HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HUYỀN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Để hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Hồ Ngọc Ninh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức trường THPT Hàn Thuyên và các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, lãnh đạo Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Ninh, lãnh đạo phòng Kế hoạch tài chính, phòng Thanh tra Sở GD&ĐT Bắc Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.vi Danh mục bảng.
vii Danh mục biểu đồ, hình. ix Danh mục hộp. x Trích yếu luận văn.xi Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của đề tài.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông. Một số khái niệm cơ bản. Vai trò của quản lý tài chính đối với phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo 11 2. Đặc điểm và nguyên tắc của quản lý tài chính đối với các cơ sở giáo dục trung học phổ thông.
Nội dung quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý tài chính đối với các trường Trung học phổ thông ở một số địa phương nước ta.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho các trường Trung học phổ thông ở thành phố Bắc Ninh trong quản lý tài chính cho sự nghiệp giáo dục. Các nghiên cứu liên quan đến đề tài đã công bố. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu.4 Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý tài chính tại các trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Thực trạng hoạt động tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Thực trạng quản lý tài chính của các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính của các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Chính sách của Nhà nước. Phương pháp và trình độ quản lý của cán bộ quản lý, các cơ sở giáo dục 87 4. Ảnh hưởng của bộ máy quản lý tài chính và quy trình lập dự toán của các trường THPT. Công tác thanh tra, kiểm tra của cấp trên.
Giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại các trường thpt trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Hoàn thiện bộ máy tổ chức và phân cấp quản lý tài chính. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và vai trò của quản lý tài chính trong các trường THPT. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra tài chính.
Các giải pháp liên quan đến quản lý, sử dụng nguồn tài chính ngân sách của khối trường THPT. Kết luận và kiến nghị. 115 Tài liệu tham khảo. 121 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CC Cơ cấu GD&ĐT Giáo dục và đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Tình hình phát triển cơ sở hạ tầng của thành phố Bắc Ninh. Số lượng mẫu điều tra. Quy mô phòng học và số lượng tuyển sinh của các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013 - 2016. Dự toán thu của các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 46 Bảng 4.
Dự toán chi của các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 48 Bảng 4. Đánh giá của cán bộ, giáo viên về công tác lập dự toán thu, chi tài chính của các trường THPT trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh. Kinh phí ngân sách cấp cho các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 52 Bảng 4. Các nguồn thu sự nghiệp và nguồn thu hợp pháp khác của các trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Mức thu học phí tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh năm 2016. Mức thu phí học thêm của các khối học trên địa bàn thành phố Bắc Ninh năm 2016. Kết quả thực hiện kế hoạch nguồn thu của các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh qua 3 năm. Đánh giá của cán bộ giáo viên về công tác quản lý thu tài chính tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Đánh giá của phụ huynh học sinh về việc lấy ý kiến nguồn thu tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đánh giá của phụ huynh học sinh về các nguồn thu tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.Đơn giá thanh toán tiền vượt giờ ngoài định mức năm 2016.Mức khoán chi hội nghị, tổng kết.Thanh toán chi tiền kiểm kê tài sản. Tổng hợp các khoản chi đã được thực hiện trong 3 năm tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. So sánh kế hoạch và thực hiện dự toán chi tài chính tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Ý kiến đánh giá của cán bộ giáo viên về tình hình thực hiện chi tài chính tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Ý kiến đánh giá của cán bộ giáo viên và phụ huynh học sinh về bất cập trong quản lý tài chính của các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Kết quả thanh tra, kiểm tra liên qua đến quản lý tài chính ngân sách tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Tình hình chung về đội ngũ cán bộ quản lý tài chính tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Đánh giá về cán bộ làm công tác quản lý tài chính tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Đánh giá của cán bộ về công tác lập dự toán, cấp phát và quyết toán ngân sách tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 102 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ: Biểu đồ 4. Đánh giá của Phòng Tài chính – Kế hoạch về chất lượng lập dự toán ngân sách nhà nước của các trường THPT. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý tài chính tại các trườngTHPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Thâm niên công tác của đội ngũ cán bộ quản lý tài chính tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Độ tuổi của đội ngũ quản lý tài chính tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 93 Hình: Hình 4.1 Quy trình lập dự toán ngân sách giáo dục của tỉnh Bắc Ninh 97 Hình 4.2 Quy trình, cấp phát, quyết toán ngân sách giáo dục của tỉnh Bắc Ninh 101 ix DANH MỤC HỘP Hộp 4. Ý kiến đánh giá của cán bộ các trường học về thực hiện chế độ công khai tài chính 78 Hộp 4. Ý kiến đánh giá về tồn tại trong công tác quản lý, sử dụng tài chính ngân sách tại trường THPT Dân lập Nguyễn Du.
Ý kiến của thanh tra giáo dục về xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của các trường THPT. Ý kiến đánh giá về nguyên nhân của tồn tại trong quản lý tài chính 84 x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Huyền. Tên đề tài: Giải pháp tăng cường quản lý tài chính đối với các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Người hướng dẫn khoa học: TS.
Hồ Ngọc Ninh Ngành đào tạo: Quản lý kinh tế.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông (THPT) trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng quản lý tài chính đối với các trường THPT trên địa bàn thành phố Bắc Ninh; Kết hợp phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra các đối tượng liên quan như cán bộ, lãnh đạo Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Bắc Ninh, thanh tra giáo dục, 4 trường THPT, điều tra giáo viên và phụ huynh học sinh nhằm thu thập các thông tin phục vụ cho nghiên cứu.