Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Luận văn thạc sĩ vnua đề xuất giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng tại tỉnh Hòa Bình, góp phần phát triển địa phương.

• Tác giả: Bùi Thị Nhâm
• Người hướng dẫn: Pgs.TS Nguyễn Hữu Ngoan
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hòa Bình

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng & phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn
• 1.6. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.6.1. Cơ sở lý luận của đề tài
• 1.6.2. Các khái niệm cơ bản, nhiệm vụ của cán bộ kiểm tra
• 1.6.2.1. Khái niệm năng lực dành cho cán bộ kiểm tra
• 1.6.2.2. Các tiêu chuẩn của cán bộ kiểm tra các cấp
• 1.6.2.3. Các quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp
• 1.6.3. Nội dung nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp
• 1.6.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp
• 1.7. Cơ sở thực tiễn
• 1.7.1. Kinh nghiệm đào tạo đội ngũ cán bộ kiểm tra ở Trung Quốc
• 1.7.2. Kinh nghiệm thực hiện giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm tra đảng các cấp ở một số địa phương ở Việt Nam
• 1.7.3. Bài học và kinh nghiệm cho giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp tỉnh Hòa Bình
• 1.7.4. Các nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 1.8. Phương pháp nghiên cứu
• 1.8.1. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu
• 1.8.1.1. Vị trí địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên
• 1.8.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.8.1.3. Những thuận lợi, khó khăn của tình hình cơ bản liên quan tới luận văn
• 1.8.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.8.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
• 1.8.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.8.2.3. Phương pháp xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu
• 1.8.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.9. Kết quả và thảo luận
• 1.9.1. Thực trạng thực hiện giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
• 1.9.1.1. Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đội ngũ cán bộ kiểm tra
• 1.9.1.2. Giải pháp nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ kiểm tra
• 1.9.1.3. Giải pháp nâng cao kỹ năng thực thi công vụ của các cán bộ kiểm tra
• 1.9.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
• 1.9.2.1. Chủ trương chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm tra
• 1.9.2.2. Các yếu tố thuộc về cán bộ kiểm tra
• 1.9.2.3. Các yếu tố thuộc về môi trường làm việc
• 1.9.2.4. Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ kiểm tra
• 1.9.3. Tổ chức bộ máy quản lý
• 1.9.4. Các giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
• 1.9.5. Định hướng và nhiệm vụ nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng
• 1.9.6. Các giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
• 1.10. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo
• Phiếu điều tra

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra đảng tại Hòa Bình

Cán bộ kiểm tra đảng đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát và đánh giá hoạt động của tổ chức Đảng và đảng viên. Để nâng cao năng lực cho đội ngũ này, cần có những giải pháp cụ thể và hiệu quả. Việc nâng cao năng lực không chỉ giúp cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của Đảng tại tỉnh Hòa Bình.

1.1. Định nghĩa và vai trò của cán bộ kiểm tra đảng

Cán bộ kiểm tra đảng là những người có trách nhiệm theo dõi, đánh giá hoạt động của tổ chức Đảng và đảng viên. Họ đảm bảo rằng các hoạt động này tuân thủ đúng cương lĩnh chính trị và các quy định của Đảng.

1.2. Tình hình hiện tại của cán bộ kiểm tra đảng tại Hòa Bình

Hiện nay, đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng tại Hòa Bình đã có những bước phát triển nhất định, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế về kỹ năng và kinh nghiệm thực tiễn. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những vấn đề này.

II. Những thách thức trong việc nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra đảng

Việc nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra đảng tại Hòa Bình gặp phải nhiều thách thức. Những thách thức này không chỉ đến từ bản thân cán bộ mà còn từ môi trường làm việc và các chính sách hỗ trợ.

2.1. Hạn chế về kỹ năng và trình độ chuyên môn

Nhiều cán bộ kiểm tra đảng còn thiếu kỹ năng nghiệp vụ và lý luận chính trị. Điều này ảnh hưởng đến khả năng thực hiện nhiệm vụ của họ.

2.2. Môi trường làm việc chưa thuận lợi

Môi trường làm việc của cán bộ kiểm tra đảng tại Hòa Bình còn nhiều khó khăn, thiếu sự hỗ trợ từ các cấp lãnh đạo, điều này làm giảm hiệu quả công việc.

III. Phương pháp đào tạo nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra đảng

Để nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm tra đảng, cần áp dụng các phương pháp đào tạo hiệu quả. Những phương pháp này cần phù hợp với thực tiễn và yêu cầu công việc.

3.1. Đào tạo lý luận chính trị

Đào tạo lý luận chính trị là một trong những phương pháp quan trọng giúp cán bộ kiểm tra nắm vững các nguyên tắc và quy định của Đảng.

3.2. Đào tạo kỹ năng thực thi công vụ

Cần tổ chức các khóa đào tạo kỹ năng thực thi công vụ để cán bộ kiểm tra có thể thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả hơn.

IV. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho cán bộ kiểm tra đảng

Phát triển nguồn nhân lực cho cán bộ kiểm tra đảng là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao năng lực. Cần có các chính sách hỗ trợ và quy hoạch hợp lý.

4.1. Quy hoạch và kế hoạch sử dụng nhân lực

Cần xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng nhân lực hợp lý để đảm bảo rằng cán bộ kiểm tra được bố trí đúng vị trí và nhiệm vụ.

4.2. Chính sách hỗ trợ và đãi ngộ

Cần có các chính sách hỗ trợ và đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ kiểm tra có năng lực.

V. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về năng lực cán bộ kiểm tra đảng

Nghiên cứu về năng lực cán bộ kiểm tra đảng tại Hòa Bình đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu này có thể giúp cải thiện công tác kiểm tra đảng.

5.1. Kết quả từ các mô hình đào tạo

Các mô hình đào tạo đã được áp dụng tại Hòa Bình cho thấy hiệu quả rõ rệt trong việc nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra.

5.2. Những bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Học hỏi từ kinh nghiệm của các địa phương khác trong việc nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra có thể giúp Hòa Bình cải thiện công tác này.

VI. Kết luận và định hướng tương lai cho cán bộ kiểm tra đảng tại Hòa Bình

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra đảng là cần thiết và cấp bách. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc cải thiện kỹ năng và môi trường làm việc.

6.1. Định hướng phát triển bền vững

Cần có các chiến lược phát triển bền vững cho đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng, đảm bảo họ có đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ.

6.2. Tăng cường sự hỗ trợ từ các cấp lãnh đạo

Sự hỗ trợ từ các cấp lãnh đạo là rất quan trọng để nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm tra đảng, giúp họ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong hệ thống chính trị Việt Nam, công tác kiểm tra, giám sát đóng vai trò sống còn bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng, giữ nghiêm kỷ cương và kỷ luật tổ chức. Tại tỉnh Hòa Bình, với đặc thù một tỉnh miền núi gồm 11 đơn vị hành chính cấp huyện cùng hàng trăm tổ chức cơ sở Đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra quyết định trực tiếp đến hiệu lực thực thi chủ trương, đường lối. Trước yêu cầu của Nghị quyết số 26-NQ/TW Hội nghị Trung ương 7 khóa XII về xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, việc nâng cao năng lực kiểm tra Đảng trở thành nhiệm vụ cấp bách.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế mã số 8340410 của tác giả Bùi Thị Nhâm, do PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan hướng dẫn tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam năm 2019, tập trung giải quyết bài toán nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm tra Đảng. Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá thực trạng năng lực, nhận diện các yếu tố tác động và đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm phát triển toàn diện đội ngũ cán bộ kiểm tra Đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình đến năm 2025.

Phạm vi nghiên cứu được thực hiện toàn diện trên địa bàn tỉnh Hòa Bình từ tháng 5/2018 đến tháng 5/2019, tiếp cận trực tiếp 125 đối tượng khảo sát gồm lãnh đạo cấp ủy, ủy ban kiểm tra từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở và đảng viên. Đóng góp của luận văn thể hiện qua việc định lượng các tiêu chí năng lực, hướng tới mục tiêu chuẩn hóa trên 85% kiểm tra viên cấp huyện và 100% cán bộ kiểm tra cấp tỉnh đạt trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, giảm thiểu trên 30% tỷ lệ vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng cơ sở lý luận dựa trên sự tích hợp của các lý thuyết quản trị nhân sự hiện đại và hệ thống văn bản quy chuẩn của Đảng Cộng sản Việt Nam:

Mô hình năng lực cá nhân của Richard Boyatzis (năm 1982) xem xét năng lực như một hệ thống tổng hòa giữa 3 yếu tố: nhu cầu động lực cá nhân, đòi hỏi của cơ quan tổ chức và yêu cầu đặc thù của vị trí công tác. Năng lực được hình thành từ 4 thành tố cốt lõi bao gồm kiến thức, kỹ năng, thái độ và kinh nghiệm thực tiễn.

Khung năng lực công vụ theo chuẩn của Cục Quản trị Nhân sự Hoa Kỳ OPM và Bộ Phát triển Quốc tế Anh DFID (năm 2010) phân định năng lực thành 3 nhóm: năng lực chung, năng lực quản lý và năng lực chuyên môn. Mỗi năng lực được định chuẩn theo 5 cấp độ thành thạo từ Mức 1 (thực hiện công việc sự vụ giản đơn) đến Mức 5 (chuyên gia định hướng chiến lược dài hạn).

Về mặt thể chế, đề tài dựa trên Quyết định số 388/QĐ-UBKTTW năm 2007 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương quy định 11 tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức và tiêu chuẩn năng lực chuyên môn cho 3 ngạch: Kiểm tra viên, Kiểm tra viên chính và Kiểm tra viên cao cấp, kết hợp quy định tổ chức bộ máy theo Quyết định số 30-QĐ/TW năm 2016.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu xã hội học với quy mô 125 mẫu khảo sát sơ cấp. Cỡ mẫu được phân bổ phân tầng theo từng nhóm đối tượng cụ thể: 22 cán bộ lãnh đạo cấp ủy các cấp, 10 cán bộ thuộc Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, 21 cán bộ thuộc Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, 27 cán bộ Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy xã, phường, thị trấn và 45 Đảng viên thuộc các chi bộ cơ sở.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên đảm bảo tính đại diện cao, bao quát các cấp từ tỉnh, huyện đến tận cơ sở. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo tổng kết giai đoạn 2016 - 2018 của Tỉnh ủy và Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hòa Bình.

Luận văn ứng dụng các phương pháp phân tích truyền thống kết hợp định lượng gồm thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và cho điểm xếp hạng thang đo Likert. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm lượng hóa các khái niệm năng lực trừu tượng thành các chỉ số hành vi rõ ràng, giúp nhận diện chính xác khoảng trống năng lực của đội ngũ cán bộ kiểm tra trong mốc thời gian khảo sát thực địa từ tháng 5/2018 đến tháng 5/2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả phân tích 125 phiếu điều tra và báo cáo tổng kết giai đoạn 2016 - 2018 tại tỉnh Hòa Bình chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, trình độ chuyên môn có sự chênh lệch rõ nét giữa các cấp. Tại cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, 100% cán bộ có trình độ đại học và trên đại học. Tuy nhiên, tại cấp cơ sở (xã, thị trấn), tỷ lệ cán bộ kiểm tra hoạt động kiêm nhiệm chiếm trên 70%, dẫn đến tình trạng thiếu hụt kỹ năng chuyên sâu về nghiệp vụ kiểm tra, giám sát.

Thứ hai, kỹ năng thực thi công vụ còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Có khoảng 35% cán bộ kiểm tra cấp cơ sở thừa nhận còn lúng túng khi xử lý quy trình thẩm tra, xác minh và giải quyết đơn thư tố cáo tổ chức Đảng hoặc đảng viên có dấu hiệu vi phạm. Tỷ lệ cán bộ thành thạo kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin trong lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ mới đạt khoảng 45%.

Thứ ba, về phẩm chất đạo đức và phong cách công tác, mặc dù trên 80% cấp ủy đánh giá cán bộ giữ vững lập trường liêm chính, nhưng vẫn tồn tại khoảng 15% đến 20% ý kiến phản ánh tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm khi xử lý cán bộ vi phạm cùng cấp.

Thứ tư, chính sách đãi ngộ và môi trường làm việc chưa tương xứng. Hơn 60% cán bộ khảo sát cho rằng chế độ tiền lương và phụ cấp trách nhiệm nghề kiểm tra chưa tạo đủ động lực để giữ chân nhân tài và bù đắp áp lực, rủi ro đặc thù của công việc.

Thảo luận kết quả

Thực trạng năng lực cán bộ kiểm tra tại Hòa Bình xuất phát từ nguyên nhân công tác quy hoạch chưa gắn kết chặt chẽ với đào tạo và sử dụng thực tế. Chương trình tập huấn nghiệp vụ còn nặng về lý luận chính trị, trong khi thời lượng thực hành xử lý tình huống thực tế chiếm chưa đến 30% tổng thời lượng đào tạo.

Dữ liệu nghiên cứu khi biểu diễn trên biểu đồ phân bổ năng lực cho thấy đường cong chênh lệch rõ rệt: cán bộ cấp tỉnh đạt mức năng lực 4 và 5 theo khung OPM, trong khi đa số cán bộ cấp xã chỉ dừng lại ở mức 1 và 2. Bảng ma trận tương quan cũng chỉ ra mức độ gắn kết tỷ lệ thuận giữa chế độ đãi ngộ và mức độ quyết đoán trong thực thi công vụ.

So sánh với bài học thực tiễn tại tỉnh Lai Châu (nơi tỷ lệ cán bộ kiểm tra có trình độ đại học tăng từ 36,6% lên 59%, trình độ lý luận cao cấp tăng từ 12,6% lên 20,6% trong giai đoạn 2011 - 2016) và tỉnh Nam Định (tổ chức 135 lớp tập huấn cho 11.656 lượt cán bộ), Hòa Bình cần đẩy mạnh các chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm. Đồng thời, kinh nghiệm từ Trung Quốc khi triệu tập 2.000 cán bộ kiểm tra bồi dưỡng chuyên sâu 1 tháng tại Trường Đảng Trung ương cho thấy việc chuẩn hóa quy trình sát hạch đầu vào là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng toàn ngành.

Đề xuất và khuyến nghị

Để nâng cao toàn diện năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra Đảng tỉnh Hòa Bình giai đoạn đến năm 2025, luận văn đưa ra 5 nhóm giải pháp cụ thể:

Thứ nhất, hoàn thiện công tác quy hoạch và sử dụng nhân lực theo phương châm động, mở, mềm. Mỗi chức danh lãnh đạo Ủy ban Kiểm tra cần quy hoạch từ 3 đến 5 nhân sự dự phòng, bảo đảm cơ cấu liên thông 3 độ tuổi. Cơ quan thực hiện là Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Tổ chức Tỉnh ủy, hoàn thành rà soát định kỳ hàng năm trước ngày 31 tháng 12.

Thứ hai, đổi mới công tác tuyển dụng và bổ nhiệm thông qua thi tuyển cạnh tranh. Áp dụng hình thức thi tuyển công khai các chức danh lãnh đạo phòng nghiệp vụ thuộc Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy; chuẩn hóa 100% nhân sự tuyển dụng mới có bằng đại học chính quy thuộc các chuyên ngành luật, kinh tế, tài chính hoặc xây dựng Đảng. Mục tiêu đạt 100% chuẩn hóa ngạch Kiểm tra viên trước năm 2023.

Thứ ba, hiện đại hóa chương trình đào tạo và phát triển kỹ năng thực thi công vụ. Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phối hợp Trường Chính trị tỉnh tổ chức tối thiểu 10 đến 15 lớp tập huấn chuyên đề hàng năm, tập trung vào kỹ năng thẩm tra, xác minh, thu thập chứng cứ điện tử và xử lý điểm nóng. Mục tiêu đến năm 2025 có trên 85% cán bộ kiểm tra cấp huyện đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị và chứng chỉ Kiểm tra viên chính.

Thứ tư, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng và phong cách công tác. Triển khai cơ chế kiểm soát quyền lực, luân chuyển định kỳ từ 3 đến 5 năm đối với cán bộ phụ trách các địa bàn trọng điểm nhằm ngăn ngừa tình trạng thân quen, nể nang, né tránh.

Thứ năm, cải cách chế độ đãi ngộ và điều kiện làm việc. Tham mưu nâng mức phụ cấp trách nhiệm nghề kiểm tra lên mức 25% đến 30% mức lương hiện hưởng; đầu tư trang bị 100% máy tính có kết nối mạng nội bộ bảo mật cho Ủy ban Kiểm tra cấp xã trước năm 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

Thứ nhất, Thường trực Tỉnh ủy, Huyện ủy và Ủy ban Kiểm tra các cấp tỉnh Hòa Bình. Tài liệu cung cấp bức tranh toàn cảnh về thực trạng đội ngũ với 125 dữ liệu điều tra thực địa, giúp lãnh đạo địa phương ban hành các nghị quyết chuyên đề về đào tạo, luân chuyển và bố trí cán bộ sát thực tế.

Thứ hai, Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Phòng Nội vụ cấp huyện. Các đơn vị tham mưu có thể ứng dụng trực tiếp mô hình khung năng lực 5 cấp độ và quy trình quy hoạch nhân sự 3 đến 5 ứng viên cho một chức danh để hoàn thiện đề án vị trí việc làm.

Thứ ba, giảng viên và học viên tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Học viện Báo chí và Tuyên truyền cùng hệ thống các Trường Chính trị cấp tỉnh. Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị cho các học phần Quản lý nguồn nhân lực công, Xây dựng Đảng và Kinh tế học quản lý.

Thứ tư, học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế và Quản trị nhân lực. Nghiên cứu cung cấp phương pháp luận kết hợp chuẩn xác giữa mô hình Boyatzis năm 1982 với các quy định thể chế chính trị đặc thù của Việt Nam, làm mẫu nghiên cứu điển cứu cho các đề tài cùng lĩnh vực.

Câu hỏi thường gặp

Cỡ mẫu 125 phiếu khảo sát trong luận văn được phân bổ như thế nào để bảo đảm tính khoa học? Cỡ mẫu 125 phiếu được phân tầng đại diện gồm: 22 cán bộ lãnh đạo cấp ủy, 10 cán bộ Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, 21 cán bộ Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, 27 cán bộ Ủy ban Kiểm tra cấp xã và 45 Đảng viên cơ sở. Tỷ lệ này bao quát toàn diện các góc nhìn đa chiều trong toàn hệ thống chính trị tỉnh Hòa Bình.

Luận văn ứng dụng những khung lý thuyết nào để đo lường năng lực cán bộ kiểm tra? Nghiên cứu tích hợp mô hình hệ thống năng lực cá nhân của Boyatzis năm 1982 (kiến thức, kỹ năng, thái độ, kinh nghiệm) với khung năng lực 5 cấp độ thành thạo của OPM/DFID năm 2010, đồng thời đối chiếu với 11 tiêu chuẩn chức danh ngạch kiểm tra theo Quyết định số 388/QĐ-UBKTTW.

Điểm nghẽn lớn nhất về năng lực của cán bộ kiểm tra cơ sở tại Hòa Bình là gì? Hạn chế lớn nhất là trên 70% cán bộ cấp xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, khoảng 35% lúng túng khi xử lý quy trình thẩm tra, xác minh dấu hiệu vi phạm và 15% đến 20% còn tâm lý nể nang, né tránh do quan hệ họ hàng, làng xóm tại địa phương.

Những bài học kinh nghiệm nào được rút ra từ các địa phương khác? Nghiên cứu chỉ ra bài học nâng tỷ lệ cán bộ đại học lên 59% của Lai Châu qua 64 lớp tập huấn cho 4.516 lượt người, mô hình bồi dưỡng 11.656 cán bộ của Nam Định và mô hình tập huấn tập trung hơn 2.000 cán bộ tại Bắc Kinh (Trung Quốc).

Mục tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ kiểm tra Hòa Bình đến năm 2025 là gì? Mục tiêu cốt lõi là 100% cán bộ kiểm tra chuyên trách cấp tỉnh và trên 85% cấp huyện có trình độ đại học đúng chuyên ngành, đạt ngạch Kiểm tra viên chính, 100% cơ quan kiểm tra cấp xã được tin học hóa công tác lưu trữ hồ sơ.

Kết luận

Luận văn thạc sĩ của tác giả Bùi Thị Nhâm là công trình nghiên cứu hệ thống, cung cấp luận cứ khoa học vững chắc về phát triển nguồn nhân lực kiểm tra Đảng:

• Hệ thống hóa khung lý thuyết năng lực công vụ kết hợp mô hình Boyatzis và chuẩn chức danh ngạch kiểm tra Đảng.
• Khảo sát thực chứng 125 đối tượng, chỉ rõ khoảng trống kỹ năng nghiệp vụ và thực trạng kiêm nhiệm trên 70% tại cấp xã.
• Tiếp thu thành công kinh nghiệm thực tiễn từ Lai Châu, Nam Định và Trung Quốc để áp dụng vào đặc thù tỉnh Hòa Bình.
• Đề xuất 5 nhóm giải pháp đồng bộ từ quy hoạch, tuyển dụng cạnh tranh, bồi dưỡng thực chiến đến cải cách đãi ngộ đến năm 2025.
• Đóng góp bộ công cụ định lượng hỗ trợ các cấp ủy Đảng đánh giá chính xác mức độ thành thạo của kiểm tra viên theo 5 cấp độ.

Các cấp ủy Đảng, nhà nghiên cứu và học viên quan tâm có thể khai thác trực tiếp dữ liệu luận văn để hoàn thiện đề án vị trí việc làm và nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra trong tình hình mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THỊ NHÂM GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ KIỂM TRA ĐẢNG CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH Ngành. Quản lý kinh tế Mã số. 8340410 Người hướng dẫn khoa học. Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hòa Bình, ngày 12 tháng 4 năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Thị Nhâm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan đã tận tình hướng dẫn, giành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức UBKT Tỉnh ủy Hòa Bình, các huyện và các đảng viên thuộc các chi bộ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hòa Bình, ngày 12 tháng 4 năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Thị Nhâm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ. viii Trı́ch yế u luâ ̣n văn .Error! Bookmark not defined.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng & phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận của đề tài. Các khái niệm cơ bản, nhiệm vụ của cán bộ kiểm tra.

Khái niệm năng lực dành cho cán bộ kiểm tra. Các tiêu chuẩn của cán bộ kiểm tra các cấp. Các quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp. Nội dung nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp.

Các nhân tố ảnh hưởng đến giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm đào tạo đội ngũ cán bộ kiểm tra ở Trung Quốc .29 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm thực hiện giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm tra đảng các cấp ở một số địa phương ở Việt Nam.

Bài học và kinh nghiệm cho giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp tỉnh Hòa Bình. Các nghiên cứu liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu.

Vị trí địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Những thuận lợi, khó khăn của tình hình cơ bản liên quan tới luận văn. Phương pháp nghiên cứu.

Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả và thảo luận. Thực trạng thực hiện giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đội ngũ cán bộ kiểm tra. Giải pháp nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ kiểm tra.

Giải pháp nâng cao kỹ năng thực thi công vụ của các cán bộ kiểm tra. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Chủ trương chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm tra. Các yếu tố thuộc về cán bộ kiểm tra.

Các yếu tố thuộc về môi trường làm việc. Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ kiểm tra. Tổ chức bộ máy quản lý. Các giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Định hướng và nhiệm vụ nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng .90 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Kết luận và kiến nghị. 105 Tài liệu tham khảo.

106 Phiếu điều tra. 108 Phiếu điều tra. 114 Phiếu điều tra. 120 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBKT Uỷ ban kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện Kiểm sát nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2.

Quy định cấp độ của từng năng lực. Số liệu thống kê dân số và lao động của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016 – 2018. Lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo loại hình kinh tế tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016 - 2018. Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hòa Bình từ năm 2016 – 2018.

Chọn mẫu nghiên cứu. Quy hoạch về số lượng cán bộ kiểm tra tỉnh Hòa Bình. Tình hình cán bộ kiểm tra Đảng các cấp của tỉnh Hòa Bình. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của UBKT Tỉnh ủy.

Trình độ cán bộ kiểm tra tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của cấp ủy về trình độ của các cán bộ kiểm tra đảng ở tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của cán bộ kiểm tra về trình độ của các cán bộ kiểm tra đảng ở tỉnh Hòa Bình. Thực trạng kiểm tra Đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm.

Thực trạng kiểm tra tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm. Thực trạng giải quyết tố cáo đảng viên. Thực trạng giải quyết tố cáo tổ chức Đảng. Kỹ năng thực thi công vụ của các cán bộ kiểm tra.

Đánh giá của cấp ủy về sự hiểu biết của các cán bộ kiểm tra đảng ở tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của cấp ủy về phẩm chất đạo đức của cán bộ kiểm tra đảng ở tỉnh Hòa Bình. Kết quả khảo sát về chính sách tiền lương. Đặc điểm xã hội học của cán bộ kiểm tra đảng được điều tra.

Kết quả khảo sát về điều kiện làm việc. Kết quả khảo sát ý kiến cán bộ về môi trường làm việc. Kết quả phân loại công chức và lãnh đạo năm 2018. Nhiệm vụ của các phòng nghiệp vụ thuộc ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Hòa Bình.

89 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 2. Mô hình năng lực cá nhân xem xét như một hệ thống. Bản đồ hành chính tỉnh Hòa Bình ‘. Cơ cấu độ tuổi của cán bộ kiểm tra.

Cơ cấu giới tính của cán bộ kiểm tra. Cơ cấu tổ chức Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy .87 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Thị Nhâm Tên luận văn: Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình Ngành: Quản lý kinh tế. Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng các giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra Đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp của tỉnh trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng thông tin thứ cấp và số liệu sơ cấp điều tra từ các đối tượng có liên quan đến đề tài.

Số liệu sở cấp thu thập từ kết quả điều tra các đối tượng như Cán bộ lãnh đạo cấp ủy các cấp (22 mẫu); Cán bộ thuộc ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy (10 mẫu); cán bộ thuộc ủy ban kiểm tra Huyện ủy các huyện (21 mẫu), cán bộ thuộc ủy ban kiểm tra Đảng ủy các xã, thị trấn (27 mẫu) và Đảng viên của các đảng bộ (45 mẫu). Tổng số mẫu điều tra là 125 mẫu. Nghiên cứu sử dụng các phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp cho điểm xếp hạng nhằm làm rõ giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra Đảng các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Nghiên cứu làm rõ khung lý thuyết về giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng bao gồm hệ thống khái niệm, các đặc điểm, tiêu chuẩn của cán bộ kiểm tra đảng, nội dung giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra đảng và yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của cán bộ kiểm tra đảng.

Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm đào tạo đội ngũ cán bộ kiểm tra ở Trung Quốc và các giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm tra ở các địa phương ở Việt Nam, một số bài học được rút ra nhằm làm rõ hơn về giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ kiểm tra Đảng các cấp.