-1- BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH ------ ------ HAØ THÒ KIM THAÂU Chuyeân ngaønh: Taøi chính, löu thoâng tieàn teä vaø tín duïng Maõ soá: 5.09 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ Ngöôøi höôùng daãn khoa hoïc: GS.TS NGUYEÃN THANH TUYEÀN -2- TP. HOÀ CHÍ MINH – Naêm 2004 -3- LÔØI MÔÛ ÑAÀU Trong coâng cuoäc ñoåi môùi ñaát nöôùc, Ñaûng ta chuû tröông phaùt trieån neàn kinh teá haøng hoùa nhieàu thaønh phaàn vaän ñoäng theo cô cheá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa. Beân caïnh vai troø chuû ñaïo cuûa kinh teá nhaø nöôùc, khu vöïc kinh teá tö nhaân ñaõ phaùt trieån nhanh choùng vaø goùp phaàn thuùc ñaåy taêng tröôûng kinh teá cuûa Vieät Nam.
Hieän nay, ñaïi boä phaän doanh nghieäp thuoäc khu vöïc kinh teá tö nhaân laø doanh nghieäp quy moâ nhoû vaø vöøa. Ñaây laø moâ hình saûn xuaát kinh doanh phoå bieán ôû haàu heát caùc nöôùc phaùt trieån vaø ñang phaùt trieån, nhaát laø ôû caùc nöôùc trong khu vöïc Asean, noù ñöôïc coi nhö laø moät moâ hình kinh teá môùi. Vieäc khuyeán khích phaùt trieån doanh nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân laø raát caàn thieát, phuø hôïp vôùi ñieàu kieän kinh teá vaø trình ñoä quaûn lyù cuûa Vieät Nam. Thôøi gian qua, doanh nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân ñaõ goùp phaàn quan troïng trong vieäc thöïc hieän caùc muïc tieâu kinh teá – xaõ hoäi nhö thu huùt voán, giaûi quyeát vieäc laøm, taêng thu nhaäp cho daân cö.
Tuy nhieân, söï phaùt trieån cuûa doanh nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân coøn chaäm vaø chöa oån ñònh. Vaán ñeà khoù khaên nhaát hieän nay cuûa doanh -4- nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân laø thieáu voán ñeå môû roäng saûn xuaát kinh doanh. Nguyeân nhaân xuaát phaùt töø baûn thaân caùc doanh nghieäp vaø do chuùng ta chöa coù chính saùch, cô cheá taøi chính phuø hôïp ñeå hoã trôï phaùt trieån doanh nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân. -5- Tröôùc thöïc tieãn ñoù, toâi maïnh daïn nghieân cöùu vaø thöïc hieän luaän vaên Thaïc só Kinh teá vôùi ñeà taøi: “GIAÛI PHAÙP TAØI CHÍNH HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN DOANH NGHIEÄP NHOÛ VAØ VÖØA TRONG KHU VÖÏC KINH TEÁ TÖ NHAÂN CUÛA VIEÄT NAM HIEÄN NAY”.
Muïc ñích nghieân cöùu cuûa ñeà taøi laø phaûn aùnh tình hình hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp nhoû vaø vöøa Vieät Nam noùi chung, ñaëc bieät laø doanh nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân, töø ñoù ñeà xuaát moät soá giaûi phaùp taøi chính nhaèm hoã trôï phaùt trieån doanh nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân. Noäi dung cuûa luaän vaên ñöôïc nghieân cöùu theo phöông phaùp duy vaät bieän chöùng keát hôïp vôùi caùc phöông phaùp toång hôïp, phaân tích thoáng keâ, dieãn giaûi, quy naïp. vôùi keát caáu goàm 3 chöông nhö sau: - Chöông 1: “Vai troø cuûa doanh nghieäp nhoû - vöøa vaø chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån chuùng trong khu vöïc kinh teá tö nhaân”. - Chöông 2: “Thöïc traïng veà taùc ñoäng cuûa chính saùch taøi chính hoã trôï phaùt trieån doanh nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân”.
- Chöông 3: “Caùc giaûi phaùp taøi chính hoã trôï phaùt trieån doanh nghieäp nhoû vaø vöøa khu vöïc kinh teá tö nhaân”. Do haïn cheá veà thôøi gian vaø taøi lieäu nghieân cöùu, coù -6- theå luaän vaên coøn raát nhieàu thieáu soùt, raát mong nhaän ñöôïc söï goùp yù cuûa quyù thaày coâ vaø caùc baïn quan taâm. -7- CHÖÔNG 1: VAI TROØ CUÛA DOANH NGHIEÄP NHOÛ, VÖØA VAØ CHÍNH SAÙCH TAØI CHÍNH HOÃ TRÔÏ PHAÙT TRIEÅN CHUÙNG TRONG KHU VÖÏC KINH TEÁ TÖ NHAÂN 1.Söï caàn thieát khaùch quan cuûa kinh teá tö nhaân trong phaùt trieån kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng XHCN: 1.1Tính taát yeáu khaùch quan toàn taïi vaø phaùt trieån thaønh phaàn kinh teá tö nhaân ôû nöôùc ta: Vieät Nam töø moät nöôùc tieàn tö baûn quaù ñoä leân chuû nghóa xaõ hoäi khoâng qua giai ñoaïn phaùt trieån tö baûn chuû nghóa laø ñuùng vôùi luaän ñieåm cuûa hoïc thuyeát Maùc- Leânin vaø tö töôûng Hoà Chí Minh. Tuy nhieân, ñoái vôùi moät nöôùc noâng nghieäp laïc haäu, kinh teá keùm phaùt trieån nhö nöôùc ta thì vieäc xaây döïng chuû nghóa xaõ hoäi khoâng kinh qua giai ñoaïn phaùt trieån tö baûn chuû nghóa laø moät söï nghieäp khoù khaên, phöùc taïp.
Do ñoù, nöôùc ta phaûi traûi qua moät thôøi kyø quaù ñoä laâu daøi, vôùi nhieàu hình thöùc toå chöùc kinh teá – xaõ hoäi mang tính chaát quaù ñoä. Ñaëc tröng cô baûn nhaát cuûa neàn kinh teá quaù ñoä laø neàn kinh teá nhieàu thaønh phaàn, trong ñoù coù thaønh phaàn kinh teá tö nhaân. Keå töø Ñaïi hoäi Ñaûng laàn thöù VI ñeán nay, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta chuû tröông thöïc hieän nhaát quaùn chính saùch phaùt trieån neàn kinh teá haøng hoùa nhieàu thaønh phaàn, vaän ñoäng theo cô cheá thò tröôøng coù söï quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa, goïi taét laø neàn kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa. Trong thôøi kyø quaù ñoä leân chuû nghóa xaõ hoäi ôû nöôùc ta, söï toàn taïi vaø phaùt trieån cuûa kinh teá tö nhaân laø moät taát -8- yeáu khaùch quan vì nhöõng lyù do sau: - Thöù nhaát, trình ñoä cuûa löïc löôïng saûn xuaát coøn yeáu keùm do nöôùc ta ñi leân chuû nghóa xaõ hoäi töø moät nöôùc kinh teá keùm phaùt trieån, saûn xuaát nhoû laø phoå bieán, -9- cô sôû vaät chaát kyõ thuaät ngheøo naøn, laïc haäu khoâng ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu môû roäng vaø phaùt trieån saûn xuaát.
Do ñoù, vieäc duy trì nhieàu loaïi hình sôû höõu, nhieàu thaønh phaàn kinh teá trong ñoù coù sôû höõu tö nhaân vaø kinh teá tö nhaân laø moät taát yeáu khaùch quan, phuø hôïp vôùi trình ñoä cuûa löïc löôïng saûn xuaát nöôùc ta hieän nay. - Thöù hai, löïc löôïng saûn xuaát phaùt trieån khoâng ñoàng ñeàu giöõa caùc vuøng, caùc ngaønh trong noäi boä töøng vuøng. Do tính chaát quaù ñoä leân chuû nghóa xaõ hoäi töø moät nöôùc thuoäc ñòa nöûa phong kieán; saûn xuaát noâng nghieäp laïc haäu, phaân taùn, nhoû beù neân taát yeáu coøn coù kinh teá tö baûn tö nhaân, kinh teá caù theå, tieåu chuû cuûa noâng daân, thôï thuû coâng, cuûa nhöõng ngöôøi laøm dòch vuï, buoân baùn nhoû vaø keå caû kinh teá töï nhieân, töï cung töï caáp cuûa moät boä phaän daân cö ôû vuøng nuùi cao. - Thöù ba, töông quan giöõa quan heä saûn xuaát vaø löïc löôïng saûn xuaát.
Khi löïc löôïng saûn xuaát phaùt trieån maïnh, neàn saûn xuaát ñöôïc xaõ hoäi hoùa cao thì vieäc taäp trung vaø tích tuï saûn xuaát ngaøy caøng lôùn. Quaù trình saûn xuaát ñöôïc taùch bieät thaønh nhöõng khaâu ñoäc laäp nhöng hôïp taùc vôùi nhau vaø chòu söï chi phoái cuûa toaøn xaõ hoäi. Do ñoù, söï phaùt trieån cuûa caùc xí nghieäp nhoû vaø vöøa trong coâng nghieäp, caùc hình thöùc kinh teá trang traïi trong noâng nghieäp vaø caû loaïi hình saûn xuaát nhoû caù theå, saûn xuaát gia ñình. chaúng nhöõng khoâng maát ñi maø coøn phaùt trieån heát söùc ña daïng, phong phuù.
- Thöù tö, trong thôøi kyø quaù ñoä leân chuû nghóa xaõ hoäi, tieàm löïc vaø khaû naêng cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá nhaø - 10 - maïnh ñeå coù theå ñaûm ñöông nöôùc, kinh teá taäp theå chöa ñuû ñöôïc vieäc ñaùp öùng nhu caàu xaõ hoäi, trong khi ñoù caùc thaønh phaàn kinh teá tö baûn tö nhaân, kinh teá caù theå, tieåu chuû. vaãn coøn coù vai troø, khaû naêng phaùt trieån, söï coù maët cuûa chuùng laø caàn thieát nhaèm goùp phaàn giaûi quyeát coâng aên vieäc laøm, huy ñoäng, khai thaùc caùc tieàm löïc doài daøo veà voán, kinh nghieäm quaûn lyù, ngaønh, ngheà truyeàn thoáng. thuùc ñaåy taêng tröôûng kinh teá, phaùt trieån ñaát nöôùc, - 11 - ñaûm baûo oån ñònh vaø caûi thieän ñôøi soáng cuûa ñaïi boä phaän daân cö vaø oån ñònh chính trò – xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc. - Thöù naêm, trong moâ hình kinh teá quaù ñoä chuû nghóa xaõ hoäi ñoøi hoûi vieäc chuyeån ñoåi neàn kinh teá taäp trung quan lieâu bao caáp sang neàn kinh teá thò tröôøng laø moät taát yeáu khaùch quan.
Kinh teá thò tröôøng khoâng phaûi chæ laø ñaëc tröng rieâng coù cuûa chuû nghóa tö baûn. Kinh teá thò tröôøng seõ vaø chæ phaùt trieån laønh maïnh treân cô sôû coù söï phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi vaø söï phaùt trieån bình ñaúng cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá, trong ñoù coù thaønh phaàn kinh teá tö nhaân.2 Baûn chaát cuûa kinh teá tö nhaân: Kinh teá tö nhaân laø loaïi hình kinh teá ra ñôøi vaø toàn taïi treân cô sôû cheá ñoä sôû höõu tö nhaân veà tö lieäu saûn xuaát. Noù hoaøn toaøn töï chuû, töï chòu traùch nhieäm veà toaøn boä hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh dòch vuï, cuï theå nhö: töï chuû veà voán, quy moâ hoaït ñoäng, töï chuû löïa choïn phöông thöùc saûn xuaát kinh doanh, hình thöùc toå chöùc quaûn lyù. vaø töï chòu traùch nhieäm tröôùc phaùp luaät veà keát quaû hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa mình.
Trong neàn kinh teá nhieàu thaønh phaàn ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa ôû nöôùc ta, kinh teá tö nhaân toàn taïi chuû yeáu döôùi ba hình thöùc: kinh teá caù theå, kinh teá tieåu chuû vaø kinh teá tö baûn tö nhaân. Söï ra ñôøi, toàn taïi vaø phaùt trieån cuûa chuùng coù quan heä chaët cheõ vôùi nhau: chuùng ñeàu hình thaønh vaø phaùt trieån döïa treân sôû höõu tö nhaân cho neân coù cuøng moät kieåu quan heä quaûn lyù, quan heä phaân phoái, chæ khaùc nhau - 12 - veà quy moâ vaø trình ñoä phaùt trieån. Chuùng vaän ñoäng vaø phaùt trieån theo quy luaät tích tuï vaø taäp trung saûn xuaát; quy luaät quan heä saûn xuaát phuø hôïp vôùi tính chaát vaø trình ñoä phaùt trieån cuûa löïc löôïng saûn xuaát.3 Caùc loaïi hình caáu thaønh cuûa kinh teá tö nhaân: ÔÛ nöôùc ta, kinh teá tö nhaân noùi chung phaùt trieån döôùi söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng vaø theo chính saùch cuûa Nhaø nöôùc. Ngöôøi ta döïa treân nguoàn goác sôû höõu tö nhaân ñeå phaân chia caùc thaønh phaàn cuûa kinh teá tö nhaân bao goàm: 1.1 Kinh teá caù theå, tieåu chuû: Kinh teá caù theå, tieåu chuû laø nhöõng hoä caù theå, hoä tieåu chuû noâng daân, thôï thuû coâng, ngöôøi laøm thöông nghieäp vaø dòch vuï döïa treân sôû höõu tö nhaân nhoû veà tö lieäu saûn xuaát vaø hoaït ñoäng döïa chuû yeáu vaøo söùc lao ñoäng cuûa chính hoï.
ÔÛ thaønh thò vaø noâng thoân, kinh teá caù theå, tieåu chuû coù theå toàn taïi ñoäc laäp döôùi hình thöùc xöôûng thôï gia ñình, hoä kinh doanh thöông maïi – dòch vuï, hoä laøm kinh teá trang traïi.2 Kinh teá tö nhaân: Kinh teá tö nhaân laø nhöõng ñôn vò kinh teá döïa treân sôû höõu tö nhaân veà tö lieäu saûn xuaát vaø coù thueâ möôùn lao ñoäng. Kinh teá tö nhaân bao goàm caùc doanh nghieäp tö nhaân, coâng ty traùch nhieäm höõu haïn, coâng ty coå phaàn vaø coâng ty hôïp danh.