HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO THỊ PHƯƠNG MAI GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA THAM NHŨNG CỦA THANH TRA TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh te Mã so : 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Quye)n Đı̀nh Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đào Thị Phương Mai i LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp này tôi đã được thực hiện tại Thanh tra tỉnh Phú Thọ. Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý rất nhiệt tình của quý thầy cô, bạn bè và các cô, chú, anh, chị đồng nghiệp. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những sự giúp đỡ quý báu đó. Xin chân thành tỏ lòng biết ơn đến PGS.
Quyền Đình Hà, người đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể quý Thầy Cô trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, lãnh đạo và cán bộ Thanh tra tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đào Thị Phương Mai ii MỤC LỤC Lời cam đoan.ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ.
ix Danh mục hình.x Trích yếu luận văn. xi Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu. Giới hạn phạm vi nghiên cứu.
Giới hạn phạm vi không gian nghiên cứu. Giới hạn phạm vi nội dung nghiên cứu. Giới hạn phạm vi về thời gian. Ý nghĩa khoa học của đề tài.
Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn. Cơ sở lý luận về phòng ngừa tham nhũng của thanh tra tỉnh. Một số khái niệm có liên quan. Vai trò phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh.
Đặc điểm phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh. Nguyên tắc hoạt động phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh. Các nội dung giải pháp phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh. Các yếu tố ảnh hưởng đến phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh.
Cơ sở thực tiễn về phòng ngừa tham nhũng. Kinh nghiệm một số nước trên thế giới. Những kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về phòng ngừa tham nhũng. Các nghiên cứu có liên quan đến công tác phòng ngừa tham nhũng.
Những bài học rút ra về giải pháp phòng ngừa tham nhũng cho Thanh tra tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế – xã hội của tỉnh Phú Thọ. Giới thiệu khái quát về Thanh tra tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp điều tra thông tin. Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng phòng ngừa tham nhũng của thanh tra tỉnh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa tham nhũng. Thực trạng công tác thanh tra thực hiện công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương. Thực trạng công tác thanh tra xây dựng, thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn.
Thực trạng công tác thanh tra việc chuyển đổi vị trí công tác của công chức, viên chức. Thực trạng công tác thanh tra thực hiện kê khai minh bạch tài sản, thu nhập. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phòng ngừa tham nhũng của thanh tra tỉnh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Chính sách pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa tham nhũng.
Sự phát triển kinh tế của địa phương. Mức độ hội nhập quốc tế. Nhận thức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ thanh tra phòng ngừa tham nhũng. Sự nhận thức và chấp hành luật pháp của các đơn vị, cá nhân là đối tượng thanh tra.
Mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thanh tra với cơ quan Kiểm toán Nhà nước và các cơ quan, tổ chức khác. Các giải pháp đẩy mạnh phòng ngừa tham nhũng của thanh tra tỉnh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới. Định hướng về đẩy mạnh công tác phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2025. Một số giải pháp đẩy mạnh công tác phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ. Kiến nghị với Thanh tra Chính phủ. 109 Tài liệu tham khảo.
113 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TTCP Thanh tra Chính phủ UBKT Ủy ban kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Bảng thu thập thông tin thứ cấp. Số lượng và cơ cấu các mẫu điều tra. Tình hình thực hiện tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vềphòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 4.
Đánh giá của công dân về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về phòng ngừa tham nhũng 58 Bảng 4. Kết quả thanh tra công khai, minh bạch trong hoạt động tài chính, ngân sách nhà nước 62 Bảng 4. Kết quả thanh tra công khai, minh bạch trong mua sắm công, xây dựng cơ bản và quản lý dự án đầu tư xây dựng 64 Bảng 4. Kết quả thanh tra công khai, minh bạch trong trong quản lý, sử dụng đất 66 Bảng 4.
Đánh giá của cán bộ về chất lượng lập kế hoạch thanh tra năm của cán bộ thanh tra 68 Bảng 4. Kết quả thanh tra xây dựng, thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn 69 Bảng 4. Kết quả thanh tra việc chuyển đổi vị trí công tác của công chức, viên chức. Kết quả thực hiệnthanh tra kê khai minh bạch tài sản, thu nhập.
Đánh giá của cán bộ về chính sách pháp luật phòng ngừa tham nhũng.Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ thanh tra phòng ngừa tham nhũng tỉnh Phú Thọ 80 Bảng 4.Trình độ lý luận chính trị của cán bộ thanh tra phòng ngừa tham nhũng tỉnh Phú Thọ. Ngạch thanh tra của cán bộ thanh tra phòng ngừa tham nhũng tỉnh Phú Thọ. Đánh giá về năng lực, phẩm chất cán bộ thanh tra phòng ngừa tham nhũng. Đánh giá các chỉ tiêu về tổ chức, chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức làm công tác thanh tra phòng ngừa tham nhũng.
Đánh giá về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thanh tra phòng ngừa tham nhũng 85 Bảng 4. Đánh giá về mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan Thanh tra với cơ quan Kiểm toán nhà nước 87 Bảng 4. Đánh giá về sự phối hợp giữa các cơ quan với Thanh tra tỉnh. 89 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.
Các dạng sai phạm chủ yếu qua thanh tra tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phòng ngừa tham nhũng 2016-2018 60 Biểu đồ 4. Thực trạng kiến nghị xử lý trong thanh tra công khai, minh bạch hoạt động tài chính, ngân sách nhà nước 2016-2018 62 Biểu đồ 4. Các dạng sai phạm chủ yếu qua thanh tra công khai, minh bạch trong hoạt động tài chính, ngân sách nhà nước năm 2016-2018 63 Biểu đồ 4. Các dạng sai phạm chủ yếu qua thanh tra công khai, minh bạch trong mua sắm công, xây dựng cơ bản và quản lý dự án đầu tư xây dựng năm 2016-2018 65 Biểu đồ 4.
Các dạng sai phạm chủ yếu qua thanh tra công khai, minh bạch trong trong quản lý, sử dụng đất 67 Biểu đồ 4. Các dạng sai phạm chủ yếu qua thanh tra xây dựng, thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn. Các dạng sai phạm chủ yếu qua thanh tra việc chuyển đổi vị trí công tác của công chức, viên chức 72 Biểu đồ 4. Các dạng sai phạm chủ yếu qua thanh tra kê khai minh bạch tài sản, thu nhập 74 Biểu đồ 4.
Cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018. Trình độ chuyên môn của cán bộ thanh tra. Ngạch thanh tra của cán bộ thanh tra tỉnh Phú Thọ. 82 ix DANH MỤC HÌNH Hình 3.
Bản đồ hành chính tỉnh Phú Thọ. Sơ đồ bộ máy các cơ quan thanh tra của tỉnh Phú Thọ. Sơ đồ bộ máy cơ quan Thanh tra tỉnh Phú Thọ. 54 x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Thị Phương Mai Tên Luận văn: Giải pháp phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng, tìm ra các ưu điểm, hạn chế còn tồn tại của công tác phòng ngừa tham nhũng của Thanh tra tỉnh Phú Thọ từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm phòng ngừa tham nhũng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Phương pháp nghiên cứu Tiến hành điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu liên quan về cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác thanh tra qua sách, báo, mạng internet, các tài liệu nghiên cứu của Trường cán bộ thanh tra, các đề tài khoa học cấp tỉnh, cấp sở; các khóa luận tốt nghiệp và luận văn. Số liệu thứ cấp trong công tác thanh tra được thu thập từ các báo cáo tổng kết hàng năm; số liệu thống kê, tổng hợp và các Nghị quyết, Chị thị, Kế hoạch… từ Trung ương đến địa phương giai đoạn 2015-2019.