PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay, công tác quản lý dự án đầu tư nói chung và quản lý chất lượng thi công xây dựng các công trình trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp nói riêng vẫn còn nhiều bất cập, gây lãng phí về thời gian, nhân lực và thiệt hại không nhỏ về mặt kinh tế cho địa phương. Trên địa bàn huyện Tháp Mười, các công trình được đầu tư xây dựng có sự quản lý của những cơ quan chuyên môn chủ yếu là các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Bên cạnh những công trình hoàn thành đảm bảo chất lượng, vẫn còn không ít công trình xây dựng hoàn thành kém chất lượng dẫn đến những thiệt hại về mặt ngân sách Nhà nước, tác động tiêu cực và trì hoãn quá trình phát triển kinh tế xã hội của toàn huyện.
Điều đó cho thấy, quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công xây dựng các công trình là yếu tố hết sức quan trọng, cần được quan tâm đúng mức trong suốt quá trình thực hiện và quản lý các dự án đầu tư. Ngoài những nguyên nhân khách quan như điều kiện thời tiết, thủy văn không thuận lợi; mặt bằng thi công biến động.thì còn những yếu tố chủ quan như năng lực của đơn vị thi công cũng như công tác quản lý, giám sát của các cơ quan chuyên môn vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Đây là những nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng thi công xây dựng các công trình nhưng đến nay vẫn chưa có các giải pháp cụ thể để khắc phục tình hình trên. Trước bối cảnh đó, học viên đã lựa chọn đề tài "Giải pháp quản lý chất lượng thi công công trình tại huyện Tháp Mười” cho luận văn của mình để tiến hành nghiên cứu nhằm đề ra một số giải pháp tăng cường và hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười thuộc tỉnh Đồng Tháp.
Lý do chọn đề tài: Huyện Tháp Mười là một huyện vùng sâu của tỉnh Đồng Tháp, có vị trí địa lý – kinh tế đặc biệt quan trọng. Huyện là trung tâm của vùng Đồng Tháp Mười có nhiều kênh gạch giàu tiềm năng về đất đai, nguồn nước ngọt, thủy sản, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, dịch vụ, du lịch. Mặt khác hệ thống giao thông của huyện hết sức thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, đi lại, giao lưu kinh tế với các tỉnh lân cận đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh. Với điều kiện thuận lợi cùng với sự quan tâm ủng hộ của tỉnh trong những năm gần đây huyện Tháp Mười đã có những bước phát triển vược bật.
Nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, đô thị phát triển rộng hơn, hiện đại hơn, kết cấu hạ tầng - kỹ thuật ngày càng hoàn thiện. Các lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội từng bước được phát triển, chất lượng đời sống người dân ngày càng được nâng cao. Trang 10 Chính vì thế huyện Tháp Mười đã thực sự trở thành một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị. của tỉnh Đồng Tháp.
Để xứng đáng với vị thế là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị. của tỉnh Đồng Tháp, huyện Tháp Mười đang khẩn trương tập trung mọi nguồn lực đầu tư cho công tác chỉnh trang và phát triển đô thị. Trong đó việc đầu tư xây dựng các công trình, các công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật được đặt lên hàng đầu. Đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân trên địa bàn huyện.
Góp phần hoàn thiện hệ thống giao thông trong toàn huyện. Đưa huyện Tháp Mười trở thành một huyện hiện đại, văn minh, giàu đẹp. Tuy nhiên trong thời gian vừa qua công tác quản lý chất lượng thi công các công trình trong huyện bọc lộ những khó khăn, yếu kém. Một số công trình xây dựng không đúng thiết kế, chất lượng công trình không đạt yêu cầu, không đảm bảo an toàn cho người sử dụng, gây thất thoát và kém hiệu quả cho dự án.
Ngoài những nguyên nhân khách quan như điều kiện thời tiết, thủy văn không thuận lợi; mặt bằng thi công biến động.thì còn những yếu tố chủ quan như năng lực của đơn vị thi công cũng như công tác quản lý, giám sát của các cơ quan chuyên môn vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Đây là những nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng thi công các công trình nhưng đến nay vẫn chưa có các giải pháp cụ thể để khắc phục tình hình trên. Chính vì thế đề tài “Giải pháp quản lý chất lượng thi công công trình tại huyện Tháp Mười” nhằm đáp ứng nhu cầu, điều kiện thực tế tại địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng trong giai đoạn thi công các công trình trên địa bàn huyện Tháp Mười. Lợi ích của đề tài: Đề tài này khi nghiên cứu sẽ tìm ra được những hạn chế, thiếu sót đặc trưng và cơ bản trong quá trình quản lý chất lượng thi công các dự án xây dựng trên địa bàn huyện nói riêng và địa bàn tỉnh nói chung hiện nay.
Lợi ích khoa học: hệ thống hóa lại các văn bản quy phạm pháp luật, giúp cấp thẩm quyền, cơ quan quản lý nhà nước, Chủ đầu tư trong lĩnh vực quản lý chất lượng thi công thấy rõ hơn những hạn chế trong quá trình quản lý chất lượng thi công sử dụng vốn ngân sách nhà nước để hoàn thiện công nghệ quản lý phù hợp với tình hình đổi mới phát triển KH&CN, hội nhập quốc tế.Lợi ích thực tiễn: Xác định các yếu tố ảnh hưởng trong giai đoạn thi công và từ đó đề xuất giải pháp khắc phục để các dự án đạt chất lượng tốt hơn. + Hiệu quả về mặt xã hội: các công trình là huyết mạch của sự phát triển kinh tế của huyện vì thế các công trình chất lượng sẽ thì góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội ở địa phương phát triển mạnh mẽ hơn trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế. Trang 11 + Hiệu quả về kinh tế: Khi công trình thực hiện đảm bảo chất lượng thì hiệu quản của dự án tăng cao, công năng sử dụng tốt hơn, giảm chi phí quản lý phát sinh; giảm chi phí xây dựng do nhiều nhân tố khác tác động…. Mục tiêu, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.
Mục tiêu tổng quát: Nghiên cứu một cách hệ thống lý thuyết về công tác quản lý chất lượng trong thi công đối với các Chủ đầu tư các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trong giai đoạn hiện nay áp dụng cho các dự án cấp huyện. Đề xuất và kiến nghị các giải pháp đối với các Bộ, ngành trong hệ thống hoàn thiện quản lý bằng các văn bản quy phạm pháp luật. Mục tiêu cụ thể: Cụ thể, mục tiêu của đề tài này như sau: Mục tiêu (1). Tìm hiểu, phân tích và xác định các nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng các công trình trong giai đoạn thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước (5 năm) giai đoạn 2012-2016 trên địa bàn huyện Tháp Mười.
Mục tiêu (2): Xác định các nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng các công trình, nghiên cứu thực trạng các hình thức quản lý tại địa phương từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục nguyên nhân đảm bảo chất lượng các công trình được tốt hơn.3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: 4. Đối tƣợng nghiên cứu: Các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất, đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, nhà thầu thi công. quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng các công trình trên địa bàn huyện Tháp Mười trong giai đoạn 2012 - 2016 và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình trong giai đoạn 2017 - 2021.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu: 6. Tóm tắt những luận điểm cơ bản và đóng góp mới của tác giả: Theo các nghiên cứu trước đây khi tìm hiểu, xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng (dự án) thông thường các tác giả chỉ tìm hiểu các đối tượng tham gia như các Chủ đầu tư, Ban QL dự án, nhà thầu thi công mà thường ít tìm hiểu xác định nguyên nhân ảnh hưởng là do cơ chế chính sách mà cụ thể tính mới của đề tài này nghiên cứu “ Cơ chế chính sách trong việc thực hiện giao đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng” thực tế tại địa phương. Phƣơng pháp nghiên cứu: Trang 12 Sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên khảo và nghiên cứu lý thuyết kết hợp với phân tích thống kê, thu thập tổng kết số liệu thực tế công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười thời gian vừa qua và phương pháp so sánh. Nghiên cứu được thực hiện thông qua hai bước chính: nghiên cứu định tính và định lượng.1 Bƣớc nghiên cứu định tính: Tìm hiểu, thu thập, phân loại kết quả có sẵn của những nghiên cứu trước, các bài báo nghiên cứu khoa học trên các tạp chí chuyên ngành trong nước và quốc tế, những đơn vị thi công, chủ đầu tư, tư vấn giám sát, kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, kỹ sư thẩm định, kỹ sư điện nước, các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý dự án có nhiều kinh nghiệm trong việc quản lý các dự án có sử dụng nguồn vốn NSNN.2 Bƣớc nghiên cứu định lƣợng: Dựa trên những dữ liệu thu thập được từ kết quả khảo sát bằng bảng câu hỏi từ khảo sát tác giả thiết kế, mã hóa và nhập liệu thông qua công cụ phần mềm SPSS20.
Sau đó tiến hành kiểm định thang đo và độ tin cậy của biến quan sát được đánh giá bằng hệ số Cronbach’s Alpha. Phân tích phương pháp PCA để phân nhóm tìm nhân tố chính. Sau đó phân tích ANOVA để xem xét những quan điểm khác nhau của các bên tham gia. Từ đó, đưa ra kết luận và những kiến nghị để Giải pháp quản lý chất lượng thi công công trình tại huyện Tháp Mười và các đơn vị khác có mô hình tương tự.
Trang 13 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG TRONG VÀ NGOÀI NƢỚC. Phân tích, đánh giá các công trình do các tác giả trong và ngoài nƣớc đã nghiên cứu 1.1 Phân tích, đánh giá các công trình nghiên cứu của các tác giả đối với các công trình ở nƣớc ngoài liên quan mật thiết đến đề tài.