CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG LẢ - Kháiquấtvềdyán u tư xây dựng LLL Khải niệm dự ân đầu xây đựng 1.11 Khái niệm và phân loại dự ám a) Khái niệm dự án Dự án là một nhiệm vụ mang tính chất một lần, có mục tiêu rõ rằng (trong đó bao gồm. chức năng, số lượng và tiêu chuẩn chất lượng), yêu cầu phải được hoàn thành trong một khoảng thời gian quy định, có dự toán tai chính tr trước và nói chung không được "vượt qua dự toán đó, Như vậy, đự ấn là đối tượng ‘quan lý và la tập hợp của những hoạt động khác nhau có liên quan với nhau theo một logic, một trật tự xá định nhằm vào những mục tiều xác định, được thực hiện bằng những nguồn lực nhất định trong những khoảng thời gian xác định, b) Phân loại dự án: Dự án có thể phân loại theo nhi u tiêu chí khác nhau, Bảng 1.1 phân loại c ddy án thông thường theo một tiêu chi cơ bản [27] Bảng 1.1 Phân loại dự án Su [ Tiêu chi phim loại Các loại dự án INEIST.T-TT Dy ấn thông thường: chương trình, hệ thông 2 [Theequymôdvin — |NhómA:nhómB;nhómC 3 [Theo Hah vue ‘Xa hoi inh tế tổ chức hỗn hợp «+ | theo tgs tion Giáo dục dio to; nghiên cứu và phát riễn, đối mới, đầu tr, tổng [Theo than Nein hon (1-2 năn); tung bạn (L5 năm); đà hạn rên (š năm) 6 | Theo Khu vực ‘Qube quốc gia, vùng: miễn len ngình: dja phường T_ | Theo chi đâu wr "Nhà nước; doanh nghiệp; cí thể riêng le | Theo dõi tượng đu tư — | Dự án đầu tư ti chính; dự ấn đầu tr vào đố tượng vt hat ow the Vốn ừ ngân sich Nhà nước; vốn ODA; vốn ứndụng vốn ty 9 | Theo nguồn vin hy động của DN Nhà nước; vốn liên doanh với nước ngoài; vốn ốp của din; vin của fe ổ chức ngoài quốc doanh; vin EDI 1.2 Khái niệm dự dn đầu ne “Theo [3] t Die án đầu tr là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung han hoặc dài hạn để tiến hành các hoại động đầu tr kink doanh trên địa ban cụ thé, trong khoảng thời gian xác định "Dự án đầu tư có thể được xem xét dưới nhi góc độ khác nhau: Xết trên tổng thé chung của quá trình đầu te: Dự án đầu tư có thể được hiểu như là kế hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động đầu tư, nhằm đạt được mục. đã để ra trong khoảng thời gian nhất định. hay đó là một công tình cụ thể thực hiện các hoạt động đầu tư.
Xét về mặt hình thức: Dự án đầu tư là một tập hỗ sơ tài liệu trình bày một cách chỉ tết và có hệ thống các hoạt động, chỉ phí theo kế hoạch để đạt được những kết quả và những mye tiêu nhất định trong tương lái. Xér trên góc độ quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ hoạch định việc sử dụng vốn, vật tự, lao động nhằm tạo ra những sản phẩm mới cho xã hội. Xét tên góc độ ké hoạch hóa: Dự án đều tư là kế hoạch chỉ tết để thực hiện chương trình đầu tư xây đựng nhằm phát triển kính tế, xã hội làm cần cứ cho việc ra quyết định đầu tư và sử dụng vốn đầu tw. = Xết trên gác độ phân công lao động xã hội: Dự án đầu tư thể hiện sự phân sông, bổ trí lực lượng lao động xã hội, nhằm giải quyết mỗi quan hệ giữa các chủ thể kinh tế khác nhau, với xã hội trên cơ sở khai thác các yếu tổ tự nhiên.
- Xét vd mặt mội dung: Dự ấn đầu tư là một lập hợp các hoạt động cụ th, có mồi liên hệ biện chứng, nhân quả với nhan để đạt được mục đích nhất định trong trong hai Dự án đầu tư là công cụ để tiến hành các hoại động đầu tư, do đó bên trong nó chứa các yếu tổ cơ bản của hoạt động đầu tư. - Thứ nh, dein đầu tư phải thể hiện rõ mục tiêu đu là gì, có thể là mục tiêu dài hạn, trung hạn hay ngắn hạn hoặc là mục tiêu chiến lược hay mục tiêu trước mắt. Mục tiêu trước mắt, được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu kinh tế cụ thể như: Năng lực sản xuất, guy mô sản xuất hay hiệu quả kinh tổ. Mục tiêu dai hạn có thể là các lợi ích kinh tế cho xã hội mà dự án đầu tư phải mang lại Thứ hai, nguồn lực và cách thúc để đạt được mụctiêu, bao gồm các điều kiện và biện pháp vật chất dé thực hiện như vốn, nhân lực, công nghệ Thứ ba, với Khoảng thời gian bao lâu thì các mụctiêu có thé đạt được và cuối cùng là ai có thể thực hiện hoạt động đầu tư này và kết quả của dự án.
"Như vậy, dự án đầu tư có các đặc trưng chủ yếu sau: Xác định được mục tiêu, mục đích cụ thế: Xác định được hành thức tổ chức để thực hiện; Xác định được nguồn tài chính để tién hành hoạt động đầu tư; Xác định được khoảng thời gian dé thực. thiện mục tiêu dự án.3 Khái niệm dự án đầu t xây đựng Dự án đầu tư xây dựng được giải thích trong [4] như sau: “Dy án din we xy đựng là tập hợp các đề xuất có liên quan dén việc sử dụng vẫn để tién hành hoạt động xây “đụng dé xây dụng mới, sửa chữa, cải tao công trình xây dụng nhằm pha tiểu. dụp tr, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trang thời hạn và chỉ phí xác định. Ởgiai đoạn chuẩn Bị dự ân đầu t xây dụng, dự ân được thé hiện thông qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu te xây dựng, báo cáo nghiên cứu khả thi đầu te xây tung hoặc bảo cảo Kinh 1 kỹ thuật đu tư xây đựng” Như vậy, có thể hiểu dự án xây dựng bao gồm hai nội dung là hoạt động đầu ne và hoạt động xây dựng.
Nhưng do đặc diém của các dự án xây dựng bao giờ cũng. yêu cầu có một diện tích nhất định. ở một địa điểm nhất định (bao gồm đất, khoảng không, mặt nước, mặt biển và thêm lục địa) đo đó có thể biểu diễn dự ấn xây dụng như Hình 1.1 mg ey oe eo — 1.1 Các yếu tổ cấu thành nên dị xây dựng. Dya vào Hình 1.1 có t yy đặc điểm một dự án xây dựng bao gồm các vẫn đề sau: Ké hoạch: Tính kế hoạch được thé rõ qua các mục đích được xác định, các mục đích này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dự ấn chỉ hoàn thành.
hi các mục tiêu cụ thé đã đạt được. Tiều: Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng công trình: Nếu coi phần é hoạch của dự đá là phần tính thin, thì “tiénTM được coi là phần vat chất có tính quyết đình sự thành công của dự án Thời gian: Thời gian rắt cần thiết để thực biện dự án, nhưng thời gian còn đồng nghĩa với cơ hội của dự án. Dây cũng là một đặc điểm rit quan trọng cần được quan tâm. ii Dit cũng là một yếu tổ vật chất hết sức quan tong.
Đây là một tài nguyễn đặc biệt quý hiểm. Dit ngoài các giá tr về dia chất, còn có giá ti vé vị trí, ia lý, kinh tế, môi trường, xã hội. Vì vậy, quy hoạch, khai thác và sử dụng đất cho các dự án xây dựng có những yê lạ, cần hết sức lưu ý khi thực hiện 1. Phin loại dự án đầu tw xây dựng.
Hiện nay, việc phân loại dự án đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định tại Điều 49 của [4] và Di 5 của [9] gồm: 1.1 Phân loại theo quy mó, tinh chat, loại công trình chỉnh của dự án Dự án đầu tr xây dựng được phân loại theo quy mộ, tinh chit, loại công trình chính của dự án gm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công và được quy định chỉ tiết tại Phụ lục 1 của [9] 1.2 Bảo cáo kinh té kỹ thuật đâu tư xây dựng. Dị án đầu tư xây dựng công trinh chỉ cin yêu cầu lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tr xây dựng gồm: Công trình xây dựng sử dụng cho mục dich tôn giáo và công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 ty đồng (không bao asim tiền sử dụng đấu, 1.3 Phân loại theo nguén vốn sử dung Dy án đầu tư xây dựng được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sir dụng vốn ngân sich nhà nước, dự án sử dụng vẫn nhà nước ngoài ngân sich và dự ấn sử dụng vốn khác, 1-L3. Các đặc tang cia de ân đầu te xây đụng Một dự án đầu tư xây dựng thường có 06 đặc trưng cơ bản sau: Dur án đâu tr xây dựng là dự án đầu te có gẵn với việc xảy dựng công trình: Rõ ring công trình xây dựng là một sản phẩm được tạo thảnh bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bj lip đặt vào công trình, được liên kết định vị với có thể bao n phần dưới mặt dat, phần trên mặt dat, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Sản phẩm của die án đầu tư xây dưng mang tính đơn chiếc, độc đáo và không phải là sản phẩm của quá trình sản xuất lién tục, hàng loại: Khác với quá tình sản xuất lên tục, sản phẩm của dự án đầu tư xây dụng không phải là sản phẩm hàng loạt mà có tính khác biệt ở một khía cạnh nào đó. Ví dụ: Củng một tda nhà khi xây dựng ở các địa điểm khác nhau sẽ có sự khác biệt k mồng (do sự khác nhau về địa chit), về gi thành (theo đơn giá của từng vị trí xây dựng).
Due án đầu tự xây dựng có chu kỳ riêng (vồng đời) và thời gian tần tại hữu hơn: Nghia là dự án đi tư xây dựng phải trải qua các giai đoạn hình thành và phát trí. có thời gian tôn tai hữu hạn nghĩa là cổ thời điểm bắt đầu khi xuất hiện ý tưởng về xây dựng công trình và kết thúc khi công trình xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng. Dự án đầu ne xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thé, đó là: Chủ đầu tự, người hưởng lợi dự án, nhà thầu chính, nhà thầu phụ, các nhà tư vấn, các nhà cung ứng, các cơ quan quản lý nhà nước,.