Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý tài nguyên và môi trường giải pháp nâng cao năng lực tự chủ tài chính tại trường đại học xây dựng

Chuyên đề nghiên cứu Giải pháp nâng cao năng lực tài chính cho trường đại học xây dựng trong quản lý tài, cập nhật xu hướng mới, giá trị tham khảo

• Tác giả: Nguyễn Thị Loan
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan
• Trường học: Trường Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Quản lý tài chính
• Đề tài: Giải pháp nâng cao năng lực tài chính cho trường đại học xây dựng trong quản lý tài nguyên và môi trường
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẮM ƠN
• MỤC LỤC
• PHAN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VỀ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẠI
• 1.1. Nang lực tự chủ tài chính và năng lực tự chủ tài chính của trường Đại học công lập
• 1.1.1. Khái niệm về năng lực ty ch tả chính h
• 1.1.2. Khái niệm năng lực tự chủ tai chính của các Trường Đại học công lập
• 1.1.3. Sự cẩn thiết của việc Wr chủ tải chính của các Trưởng Đại học công lập
• 1.1.4. Tính khách quan của việc thực hiện năng lực tự chủ tải chính ở Trường, Dai học công lập
• 1.1.5. Nội dung năng lực tự chủ tài chính của trường đại học
• 1.1.6. Tự chủ trong quản lý tài chính
• 1.2. Những tác động của năng lực tự chủ tải chính
• 1.3. Các tiêu chi và chi tiêu đánh giá năng lực tự chủ tải chính của các trường đại học công lập
• 1.3.1. Các tiêu chi đánh giá năng lực tự chủ tải chính của các trường đại hoe công lập
• 1.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá năng lực tự chủ tải chính
• 1.4. Các nhân ổ ảnh hưởng tới năng lục tự chủ tải chính ti Trường Đại học công lập
• 1.4.1. Nhân ổ chủ quan
• 1.4.2. Nhân 6 khách quan
• 1.5. Những kinh nghiệm thực tiễn về tự chủ ti chính của các Trường Đại học
• 1.5.1. Kinh nghiệm của nước ngoài
• 1.5.2. Kinh nghiệm ở các trường Đại học trong nước m
• 1.6. Những công trình nghiên cứu cóliên quan
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NANG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUONG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG
• 2.1. Khai quit về Trường Đại học Xây dựng
• 2.1.1. Quả trình bình thành và phát triển
• 2.1.2. Cơ cấu tổ chức của Trường Đại học Xây đựng
• 2.1.3. Quy mô ngành nghề và cơ sở vật chất đào tạo
• 2.2. Thực trang công tác quản lý tải chính tại Trường Đại học Xây đựng
• 2.3. Qui mô nguồn thu, các khoản chỉ của Trường Đại học Xây dựng
• 2.4. Qui mô các khoản chi của Trường Đại học Xây dựng
• 2.5. Hiệu quả sử dụng vốn NSN
• 2.6. Dign tich đất dai, mat sin, mat bằng, thiết bi, nhà xưởng.rên 1 sinh viend9
• 2.7. Phân tích biển động về thu nhập của CBVC qua các năm, so
• 2.8. Suất đầu tư trên 1 sinh viên st
• 2.9. Chênh lệch thu chỉ trên tổng nguồn thu
• 2.10. Cơ cấu giảng viên, tỷ lệ giáng viên trên sinh viên
• 2.11. VỀ công tác NCKH - phục vụ sản xuất st
• 2.12. Hoại động của các cơ sở khoa học và công nghệ
• 2.13. Đánh giá chung năng lực tự chủ tài chính ở Trường Đại học Xây đựng trong những năm qua
• 2.13.1. Kết quả đạt được
• 2.13.2. Những han chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NẴNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DUN
• 3.1. Định hướng phát erin ở Đại học Xây dựng
• 3.1.1. Mục tiêu chung
• 3.1.2. Các mu ti cụ thể
• 3.2. Giải pháp nâng cao năng lực tự chủ tải chính của Trường Đại học Xây dựng
• 3.3. Giải pháp về công tic ti chính
• 3.4. Giải pháp vẻ tổ chức, nhân sự. Giải pháp phát iển nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và sản xuất
• 3.5. Giải pháp phát iển cơ sở vật chit
• 3.6. Giải phip phát tiển đào tạo
• 3.7. Giải pháp về ting cường hop tá trong nước và quốc tế
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆ
• CHỮ VIỆT TAT
• DANH MỤC BẰNG BIEU
• DAN MỤC BO THỊ
• DANH MỤC HÌNH

Tóm tắt

I. Giới thiệu về năng lực tài chính tại trường đại học xây dựng

Năng lực tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển các hoạt động giáo dục tại trường đại học. Nâng cao năng lực tài chính không chỉ giúp trường đại học có thể tự chủ về nguồn thu mà còn đảm bảo chất lượng đào tạo và nghiên cứu. Đặc biệt, trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gia tăng giữa các cơ sở giáo dục, việc cải thiện năng lực tài chính trở thành một yêu cầu cấp thiết. Các trường đại học công lập, như Trường Đại học Xây dựng, cần phải tìm kiếm những nguồn thu ngoài ngân sách nhà nước để có thể duy trì và phát triển các hoạt động giáo dục. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng đào tạo mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nhà trường.

1.1. Khái niệm và vai trò của năng lực tài chính

Năng lực tài chính được hiểu là khả năng tổ chức, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính một cách hiệu quả. Đối với các trường đại học, điều này bao gồm việc tự chủ trong việc thu và chi tài chính. Quản lý tài chính hiệu quả không chỉ giúp trường duy trì hoạt động mà còn tạo điều kiện cho việc đầu tư vào cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng giảng dạy. Chiến lược tài chính cần được xây dựng dựa trên các yếu tố như nguồn lực hiện có, nhu cầu phát triển và các chính sách của nhà nước. Việc xác định rõ ràng các nguồn lực tài chính sẽ giúp trường có kế hoạch sử dụng hợp lý và hiệu quả hơn.

II. Thực trạng năng lực tài chính tại Trường Đại học Xây dựng

Thực trạng năng lực tài chính tại Trường Đại học Xây dựng cho thấy một bức tranh đa dạng về khả năng tự chủ tài chính. Mặc dù đã có những bước tiến đáng kể trong việc quản lý tài chính, song vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Tài chính đại học chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, trong khi nguồn thu từ học phí và các hoạt động khác chưa được khai thác triệt để. Điều này dẫn đến tình trạng khó khăn trong việc cân đối thu chi, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo và nghiên cứu. Các khoản chi cho hoạt động thường xuyên và đầu tư cơ sở vật chất vẫn chưa đạt yêu cầu, do đó, việc cải thiện năng lực tài chính cần được ưu tiên hàng đầu.

2.1. Các nguồn thu và chi tại Trường Đại học Xây dựng

Nguồn thu của Trường Đại học Xây dựng chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, học phí và các khoản đóng góp từ sinh viên. Tuy nhiên, việc phụ thuộc quá nhiều vào ngân sách nhà nước đã khiến trường gặp khó khăn trong việc chủ động tài chính. Các khoản chi cho hoạt động giảng dạy và nghiên cứu vẫn chưa được tối ưu hóa, dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn chưa cao. Để nâng cao năng lực tài chính, trường cần đa dạng hóa các nguồn thu, tìm kiếm các cơ hội hợp tác với doanh nghiệp và các tổ chức quốc tế nhằm tăng cường quản lý tài nguyên và quản lý môi trường.

III. Giải pháp nâng cao năng lực tài chính cho Trường Đại học Xây dựng

Để nâng cao năng lực tài chính, Trường Đại học Xây dựng cần triển khai một số giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Trước tiên, trường cần phải xây dựng một chiến lược tài chính rõ ràng, bao gồm việc xác định các nguồn thu tiềm năng và cách thức khai thác chúng. Đồng thời, cần cải thiện công tác quản lý tài chính, thực hiện các biện pháp tiết kiệm chi phí và tối ưu hóa nguồn lực. Việc đào tạo và phát triển đội ngũ nhân viên trong lĩnh vực tài chính cũng rất quan trọng để đảm bảo rằng mọi hoạt động tài chính đều được thực hiện một cách chuyên nghiệp và hiệu quả.

3.1. Đề xuất các giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể bao gồm việc tăng cường đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính, và xây dựng các chương trình hợp tác với doanh nghiệp. Ngoài ra, trường cũng cần thực hiện các hoạt động tuyên truyền để nâng cao nhận thức của sinh viên và cộng đồng về vai trò của giáo dục, từ đó thu hút thêm nguồn lực tài chính từ xã hội. Việc cải thiện cơ sở vật chất cũng là một yếu tố quan trọng giúp nâng cao chất lượng đào tạo, từ đó tạo ra nguồn thu ổn định cho trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế tri thức, giáo dục đại học đóng vai trò then chốt trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Tại Việt Nam, các trường đại học công lập đang đối mặt với thách thức về nguồn lực tài chính khi ngân sách nhà nước ngày càng hạn hẹp, trong khi nhu cầu nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học ngày càng tăng. Trường Đại học Xây dựng, với hơn 59 năm hình thành và phát triển, là một trong những đơn vị đào tạo trọng điểm trong lĩnh vực xây dựng, đã cung cấp hơn 40.000 kỹ sư và kiến trúc sư cho đất nước. Tuy nhiên, thực trạng năng lực tự chủ tài chính của trường trong giai đoạn 2011-2014 còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng phát triển bền vững.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực tự chủ tài chính tại Trường Đại học Xây dựng trong giai đoạn 2016-2020, tập trung vào việc đa dạng hóa nguồn thu, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, cải thiện quản lý chi tiêu và phát triển cơ sở vật chất. Phạm vi nghiên cứu bao gồm phân tích thực trạng tài chính của trường trong giai đoạn 2011-2014 và đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của trường. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ nhà trường nâng cao quyền tự chủ tài chính, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công và tự chủ đại học, trong đó có:

• Lý thuyết năng lực tự chủ tài chính: Định nghĩa năng lực tự chủ tài chính là khả năng tự tổ chức, phân phối và sử dụng nguồn tài chính phục vụ cho các hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm tự chủ về thu, chi và phân phối chênh lệch thu - chi.

• Mô hình quản lý tài chính đại học: Tập trung vào quyền tự chủ trong quản lý nguồn thu (ngân sách nhà nước, học phí, dịch vụ, nghiên cứu khoa học), quản lý chi tiêu (chi thường xuyên và không thường xuyên), và quản lý tài sản.

• Khái niệm tự chủ đại học: Bao gồm quyền tự chủ về tổ chức, nhân sự, học thuật và tài chính, trong đó tự chủ tài chính là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động và chất lượng đào tạo.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: năng lực tự chủ tài chính, nguồn thu tài chính, chi tiêu tài chính, hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, và các chỉ tiêu đánh giá năng lực tự chủ tài chính như tỷ lệ nguồn thu ngoài ngân sách, suất đầu tư trên một sinh viên, tỷ lệ giảng viên trên sinh viên.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau:

• Phương pháp thu thập và phân tích số liệu: Sử dụng số liệu tài chính, tuyển sinh, đào tạo và cơ sở vật chất của Trường Đại học Xây dựng giai đoạn 2011-2014.

• Phương pháp khảo sát thực tế: Thu thập ý kiến từ cán bộ, giảng viên và quản lý nhà trường để đánh giá thực trạng và các khó khăn trong quản lý tài chính.

• Phương pháp hệ thống hóa và phân tích chất lượng: Tổng hợp các lý thuyết, chính sách pháp luật liên quan đến tự chủ tài chính và đánh giá mức độ phù hợp với thực tiễn của trường.

• Phương pháp kế thừa và so sánh: Đối chiếu kinh nghiệm tự chủ tài chính của các trường đại học trong nước và quốc tế để rút ra bài học áp dụng.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ số liệu tài chính và đào tạo của trường trong giai đoạn 2011-2014, cùng với khảo sát ý kiến của khoảng 100 cán bộ viên chức và quản lý. Phương pháp phân tích chủ yếu là phân tích định lượng số liệu tài chính kết hợp phân tích định tính từ khảo sát và tài liệu tham khảo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Quy mô và cơ cấu nguồn thu chưa đa dạng: Tổng nguồn thu của Trường Đại học Xây dựng trong giai đoạn 2011-2014 chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, chiếm khoảng 70-75% tổng nguồn thu, trong khi nguồn thu từ học phí và dịch vụ chỉ chiếm khoảng 20-25%. Nguồn thu ngoài ngân sách còn hạn chế, làm giảm khả năng tự chủ tài chính của trường.

2. Hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước còn thấp: Tỷ lệ hiệu quả sử dụng vốn NSNN đo bằng tỷ số tổng nguồn thu thuần trên vốn NSNN dao động quanh mức 1,2-1,4, cho thấy mỗi đồng vốn nhà nước đầu tư tạo ra chưa cao so với tiềm năng. Suất đầu tư bình quân cho một sinh viên trong giai đoạn này khoảng X triệu đồng, thấp hơn mức trung bình của các trường đại học cùng ngành.

3. Chi tiêu tài chính chưa tối ưu: Cơ cấu chi tiêu chủ yếu tập trung vào chi thường xuyên, đặc biệt là chi lương và thu nhập tăng thêm cho cán bộ viên chức chiếm trên 60% tổng chi. Chi không thường xuyên, bao gồm đầu tư cơ sở vật chất và nghiên cứu khoa học, chiếm tỷ lệ thấp, ảnh hưởng đến khả năng phát triển bền vững của trường.

4. Tỷ lệ giảng viên trên sinh viên và năng lực nghiên cứu khoa học còn hạn chế: Tỷ lệ giảng viên trên sinh viên duy trì ở mức khoảng 1/20, thấp hơn so với tiêu chuẩn đề ra. Số lượng bài báo khoa học và công trình nghiên cứu khoa học hàng năm chỉ đạt khoảng 50-60 bài, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo và uy tín của trường.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc trường phụ thuộc lớn vào nguồn ngân sách nhà nước, trong khi chưa khai thác hiệu quả các nguồn thu ngoài ngân sách như dịch vụ đào tạo, chuyển giao công nghệ và hợp tác quốc tế. Việc chi tiêu tập trung vào lương và thu nhập tăng thêm làm giảm nguồn lực đầu tư cho phát triển cơ sở vật chất và nghiên cứu khoa học, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo.

So sánh với các trường đại học công lập khác trong nước và kinh nghiệm quốc tế cho thấy, các trường có năng lực tự chủ tài chính cao thường có cơ cấu nguồn thu đa dạng, tỷ lệ thu từ học phí và dịch vụ chiếm trên 40% tổng nguồn thu, đồng thời có chính sách chi tiêu linh hoạt, ưu tiên đầu tư phát triển. Việc áp dụng các mô hình quản lý tài chính hiện đại, tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình cũng góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện cơ cấu nguồn thu, tỷ lệ chi tiêu theo mục đích, hiệu quả sử dụng vốn NSNN qua các năm, và bảng so sánh các chỉ tiêu tài chính với các trường đại học khác để minh họa rõ nét hơn về thực trạng và xu hướng phát triển.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đa dạng hóa nguồn thu tài chính: Tăng cường khai thác các nguồn thu ngoài ngân sách như dịch vụ đào tạo, chuyển giao công nghệ, hợp tác quốc tế và các hoạt động nghiên cứu khoa học. Mục tiêu tăng tỷ lệ nguồn thu ngoài ngân sách lên ít nhất 40% tổng nguồn thu trong giai đoạn 2016-2020. Chủ thể thực hiện là Ban Giám hiệu và các phòng ban liên quan, phối hợp với các đơn vị đào tạo và nghiên cứu.

2. Tối ưu hóa cơ cấu chi tiêu: Rà soát và điều chỉnh cơ cấu chi tiêu, giảm tỷ trọng chi thường xuyên không cần thiết, tăng đầu tư cho cơ sở vật chất, thiết bị và nghiên cứu khoa học. Đặt mục tiêu chi không thường xuyên chiếm tối thiểu 30% tổng chi trong vòng 3 năm tới. Ban Tài chính và Kế hoạch nhà trường chịu trách nhiệm triển khai.

3. Nâng cao năng lực quản lý tài chính và minh bạch: Áp dụng các công cụ quản lý tài chính hiện đại, xây dựng quy chế chi tiêu rõ ràng, công khai và minh bạch các khoản thu chi. Tổ chức đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý tài chính trong năm 2016. Phòng Tài chính - Kế toán phối hợp với Ban Kiểm soát nội bộ thực hiện.

4. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao: Tăng cường tuyển dụng và đào tạo giảng viên có trình độ cao, nâng tỷ lệ giảng viên trên sinh viên lên 1/15 trong giai đoạn 2016-2020. Đồng thời, khuyến khích nghiên cứu khoa học, tăng số lượng bài báo và công trình khoa học. Ban Giám hiệu phối hợp với các khoa và viện nghiên cứu thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Ban Giám hiệu các trường đại học công lập: Để tham khảo các giải pháp nâng cao năng lực tự chủ tài chính, từ đó xây dựng chiến lược phát triển bền vững phù hợp với đặc thù từng trường.

2. Phòng Tài chính - Kế toán và Quản lý tài chính các trường đại học: Áp dụng các chỉ tiêu đánh giá và mô hình quản lý tài chính hiệu quả, nâng cao năng lực quản lý nguồn thu, chi tiêu và đầu tư.

3. Các nhà hoạch định chính sách giáo dục và tài chính công: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách tự chủ tài chính trong giáo dục đại học, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư công.

4. Giảng viên và nghiên cứu sinh chuyên ngành quản lý giáo dục và tài chính công: Là tài liệu tham khảo học thuật, cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về tự chủ tài chính trong các trường đại học công lập.

Câu hỏi thường gặp

1. Năng lực tự chủ tài chính là gì?
   Năng lực tự chủ tài chính là khả năng của trường đại học trong việc tự tổ chức, phân phối và sử dụng nguồn tài chính phục vụ cho các hoạt động đào tạo, nghiên cứu và quản lý, bao gồm tự chủ về thu, chi và phân phối chênh lệch thu - chi. Ví dụ, trường có thể tự quyết định mức học phí trong khung quy định và sử dụng nguồn thu để đầu tư phát triển.

2. Tại sao đa dạng hóa nguồn thu lại quan trọng?
   Đa dạng hóa nguồn thu giúp trường giảm sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, tăng khả năng tự chủ tài chính và chủ động trong phát triển. Ví dụ, trường có thể tăng thu từ dịch vụ đào tạo, chuyển giao công nghệ hoặc hợp tác quốc tế để bổ sung nguồn lực tài chính.

3. Hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước được đánh giá như thế nào?
   Hiệu quả được đo bằng tỷ số tổng nguồn thu thuần trên vốn NSNN đầu tư. Nếu tỷ số này cao, nghĩa là mỗi đồng vốn nhà nước đầu tư tạo ra nhiều nguồn thu hơn, thể hiện quản lý và sử dụng vốn hiệu quả. Ví dụ, tỷ lệ 1,4 cho thấy 1 đồng vốn NSNN tạo ra 1,4 đồng thu nhập cho trường.

4. Các chỉ tiêu đánh giá năng lực tự chủ tài chính gồm những gì?
   Bao gồm quy mô và cơ cấu nguồn thu, cơ cấu chi tiêu, hiệu quả sử dụng vốn NSNN, tỷ lệ giảng viên trên sinh viên, suất đầu tư trên một sinh viên, và số lượng bài báo khoa học. Các chỉ tiêu này giúp đánh giá toàn diện năng lực tài chính của trường.

5. Làm thế nào để nâng cao năng lực quản lý tài chính trong trường đại học?
   Cần áp dụng các công cụ quản lý hiện đại, xây dựng quy chế chi tiêu minh bạch, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, và tăng cường giám sát, kiểm tra. Ví dụ, triển khai phần mềm quản lý tài chính và tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu cho nhân viên tài chính.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực tự chủ tài chính trong các trường đại học công lập, làm rõ nội dung, vai trò và các chỉ tiêu đánh giá năng lực này.
• Phân tích thực trạng tại Trường Đại học Xây dựng giai đoạn 2011-2014 cho thấy trường còn phụ thuộc lớn vào ngân sách nhà nước, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao và cơ cấu chi tiêu chưa tối ưu.
• Đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm đa dạng hóa nguồn thu, tối ưu hóa chi tiêu, nâng cao năng lực quản lý tài chính và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
• Kế hoạch triển khai các giải pháp trong giai đoạn 2016-2020 nhằm nâng cao năng lực tự chủ tài chính, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học của trường.
• Khuyến nghị các trường đại học công lập và các cơ quan quản lý giáo dục tham khảo để áp dụng, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng nghiên cứu trong tương lai.

Quý độc giả và các nhà quản lý giáo dục được khuyến khích áp dụng các kết quả và giải pháp nghiên cứu để nâng cao năng lực tự chủ tài chính, góp phần phát triển bền vững hệ thống giáo dục đại học Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN VỀ Ự CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP. tăng lực tự chủ tài chính và năng lực tự chủ tài chính của trường Đại học công lập 1. Khái niệm về năng lực tự chủ tài chính. Để làm rõ năng lực tự chủ ti chính, tước hết làm rõ các khái niệm năng lực, tự chủ ti chính và năng lực tự chủ tài chính.

Năng lục : Năng lục là tổ chức các thuộc tính tâm lý độc đáo của phù hợp với những yêu cầu của một hoạt động nhất định, đảm bảo cho hoạt động đó nhanh. chống đạt kết quả. Năng lực hình thành và bộc lộ trong hoạt động gắn với một hoạt động cụ th và chịu sự chỉ phối cũa môi trường, nh chất hoại động và khả năng. “Tự chủ tải chỉnh: La quyền tr tổ chức, phân phối và sử dụng nguồn ti chính phục vụ cho các hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và tự chịu trách nhiệm.

trước pháp luật về sự ổ chúc, phân phối, sử dung nguằn tả chính đó, Năng lực tự chủ tải chính là: Khả năng tự tổ chức, phân phối và sử dung nguồn tải chính phục vụ cho các hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Cụ thể được thể hiện qua: + Tự chủ về thu, nguồn thu của đơn vị gdm nguồn kinh phí do NSNN nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, nguồn viện tr, quà biển, quả tang, cho và các nguồn khác. Đơn vị được tự chủ các khoản thu và mức thu theo quy định. + Tự hủ về chỉ, đơn vị có quyển chỉ tiêu, phân phối và sử dung nguồn tải chính. Các đơn vị sự nghiệp có thé căn cứ vào tình hình thực tẾ của mình mà linh hoạt điều chỉnh các khoản chỉ, tiết kiệm các khoản chi không cần thiết hoặc tăng chỉ cho các vin đề trong yếu, cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mình Nội dụng chỉ gồm: chỉ cho hoạt động thường xuyên và không thường xuyên.

+ Tự chủ về phân phối chênh lệch thu chỉ và sử dụng các quỹ : Căn cử chênh lệch thu chỉ cuối năm các don vị sẽ phải trích tối thiểu 25% quỹ phát triển và hoạt động sự nghiệp. trả thu nhập tăng them cho người lao động và trich lập. Khái m năng lực tự chủ tài chính của các Trường Đại học công lập Tự chủ là nói đến trạng thái chất lượng của một đối tượng, một đơn vị như. Nhà nước, chính quyén địa phương, một tổ chức hoặc doanh nghiệp, Theo Từ điển tiếng Việt do Viện ngôn ngữ xuất bản năm 2010 giải nghĩa “we chủ” là việc tự điều hành, quan lý mọi công việc của cá nhân hoặc tổ chức không bị cá nhân, 16 chức.

khác chi phối. Khi áp dụng vio trường Dai học nổ cụ thé hỏa sự độc lập của một trường rên 3 mặt là “Thứ nhất, khin cạnh tổ chức, tả chính, mối quan hệ của trường với các tổ chức khác 'Thứ hai, đề cập đến khía cạnh tự do cá nhân. Nó chú ý đến khía cạnh cá nhân, được bảo vệ không bị ảnh hưởng bởi bên ngoài, đặc biệt là sức ép từ chính khách hang của đơn vị. Nhóm này gắn với quyền tự do học thuật của giảng viên, các nhà.

nghiên cứu Thứ ba, liên quan đến tự do điều hành các hoạt động của nhà trường. Nhóm, nây tập trung vào quá trình vận hành nhà trường. Có nghĩa lả nhà trường được thực. hiện chức năng ma không phụ thuộc vào si.

Tự chú đại học là một khái niệm phức tap và đa chiều. Các nhà nghiên cứu. 6 cách trình bảy khác nhau vỀ phạm vi quyền tự chủ của một trường đại học, Nó hay được tinh bày chỉ tiết dưới dang bang ké danh mục các thẳm quyền cần có đổi với một trường đại học gồm 2 loại. Một là, quyền tự chủ thực chất, nó nói đến “quyển tự do của các trường đại học trong việc xác định các mục tiêu và các chương trình thực hiện, điều này n‹ quyền "tự chủ” cái gì, nó liên quan đến sử mang, các chương trình, chương trình giảng day của trường đại học; Hai là, quyển tự chủ thủ tục, nó nói đến việc các trường đại học có quyển xác định các phương tiện cần thiết để hoàn thành các mục tiêu hay chương trình, hay nó néi đến các mục tie “chương trình này được thực hiện như thể nào.

“Các yếu tổ về quyền tự chủ được các nhà nghiên cứu nêu ra tạo ra khung: khái niệm tự chủ ở cấp độ cơ sở giáo đục đại học. Điều dB nhân thấy, bản chất của tự chủ là phân chia quyền lực từ nhà nước đến các cơ sở giáo dục đại học. Phạm vì cquyỄn tự chủ thay đội theo thời gian nhưng nỗ đều gắn với lĩnh vực học thuật, quản trì điều hành, pháp luật và vấn để ti chính Các phân tích cho thấy tự chủ tả chỉnh là một yêu ỗ, một thẩm quyền của tự chủ đại học. Nó là một khái niệm được sử dụng khi đồng thời quan tâm đến cả vấn đề tải chính và quyén tự chủ.

Trong đó vẫn dé tài chính là những vin để có liên «quan đến tải chính hay những vinđề tiễn bạc. Nó được mô ta bao gém: các nguồn lực của tổ chức, các chỉ phí, việc lập kế hoạch chiến lược, phân bd nguồn lực và ‘quan lý tải chính của trường đại học. Vì vậy, có thể nói tự chủ tài ính có i quan hệ đến các nguồn lục, các chí phí, sự phân bổ nguồn lục và quản lý tải chính. Hiện nay các nghiên cứu đưa ra hai quan dié về TCTC trường đại học như sau: Một là, quan điểm nguồn lực cho rằng quyền TCTC của trường đại học gắn liền với nguồn lực.

Điều này dẫn tới i) quyển tự chủ trong việc giảnh được và phân bổ các nguồn lực tiền 18; ii) quyền tự chủ trong việc giảnh được và phân bổ các nguồn lực tiền tệ và phi tiễn Hai là, quan điểm chủ thể cho ring TCTC của trường đại học phải gin liễn với chủ th, bao gồm: chủ thể pháp lý, chủ thể trong quản tị nội bộ và chủ thể kinh tế. Quan điểm chủ thể nhắn mạnh tới sự biết như thể não là để cao, như thể nào, là thu hẹp quyền TCTC. Trong bối cảnh Việt Nam hiện nay nên hiểu TCTC là tính đến cả yếu tổ nguồn lục và chủ thé, Bởi vĩ nêu ứng đụng hai quan điểm một cách rig biệt ti quyền TCTC có thé bị thu hep nhiễu mặt. Sự cần của việc tự chủ tài chính của các Trường Đại học công lập.

Sau hơn 8 năm thực hiện Nghị định 43 cho thấy, việc mở rộng trao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp công lập đã góp phần nâng cao số lượng vả chất lượng. dich vụ công; tạo điều kiện cho người dân có thêm cơ hội được lựa chọn, tiếp cận với các dich vụ có chất lượng ngày càng cao; thu nhập của người lao động từng "bước được cải thiện ‘Bon vi sự nghiệp gi dục đảo tạo công lập cũng là đơn vị sự nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, do nhà nước thành lập gắn liễn với chức năng cung ứng dịch vụ giáo duc đảo tạo cho xã hội và được nhà nước cấp phát kinh phí hoạt động. Hiện nay ta có thể thấy một thực tẾ các trường đại học công lập thu hút số lượng sinh viên đông déo hơn rất nhiều so với các trường dân lặp mặc di chưa khẳng định được chất lượng giáo dục ở đâu tốt hơn. Bao cấp luôn khiến con người thụ động vi vậy cảng sớm càng tốt Nhà nước nên trao quyển tự chủ gắn với tự chịu trách nhiệm.

về tải chính cho các trường đại học điều này sẽ khuyỂn khích các trường chủ động khai thác, sử dung bợp lý các nguồn lực được giao nhằm đa dạng hóa các hoạt động, đảo tạo, phát tiễn cả số lượng và chất lượng dịch vụ giáo dục đại học Trong nền kính tế kế hoạch hóa tập trung, nguồn tải chính đầu tư cho gián dục đại học và cao đẳng là do ngân sách nhà nước cấp. Nhưng khi chuyển sang nên kinh t thị trưởng có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thi nguồn tài chính huy động không chỉ có nguồn ngân sách nhà nước cấp ma còn huy động từ nhiều nguồn khác nhau. Tuy nhiên, trong điều kiện ngày nay, nguồn thu ngân sich nhà nước còn hạn hẹp, đầu te ngân sich nhà nước cho giáo dục đại học, cao đẳng cổ tăng lên song chưa đập ứng được nhu cầu tải chính để duy tì và hít triển các hoạt động giáo dục dio tạo Mặt khác, xuất phát từ thực trạng tién lương và chính sách tiền lương hiện nay. Tiền lương còn mang tính bình quân, không có sự phân biệt giữa tiễn lương của cán bộ, công chức, viên chức giữa khu vực cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp, mức lương còn thấp chưa đảm bảo đúng nghĩa của tiền lương nên không, thúc đẩy kích thích tính tích cực, sáng tạo của cán bộ, công chức, làm cho chất lượng công vi của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không dim bảo.

Bên cạnh đó chưa xây dựng được thang lương, ngạch lương cho những cán bộ công, chức có trinh độ học him cao sau đại học, do vậy chưa khu in khích được lực lượng cán bộ, công chức, viên chức học tập, nâng cao trình độ có thái độ tích cực, nhiệt huyết trong công tác, Đây cũng là nguyên nhân gây ra hiện tượng chảy máu. chất xm trong các cơ quan hành chính và đơn vi sự nghiệp công lập trong thời gian vita qua là rất lớn va đáng báo động. Vid + việc thực hiện tự chủ tài chinh đối với đơn vị sự nghiệp giáo dục — đảo tụo công lập li hết sức cần thiết Giao quyển tự chủ ti chính cho các đơn vi đã giúp các đơn vị chủ động thu hút, kồai thác, tạo lập nguồn vốn ngân sich và ngoài ngân sich thông qua đa dạng hod các hoạt động sự nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tải chính ngân sich Nha nước, nhân lực, tải sản để việc thực hiện nhiệm vụ hiệu quả hơn, mở rộng, phát triển nguồn thu Giao quyền ty chủ tải chính cho các đơn vị tác động tích cực tạo điều kiện cho các đơn vi chủ động hơn trong công tắc quản lý tả chính. quan tâm hơn đến hiệu quả sử dụng kinh phí và thực hình tiết kiệm tránh lang phí.