ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ ------------- NGUYỄN KIM THUÝ LAO ĐỘNG NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HÀ NỘI – 2002 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ ------------- NGUYỄN KIM THUÝ LAO ĐỘNG NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Kinh tế chính trị XHCN Mã số: 5.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Văn Dũng MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. VÀI NÉT VỀ LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN Ở MỘT SỐ 6 NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 1.1 Đặc điểm của lao động nữ nông thôn ở các nước đang phát 6 triển 1.1 Lao động nữ nông thôn chiếm tỷ trọng lớn trong lực 6 lượng lao động 1.2 Trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp 12 1.3 Bất bình đẳng giới mang tính phổ biến 12 1.2 Vai trò của lao động nữ ở các nước đang phát triển 17 1.3 Chính sách của Nhà nước tác động đến lao động nữ ở các 24 nước đang phát triển 1.1 Chính sách giáo dục 24 1.2 Chính sách việc làm 25 1.3 Các chính sách về nông nghiệp và nông thôn 26 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT 33 NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 2.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội của nông nghiệp, nông thôn Việt 33 Nam ảnh hưởng đến lao động nữ ở nông thôn 2.1 Đổi mới nền kinh tế 33 2.2 Các chính sách kinh tế - xã hội đối với nông nghiệp, nông 37 thôn 2.2 Đặc điểm lao động nữ ở nông thôn Việt Nam 46 2.1 Mấy nét về nhân khẩu học 46 2.2 Về trình độ học vấn 49 2.3 Những đóng góp chủ yếu của lao động nữ ở nông thôn 51 2.1 Hoạt động kinh tế của lao động nữ nông thôn 51 2.2 Đóng góp của lao động nữ với kinh tế hộ gia đình 64 2.4 Một số vấn đề đặt ra với lao động nữ nông thôn 70 2.1 Về chất lượng nguồn nhân lực 70 2.2 Sự khác biệt giới và bất bình đẳng giới trong lao động 82 CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ LAO 90 ĐỘNG NỮ Ở NÔNG THÔN TRONG NHỮNG NĂM TỚI 3.1 Lao động nữ trong chiến lược phát triển nông thôn 91 3.1 Chiến lược phát triển nông thôn đến năm 2010 91 3.2 Vị trí của lao động nữ trong việc thực hiện các chiến lược 93 phát triển nông thôn 3.2 Những quan điểm chủ yếu 95 3.1 Nâng cao vai trò lao động nữ ở nông thôn là bộ phận của 95 chiến lược phát triển con người 3.2 Nâng cao vai trò của lao động nữ nông thôn không chỉ là 97 sự nghiệp của riêng phụ nữ 3.3 Các giải pháp chủ yếu phát huy vai trò của lao động nữ 99 nông thôn trong thời gian tới 3.1 Nhóm giải pháp nâng cao năng lực cho lao động nữ 99 3.2 Nhóm giải pháp phát huy năng lực của lao động nữ 103 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 Lời nói đầu Phụ nữ là một lực lượng lao động quan trọng trong lực lượng lao động xã hội, là một nguồn lực tiềm tàng trong sự phát triển. Họ đã và đang tham gia tích cực vào các hoạt động sản xuất và đóng một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế ở nông thôn. Nghiên cứu về người phụ nữ nói chung và lao động nữ nông thôn nói riêng là một vấn đề đang được đặt ra và có ý nghĩa to lớn thúc đẩy sự phát triển của nông nghiệp và nông thôn nước ta trong giai đoạn hiện nay. Do vậy, trong luận văn này tác giả tập trung nghiên cứu “Lao động nữ nông thôn Việt nam - Thực trạng và giải pháp”. Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ, động viên nhiệt tình của các thầy cô giáo, đồng nghiệp, bè bạn. Tác giả xin chân thành cám ơn: - Khoa Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội đã tạo mọi thuận lợi cho tác giả hoàn thành chương trình Cao học và bảo vệ luận văn. Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa, đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo TS. Phạm Văn Dũng - người hướng dẫn khoa học, đã hướng dẫn và giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này. - Trung tâm nghiên cứu Giới, Gia đình và Môi trường trong Phát triển (CGFED) và GS. Lê Thị Nhâm Tuyết đã tạo điều kiện cho tác giả tham gia các dự án nghiên cứu để có tư liệu viết nên luận văn. - Các đồng nghiệp, bè bạn, người thân đã chia sẻ công việc, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn. Tác giả 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là một nước nông nghiệp với 76,5% dân số sống ở nông thôn. Vì vậy, trong quá trình phát triển đất nước thì phát triển nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ rất quan trọng. Để có thể thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó, bên cạnh các chủ trương, chính sách xã hội phù hợp, cần có những nguồn lực hỗ trợ cho quá trình thực hiện công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn như tài chính, kỹ thuật - công nghệ. Đặc biệt phải kể đến một nguồn lực quan trọng, đó là nguồn nhân lực, chủ thể của quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn. Nói đến chủ thể của quá trình này, không thể không nhấn mạnh đến nguồn nhân lực nữ ở nông thôn. Phụ nữ là một lực lượng lao động quan trọng trong lực lượng lao động xã hội ở nước ta hiện nay (chiếm 50,84% so với tổng số dân; trong lĩnh vực nông nghiệp và lâm nghiệp, lực lượng lao động nữ chiếm 52,8%). Họ đã và đang tham gia tích cực vào các hoạt động sản xuất và đóng một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế ở nông thôn. Tuy nhiên, họ cũng gặp nhiều khó khăn, hạn chế trong quá trình lao động sản xuất, từ chính bản thân họ (trình độ chuyên môn kỹ thuật, sức khoẻ,.) hay những khó khăn hạn chế khách quan (như việc tiếp cận với các nguồn vốn, việc làm, các dịch vụ xã hội. Vấn đề đặt ra là cần đánh giá đúng thực trạng của lực lượng lao động nữ ở nông thôn hiện nay, đồng thời tìm hiểu những khó khăn và hạn chế của họ, từ đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy hơn nữa vai trò của lực lượng lao động này và qua đó thúc đẩy sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng chuyên môn hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Xuất phát từ tính cấp thiết nêu trên, chúng tôi chọn đề tài cho luận văn thạc sĩ: "Lao động nữ ở nông thôn Việt Nam - Thực trạng và giải pháp". Tình hình nghiên cứu Khi nói đến lao động nữ, người ta thường nhắc đến cuốn sách “Vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế” của Ester Boserup (1970). Theo nhà khoa học nữ này thì cho đến những năm 1970, những nghiên cứu chỉ ra rằng mặc dù phụ nữ thường là những người có đóng góp chính vào năng suất chủ yếu của cộng đồng, nhất là trong nông nghiệp, nhưng những đóng góp của họ không được tính đến trong thống kê quốc dân cũng như trong kế hoạch hoá và thực hiện các dự án phát triển. Cuốn sách của E. Boserup đã được coi là lần đầu tiên đặt lại vấn đề trong cách đánh giá về vai trò của phụ nữ, qua cuốn sách của mình, bà đã chứng minh vai trò kinh tế của phụ nữ thông qua nghiên cứu phụ nữ nông dân vùng Tây Sahara, châu Phi. Điều này trước những năm đầu của thập kỷ 70, các nhà tạo lập chính sách và trong giới nghiên cứu kể cả những nhà khoa học nữ đã không thấy hết và do vậy không công nhận một cách đúng đắn vai trò kinh tế rất quan trọng của phụ nữ. Ở Việt Nam công trình nghiên cứu về phụ nữ đầu tiên xuất bản được phát hành rộng rãi và dịch ra nhiều thứ tiếng là cuốn “Phụ nữ Việt Nam qua các thời đại” của Lê Thị Nhâm Tuyết (1973, 1975). Nhìn từ góc độ nhân học xã hội, tác giả đã phân tích trong cuốn sách những nét cơ bản về các truyền thống của phụ nữ Việt Nam trong mọi lĩnh vực đời sống xã hội. Đặc biệt về vai trò truyền thống của phụ nữ Việt Nam trong sản xuất nông nghiệp. Cuốn sách đã trình bày nhiều tư liệu dân tộc học - lịch sử có giá trị khoa học, gây tiếng vang trong giới nghiên cứu. Một phần tư thế kỷ sau, tác giả cuốn sách “Phụ nữ Việt Nam qua các thời đại” lại cho xuất bản cuốn “Hình ảnh Phụ nữ Việt Nam trước thềm thế kỷ XXI” [66]. Như lời giới thiệu cuốn sách của GS. Vũ Khiêu: Cuốn sách này đã thu thập những ý kiến khác nhau xung quanh những vấn đề lớn của người phụ nữ Việt Nam và đặc biệt là giới thiệu các kết quả thu được qua các cuộc điều tra khoa học. Cuốn sách tập trung vào những đặc trưng của người phụ nữ Việt Nam trong lịch sử, trong lao động nghề nghiệp, trong gia đình, trong quản lý xã hội. 3 Khoảng mươi năm trở lại đây - nhất là từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII - có nhiều cuốn sách xuất bản với nội dung đề cập đến vấn đề phụ nữ với phát triển kinh tế hoặc bàn về phụ nữ với phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Tổng quan nghiên cứu
Lao động nữ ở nông thôn Việt Nam chiếm tỷ trọng lớn trong lực lượng lao động nông nghiệp, với hơn 52,8% lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và lâm nghiệp là nữ giới. Việt Nam là quốc gia nông nghiệp với khoảng 76,5% dân số sống ở nông thôn, do đó phát triển nông nghiệp và nông thôn đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, lao động nữ nông thôn đang đối mặt với nhiều khó khăn như trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp, bất bình đẳng giới phổ biến, hạn chế trong tiếp cận nguồn vốn và dịch vụ xã hội. Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng lao động nữ nông thôn Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, xác định những thuận lợi và khó khăn, từ đó đề xuất các giải pháp khả thi nhằm phát huy vai trò của lực lượng lao động này trong phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng chuyên môn hóa, công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Phạm vi nghiên cứu tập trung vào lao động nữ nông thôn Việt Nam trong bối cảnh kinh tế - xã hội từ những năm đổi mới (1986) đến cuối thập niên 1990, với các số liệu cụ thể như sản lượng lương thực bình quân đầu người tăng từ 268kg lên trên 400kg, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% xuống còn khoảng 17%. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho các chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp và cải thiện đời sống nông thôn.
Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
Khung lý thuyết áp dụng
Luận văn dựa trên hai lý thuyết chính: lý thuyết duy vật biện chứng và lý thuyết duy vật lịch sử, nhằm phân tích mối quan hệ giữa lao động nữ và sự phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh lịch sử và kinh tế cụ thể của Việt Nam. Ngoài ra, các mô hình nghiên cứu về bất bình đẳng giới, phân công lao động theo giới và vai trò của lao động nữ trong phát triển nông nghiệp được áp dụng để làm rõ các khái niệm chính như:
- Lao động nữ nông thôn: Phụ nữ tham gia vào các hoạt động sản xuất và dịch vụ tại khu vực nông thôn.
- Bất bình đẳng giới: Sự chênh lệch về cơ hội, thu nhập và quyền lợi giữa nam và nữ trong lao động.
- Phân công lao động theo giới: Sự phân chia công việc dựa trên giới tính trong gia đình và xã hội.
- Chính sách phát triển nông thôn: Các biện pháp của Nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội ở khu vực nông thôn.
- Nguồn lực lao động nữ: Tiềm năng và hạn chế của lao động nữ trong phát triển kinh tế.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng kết hợp, dựa trên phân tích tài liệu thứ cấp và số liệu thống kê đã được công bố. Nguồn dữ liệu chính bao gồm các báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Thống kê Việt Nam, các nghiên cứu khoa học trong và ngoài nước, cùng các kết quả điều tra thực tế từ năm 1996 đến 2002. Phương pháp phân tích chủ yếu là phân tích thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ và xu hướng biến động qua các năm, kết hợp với phân tích nội dung các chính sách và thực trạng lao động nữ.
Cỡ mẫu nghiên cứu được lựa chọn dựa trên các số liệu tổng hợp từ các cuộc điều tra dân số và lao động quốc gia, đảm bảo tính đại diện cho lao động nữ nông thôn trên phạm vi toàn quốc. Timeline nghiên cứu tập trung vào giai đoạn đổi mới kinh tế từ năm 1986 đến cuối thập niên 1990, nhằm phản ánh những biến đổi quan trọng trong cơ cấu lao động và chính sách phát triển nông thôn.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Những phát hiện chính
-
Tỷ lệ lao động nữ nông thôn cao và đa dạng ngành nghề
Lao động nữ chiếm khoảng 52,8% trong lĩnh vực nông nghiệp và lâm nghiệp, với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động nông thôn lên đến 55,4% vào cuối thập niên 1990, tăng so với 52,5% đầu thập kỷ. Phụ nữ tham gia nhiều ngành nghề khác nhau, từ sản xuất nông nghiệp đến các ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ tại nông thôn. -
Trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp
Khoảng 31,6% lao động nữ nông thôn không được học hành, chỉ 5,2% hoàn thành phổ thông và 0,4% tốt nghiệp cấp hai. Việc học hỏi kỹ thuật chủ yếu qua kinh nghiệm truyền miệng, hạn chế khả năng tiếp cận công nghệ mới và nâng cao năng suất lao động. -
Bất bình đẳng giới phổ biến trong thu nhập và quyền lợi
Mức thu nhập của phụ nữ nông thôn chỉ bằng khoảng một nửa so với nam giới, với 60% nam giới được trả lương theo chuyên môn trong khi chỉ 18% phụ nữ được hưởng mức lương tương tự. Phân công lao động theo giới vẫn duy trì, phụ nữ thường đảm nhận công việc nội trợ và lao động không được trả lương. -
Ảnh hưởng tích cực của chính sách đổi mới kinh tế
Sau khi thực hiện Nghị quyết 10 năm 1988, sản lượng lương thực tăng bình quân 5,7%/năm, lương thực bình quân đầu người tăng từ 281kg lên trên 400kg, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% xuống còn 17%. Các chính sách giao đất, tín dụng và khuyến nông đã góp phần nâng cao đời sống và thu nhập của lao động nữ nông thôn.
Thảo luận kết quả
Nguyên nhân của thực trạng trình độ thấp và bất bình đẳng giới bắt nguồn từ các yếu tố lịch sử, văn hóa và chính sách chưa đồng bộ. So với các nước đang phát triển trong khu vực như Trung Quốc, Malaysia hay Hàn Quốc, lao động nữ Việt Nam có trình độ học vấn thấp hơn và mức độ tham gia vào các ngành công nghiệp chế biến còn hạn chế. Tuy nhiên, chính sách đổi mới kinh tế đã tạo ra bước đột phá trong việc nâng cao vai trò của lao động nữ, thể hiện qua sự gia tăng thu nhập và cải thiện điều kiện sống.
Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ lao động nữ theo ngành nghề, bảng so sánh mức thu nhập giữa nam và nữ, cũng như biểu đồ tăng trưởng sản lượng lương thực và tỷ lệ hộ nghèo qua các năm. Những kết quả này khẳng định vai trò quan trọng của lao động nữ trong phát triển kinh tế nông thôn, đồng thời chỉ ra các thách thức cần giải quyết để phát huy tối đa tiềm năng của họ.
Đề xuất và khuyến nghị
-
Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lao động nữ
Tổ chức các lớp đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ phù hợp với đặc thù lao động nữ nông thôn, tập trung vào kỹ thuật canh tác, chăn nuôi và chế biến nông sản. Mục tiêu nâng tỷ lệ lao động nữ có trình độ kỹ thuật lên ít nhất 30% trong vòng 5 năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn phối hợp với các địa phương. -
Thúc đẩy bình đẳng giới trong tiếp cận nguồn lực và thu nhập
Ban hành các chính sách hỗ trợ phụ nữ tiếp cận vốn vay ưu đãi, đất đai và dịch vụ xã hội. Tăng cường giám sát việc thực hiện chính sách trả lương công bằng giữa nam và nữ. Mục tiêu giảm khoảng cách thu nhập giữa hai giới xuống dưới 30% trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các tổ chức xã hội. -
Phát triển mô hình kinh tế hộ gia đình do phụ nữ làm chủ
Khuyến khích phát triển các mô hình trang trại, cơ sở sản xuất nhỏ do phụ nữ quản lý, hỗ trợ kỹ thuật và thị trường tiêu thụ. Mục tiêu tăng số lượng hộ do phụ nữ làm chủ lên 20% trong 5 năm. Chủ thể thực hiện: UBND các tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam. -
Tăng cường công tác tuyên truyền và nâng cao nhận thức về vai trò lao động nữ
Triển khai các chương trình truyền thông nhằm thay đổi nhận thức xã hội về bình đẳng giới và vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế nông thôn. Mục tiêu nâng cao nhận thức của 80% người dân nông thôn trong 3 năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các tổ chức cộng đồng.
Đối tượng nên tham khảo luận văn
-
Nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước
Giúp xây dựng và điều chỉnh các chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn và bình đẳng giới dựa trên cơ sở thực tiễn và khoa học. -
Các tổ chức phi chính phủ và tổ chức xã hội về giới
Cung cấp dữ liệu và phân tích để thiết kế các chương trình hỗ trợ lao động nữ, thúc đẩy bình đẳng giới và phát triển cộng đồng. -
Các nhà nghiên cứu và học giả trong lĩnh vực kinh tế nông thôn và phát triển giới
Là tài liệu tham khảo quan trọng để nghiên cứu sâu hơn về vai trò lao động nữ và các chính sách phát triển bền vững. -
Lãnh đạo và cán bộ các địa phương, đặc biệt ở khu vực nông thôn
Hỗ trợ trong việc triển khai các giải pháp nâng cao năng lực lao động nữ, phát triển kinh tế hộ gia đình và cải thiện đời sống người dân.
Câu hỏi thường gặp
-
Lao động nữ nông thôn chiếm tỷ lệ bao nhiêu trong lực lượng lao động nông nghiệp Việt Nam?
Lao động nữ chiếm khoảng 52,8% trong lĩnh vực nông nghiệp và lâm nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn. -
Những khó khăn chính mà lao động nữ nông thôn đang gặp phải là gì?
Trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp, bất bình đẳng giới trong thu nhập và quyền lợi, hạn chế tiếp cận nguồn vốn và dịch vụ xã hội là những thách thức lớn. -
Chính sách đổi mới kinh tế đã ảnh hưởng như thế nào đến lao động nữ nông thôn?
Chính sách đổi mới đã thúc đẩy sản lượng lương thực tăng, giảm tỷ lệ hộ nghèo và tạo điều kiện cho lao động nữ nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống. -
Làm thế nào để nâng cao trình độ kỹ thuật cho lao động nữ nông thôn?
Cần tổ chức các lớp đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ phù hợp, đồng thời hỗ trợ về tài chính và tạo điều kiện học tập thuận lợi cho phụ nữ. -
Tại sao bình đẳng giới trong lao động nông thôn lại quan trọng?
Bình đẳng giới giúp tận dụng tối đa nguồn lực lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất, cải thiện đời sống và thúc đẩy phát triển bền vững ở khu vực nông thôn.
Kết luận
- Lao động nữ nông thôn Việt Nam chiếm tỷ trọng lớn và đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế nông nghiệp.
- Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nữ còn thấp, bất bình đẳng giới vẫn phổ biến trong thu nhập và quyền lợi.
- Chính sách đổi mới kinh tế đã tạo ra những chuyển biến tích cực, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống lao động nữ.
- Cần thiết triển khai các giải pháp nâng cao năng lực, thúc đẩy bình đẳng giới và phát triển mô hình kinh tế do phụ nữ làm chủ.
- Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để các nhà hoạch định chính sách, tổ chức xã hội và địa phương phát huy vai trò lao động nữ trong phát triển nông thôn bền vững.
Hành động tiếp theo là triển khai các chương trình đào tạo kỹ thuật, chính sách hỗ trợ tài chính và tuyên truyền nâng cao nhận thức về bình đẳng giới nhằm phát huy tối đa tiềm năng lao động nữ nông thôn. Các cơ quan quản lý và tổ chức xã hội được khuyến khích áp dụng kết quả nghiên cứu để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn hiệu quả hơn.