HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN DUY DIẾN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Diến i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Lời đầu tiên tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo PGS. Nguyễn Mậu Dũng là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình hướng dẫn cho tôi cả chuyên môn và phương pháp nghiên cứu và chỉ bảo cho tôi nhiều kinh nghiệm trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường, Khoa kinh tế và Phát triển Nông thôn, Ban Giám Đốc Học Viện, Ban Quản Lý Đào Tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã hết lòng giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, xây dựng và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức UBND huyện Quỳnh Phụ và các đơn vị có liên quan đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ, động viên, khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Trân trọng cảm ơn. Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Diến ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình và sơ đồ.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Các khái niệm cơ bản. Đặc điểm và vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước.
Nội dung nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước của các nước trên thế giới.
Kinh nghiệm quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng công trình giao thông từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước ở các địa phương tại Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Quỳnh Phụ. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên của huyện. Các nguồn tài nguyên. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Thực trạng cơ sở hạ tầng.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý thông tin và phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát về các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ.
Khái quát bộ máy quản lý đầu tư huyện Quỳnh Phụ. Khái quát về các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ. Công tác quy hoạch xây dựng.
Lập kế hoạch dự án và kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Quản lý lập dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Quản lý công tác giải phóng mặt bằng trong hoạt động xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước.
Quản lý chất lượng công trình. Quản lý tiến độ thi công xây dựng. Quản lý chi phí đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Kiểm tra, thanh tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư, thanh quyết toán các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án về đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ. Cơ chế, chính sách. Sự phối hợp giữa các cơ quan đơn vị, các cá nhân trong công vụ. Năng lực của các bên tham gia quản lý.
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát. Giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. Căn cứ đề xuất giải pháp. Các giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ.
Kết luận và kiến nghị. Đối với Nhà nước. Đối với tỉnh Thái Bình. Đối với UBND huyện Quỳnh Phụ.
115 Tài liệu tham khảo. 118 v DANH MỤC VIẾT TẮT ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng cơ bản GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐND : Hội đồng nhân dân NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách Nhà nước QHXD : Quy hoạch xây dựng QLDA : Quản lý dự án THCS : Trung học cơ sở TSCĐ : Tài sản cố định UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng cơ bản XDDD&CN : Xây dựng dân dụng và công nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất tại huyện Quỳnh Phụ năm 2016 - 2018 .2 Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018. Bảng thu thập thông tin thứ cấp.
Bảng phân bổ số lượng mẫu điều tra. Thống kê một số công trình tiêu biểu trên địa bàn huyện giai đoạn 2016– 2018. Kết quả điều tra đánh giá công tác quy hoạch đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Đánh giá cơ chế phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ.
Dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước tổ chức đấu thầu giai đoạn 2016-2018 tại huyện Quỳnh Phụ. Kết quả đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2016 tại huyện Quỳnh Phụ. Kết quả đấu thầu dự dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2017 tại huyện Quỳnh Phụ. Kết quả đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2018 tại huyện Quỳnh Phụ.
Tổng hợp ý kiến trả lời về chất lượng hồ sơ, năng lực các nhà thầu tham gia đấu thầu. Tổng hợp chi phí GPMB một số dự án. Bố trí nhân lực cho các dự án. Bố trí nhân lực của nhà thầu thi công của 3 dự án trên .12 Bảng thương thảo vật liệu chính đưa vào thi công công trình: Trường THCS Quỳnh Lâm.
Bảng thương thảo vật liệu chính đưa vào thi công công trình: Đường nối từ đường ĐT.76 đi khu di tích A Sào huyện Quỳnh Phụ. Một phần bảng tiến độ thi công lập theo phương pháp sơ đồ Gantt. Tiến độ thi công của các dự án xây dựng. Kết quả chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018.
Đánh giá về việc tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại Quỳnh Phụ. Kết quả quyết toán dự án hoàn thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018. Đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra. Đánh giá về nguyên nhân thanh toán chậm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại huyện Quỳnh Phụ.
Chất lượng nhân lực tham gia quản lý. Bố trí sắp xếp nhân sự tại Ban QLDA về mảng quản lý dự án. 93 viii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 3. Bản đồ huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình.
Bộ máy quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đối với các công trình trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Trình tự thủ tục lập dự án. Số lần thẩm định, điều chỉnh của 3 dự án trong thời gian lập dự án. Quy trình lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu.
Quy trình quản lý chất lượng công trình. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Giai đoạn thực hiện đầu tư. Giai đoạn kết thúc.
84 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Duy Diến Tên luận văn: Giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã học viên: 27160091 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ trong thời gian tới.