn trên 100%. Thuế là nguồn thu chủ yếu, chiếm hơn 70% tổng thu, phản ánh hiệu quả trong công tác thu thuế và sự phát triển kinh tế địa phương.

2. Chi ngân sách tăng nhanh hơn thu: Mức chi ngân sách qua KBNN Yên Phong tăng 16,18% trong cùng giai đoạn, vượt mức tăng thu, dẫn đến mất cân đối thu chi. Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu chi ngân sách, với mức chi vượt dự toán từ 1,13% đến 1,97% tùy năm.

3. Năng lực cán bộ và cơ sở vật chất còn hạn chế: Đội ngũ cán bộ KBNN Yên Phong thiếu kinh nghiệm và trình độ chuyên môn chưa đồng đều, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý ngân sách. Cơ sở vật chất và hệ thống thông tin quản lý ngân sách chưa hoàn thiện, gây khó khăn trong việc xử lý và báo cáo số liệu kịp thời.

4. Ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng bộ: Mặc dù có sự phát triển trong ứng dụng công nghệ thông tin như thuế điện tử, hệ thống quản lý ngân sách tại KBNN Yên Phong chưa được hiện đại hóa toàn diện, hạn chế khả năng kiểm soát và minh bạch trong thu chi ngân sách.

Thảo luận kết quả

Sự tăng trưởng ổn định của thu ngân sách phản ánh sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Yên Phong, đặc biệt là sự đóng góp của các khu công nghiệp lớn. Tuy nhiên, mức chi ngân sách tăng nhanh hơn thu cho thấy áp lực chi tiêu ngày càng lớn, nhất là chi thường xuyên và đầu tư xây dựng cơ bản, gây mất cân đối ngân sách. Điều này phù hợp với thực trạng chung của nhiều địa phương phát triển nhanh, khi nhu cầu đầu tư hạ tầng và dịch vụ xã hội tăng cao.

Năng lực cán bộ và cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại là nguyên nhân chính làm giảm hiệu quả quản lý ngân sách. So với kinh nghiệm của các địa phương như TP. Hồ Chí Minh và Bắc Ninh, nơi đã áp dụng nhiều giải pháp cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin, KBNN Yên Phong còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Việc chưa đồng bộ trong ứng dụng công nghệ thông tin làm giảm khả năng kiểm soát, giám sát thu chi, tiềm ẩn rủi ro thất thoát và lãng phí ngân sách.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng thu chi ngân sách hàng năm, bảng so sánh tỷ lệ hoàn thành dự toán thu chi và biểu đồ đánh giá năng lực cán bộ theo trình độ chuyên môn. Các kết quả này nhấn mạnh sự cần thiết của việc nâng cao năng lực quản lý, hoàn thiện hệ thống thông tin và tăng cường phối hợp liên ngành để đảm bảo hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ KBNN: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý ngân sách, ứng dụng công nghệ thông tin và kỹ năng kiểm soát chi tiêu. Mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn chuyên môn lên trên 90% trong vòng 2 năm. Chủ thể thực hiện là Ban Giám đốc KBNN huyện phối hợp với các cơ sở đào tạo.

2. Hiện đại hóa hệ thống quản lý thông tin ngân sách: Đầu tư nâng cấp phần mềm quản lý ngân sách, áp dụng hệ thống quản lý thu chi điện tử đồng bộ với các cơ quan thuế và tài chính. Mục tiêu hoàn thành trong 3 năm, nhằm tăng tính minh bạch và giảm thời gian xử lý thủ tục.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa KBNN, cơ quan thuế, tài chính và các đơn vị sử dụng ngân sách để đảm bảo thông tin thu chi chính xác, kịp thời và kiểm soát hiệu quả. Thực hiện hàng quý đánh giá và điều chỉnh quy trình phối hợp.

4. Kiểm soát chặt chẽ chi ngân sách: Áp dụng quy trình kiểm soát chi tiêu nghiêm ngặt, đặc biệt đối với chi thường xuyên và đầu tư xây dựng cơ bản, nhằm đảm bảo chi đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Chủ thể là KBNN phối hợp với cơ quan tài chính và các đơn vị sử dụng ngân sách, thực hiện thường xuyên và báo cáo định kỳ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý Kho bạc Nhà nước: Nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, cải tiến quy trình thu chi và kiểm soát tài chính.

2. Cơ quan tài chính và thuế địa phương: Tham khảo để tăng cường phối hợp trong quản lý thu chi ngân sách, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế: Cung cấp tài liệu tham khảo về quản lý ngân sách nhà nước, phương pháp nghiên cứu và các giải pháp thực tiễn tại địa phương phát triển nhanh.

4. Lãnh đạo địa phương và các đơn vị sử dụng ngân sách: Hỗ trợ trong việc xây dựng kế hoạch ngân sách, kiểm soát chi tiêu và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước có vai trò gì?
   Kho bạc Nhà nước là trung gian quản lý thu chi ngân sách, đảm bảo thu đủ, chi đúng, minh bạch và hiệu quả, góp phần cân đối ngân sách và điều tiết nền kinh tế.

2. Tại sao chi ngân sách lại tăng nhanh hơn thu tại huyện Yên Phong?
   Nguyên nhân chính là nhu cầu chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi thường xuyên tăng cao do phát triển kinh tế xã hội, trong khi nguồn thu chưa kịp tăng tương ứng.

3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý ngân sách tại KBNN Yên Phong là gì?
   Bao gồm năng lực cán bộ, hệ thống pháp luật, ứng dụng công nghệ thông tin, sự phối hợp liên ngành và điều kiện kinh tế xã hội địa phương.

4. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tại KBNN Yên Phong?
   Nâng cao năng lực cán bộ, hiện đại hóa hệ thống quản lý thông tin, tăng cường phối hợp liên ngành và kiểm soát chặt chẽ chi ngân sách.

5. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho quản lý ngân sách tại Việt Nam?
   Các mô hình quản lý ngân sách dựa trên kết quả đầu ra của Đức, kế hoạch chi tiêu trung hạn của Na Uy và kiểm soát chi tiêu chặt chẽ của Hàn Quốc là những bài học quý giá.

Kết luận

• Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng quản lý NSNN tại KBNN huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015, xác định các điểm mạnh và hạn chế trong thu chi ngân sách.
• Thu ngân sách tăng trưởng ổn định, chi ngân sách tăng nhanh hơn gây mất cân đối thu chi.
• Năng lực cán bộ, cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin là những yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý ngân sách.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, hiện đại hóa hệ thống quản lý, tăng cường phối hợp liên ngành và kiểm soát chi tiêu.
• Khuyến nghị triển khai các giải pháp trong giai đoạn 2017-2020 nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương bền vững.

Mời các cơ quan quản lý, cán bộ Kho bạc và các bên liên quan áp dụng các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THỊ THU THẢO GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đặng Thị Thu Thảo i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Quyền Đình Hà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và chính sách, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Kho bạc nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện và các phòng ban trực thuộc đã cung cấp số liệu, thông tin giúp tôi hoàn thành luận văn.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đặng Thị Thu Thảo ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng.

v Danh mục hình, biểu đồ, sơ đồ. vi Danh mục viết tăt .vii Trích yếu luận văn .viii Thesis extract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiến. Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước. Một số khái niệm.

Vai trò, chức năng nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc Nhà nước. Sự cần thiết tăng cường quản lý NSNN tại kho bạc nhà nước. Đặc điểm quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước. Nội dung quản lý ngân sách của kho bạc nhà nước.

Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý NSNN qua kho bạc nhà nước. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý NSNN tại KBNN trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý NSNN ở một số địa phương.

Tổng quan các nghiên cứu có liên quan tới quản lý ngân sách nhà nước. Bài học kinh nghiệm. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý số liệu .4 Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.

Thực trạng quản lý nsnn tại kho bạc nhà nước huyện yên phong. Khái quát hoạt động của Kho bạc nhà nước huyện Yên Phong. Thực trạng quản lý NSNN tại kho bạc nhà nước huyện Yên Phong. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện Yên Phong.

Hệ thống pháp luật và chính sách quản lý ngân sách của Nhà nước. Năng lực cán bộ Kho bạc nhà nước Yên Phong. Sự phát triển kinh tế xã hội địa phương. Ứng dụng công nghệ thông tin.

Sự phối hợp hoạt động với cơ quan liên quan. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nsnn tại kho bạc nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Kết luận và kiến nghị. 85 Danh mục tài liệu tham khảo.

88 iv c DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thu thập số liệu thứ cấp. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ kho bạc huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015. Số lượng cán bộ cán bộ các bộ phận của kho bạc Yên Phong.

Kết quả thu ngân sách nhà nước tại KBNN huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015. Kết quả thu ngân sách so với kế hoạch giai đoạn 2013 - 2015. Chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2015. Kết quả thực hiện chi ngân sách theo dự toán giai đoạn 2013 - 2015.

Kết quả hoạt động thu - chi NSNN qua kho bạc Nhà nước Yên Phong giai đoạn 2013-2015. Kết quả kiểm tra, giám sát thu chi NSNN từ 2013 - 2015 .9 Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến quản lý NSNN tại kho bạc Yên Phong .10 Đánh giá chính sách và luật ngân sách .11 Đánh giá về năng lực chuyên môn của cán bộ KBNN Yên Phong .12 Nhu cầu đào tạo của cán bộ kho bạc .13 Khó khăn trong quản lý thu ngân sách.14 Nhu cầu trang bị phục vụ quản lý NSNN .15 Liên kết trong hoạt động quản lý NSNN .16 Hiệu quả tăng cường liên kết giữa kho bạc với các cơ quan khác. 78 v c DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Hệ thống Ngân sách nhà nước ở Việt Nam.

Hệ thống kho bạc nhà nước của Việt Nam. Bộ máy tổ chức của kho bạc nhà nước huyện Yên Phong. Kết quả xử lý tài sản tạm thu, tạm giữ của KBNN huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2015. Đánh giá của cán bộ Kho bạc về nguồn thu NS tại Yên Phong.

Đánh giá của cán bộ kho bạc về cơ sở vật chất và hệ thống thông tin quản lý NSNN tại kho bạc nhà nước Yên Phong. 75 vi c DANH MỤC VIẾT TĂT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BC Báo cáo CC Cơ cấu ĐVT Đơn vị tính KB Kho bạc KBNN Kho bạc nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước SL Số lượng TL Tỷ lệ Tr.đ Triệu đồng vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Ngân sách Nhà nước là xương sống của tài chính nhà nước và là nguồn lực quan trọng cho đầu tư phát triển, đảm bảo quốc phòng an ninh và duy trì hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Việc nâng cao hiệu quả quản trị điều hành ngân sách quốc gia ngày càng được Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành quan tâm sâu sắc. Quản lý ngân sách nhà nước là việc xây dựng kế hoạch tạo lập, sử dụng ngân sách Nhà nước tập trung các khoản thu, tổ chức và điều hòa vốn tiền mặt đảm bảo thực hiện chi trả tiền ngân sách Nhà nước.

Quản lý NSNN hiệu quả cũng là công cụ hữu hiệu để điều tiết, điều chỉnh nền kinh tế. Việc nâng cao hiệu quả quản lý NSNN cũng góp phần tạo uy tín cho hoạt động Nhà nước và tạo điều kiện chống tiêu cực hiệu quả hơn. Hiện tại chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu và đánh giá về hoạt động quản lý ngân sách của KBNN huyện Yên Phong, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” với mục tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý NSNN tại Kho bạc nhà nước Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ đó đề xuất định hướng và giải pháp tăng cường quản lý NSNN tại KBNN Yên Phong trong thời gian tới. Nội dung, không gian và thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận và thực tiễn về hoạt động quản lý NSNN, hoạt động điều hành NSNN, hoạt động kiểm tra, giám sát thu và chi ngân sách và hoạt động hướng dẫn quản lý thu, chi NSNN.

Đề tài nghiên cứu tại Kho bạc nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Số liệu phân tích thu thập từ thực trạng quản lý NSNN giai đoạn 2013 đến 2015. Định hướng và giải pháp đề xuất đến năm 2020. Qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn tại địa bàn huyện Yên Phong, tác giả đã khái quát các nội dung Quản lý Ngân sách nhà nước trên cơ sở lý luận và rút ra các bài học thực tế sâu sắc.

Kho bạc Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ nhà nước; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật. Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản tiền của Nhà nước, kể cả tiền vay có trên tài khoản của ngân sách nhà nước các cấp tại một thời điểm. Quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước về bản chất chính là quản lý ngân sách nhà nước. Vì vậy quản lý Ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước là việc: viii c - Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại hệ thống Kho bạc Nhà nước; thực hiện hạch toán số thu ngân sách nhà nước cho các cấp ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; - Kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi của ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác được giao theo quy định của pháp luật; Thông qua kết quả điều tra, thu thập số liệu trên địa bàn huyên Yên Phong, và số liệu quản lý ngân sách nhà nước tại KBNN Yên Phong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015, có thể thấy là hoạt động thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Yên Phong đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ.