Chương I: Những căn cứ để lập hồ sơ Chương II: Những vấn đề về quy hoạch Chương III: Giải pháp quản lý quy hoạch XD – Kiểm soát phát triển đô thị và tổ chức thực hiện. Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Page 4 Lớp : QL 1001 Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – Uông Bí - QN CH¦¥NG I: NH÷NG C¡N Cø §Ó LËP Hå S¥ 1. CƠ SỞ VÀ QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU ĐÔ THỊ Phát triển đô thị bền vững là một quá trình chuyển đổi môi trường xây dựng nhằm thúc đẩy nền kinh tế phát triển trong khi bảo tồn nguồn tài nguyên và khuyến khích, củng cố sức khỏe của mỗi cá nhân, cộng đồng và hệ sinh thái trên cơ sở lấy con ngƣời làm trung tâm của sự phát triển.1 Sự bền vững và phát triển bền vững a. Sự bền vững Khái niệm: Sự bền vững được định nghĩa chung là khả năng chuẩn bị sẵn sàng và khả năng bảo vệ môi trường của thế hệ hiện tại cho tương lai.
Khi nghiên cứu quan điểm nhìn nhận của cộng đồng về sự bền vững, các vấn đề được tập trung hàng đầu: sự đa dạng, sự tham gia của cộng đồng dân cư, thỏa mãn các nhu cầu, tạo ra chuyển biến và khả năng chịu tải. Sự đa dạng Sự đa dạng có thể mang lại sự thành công cho cộng đồng. có thể nhận thấy các cộng đồng được cấu trúc từ nhiều thành phần khác nhau và phục vụ nhiều tầng lớp dân cư khác nhau đặc biệt là trong các dự án tái định cư. Sự tham gia của cộng đồng Nếu cư dân được tham gia đóng góp vào dự án, người đó đã tạo cho mình một quyền lợi sở hữu.
cư dân đó nhận thức được rằng lợi ích chung của cộng đồng hay của dự án chính là lợi ích cá nhân của họ. từ đó, họ sẽ tham gia tích cực và ủng hộ dự án bằng đóng góp chất xám hay bằng các khoản đầu tư cá nhân và họ sẽ có sự liên quan ở mức độ nào đó trong toàn bộ quá trình phát triển của dự án. Thỏa mãn các nhu cầu Mọi quan điểm của bền vững đều thống nhất về sự thỏa mãn các nhu cầu hiện tại và tương lai. Do đó một dự án thành công phải hướng tới sự nâng cao mức sống của người dân sau dự án.
Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Page 5 Lớp : QL 1001 Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – Uông Bí - QN Tạo ra chuyển biến Trong một dự án cải tạo đô thị cần tạo ra một chuyển biến lớn trong đời sống người dân. Cần tạo ra môi trường để người dân thích ứng phù hợp với điều kiện đó. Đồng thời nhà quản lý cần nhìn nhận một cách tổng thể các mối quan hệ tác động và sự cân bằng trong cộng đồng hiện có cũng như trong các cộng đồng phát triển mới. Khả năng chịu tải Luôn tồn tại một giới hạn mà khả năng đáp ứng của môi trường, của cơ sở hạ tầng cho nhu cầu của con người không thể vượt qua.
Do đó trong các dự án cải tạo đô thị cần có chính sách khuyến khích giãn dân. Phát triển bền vững Phát triển bền vững là một khái niệm mới nhằm định nghĩa một sự phát triển về mọi mặt trong hiện tại mà vẫn phải bảo đảm sự tiếp tục phát triển trong tương lai xa. Khái niệm này hiện đang là mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia trên thế giới, mỗi quốc gia sẽ dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, chính trị, địa lý, văn hóa. riêng để hoạch định chiến lược phù hợp nhất với quốc gia đó.
Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi là Báo cáo Our Common Future) của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới - WCED (nay là Ủy ban Brundtland). Báo cáo này ghi rõ: Phát triển bền vững là "sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai. Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ. Để đạt được điều này, phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trƣờng.
Khái niệm “Phát triển bền vững” được biến đến ở Việt Nam vào những khoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90. Mặc dù xuất hiện ở Việt Nam khá muộn nhưng nó lại sớm được thể hiện ở nhiều cấp độ. Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Page 6 Lớp : QL 1001 Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – Uông Bí - QN Kinh tế bền vững: đóng một vai trò không thể thiếu trong phát triển bền vững. Nó đòi hỏi sự phát triển của hệ thống kinh tế trong đó cơ hội để tiếp xúc với những nguồn tài nguyên được tạo điều kiện thuận lợi và quyền sử dụng những nguồn tài nguyên thiên nhiên cho các hoạt động kinh tế được chia sẻ một cách bình đẳng.
Khẳng định sự tồn tại cũng như phát triển của bất cứ ngành kinh doanh , sản xuất nào cũng được dựa trên những nguyên tắc đạo lý cơ bản. Yếu tố được chú trọng ở đây là tạo ra sự thịnh vượng chung cho tất cả mọi người, không chỉ tập trung mang lại lợi nhuận cho một số ít, trong một giới hạn cho phép của hệ sinh thái cũng như không xâm phạm những quyền cơ bản của con người. Xã hội bền vững: cần được chú trọng vào sự phát triển sự công bằng và xã hội luôn cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển con người và cố gắng cho tất cả mọi người cơ hội phát triển tiềm năng bản thân và có điều kiện sống chấp nhận được. Môi trƣờng bền vững: đòi hỏi chúng ta duy trì sự cân bằng giữa bảo vệ môi trường tự nhiên với sự khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích con người nhằm mục đích duy trì mức độ khai thác những nguồn tài nguyên ở một giới hạn nhất định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho con người và các sinh vật sống trên trái đất.
Trong các khu đô thị mới: phần lớn đất đai dành phát triển quỹ nhà ở, xây dựng các công trình dịch vụ để bán và cho thuê, diện tích cây xanh, các khu vui chơi công cộng bị thu hẹp tối đa để giảm bớt suất đầu tư hạ tầng cơ sở. Xét về lợi ích kinh tế trước mắt, cách đầu tư xây dựng này sẽ giúp chủ đầu tư thu hồi vốn và có lãi nhanh nhất nhưng về lâu dài nó lại ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường cũng như chất lượng dịch vụ xã hội của khu vực (khu nhà ở ngày càng bị thiếu diện tích vườn hoa, cây xanh, nhà trẻ, các tuyến đi bộ. Tuy nhiên đến nay, nhà nước vẫn chưa có bất cứ công cụ hữu hiệu nào để kiểm tra, đánh giá phản hồi hoặc chất vấn những hoạt động quy hoạch như vậy. Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Page 7 Lớp : QL 1001 Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – Uông Bí - QN 1.2 Cơ sở và quan điểm phát triển bền vững đô thị Phù hợp với quan điểm và Phát triển có kế hoạch và chiến lược PT đô thị giai đoạn.
Phù hợp với xu hướng PT Nguyên Tính thống nhất từ không thị toàn quốc. trong điều kiện của Tx Tắc gian vi mô đến vĩ Ubí. Phù hợp với bối cảnh kinh tế Phát triển dựa trên sự tham xã hội và tiêu chuẩn gia của cộng đồng quy phạm. dân cư, thị toàn quốc.
Chính sách Tạo dựng quỹ nhà ở Tạo nét văn hóa như thị trường hiện đại Tạo dựng hệ thống Là cộng đồng xã Kinh tế dvụ năng động hội văn minh Xã hội Tạo dựng hệ thống Trường học đạt nhà ở như thị trường chuẩn quốc gia. tầng kĩ thuật hiện đại Tạo MT sống hoà Con người là đối hợp với thiên nhiên tượng QH Đô thị có bản sắc riêng Môi Trƣờng Sinh Thái Bình đẳng về kinh tế và Tôn trọng đặc điểm hiện trạng xã hội. Cân đối giữa kinh tế, Quan Tổ chức trong mối quan hệ bền tiện nghi và bảo vệ vững trong tổrng thể Môi Trường. Kết hợp giữa truyền Vai trò quan trọng trong vấn thị toàn quốc.
thống và hiện đại. đề tham gia xây dựng dự án QH và thực hiện. thị toàn quốc. Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Page 8 Lớp : QL 1001 Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – Uông Bí - QN 2.
NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN 2.1 Pháp luật chung 2.1 Các luật cơ bản - Luật Xây dựng số 16/2003 – QH XI. - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009 – QH XII. - Luật Nhà ở số 56/2005 – QH XI. - Luật Đất đai số 13/2003 – QH XI.
- Luật Bảo vệ Môi trường số 52/2005 – QH XI.2 Các nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP của Chính Phủ về Quy hoạch xây dựng. - Nghị định số 68/2001/NĐ-CP của Chính Phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai. - Nghị định số 02/2006/NĐ-CP của Chính Phủ về ban hành quy chế khu đô thị mới. - Nghị định số 16/2005/NĐ-CP của Chính Phủ về quản lý dự án đầu tư XD công trình.
- Thông tư số 15/2005/TT-BXD của Bộ Xây Dựng về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng. - - vụ, dự án quy hoạch. - Thông tư số 07/2008/TT-BXD của Bộ Xây Dựng về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng. - Thông tư số 15/2008/TT-BXD của Bộ Xây Dựng về hướng dẫn đánh giá, công nhận đô thị mới kiểu mẫu.3 Các quyết định chỉ thị - Quyết định số 03/2008/QĐBXD của Bộ Trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với Nhiệm vụ và Đồ án Quy hoạch xây dựng.
Sv: Nguyễn Đức Thọ - Đặng Thị Thanh Huyền Page 9 Lớp : QL 1001 Giải pháp quản lý quy hoạch XD chi tiết khu đô thị Công Thành – Uông Bí - QN - Quyết định số 04/2008/QĐBXD ngày 03/4/2008 của Bộ Trưởng Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng: QCVN:01/2008/BXD.2 Hệ thống tiêu chuẩn, quy phạm 2.