Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng Tại Huyện Thường Tín, Hà Nội

Bài viết đề xuất giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, nhằm cải thiện hiệu quả quản lý.

• Tác giả: Nguyễn Ngọc Khuê
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Xuân Phú
• Trường học: Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự Xây Dựng Tại Huyện Thường Tín, Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• BẢN CAM KẾT
• DANH MỤC HÌNH ẢNH
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết của đề tài
• Mục đích của đề tài
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu
• Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• Kết quả dự kiến đạt được
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
• 1.1. Quy hoạch xây dựng
• 1.1.1. Quy hoạch xây dựng được hiểu như thế nào?
• 1.1.2. Các loại hình quy hoạch
• 1.1.3. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch
• 1.2. Cấp giấy phép xây dựng
• 1.2.1. Giấy phép xây dựng là gì?
• 1.2.2. Nội dung giấy phép xây dựng
• 1.2.3. Quy trình cấp giấy phép xây dựng
• 1.2.4. Quyền và nghĩa vụ của người xin cấp giấy phép xây dựng
• 1.2.5. Trách nhiệm của cơ quan cấp giấy phép xây dựng
• 1.2.6. Phân cấp quản lý, cấp giấy phép xây dựng
• 1.2.7. Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng tại thành phố Hà Nội
• 1.2.7.1. Thẩm quyền cấp giấy phép của Sở Xây dựng
• 1.2.7.2. Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất
• 1.2.7.3. Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp huyện
• 1.2.7.4. Xác định thẩm quyền trong các trường hợp đặc biệt
• 1.3. Vai trò của quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.4. Thực trạng quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng tại một số thành phố tại Việt Nam
• 1.4.1. Công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
• 1.4.2. Công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố Hải Phòng
• 1.4.3. Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian qua
• 1.4.3.1. Tổ chức, bộ máy thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 1.4.3.2. Kết quả kiểm tra, xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng
• 1.4.3.3. Hạn chế bất cập của cơ chế "song trùng chỉ đạo"
• 1.4.3.4. Một số giải pháp cần triển khai trong thời gian tới
• 1.5. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
• 2.1. Khái niệm về quản lý trật tự xây dựng
• 2.2. Các văn bản pháp quy hiện hành về quản lý trật tự xây dựng
• 2.3. Các hành vi vi phạm về trật tự xây dựng
• 2.4. Phân cấp quản lý trật tự xây dựng
• 2.5. Thẩm quyền của các cấp quản lý trật tự xây dựng
• 2.5.1. Thẩm quyền của Thanh tra viên, cán bộ quản lý xây dựng cấp xã
• 2.5.2. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
• 2.5.3. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
• 2.5.4. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
• 2.5.5. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị của Trưởng phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý xây dựng
• 2.5.6. Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng của Chánh thanh tra Sở Xây dựng
• 2.6. Các nguyên tắc, yêu cầu và nội dung quản lý trật tự xây dựng
• 2.6.1. Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng
• 2.6.2. Yêu cầu và nội dung quản lý trật tự xây dựng
• 2.7. Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng tại thành phố Hà Nội
• 2.7.1. Quy trình lập, chuyển hồ sơ xử lý vi phạm của Đội Thanh tra Xây dựng Quận, huyện, thị xã thuộc Thanh tra sở
• 2.7.2. Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị của chủ tịch UBND cấp xã
• 2.8. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng
• 2.8.1. Công tác quy hoạch
• 2.8.2. Trình độ dân trí
• 2.8.3. Hệ thống văn bản pháp luật
• 2.8.4. Công tác tuyên truyền vận động
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, TP. HÀ NỘI
• 3.1. Giới thiệu sơ lược về huyện Thường Tín
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Hiện trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật huyện Thường Tín
• 3.2. Tình hình về quản lý trật tự xây dựng tại huyện Thường Tín
• 3.2.1. Cơ cấu, tổ chức quản lý xây dựng
• 3.2.2. Công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn huyện
• 3.2.3. Thực trạng về công tác quản lý trật tự xây dựng của huyện Thường Tín trong thời gian từ năm 2010 – 2016
• 3.2.4. Phân tích đánh giá chung về công tác quản lý trật tự xây dựng của huyện Thường Tín trong thời gian qua
• 3.2.4.1. Những kết quả đạt được
• 3.2.4.2. Những tồn tại, hạn chế và phân tích nguyên nhân
• 3.2.4.2.1. Về hệ thống văn bản quản lý nhà nước về xây dựng
• 3.2.4.2.2. Về công tác lập quy hoạch, xây dựng nông thôn mới
• 3.2.4.2.3. Về công tác cấp giấy phép xây dựng
• 3.2.4.2.4. Về công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về xây dựng
• 3.2.4.2.5. Về công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng
• 3.2.4.2.6. Phân tích nguyên nhân
• 3.3. Phương hướng phát triển đô thị trên địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn năm 2016 đến năm 2030
• 3.3.1. Định hướng tổ chức phát triển không gian
• 3.3.2. Kiểm soát các khu vực đặc thù
• 3.3.3. Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế
• 3.4. Những thuận lợi, khó khăn, thách thức trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Thường Tín trong thời gian tới
• 3.4.1. Khó khăn và thách thức
• 3.5. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Thường Tín trong thời gian tới
• 3.5.1. Các căn cứ đề xuất giải pháp
• 3.5.2. Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về xây dựng
• 3.5.3. Hoàn thiện công tác lập, thẩm định quy hoạch xây dựng
• 3.5.4. Nâng cao công tác cấp giấy phép xây dựng
• 3.5.5. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về xây dựng
• 3.5.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng
• 3.6. Một số biện pháp thực hiện giải pháp đề xuất
• 3.6.1. Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về xây dựng
• 3.6.2. Nâng cao công tác cấp giấy phép xây dựng
• 3.6.3. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về xây dựng
• 3.6.4. Công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng
• 3.7. Kết luận chương 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Trật Tự Xây Dựng Thường Tín

Vi phạm trật tự xây dựng là vấn đề nhức nhối hiện nay. Tình trạng xây dựng không phép, sai phép diễn ra phổ biến, từ cơi nới nhỏ lẻ đến các công trình quy mô lớn. Các vi phạm ngày càng đa dạng và phức tạp. Điều này đòi hỏi công tác quản lý trật tự xây dựng Thường Tín phải hiệu quả và toàn diện hơn. Huyện Thường Tín, nằm trong quy hoạch phát triển của Hà Nội, cũng đối mặt với nhiều thách thức trong lĩnh vực này. Vì vậy, việc nghiên cứu và đưa ra các giải pháp phù hợp là vô cùng cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của huyện. Theo Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai các đồ án quy hoạch. Thường Tín là một trong những trung tâm dịch vụ, sản xuất công nghiệp của thành phố.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý trật tự xây dựng

Quản lý trật tự xây dựng là hoạt động của Nhà nước nhằm đảm bảo các hoạt động xây dựng tuân thủ theo quy hoạch, giấy phép và các quy định pháp luật liên quan. Vai trò của nó là đảm bảo an toàn, mỹ quan đô thị, bảo vệ môi trường và quyền lợi của người dân. Thiếu sự quản lý chặt chẽ, tình trạng xây dựng không phép, sai phép sẽ gia tăng, gây ra nhiều hệ lụy cho xã hội. Công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng là rất cần thiết để đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch của các đồ án quy hoạch xây dựng được duyệt. Theo Nguyễn Ngọc Khuê, một trong những công cụ để quản lý trật tự xây dựng đô thị là cấp giấy phép xây dựng.

1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý trật tự xây dựng, bao gồm: hệ thống pháp luật, năng lực của cán bộ quản lý, ý thức chấp hành pháp luật của người dân, công tác quy hoạch và kiểm tra, giám sát. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng cũng đóng vai trò quan trọng. Nếu một trong các yếu tố này không được đảm bảo, hiệu quả quản lý sẽ bị ảnh hưởng đáng kể. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền vân động để nâng cao nhận thức pháp luật.

II. Phân Tích Thực Trạng Xây Dựng Thường Tín Hiện Nay

Hiện nay, thực trạng xây dựng Thường Tín còn tồn tại nhiều vấn đề. Tình trạng xây dựng không phép, sai phép vẫn diễn ra, đặc biệt ở các khu vực nông thôn và ven đô. Công tác cấp phép xây dựng Thường Tín còn nhiều bất cập, thủ tục rườm rà, gây khó khăn cho người dân. Việc kiểm tra, xử lý vi phạm chưa được thực hiện thường xuyên và triệt để. Điều này dẫn đến tình trạng nhờn luật, gây bức xúc trong dư luận.

2.1. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng Thường Tín giai đoạn gần đây

Giai đoạn gần đây, tình hình vi phạm trật tự xây dựng Thường Tín có xu hướng gia tăng. Các hành vi vi phạm phổ biến bao gồm: xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm đất công, xây dựng trên đất nông nghiệp. Mức độ vi phạm ngày càng nghiêm trọng, gây ảnh hưởng đến quy hoạch, mỹ quan đô thị và môi trường sống của người dân. Công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng chưa được chú trọng đúng mức.

2.2. Đánh giá công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn

Công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện còn nhiều hạn chế. Thủ tục hành chính còn rườm rà, thời gian giải quyết kéo dài. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ. Việc công khai, minh bạch thông tin còn hạn chế. Điều này tạo kẽ hở cho tiêu cực và gây khó khăn cho người dân khi thực hiện thủ tục xây dựng. Do đó, cần có các giải pháp để cải cách thủ tục hành chính trong xây dựng.

2.3. Khó khăn và thách thức trong quản lý đô thị Thường Tín

Quản lý đô thị Thường Tín đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức, bao gồm: nguồn lực hạn chế, đội ngũ cán bộ còn thiếu kinh nghiệm, hệ thống quy hoạch chưa đồng bộ, ý thức chấp hành pháp luật của người dân còn thấp. Sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng cũng tạo ra nhiều áp lực lên công tác quản lý đô thị. Huyện Thường Tín quy hoạch thị trấn Thường Tín thành trung tâm kinh tế - xã hội của huyện, đầu mối về hạ tầng kỹ thuật.

III. Giải Pháp Quản Lý Xây Dựng Nhà Nước Hiệu Quả Tại Thường Tín

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại Thường Tín, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, xử lý vi phạm. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia tích cực của người dân. Việc xây dựng thế nào cho phù hợp với thực tiễn, phù hợp quy hoạch xây dựng của huyện nói riêng và với quy hoạch tổng thể của Thành phố.

3.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về quản lý xây dựng nhà nước

Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý xây dựng nhà nước cần được rà soát, sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính đồng bộ, khả thi và phù hợp với thực tiễn. Cần ban hành các quy định cụ thể, chi tiết về trình tự, thủ tục cấp phép xây dựng, kiểm tra, xử lý vi phạm. Đồng thời, cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân.

3.2. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý xây dựng tại địa phương

Cán bộ quản lý xây dựng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ. Cần có cơ chế khuyến khích, thu hút cán bộ giỏi về làm việc tại địa phương. Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý trật tự xây dựng

Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý trật tự xây dựng giúp nâng cao hiệu quả, minh bạch và giảm thiểu sai sót. Xây dựng cơ sở dữ liệu về quy hoạch, cấp phép, kiểm tra, xử lý vi phạm. Triển khai hệ thống cấp phép trực tuyến, công khai thông tin trên cổng thông tin điện tử. Đồng thời, ứng dụng các phần mềm quản lý, giám sát công trình xây dựng.

IV. Tăng Cường Thanh Tra Xây Dựng Thường Tín Bí Quyết

Tăng cường thanh tra xây dựng Thường Tín là yếu tố then chốt để đảm bảo trật tự xây dựng. Cần xây dựng kế hoạch thanh tra định kỳ và đột xuất, tập trung vào các khu vực trọng điểm, các công trình có dấu hiệu vi phạm. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. Đồng thời, cần có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng thanh tra, kiểm tra.

4.1. Phương pháp kiểm tra xây dựng Thường Tín hiệu quả

Việc kiểm tra xây dựng Thường Tín phải được thực hiện thường xuyên, liên tục và có hệ thống. Cần áp dụng các phương pháp kiểm tra hiện đại, như sử dụng thiết bị bay không người lái (drone), hệ thống camera giám sát. Đồng thời, cần có sự tham gia của cộng đồng trong việc phát hiện, tố giác các hành vi vi phạm.

4.2. Quy trình xử lý vi phạm xây dựng nhanh chóng và triệt để

Quy trình xử lý vi phạm xây dựng cần được đơn giản hóa, rút ngắn thời gian. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc lập biên bản, ra quyết định xử phạt, cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm. Đồng thời, cần công khai thông tin về các vụ vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng để răn đe.

V. Phát Huy Vai Trò Cộng Đồng Trong Quản Lý Đô Thị Thường Tín

Để quản lý đô thị Thường Tín hiệu quả, cần phát huy vai trò của cộng đồng. Tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch, giám sát hoạt động xây dựng. Khuyến khích người dân tố giác các hành vi vi phạm. Đồng thời, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục.

5.1. Cơ chế tham gia của người dân vào quản lý xây dựng

Cần xây dựng cơ chế để người dân tham gia vào quá trình quản lý xây dựng, như tổ chức các cuộc họp lấy ý kiến, thành lập các tổ giám sát cộng đồng. Đồng thời, cần có kênh thông tin để người dân phản ánh, kiến nghị về các vấn đề liên quan đến trật tự xây dựng.

5.2. Tăng cường tuyên truyền pháp luật về xây dựng không phép Thường Tín

Cần tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về xây dựng không phép Thường Tín trên các phương tiện thông tin đại chúng, như báo chí, truyền hình, internet. Tổ chức các buổi nói chuyện, hội thảo, phát tờ rơi, treo băng rôn, khẩu hiệu. Đồng thời, cần chú trọng tuyên truyền đến các đối tượng có nguy cơ vi phạm cao, như người dân ở các khu vực nông thôn, ven đô.

VI. Đề Xuất Phát Triển Quy Hoạch Xây Dựng Huyện Thường Tín Bền Vững

Để đảm bảo sự phát triển bền vững của huyện Thường Tín, cần có tầm nhìn dài hạn trong công tác quy hoạch xây dựng. Quy hoạch xây dựng huyện Thường Tín cần phải phù hợp với quy hoạch tổng thể của thành phố Hà Nội, đồng thời phải đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần chú trọng đến việc bảo vệ môi trường, giữ gìn bản sắc văn hóa và đảm bảo an sinh xã hội.

6.1. Điều chỉnh quy hoạch xây dựng Thường Tín phù hợp thực tiễn

Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng Thường Tín cần được thực hiện thường xuyên để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu của người dân. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học, cộng đồng dân cư trong quá trình điều chỉnh quy hoạch. Đồng thời, cần đảm bảo tính khoa học, khách quan và minh bạch.

6.2. Phát triển hạ tầng đồng bộ và hiện đại cho quản lý đô thị Thường Tín

Để quản lý đô thị Thường Tín hiệu quả, cần phát triển hạ tầng đồng bộ và hiện đại, bao gồm: giao thông, điện, nước, viễn thông, thoát nước, xử lý chất thải. Cần ưu tiên đầu tư vào các công trình hạ tầng trọng điểm, có tính kết nối vùng. Đồng thời, cần có kế hoạch bảo trì, nâng cấp hạ tầng định kỳ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1. Quy hoạch xây dựng 1.1 Quy hoạch xây dựng được hiểu như thế nào? Quy hoạch xây dựng: là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật; hạ tầng xã hội; tạo môi trường thích hợp cho người dân sống tại địa bàn lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia và lợi ích công đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đề án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.2 Các loại hình quy hoạch: - Quy hoạch chung được lập cho: thị trấn, thị xã, các đô thị (đô thị vệ tinh, thị trấn sinh thái). Bản vẽ đồ án quy hoạch chung thị trấn, thị xã; quy hoạch chung đô thị vệ tinh được thể hiện tỷ lệ 1/5.

- Quy hoạch phân khu được lập cho: các khu vực trong đô thị (đô thị trung tâm, các khu vực phát triển đô thị tại đô thị vệ tinh, thị trấn sinh thái và thị xã). Bản vẽ đồ án quy hoạch phân khu được thể hiện theo tỷ lệ 1/2. - Quy hoạch chi tiết được lập cho: khu vực theo yêu cầu phát triển, quản lý đô thị hoặc nhu cầu đầu tư xây dựng gồm: khu vực đặc thù, khu đô thị, khu chức năng đô thị (kể cả khu vực hai bên tuyến đường), khu dân cư làng xóm hiện có thuộc khu vực phát triển đô thị (sau đây gọi là khu dân cư cải tạo chỉnh trang). Bản vẽ đồ án quy hoạch chi tiết được thể hiện theo tỷ lệ 1/500.

Đối với dự án đầu tư xây dựng do một chủ đầu tư thực hiện có quy mô nhỏ hơn 5ha (nhỏ hơn 2ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở chung cư) cho phép lập quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 mà không phải lập quy hoạch chi tiết. Đối với công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật đơn chức năng như: trạm bơm tiêu (tưới), trạm bơm cấp nước sạch sinh hoạt, trạm biến ≥ 110KV, trạm xử lý nước thải tập trung, 5 cơ sở xử lý chất rắn, cho phép lập quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 mà không phải lập quy hoạch chi tiết. Việc xin ý kiến của chính quyền địa phương cộng đồng dân cư có liên quan thực hiện theo quy định của đồ án quy hoạch chi tiết. - Quy hoạch xây dựng vùng: là việc tổ chức hệ thống đô thị, nông thôn, khu vực chức năng đặc thù và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật trong địa giới hành chính của một tỉnh hoặc một huyện, liên tỉnh, liên huyện phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

- Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù: là việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong phạm vi khu chức năng đặc thù. Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù gồm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng. - Quy hoạch xây dựng nông thôn: là việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nông thôn. Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng và quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn.

- Thiết kế đô thị: là việc cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị về kiến trúc các công trình trong đô thị, cảnh quan cho từng khu chức năng, tuyến phố và khu không gian công cộng khác trong khu đô thị. - Đối với quy hoạch chung đô thị: là việc xác định vùng kiến trúc, cảnh quan trong đô thị; đề xuất tổ hợp không gian trong các khu trung tâm, khu vực cửa ngõ đô thị, trục không gian lớn, quảng trường chính, quảng trường lớn, không gian cây xanh, mặt nước, điểm nhấn đô thị. [24] Đối với quy hoạch phân khu đô thị là việc xác định chỉ tiêu khống chế, khoảng lùi, cảnh quan dọc các trục đường chính, khu trung tâm; các khu vực không gian mở, công trình điểm nhấn và từng ô phố trong khu vực thiết kế. Đối với quy hoạch chi tiết đô thị là việc xác định công trình điểm nhấn trong khu vực quy hoạch theo các hướng tầm nhìn, tầng cao xây dựng công trình cho từng lô đất và cho từng khu vực; khoảng lùi công trình từng đường phố và ngã phố; xác định hình khối, màu sắc, hình thức kiến trúc chủ đạo của các công trình kiến trúc, hệ thống kiến 6 trúc, quảng trường.

Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: là tổng thể các biện pháp cách thức mà chính quyền đô thị vận dụng các công cụ quản lý để tác động vào các hoạt động xây dựng và phát triển đô thị (chủ yếu là phát triển không gian vật thể) nhằm đạt được các mục tiêu đề ra. Quy hoạch xây dựng đô thị phải đảm bảo với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển các ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chi tiết đô thị phải phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; đảm bảo quốc phòng an ninh; tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội. Quy hoạch xây dựng đô thị phải tổ chức, sắp xếp không gian lãnh thổ trên cơ sở khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên đất đai và các nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế xã hội, tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ của đất nước trong từng giai đoạn phát triển. Quy hoạch xây dựng đô thị tạo lập được môi trường sống tiện nghi an toàn và bền vững, thỏa mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao của nhân dân, bảo vệ môi trường, di sản văn hoá, bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc.

Quy hoạch xây dựng là căn cứ xác lập được cơ sở cho công tác kế hoạch quản lý đầu tư và thu hút đầu tư xây dựng quản lý khai thác và sử dụng các công trình xây dựng trong đô thị. Quy hoạch xây dựng đô thị được thể hiện dưới dạng các bản vẽ, các quy chế và thường được ban hành để áp dụng trong một giai đoạn nhất định. Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch ∗ UBND Thành phố: - Phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch chung thị xã, Quy hoạch chung thị trấn, Quy hoạch chung các đô thị mới. Đối với các đồ án quy hoạch chung đô thị loại II, III, IV và đô thị mới tuân thủ Khoản 2 – Điều 44 Luật Quy hoạch đô thị.

- Phê duyệt nhiệm vụ và các đồ án phân khu đô thị (đối với quy hoạch phân khu có quy mô dân số tương đương đô thị loại IV trở lên tuân thủ Khoản 4 – Điều 7 Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ), quy hoạch chi tiết các khu vực đô thị liên quan đến 02 địa giới hành chính và các khu vực đặc thù, khu vực có ý nghĩa 7 quan trọng và quy hoạch chi tiết trong đô thị mới (kể cả quy hoạch chi tiết và quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 theo quy định). [24] ∗ UBND Quận, huyện, thị xã: - Phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch phân khu đô thị thuộc địa giới hành chính 01 Quận, huyện, thị xã (trừ các khu vực đặc thù và khu vực có ý nghĩa quan trọng) tại khu vực đã có quy hoạch chung đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết các khu chức năng của đô thị thuộc địa giới hành chính 01 quận, huyện, thị xã (trừ các khu vực đặc thù và khu vực có ý nghĩa quan trọng) tại khu vực đã có quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chung xây dựng huyện, quy hoạch chung thị xã được cấp có thầm quyền phê duyệt; chấp thuận các quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 và phương án thiết kế kiến trúc sơ bộ thuộc dự án đầu tư sau khi được cấp giấy phép quy hoạch theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp thẩm quyền xem xét giao đơn vị thẩm theo quy định. - Phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch các khu dân cư cải tạo, chỉnh trang thuộc địa giới hành chính do mình quản lý (bao gồm các khu nhỏ lẻ, xen kẹt theo quy định của UBND Tỉnh, thành phố).

[24] ∗ Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng: phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết các khu vực đã được cấp thẩm quyền cấp giấy phép Quy hoạch. ∗ Sở Quy hoạch – Kiến trúc có trách nhiệm: - Phê duyệt quy hoạch khi được UBND Thành phố giao (hoặc ủy quyền); xác nhận bản vẽ quy hoạch và quy định quản lý theo đồ án quy hoạch phù hợp với quyết định phê duyệt quy hoạch của UBND Thành phố hoặc ban hành quy định quản lý theo đồ án phù hợp quyết định do mình phê duyệt theo ủy quyền. - Chấp thuận quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500, phương án kiến trúc sơ bộ công trình đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình không thuộc loại phải lập quy hoạch chi tiết được quy định. 8 ∗ Phòng quản lý quy hoạch kiến trúc thuộc UBND quận, huyện, thị xã có trách nhiệm: - Kiểm tra, xác nhận bản vẽ quy hoạch và quy định quản lý theo theo đồ án phù hợp với quyết định phê duyệt quy hoạch của UBND quận, huyện, thị xã theo thẩm quyền quy định.

Trong quá trình thẩm định, UBND quận, huyện, thị xã cần lấy ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Quy hoạch – Kiến trúc trước khi phê duyệt đồ án trừ các quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500, đảm bảo sự đồng bộ trong quy hoạch và xây dựng công trình.