CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VA QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNG CÔNG TRINH 1. Tổng quan về Dự án và Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1. Khái niệm về đâu tư và dự án đầu te xây dựng L1 pean Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn ISO 9000:2000 và theo tiêu chun Vi Nam đã đưa ra định nghĩa vỀ dự ấn như sau: Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được. kiểm soát, có thời hạn bắt đầu va kết thúc, được tiến hành dé đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, ao gằm cả các răng buộc về thi gan, chỉ phí và nguồn lực “Theo một quan điểm khác tì dự án đầu tui tổng th cúc giải pháp nhằm sử dụng các nguồn tài nguyên hữu hạn sẵn có dé tạo ra những lợi ích thiết thực cho nhà đầu tư và xã.
bie án đầu Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động vé chỉ phi liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những mục tigu nhất định trong một thai gian nhất định: Dự án đầu tự là tập hợp những để xuất vé việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dich vụ nao dé trong một khoảng thời gian xác định. (Qua những khái niệm nêu trên có thể thấy rằng, một dự án đầu tư không phải đừng lại 1 một một ý tưởng hay phác thảo, mà nó có tính cụ thể và mục tiêu xác định. Dự án không phải là một nghiên cứu trừu tượng hay ứng dụng lặp lại, mà nó sẽ phải tạo nên một thực tẾ mới mỏ trước 46 chưa từng tôn tại. Dự ân đầu tư có thé được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau như: Xét về tổng thể, hình thức, quản lý, kế hoạch hóa, phân.
công lao động xã hội. Dự án đầu tư là công cụ để tiến hành các hoạt động đầu tr. Dự ân đu te xây dng công trình [1] Theo giải thích của Luật Xây dưng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 thì; Dự ân đầu tu xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiền hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sữa chữa, ải ạo công rình xây dụng nhằm duy i ning cao chất lượng công tình hoặc sản phẩm, dich vụ ong thời hạn die định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được th thông qua Báo cdo nghiên cứu tiễn khả thi đầu r xây đựng, Báo co nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo Kinh tế Kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Trong đó, vốn nhà nước bao gdm vin ngân sich nhà nước, vốn tin đụng do Nhà nước bảo lãnh, vin in dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước. và các vẫn khác do Nhà nước quân lý LIA Nội dung của den đầu xây đựng công tinh Nội dung dự án đầu tư xây dựng công tình gồm hai phần: phẫn thuyết minh và phần thiết kế cơ sở, 4a) Phin thuyết mình của dự dn [16] Phin thuyết minh dự án đầu tư xây dựng công trình được lập tùy theo loại dn đầu tr xây dựng công trình, trước hết thé hiện được mục tiêu vả sự cần thiết phải đầu tư thông qua việc đánh giá nhu cầu sản xuất, tác động xã hội đổi với địa phương, khu vực thực. hiện dự ân. Thuyết minh dự án phải chỉ ra ác đặc điểm của dự én như hình thức đều tr, địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng dat, điều kiện cung cắp nguyên liệu, nhiên liệu, các.
tổ đầu vio khác. Sau khi chứng mình mục tiêu và sự cần thiết phải đầu tư, dự án đầu tr xây đựng công trình phải mô tả đặc điểm của công tình xây dựng như quy mô, diện tích xây dựng, các công trình, hạng mục công trình thuộc dự án, phân tích lựa chọn. phương án kj thuật, công nghệ và công suit, Đằng thôi, đưa a được các giải php thực hiện trong các giai đoạn của dự án. Một phin quan trọng không thé thiểu trong lập dự dn đầu tự xây dựng công trình đó là đánh gi tác động môi trường, các giải pháp phòng cháy, chữa cháy, yêu cầu an ninh quốc phòng.
Phần cuối của thuyết minh dự án đầu tr xây dmg công tình là ác định tong mức đầ tư của dự ấn, khả năng thu xắp vốn, cung: cấp vốn theo tiến độ thực hiện dự án, phương án hoàn trả vốn và phân tích đánh giá hiệu “quả kinh tế ti chính, kinh tế xã hội của dự án.từ phương án giải phóng mặt bằng, ti định cơ, phương án hỗ tg xây dựng hạ ting kỹ thuật phương án thiết kế kiến trúc công trình. rong gsi đoạn chuin bị đầu tư đến phương án khai thắc dự án, sử đụng lao động, phân đoạn thực hiện, tién độ thi công và hình thức quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án. 'b) Phan thiết kế cơ sở [5] Thiết kế cơ sở của dự dn đầu tư xây dựng công trình là ước đu tiên rong thiết kế xây căng công tinh, Theo Điễu 23, Nghị định sổ 59/2015/ NĐ.CP ngày 181062015 Thiết kế xây đựng công trình bao gồm 3 bước: Thiết kể cơ sở, thiết kể kỹ thuật va thế bản vẽ thi công. Tay theo loại, cấp của công trình và hình thức thực hiện dự án, vig cquy định số bước thiết ké xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định thực hiện một bước, hai bude hoặc ba bước.
Đối với những công trình chỉ yêu cầu lập bảo cáo kinh tế kỹ thuật th hit kế một bước đá là thiết kế ban vẽ thi công. Trường hợp này thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật va thiết xế bản vẽ thi công được gộp thành một bước gọi là thiết ké bản vẽ thi công. Đối với những công trình pha lập dn đầu tư xây đựng th thiết kế ai bước đó là thiết é ban vẽ thi công. Trường hợp này, bước thiết kế kỹ thuật và bude được gộp thành một bước và gọi là bước thiết kế bản vẽ thi công.
Đối với công trình phải lập dự án đầu tư xây dựng, có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật và. điều kiện thi công phúc tạp th thiết kể ba bước đủ lã thiết kế cơ sở, thiết kể kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công, Tuy theo mức độ phúc tạp của công trình, vig thực hiện thiết bước do người quyết định đầu tư quyết định Đối với công trình thết kế hai bước hoặc ba bước thì phải ip dự án đầu tư “Thiết kế cơ sở được thực hiện trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây yng công trình, bảo đâm thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu phi hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn Xây dựng, Nội dung thiết kể oo sở bao gm phần thuyết minh và phần bản vẽ. Phin thuyết minh thiết kế cơ sở giới thệ tôm tit địa điểm xây dựng, phương án thiết kế, tổng mặt bằng xây dựng, vị trí quy mô các hạng mục công trình. đưa ra các phương án công nghệ, phương án kiến trúc, phương án kết cầu chính, hệ thống hạ ting kỹ thuật, phương án.
bảo vệ, giảm thiểu tác động môi trường, phòng cháy, chữa cháy. Phin bản vẽ bao gồm bản vẽ tổng thé mat bằng công tình, sơ đồ công nghệ đây chuyén công nghệ. Các giai đoạn của dự án đầu te ‘Theo cách thông thường và theo cách phân ky của quy phạm pháp luật hiện hành, vòng. đồi của một dự án đầu tư được chia ra làm 3 giai đoạn khác nhau trong, dé là: giai đoạn chun bị đầu tự, giai đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạn kết thúc đầu tư (vận hình các kết quả đầu tu).
Tuy nhiên, xế theo quá trình, tì từ khi hình thành ý tưởng đến khi kết thúc dự án của quản lý dự án, thông thường một dự án đầu tư xây dựng công trình phải trải qua các quả tình sau: Xác định dự ám; Phân tích và lập dự án: Thẳm định và phê duyệt dư án, Triển khai thực hiện dự án; Nghiệm thụ tổng kết và gl he đự án, a) Xác định dye án Xác định dự ân là giai đoạn đầu tiên tong vòng đồi dự án, rong giai đoạn này, chủ đầu tư và nha quản lý dự án có nhiệm vụ phát hiện những lĩnh vực có tiém năng dé đầu tư, trên cơ sở đỏ hình thành sơ bộ các ý đồ đầu tr b) Phân tích và lập dự ám Đây là giải đoạn nghiên cứu chỉ it những ý trởng đầu tư đã được đỀ xuất trên các phương tiện: Kỹ thuật, tổ chức - quản ý, thể chế xã hội, thương mại, tài chỉnh, kính tế. Nội dung chủ yếu của giai đoạn phân tích va lập dự an là nghiên cứu một cách toàn điện. tính khả thi cia đự án, Tây theo quy mô, tính chit, cấp độ của dự án mà trong giai đoạn này có thé gồm 2 bước: nghiên cứu tién khả thi và nghiên cứu khả thi, Các dự án lớn và quan trong thường phải thông qua hai bước nay, còn các dự án nhỏ và không quan trong thì trong giai đoạn này chỉ cần thực hiện bước nghiên cứu khả thi. Chuẩn bị tốt và phân tích kỹ lưỡng sẽ làm giảm những khó khăn và chỉ phí trong giai đoạn thực hiện đầu tư, ©) Thần định và phê duyét dự án "Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, giai đoạn Thẩm định và phê duyệt cự ấn được thực hiện với sự tham gia của các cơ quan nhà nước chuyên ngành, các tổ chức ti chính và ác thành phần tham gia dự án.
Mục dich của việc thẩm định và phê duyệt dự án là nhằm xác minh, thẩm tra lại toàn bộ kết luận đã được đưa ra trong quá trình chun bị và phân tích dự ân, trên cơ sở đó chấp nhận hay bác bỏ dự én, Dự án sẽ cđược phê duyệt và đưa vào thực hiện nếu nó được thẳm định xác nhận là có hiệu quá và có tinh khả thi, Ngược lại, thi tùy theo mức độ đạt được, dự án có thể được sửa đổi cho thỏa đáng hay buộc phải làm li cho đến khi được chấp nhận. 4) Trin khai và thực hiện dự án ‘Trig khai thực hiện dự án là giai đoạn bắt đầu iển khai vốn và các nguồn lực vào để thực hiện dự án đã được phê duyệt đến khi dự án chim dứt hoạt động.