HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM XUÂN THÁI GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc, bản luận văn này là nỗ lực, kết quả làm việc của cá nhân tôi. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Xuân Thái i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể.
Trước tiên, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo trong bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, khoa Kinh tế & phát triển nông thôn, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến GS. Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện luận văn. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các cơ quan huyện Yên Khánh, UBND các xã, thị trấn, các chủ đầu tư dự án đã tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tôi hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và người thân đã động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Xuân Thái ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ. ix Trích yếu luận văn………………………………………………………………………. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Đối tượng thu thập số liệu. Phạm vi nghiên cứu.
Phạm vi về nội dung. Phạm vi về không gian và thời gian. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Khái niệm dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư. Vai trò nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Đặc điểm của quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Nội dung quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Cơ sở thực tiễn. 22 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở một số nước trên thế giới.
Kinh nghiệm về công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản các huyện, thành phố ở Việt Nam. Bài học và kinh nghiệm rút ra từ cơ sở lý luận và thực tiễn cho quá trình nghiên cứu vận dụng vào quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh .2 Phương pháp nghiên cứu.1 Khung phân tích. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp phân tích, xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Yên Khánh.
Quản lý lập và thẩm định dự án. Quản lý lập kế hoạch thực hiện dự án. Quản lý công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu. Quản lý công tác giải ngân thanh toán, quyết toán .5 Quản lý công tác giám sát, kiểm tra tiến độ công việc và phát hiện rủi ro .6 Kết quả đầu tư.
Ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý các dự án xây dựng đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Yên Khánh. Năng lực, trình độ của cán bộ quản lý dự án. Yếu tố liên quan đến chủ đầu tư. Yếu tố liên quan đến đơn vị tư vấn và nhà thầu.
Sự phối kết hợp của chính quyền địa phương. 74 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ chế, chính sách về quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Một số giải pháp quản lý các dự án xây dựng đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước ở huyện Yên Khánh.
Nâng cao chất lượng lập, tư vấn lập dự án. Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án. Chấn chỉnh đổi mới công tác đấu thầu. Hoàn thiện công tác giải ngân, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư và chống thất thoát vốn NN trong đầu tư xây dựng cơ bản.
Hoàn thiện quản lý tiến độ thực hiện các dự án. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá kết quả đầu tư. Đổi mới và nâng cao trình độ, năng lực cho các chủ đầu tư và cán bộ quản lý dự án. Tăng cường vai trò của các cơ quan nhà nước trong quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Kết luận và kiến nghị. 90 Tài liệu tham khảo. 94 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật DA Dự án DK Dự kiến DTĐD Doanh thu được duyệt GTSX Giá trị sản xuất GTNT Giá trị nghiệm thu HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KTXH Kinh tế xã hội KT-HT Kinh tế - Hạ tầng KH Kế hoạch KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước PD Phê duyệt QSDĐ Quyền sử dụng đất QLDA Quản lý dự án TH Thực hiện TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Yên Khánh trong 3 năm (2013 - 2015).
Tình hình dân số của huyện Yên Khánh (2013-2015). Tình hình phân bố lao động trong các ngành của huyện qua một số năm (2013-2015). Cơ sở hạ tầng của huyện Yên Khánh qua một số năm. Giá trị sản xuất và cơ cấu các ngành kinh tế năm 2013 - 2015.
Nội dung, nguồn cung cấp và phương pháp thu thập các thông tin. Kết quả thẩm định dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN giai đoạn 2013-2015. Kết quả thẩm định dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN theo lĩnh vực giai đoạn 2013 - 2015. Đánh giá của Nhà thầu xây dựng đối với Công tác lập và thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán.
Kế hoạch thực hiện công trình Xây dựng đường giao thông liên xã từ ngà ba Khánh Cường đến xã Khánh Trung. Kế hoạch thực hiện công trình đường cứu hộ, cứu nạn liên xã kết hợp giao thông vùng cánh đồng mẫu lớn xã Khánh Hội, huyện Yên Khánh. Thực trạng tổ chức thực hiện một số dự án đầu tư XDCB ở huyện Yên Khánh năm 2013-2015. Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư XDCB năm 2013- 2015 huyện Yên Khánh.
Đánh giá của Nhà thầu xây dựng và Cơ quan quản lý đầu tư về công tác quản lý đấu thầu và lựa chọn nhà thầu. Kết quả thanh toán vốn XDCB theo ngành, lĩnh vực tính đến hết năm 2015. Thanh toán vốn XDCB của 2 công trình giai đoạn 2013-2015. 60 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về tính kịp thời của công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời của đại diện chủ đầu tư và nhà thầu về những khó khăn trong công tác tạm ứng và thanh toán vốn. Kết quả thẩm tra và phê duyệt quyết toán từ năm 2013 đến tháng 12/2015 thuộc ngân sách huyện cân đối. Phát hiện vi phạm sau kiểm tra, kiểm soát vật tư, vật liệu và thiết bị của nhà thầu đưa vào thi công XDCT từ năm 2013 – 2015.
Nguyên nhân chậm tiến độ của một số dự án đã thực hiện tại huyện. Nghiệm thu một số dự án tại huyện Yên Khánh trong giai đoạn 2013 - 2015. Các dự án được hoàn thành và đưa vào sử dụng. Số liệu các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2013 - 2015.
Số liệu điều tra các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Yên Khánh. 73 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Bản đồ 3. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình. Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Quy trình quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản. 51 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tên tác giả: Phạm Xuân Thái 2. Tên luận văn: “Giải pháp quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình” 3.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60. Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu trong việc xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Hàng năm, huyện Yên Khánh dành một tỷ lệ lớn nguồn vốn chi cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản.