HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THU HẢI GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn bộ số liệu và kết quản nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hải i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới GS. Nguyễn Văn Song đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế và Tài nguyên Môi trường, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Phòng Kinh Tế UBND huyện Mỹ Đức, Chi cục Thủy lợi Hà Nội, Công ty TNHH MTV ĐTPT thủy lợi Sông Đáy, Xí nghiệp Đầu tư phát triển thuỷ lợi Mỹ Đức, UBND các xã Đốc Tín, Hồng Sơn, Tuy Lai và các đơn vị có liên quan đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hải ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh muc chữ viêt tăt.
v Danh mục bảng. vi Danh mục sơ đồ. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài.
Cơ sở lý luận và thực tiễn. Lý luâ ̣n về công trình thủy lợi. Lý luâ ̣n về quản lý công trình thủy lợi. Yêu cầ u, nô ̣i dung quản lý công trình thủy lợi.
Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công trình thuỷ lợi. Cơ sơ thưc tiên liên quan đên quan ly công trình thủy lợi. Kinh nghiệm thực hiện quản lý công trình thủy lợi của một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm thực hiện quản lý công trình thủy lợi của một số địa phương trong nước.
Phương pháp nghiên cứu. Đă ̣c điể m điạ bàn nghiên cứu. 33 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Điều kiện tự nhiên của huyện Mỹ Đức.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương phap nghiên cưu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thưc trang quan ly cac công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức.
Thực trạng bộ máy tổ chức quản lý công trình thuỷ lợi trên địa bàn huyện. Khái quát tình hình tưới tiêu trên địa bàn huyện. Thực tra ̣ng quản lý công trình thủy lợi trên điạ bàn huyê ̣n. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức.
Đánh giá chung về công tác quản lý công trình thủy lợi trên điạ bàn huyê ̣n Mỹ Đức. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Một số giải pháp tăng cường quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Đinh ̣ hướng, mu ̣c tiêu về phát triể n hê ̣ thố ng thuỷ lơ ̣i.
Giải pháp tăng cường quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Kết luận và kiến nghị. 98 Tài liệu tham khảo. 102 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTTL Công trình thủy lợi ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp PTNT Phát triể n nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TNHH MTV Trách nhiê ̣m hữu ha ̣n mô ̣t thành viên TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Phân cấp công trình thủy lợi. Phân loại các công trình thủy lợi ở Việt Nam. Hiê ̣n tra ̣ng sử du ̣ng đấ t của huyê ̣n Mỹ Đức năm 2016. Dân số và lao động huyện Mỹ Đức.
Cơ cấu mẫu, phương pháp và nội dung điều tra. Hệ thống thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Các công trình thuỷ lợi do huyện Mỹ Đức quản lý. Công trình thuỷ lợi trên địa bàn 3 xã nghiên cứu.
Tình hình tưới tiêu trên địa bàn huyện. Công tác triển khai các văn bản về thủy lợi và quản lý công trình thủy lợi. Công tác tuyên truyền về quản lý công trình thủy lợi của huyện Mỹ Đức. Phân cấp công trình thuỷ lợi.
Ý kiến đánh giá đối với quy hoạch. Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng, duy tu sửa chữa công trình thủy lợi của huyện Mỹ Đức. Đánh giá hệ thống công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Đánh giá của người dân về chất lượng hệ thống công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức.
Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức. Sự tham gia của người dân vào các hoạt động liên quan đến công tác quản lý và bảo vệ công trình thủy lợi ở địa phương. Ma trận phân tích SWOT trong quản lý công trình thủy lợi của huyện Mỹ Đức. Trình độ cán bộ phụ trách công tác quản lý công trình thủy lợi của Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức và các xã, thị trấn.
Trình độ cán bộ phụ trách quản lý công trình thủy lợi tại Xí nghiệp thủy lợi và các cụm thủy nông. Trang thiết bị trạm bơm trên địa bàn huyện. 81 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Mô hı̀nh cơ cấ u tổ chức quản lý và hê ̣ thố ng CTTL.
Hệ thống quản lý CTTL huyện Mỹ Đức. Sơ đồ mạng lưới công trình thủy lợi của huyện Mỹ Đức. 48 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thu Hải Tên luận văn: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Về mặt khoa học, việc nghiên cứu đề tài sẽ hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý công trình thủy lợi ở cấp huyện. Về thực tiễn, đề tài đánh giá thực trạng quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội; Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện; Đề xuất định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả của việc quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện.
Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp chọn điểm nghiên cứu, nghiên cứu đề tài được tiến hành tại ba xã đại diện cho các vùng miền trên toàn huyện Tuy Lai, Hồng Sơn, Đốc Tín. Để khái quát được tình hình kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức, chúng tôi sử dụng phương pháp chọn điểm nghiên cứu, kết hợp với bảng biểu. Phương pháp thu thập số liệu bao gồm thu thập số liệu thứ cấp và điều tra phỏng vấn. Số liệu được xử lý trên phần mềm excel.
Nguồn số liệu: Thông qua các thông qua các bài giảng, giáo trı̀nh, báo, ta ̣p chı́ chuyên ngành và các tài liê ̣u nghiên cứu liên quan, các báo cáo, số liệu của các phòng ban của Huyện; Dựa vào số liệu trực tiếp điều tra, phỏng vấn. Kết quả chính và kết luận Về mặt lý luận, nội dung nghiên cứu quản lý công trình thủy lợi bao gồm: Phổ biến và thực hiện các văn bản pháp luật, lập quy hoạch, kế hoạch quản lý công trình thủy lợi; Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý công trình thủy lợi; Thực hiện phân cấp quản lý công trình thủy lợi. Các yếu tố ảnh hưởng bao gồm: Trình độ nhận thức và năng lực của đội ngũ cán bộ; trang thiết bị máy móc, nguồn lực tài chính, công tác phối hợp giữa các đơn vị trong công tác quản lý; Nhận thức của người dân trong bảo vệ công trình thủy lợi. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết quả nghiên cứu cho thấy hiện nay hệ thống công trình thủy lợi của huyện đều được xây dựng và đưa vào sử dụng đã lâu đang bị xuống cấp nghiêm trọng.
Tổ chức, nhân lực chưa có chuyên môn nghiệp vụ về thủy lợi, cơ chế, chính sách về thủy lợi còn chưa đồng bộ, ý thức tham gia, bảo vệ công trình thủy lợi của người dân còn chưa cao. Công tác thủy lợi trên địa bàn huyện đã góp phần phát triển kinh tế cũng như nâng cao thu nhập cho nông dân trong huyện. Tuy nhiên, công tác thủy lợi vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế như: chưa phát huy hết công suất thiết kế như ban đầu, công tác lập kế hoạch đã được quan tâm nhưng tình hình triển khai gặp nhiều khó khăn do thiếu vốn, việc duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa chưa được đảm bảo cũng như công tác bảo vệ còn nhiều bất cập.