Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về thanh toán không dùng tiền mặt Chương 2: Thực trạng thanh toán không dùng tiền mặt tại Ngân hàng Thƣơng mại cổ phần Đầu tƣ và Phát triển Việt Nam Chương 3: Giải pháp phát triển thanh toán không dùng tiền mặt tại Ngân hàng Thƣơng mại cổ phần Đầu tƣ và Phát triển Việt Nam 6 CHƢƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT 1. Khái niệm và các quy định liên quan đến thanh toán không dùng tiền mặt tại Việt Nam 1. Khái niệm và đặc điểm của thanh toán không dùng tiền mặt Trƣớc những năm cuối của thế kỷ XX, với hệ thống ngân hàng một cấp, TTKDTM đƣợc định nghĩa là sự chuyển dịch giá trị (tiền tệ) từ tài khoản này sang tài khoản khác trong hệ thống tài khoản kế toán NHNN, bằng các phƣơng tiện TTKDTM hiện thời, thông qua hệ thống thanh toán chuyển tiền, từ một chi điếm NHNN huyện này có thể chuyển tiền đến bất cứ một chi điếm NHNN nào đó. Theo Nghị định số 101/2012/NĐ-CP về thanh toán không dùng tiền mặt thì: Dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt bao gồm dịch vụ thanh toán qua tài khoản thanh toán và một số dịch vụ thanh toán không qua tài khoản thanh toán của khách hàng.
Nhƣ vậy, thanh toán không dùng tiền mặt là một nghiệp vụ thanh toán qua tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán mà trong đó tiền mặt không đƣợc sử dụng trong việc chi trả các giao dịch trao đổi, mà thay vào đó là việc trích tiền từ tài khoản của ngƣời chi trả sang tài khoản của ngƣời thụ hƣởng hoặc bù trừ lẫn nhau thông qua một tổ chức trung gian. Tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán là: Tổ chức không phải là ngân hàng đƣợc Ngân hàng Nhà nƣớc cấp Giấy phép hoạt động cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán; Ngân hàng thƣơng mại, chi nhánh ngân hàng nƣớc ngoài đƣợc phép cung ứng dịch vụ ví điện tử. Thanh toán không dùng tiền mặt là một sản phẩm phát triển tất yếu cho nền kinh tế hiện đại. Về cơ bản, thanh toán không dùng tiền mặt có những đặc điểm chung nhƣ sau: - Thứ nhất, sự vận động của tiền tệ có thể tách rời hoặc độc lập tƣơng đối với sự vận động của hàng hóa cả về không gian và thời gian.
Cụ thể hơn, việc giao nhận hàng hóa có thể đƣợc tiến hành tại một thời điểm của một nơi nào đó nhƣng việc thanh toán có thể đƣợc thực hiện tại một địa đểm của một nơi khác. 7 - Thứ hai, trong thanh toán không dùng tiền mặt, tiền tệ xuất hiện không dƣới vai trò là trung gian trao đổi, mà xuất hiện dƣới vai trò là tiền ghi sổ (tiền ngân hàng) và đƣợc ghi chép trên các chứng từ sổ sách. Do đó thanh toán không dùng tiền mặt yêu cầu mỗi bên tham gia phải có tài khoản tại các ngân hàng. - Thứ ba, trong thanh toán không dùng tiền mặt, vai trò của các tổ chức trung gian thanh toán là đặc biệt quan trọng và không thể thiếu trong phƣơng thức thanh toán này.
Nếu nhƣ thanh toán bằng tiền mặt đƣợc thực hiện bằng mối quan hệ trực tiếp giữa ngƣời mua và ngƣời bán thì thanh toán không dùng tiền mặt đƣợc thực hiện thông qua sự tham gia của ít nhất một tổ chức tín dụng hoặc các công ty Fintech. Trong những năm qua, NHNN đã và đang chủ động trong việc tiếp cận vấn đề và đối thoại với các doanh nghiệp trong lĩnh vực Fintech để kịp thời tháo gỡ những vƣớng mắc nhằm tạo điều kiện cho việc gia nhập thị trƣờng của họ. Cụ thể, từ năm 2008, NHNN đã nghiên cứu và cho phép nhiều công ty không phải là ngân hàng cung ứng dịch vụ thanh toán trên cơ sở thí điểm nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của thị trƣờng. Đến nay, sau khi thiết lập khuôn khổ pháp lý tƣơng đối rõ ràng, NHNN đã cấp phép hoạt động chính thức cho 20 tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán.
Fintech là viết tắt của từ financial technology (công nghệ trong tài chính), đƣợc sử dụng chung cho tất cả các công ty sử dụng internet, điện thoại di động, công nghệ điện toán đám mây và các phần mềm mã nguồn mở nhằm mục đích nâng cao hiệu quả của hoạt động ngân hàng và đầu tƣ. Các công ty fintech đƣợc chia thành 2 nhóm. Nhóm thứ nhất là các công ty phục vụ ngƣời tiêu dùng, cung cấp các công cụ kỹ thuật số để cải thiện cách các cá nhân vay mƣợn, quản lý tiền bạc, tài trợ vốn cho các startup. Nhóm còn lại là các công ty thuộc dạng “back- office” hỗ trợ công nghệ cho các định chế tài chính.
Có thể nói, trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 diễn ra mạnh mẽ trên nhiều lĩnh vực thì sự phát triển mạnh mẽ của các công ty Fintech trên thế giới và Việt Nam đã tạo ra khả năng tăng cƣờng tiếp cận dịch vụ ngân hàng – tài chính với những ƣu điểm mà Fintech đem lại, đồng thời cũng đặt ra bài toán về cạnh tranh đối với các ngân hàng truyền thống, thúc đẩy hệ thống ngân hàng không ngừng đổi mới và phát triển để bắt kịp với xu thế của thị trƣờng. 8 Với những đặc điểm trên, TTKDTM nếu đƣợc áp dụng một cách hiệu quả sẽ phát huy đƣợc những mặt tích cực của nó, giữ vai trò quan trọng trong việc lƣu chuyển tiền tệ và thanh toán của nền kinh tế. Các quy định liên quan đến hoạt động thanh toán không dùng tiền mặt tại Việt Nam Hoạt động thanh toán không dùng tiền mặt góp phần đƣa thị trƣờng thanh toán tại Việt Nam phát triển theo hƣớng đổi mới, hiện đại, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội và phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế. Thời gian qua, Chính phủ và ngành Ngân hàng đã và đang nỗ lực hoàn thiện khung khổ pháp luật hỗ trợ hoạt động thanh toán không dùng tiền mặt phát triển.
Đến nay, phƣơng thức thanh toán này đang đƣợc nghiên cứu đƣa vào áp dụng đồng bộ trên nền tảng công nghệ hiện đại với nhiều tính năng ƣu việt trong toàn hệ thống ngân hàng. - Quyết định 371/ QĐ-NHNN của Thống đốc NHNN ban hành ngày 19/10/1999 về quy chế phát hành thẻ Ngân hàng; – Quyết định 235/2002/QĐ-NHNN của Thống đốc NHNN ban hành ngày 01/04/2002 về việc chấm dứt phát hành ngân phiếu thanh toán; – Quyết định 226/2002/QĐ-NHNN của Thống đốc NHNN ban hành ngày 26/03/2002 về việc ban hành quy chế hoạt động thanh toán qua các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán; – Quyết định 1092/2002/QĐ-NHNN của Thống đốc NHNN ban hành ngày 06/11/2002 quy định thủ tục thanh toán qua các tổ chức dịc vụ thanh toán; – Luật các công cụ chuyển nhƣợng của nƣớc CHXHCNVN ngày 29/11/2005 – Nghị định 160/2006/NĐ-CP Quy định chi tiết ban hành pháp lệnh ngoại hối; – Quyêt định 30/2006/QĐ-NHNN của Thống đốc NHNN ban hành ngày 11/07/2006 về cung ứng cà sử dụng dịch vụ Séc; – Quyết định 20/2007/QĐ-NHNN ngày 25/05/2007 về Quy chế phát hành, thanh toán, sử dụng và cung cấp dịch vụ hỗ trợ thẻ Ngân hàng; – Chỉ thị 05/2007/CT-NHNN về việc trả lƣơng theo tài khoản cho các đối tƣợng hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc theo Chỉ thị 20/2007/CT-TTG ngày 24/08/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ; 9 - Năm 2010, Luật Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (NHNN) và Luật các tổ chức tín dụng (TCTD) đã đƣợc ban hành, trong đó đã bổ sung một số quy định trong lĩnh vực thanh toán. Tiếp đó, một số văn bản Luật nhƣ: Luật Giao dịch điện tử, Luật Phòng, chống rửa tiền, Luật Các công cụ chuyển nhƣợng… cũng đƣợc ban hành, góp phần tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động của hệ thống thanh toán. - Cuối năm 2011, Thủ tƣớng Chính phủ đã ký Quyết định số 2453/QĐ-TTg, phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt tại Việt Nam giai đoạn 2011-2015”.
Theo đó, Đề án chỉ rõ mục tiêu cần phải đạt đƣợc đến cuối năm 2015 là tỷ lệ tiền mặt trong tổng phƣơng tiện thanh toán dƣới 11%; nâng tỷ lệ ngƣời dân có tài khoản ngân hàng lên 35 - 40%; triển khai 250.000 điểm giao dịch với số lƣợng trên 200 triệu giao dịch/năm. - Nghị định 101/2012/NĐ-CP đƣợc Chính phủ ban hành ngày 22/11/2012 về thanh toán không dùng tiền mặt; Nghị định 222/2013/NĐ-CP về thanh toán bằng tiền mặt, bao gồm mở và sử dụng tài khoản thanh toán; dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt; dịch vụ trung gian thanh toán; tổ chức, quản lý và giám sát các hệ thống thanh toán; - Ngày 01/07/2016, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 80/2016/NĐ- CP quy định về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2012/NĐ – CP ngày 22/11/2012 của Chính phủ về thanh toán không dùng tiền mặt. Bên cạnh đó, bắt kịp với xu thế toàn cầu của cuộc CMCN 4.0, NHNN đã cung cấp Giấy phép hoạt động cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán cho 21 tổ chức không phải là ngân hàng cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán (các công ty Fintech trong lĩnh vực thanh toán). Đồng thời, NHNN cũng đã thành lập Ban chỉ đạo về lĩnh vực Fintech, trong đó Vụ thanh toán NHNN đƣợc giao làm cơ quan thƣờng trực, giúp việc Ban chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo hoạt động của các doanh nghiệp Fintech phù hợp với chủ trƣơng và định hƣớng của Chính phủ.
Bên cạnh đó, vấn đề an ninh, an toàn bảo mật trong lĩnh vực thanh toán đƣợc ngành ngân hàng hết sức quan tâm, chú trọng. NHNN đã ban hành Chỉ thị số 03/CT- NHNN ngày 10/01/2017 về việc tăng cƣờng đảm bảo an ninh, an toàn trong thanh 10 toán điện tử và thanh toán thẻ, yêu cầu các đơn vị liên quan triển khai các biện pháp nhằm đảm bảo an ninh, an toàn trong thanh toán thẻ và thanh toán trực tuyến. Nhƣ vậy, Chính phủ và NHNN đã và đang xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý cần thiết cho sự phát triển của TTKDTM, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật liên quan cũng nhƣ bắt kịp với xu hƣớng phát triên chung của các nền kinh tế trên thế giới trong bối cảnh hội nhập quốc tế đang ngày càng sâu rộng. Các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt Có nhiều cách thức phân chia các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt, trong phạm vi luận văn này, tác giả sẽ phân loại và tìm hiểu các hình thức TTKDTM theo nhóm phƣơng tiện thanh toán phổ biến để phù hợp với dữ liệu thống kê thu thập đƣợc, chi tiết cụ thể nhƣ sau: - Nhóm thẻ thanh toán ngân hàng: Đây là hình thức TTKDTM phổ biến nhất hiện nay.