Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế hữu nghị tỉnh lạng sơn

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu quản lý kinh tế giải pháp cải thiện kết quả quản lý thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Nông Trường Giang
• Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Hùng
• Trường học: Trường Đại học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản lý thu phí
• Đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu phí bến bãi tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, Lạng Sơn
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU PHÍ SỬ DỤNG BẾN BÃI ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU
• 1.1. Cơ sở lý luận về thu phí và công tác thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu
• 1.2. Một số khái niệm cơ bản về thu phí và công tác thu phí
• 1.3. Nội dung công tác thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu
• 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu
• 1.5. Kinh nghiệm thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu ở Việt Nam và các nước trên thế giới
• 1.5.1. Kinh nghiệm thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh
• 1.5.2. Một số kinh nghiệm có thể áp dụng tại Lạng Sơn
• 1.6. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan
• 1.7. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU PHÍ SỬ DỤNG BẾN BÃI ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU QUỐC TẾ HỮU NGHỊ, TỈNH LẠNG SƠN
• 2.1. Giới thiệu khái quát về khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị và khu vực bến bãi cho phương tiện vận tải làm thủ tục kiểm tra và sang tải hàng hóa
• 2.2. Phân tích thực trạng thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải cho hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn
• 2.2.1. Hiện trạng hoạt động sang tải hàng hóa và công tác thu phí cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị
• 2.2.2. Các tiêu chí đánh giá công tác thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn
• 2.2.3. Phân tích các nội dung thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn
• 2.2.4. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn
• 2.3. Kết luận về công tác thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn
• 2.3.1. Một số mặt đã đạt được trong công tác thu phí
• 2.3.2. Một số hạn chế, yếu kém
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THU PHÍ SỬ DỤNG BẾN BÃI ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU QUỐC TẾ HỮU NGHỊ, TỈNH LẠNG SƠN
• 3.1. Định hướng và mục tiêu thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn
• 3.1.1. Định hướng công tác thu phí
• 3.1.2. Mục tiêu thu phí
• 3.2. Những thuận lợi và khó khăn trong thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn
• 3.3. Một số giải pháp thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn
• 3.3.1. Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin, tự động hóa trong công tác thu phí
• 3.3.2. Giải pháp tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, tuyên truyền, thông tin
• 3.4. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Giới thiệu về cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị và bến bãi

Cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, nằm ở tỉnh Lạng Sơn, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống giao thương quốc tế của Việt Nam, đặc biệt là với Trung Quốc. Khu vực này không chỉ là điểm giao thương hàng hóa mà còn là nơi thu phí sử dụng bến bãi cho phương tiện vận tải. Quản lý thu phí tại đây cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả quản lý và đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của hoạt động xuất nhập khẩu. Theo thống kê, kim ngạch xuất nhập khẩu tại cửa khẩu này luôn đứng đầu trong các cửa khẩu của tỉnh Lạng Sơn, với hàng triệu lượt phương tiện qua lại mỗi năm. Điều này tạo ra áp lực lớn lên công tác quản lý bến bãi và thu phí, đòi hỏi các giải pháp tối ưu để nâng cao hiệu quả hoạt động.

1.1. Tầm quan trọng của cửa khẩu Hữu Nghị

Cửa khẩu Hữu Nghị không chỉ là cầu nối thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc mà còn là biểu tượng cho mối quan hệ hợp tác giữa hai nước. Phát triển hạ tầng tại khu vực này đã được chú trọng, với nhiều dự án đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất nhằm phục vụ tốt hơn cho việc thông quan hàng hóa. Tuy nhiên, công tác quản lý thu phí vẫn còn nhiều bất cập, như việc chưa đồng bộ trong quy định và thực hiện, dẫn đến thất thoát ngân sách nhà nước. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý giao thông và thu phí là cần thiết để cải thiện tình hình này.

II. Thực trạng quản lý thu phí bến bãi

Thực trạng công tác thu phí tại cửa khẩu Hữu Nghị hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc xây dựng cơ chế thu phí, song việc thực hiện vẫn chưa đạt hiệu quả như mong đợi. Quản lý bến bãi chưa có sự đồng bộ giữa các cơ quan chức năng, dẫn đến tình trạng chồng chéo trong việc thu phí. Bên cạnh đó, việc chưa có chính sách thu hút doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu qua cửa khẩu cũng là một yếu tố cản trở. Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần có những giải pháp cụ thể nhằm cải thiện công tác thu phí, từ việc áp dụng công nghệ đến cải cách quy trình thu phí.

2.1. Đánh giá công tác thu phí hiện tại

Đánh giá thực trạng cho thấy, công tác thu phí hiện tại tại cửa khẩu Hữu Nghị còn nhiều hạn chế. Doanh thu từ thu phí bến bãi không tương xứng với tiềm năng của khu vực. Nhiều phương tiện vận tải không được kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến thất thu ngân sách. Các chỉ tiêu đánh giá về công tác thu phí chưa được thực hiện đầy đủ, ảnh hưởng đến hiệu quả chung của việc quản lý. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính và thu phí cần được xem xét để tăng cường hiệu quả và minh bạch trong quy trình thu phí.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu phí

Để nâng cao hiệu quả quản lý thu phí tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần cải cách chính sách thu phí để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Thứ hai, việc áp dụng công nghệ thông tin trong công tác thu phí và quản lý bến bãi là cần thiết. Hệ thống thu phí tự động có thể giúp giảm thiểu thời gian chờ đợi và tăng cường hiệu quả kiểm soát. Cuối cùng, cần tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách thu phí để nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp, từ đó tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện.

3.1. Cải cách chính sách thu phí

Cải cách chính sách thu phí nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp là một trong những giải pháp quan trọng. Cần xem xét lại mức thu phí để đảm bảo tính cạnh tranh và công bằng. Đồng thời, việc thực hiện miễn giảm phí cho các đối tượng đặc biệt như doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng cần được xem xét. Chính sách cần được công khai, minh bạch để người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận và thực hiện. Chính sách thu phí hợp lý sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và khuyến khích hoạt động xuất nhập khẩu qua cửa khẩu.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Lạng Sơn là tỉnh biên giới phía Đông Bắc Việt Nam, có đường biên giới dài hơn 231 km tiếp giáp với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc. Trong đó, cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị đóng vai trò quan trọng trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, với lượng phương tiện vận tải ra vào đạt khoảng 168.766 lượt năm 2015 và tiếp tục tăng trong các năm tiếp theo. Khu vực cửa khẩu được đầu tư cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại với diện tích quy hoạch lên đến 124 ha, bao gồm các công trình dịch vụ, bến bãi phục vụ vận tải hàng hóa và hành khách.

Tuy nhiên, công tác thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị còn nhiều hạn chế, như công tác quản lý chưa chặt chẽ, thất thoát nguồn thu, cơ chế chính sách chưa đồng bộ, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư và phát triển kinh tế địa phương. Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng thu phí, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu phí sử dụng bến bãi tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, góp phần tăng nguồn thu ngân sách và phát triển bền vững khu vực cửa khẩu.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2017. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cải thiện công tác quản lý thu phí, nâng cao chất lượng dịch vụ, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới, tăng cường an ninh trật tự và thúc đẩy quan hệ thương mại quốc tế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình sau:

• Lý thuyết quản lý công: Nhấn mạnh vai trò của quản lý nhà nước trong việc tổ chức thu phí, đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong sử dụng nguồn thu.
• Mô hình thu phí dịch vụ công: Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến mức thu phí, cơ chế miễn giảm, và chính sách hỗ trợ nhằm cân bằng lợi ích giữa nhà nước và người sử dụng dịch vụ.
• Khái niệm về phí và lệ phí theo Luật Phí và Lệ phí số 97/2015/QH13: Định nghĩa rõ ràng về phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ công cộng, nguyên tắc xác định mức thu, đối tượng nộp phí và tổ chức thu phí.
• Các khái niệm chính: Phí sử dụng bến bãi, phương tiện vận tải, hàng hóa xuất nhập khẩu, cơ sở hạ tầng cửa khẩu, quản lý thu phí, thất thu phí, chính sách thu hút đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thu phí, doanh thu, lượng phương tiện vận tải và hàng hóa xuất nhập khẩu được thu thập từ Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn, Cục Hải quan tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh và các báo cáo chính thức từ năm 2012 đến 2017.
• Phương pháp chọn mẫu: Lựa chọn mẫu số liệu đại diện cho các năm liên tiếp nhằm phân tích xu hướng và đánh giá thực trạng thu phí.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh, tổng hợp và đánh giá dựa trên các chỉ tiêu như tổng số lượt phương tiện, doanh thu thu phí, mức thu theo loại phương tiện và hàng hóa, tỷ lệ thất thu.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện trong giai đoạn 2017-2018, tập trung phân tích dữ liệu thu phí từ năm 2012 đến 2017, đồng thời khảo sát thực tế tại khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Doanh thu thu phí sử dụng bến bãi tăng trưởng ổn định: Năm 2015, tổng lượt phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào cửa khẩu đạt khoảng 168.766 lượt, với doanh thu thu phí cao nhất trong các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Doanh thu thu phí qua các năm có xu hướng tăng, phản ánh sự phát triển của hoạt động xuất nhập khẩu tại khu vực.

2. Mức thu phí phân theo tải trọng và loại hàng hóa: Mức thu thấp nhất là 100.000 đồng và cao nhất lên đến 4.000.000 đồng tùy theo loại phương tiện và hàng hóa. Hàng hóa tạm nhập tái xuất, hàng hóa có xuất xứ từ vùng lãnh thổ thứ ba có mức thu phí cao hơn gấp 5 lần so với hàng nông sản thông thường.

3. Công tác quản lý thu phí còn nhiều bất cập: Việc kê khai tải trọng phương tiện và loại hàng hóa chưa chính xác, thiếu trung thực trong kiểm tra, dẫn đến thất thoát nguồn thu. Cơ chế chính sách chưa đồng bộ, công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng chưa hiệu quả, gây khó khăn trong việc thu đủ, thu đúng.

4. Cơ sở hạ tầng khu vực cửa khẩu được đầu tư đồng bộ nhưng chưa khai thác hiệu quả: Hệ thống bến bãi, bãi xe Xuân Cương với diện tích 13,7 ha đáp ứng nhu cầu lưu giữ và sang tải hàng hóa, tuy nhiên việc độc quyền tại bãi xe này làm hạn chế sự lựa chọn của doanh nghiệp, ảnh hưởng đến chi phí và chất lượng dịch vụ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trong công tác thu phí là do sự phức tạp trong quản lý, thiếu sự minh bạch và phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng như Hải quan, Biên phòng, Kho bạc và Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu. So với kinh nghiệm tại cửa khẩu Móng Cái, Quảng Ninh, nơi áp dụng mức thu phí đa dạng theo loại phương tiện và hàng hóa, cùng với việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu phí, khu vực cửa khẩu Hữu Nghị còn nhiều tiềm năng để cải thiện.

Việc áp dụng công nghệ thông tin và tự động hóa trong thu phí sẽ giúp giảm thiểu sai sót, tăng tính minh bạch và rút ngắn thời gian làm thủ tục cho doanh nghiệp. Đồng thời, chính sách miễn giảm phù hợp với các đối tượng đặc biệt sẽ tạo sự công bằng và khuyến khích phát triển kinh tế biên giới.

Dữ liệu thu thập có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng lượt phương tiện và doanh thu thu phí qua các năm, bảng phân loại mức thu phí theo loại phương tiện và hàng hóa, cũng như sơ đồ tổ chức phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác thu phí.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Áp dụng công nghệ thông tin và tự động hóa trong quản lý thu phí

   • Triển khai phần mềm quản lý phương tiện ra vào và thu phí tự động tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị.
   • Mục tiêu: Thu đúng, thu đủ, giảm thời gian làm thủ tục xuống dưới 30 phút.
   • Thời gian thực hiện: 12 tháng.
   • Chủ thể thực hiện: Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông.

2. Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra và tuyên truyền pháp luật thu phí

   • HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm trong thu phí.
   • Tổ chức các chiến dịch tuyên truyền đa dạng, nâng cao nhận thức người nộp phí.
   • Thời gian: liên tục hàng năm.
   • Chủ thể: Sở Tài chính, Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu, các cơ quan báo chí.

3. Hoàn thiện cơ chế chính sách và nâng cao hiệu quả quản lý

   • Rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến thu phí, miễn giảm phù hợp với thực tế.
   • Xây dựng cơ chế khuyến khích đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp xuất nhập khẩu qua cửa khẩu.
   • Thời gian: 6-12 tháng.
   • Chủ thể: UBND tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

4. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ và cải cách thủ tục hành chính

   • Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý cho cán bộ thu phí.
   • Đơn giản hóa thủ tục hành chính, áp dụng cơ chế "một cửa" trong thu phí.
   • Thời gian: 12 tháng.
   • Chủ thể: Sở Nội vụ, Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở dữ liệu và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu phí, hỗ trợ xây dựng chính sách phù hợp.
   • Use case: Xây dựng kế hoạch thu phí, giám sát và đánh giá hiệu quả công tác thu phí.

2. Doanh nghiệp vận tải và xuất nhập khẩu

   • Lợi ích: Hiểu rõ cơ chế thu phí, mức phí áp dụng, từ đó tối ưu chi phí vận tải và lựa chọn phương án kinh doanh hiệu quả.
   • Use case: Lập kế hoạch logistics, thương thảo hợp đồng vận tải.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, logistics

   • Lợi ích: Tham khảo mô hình nghiên cứu, phương pháp phân tích và các giải pháp thực tiễn trong lĩnh vực thu phí và quản lý cửa khẩu.
   • Use case: Phát triển đề tài nghiên cứu, luận văn tốt nghiệp.

4. Các tổ chức đầu tư và phát triển hạ tầng

   • Lợi ích: Đánh giá tiềm năng đầu tư, hiểu rõ các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác hạ tầng cửa khẩu.
   • Use case: Lập dự án đầu tư, đề xuất chính sách hỗ trợ.

Câu hỏi thường gặp

1. Thu phí sử dụng bến bãi tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị được quy định như thế nào?
   Thu phí được quy định theo Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND và các văn bản sửa đổi bổ sung, dựa trên tải trọng phương tiện và loại hàng hóa xuất nhập khẩu. Mức thu đảm bảo bù đắp chi phí và phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương.

2. Ai là đối tượng phải nộp phí sử dụng bến bãi?
   Đối tượng là các tổ chức, cá nhân có phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu, bao gồm cả xe chở hàng xuất nhập khẩu và các loại xe khác sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ công cộng trong khu vực.

3. Những khó khăn chính trong công tác thu phí hiện nay là gì?
   Bao gồm việc kê khai không chính xác tải trọng và loại hàng hóa, phối hợp chưa hiệu quả giữa các lực lượng chức năng, cơ chế chính sách chưa đồng bộ, và sự độc quyền trong dịch vụ bến bãi gây hạn chế lựa chọn cho doanh nghiệp.

4. Giải pháp công nghệ nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả thu phí?
   Áp dụng phần mềm quản lý tự động, hệ thống camera giám sát, thanh toán điện tử và quản lý dữ liệu tập trung nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ, giảm thời gian thủ tục và tăng tính minh bạch.

5. Làm thế nào để doanh nghiệp vận tải giảm thiểu chi phí liên quan đến thu phí?
   Doanh nghiệp nên chủ động tìm hiểu mức thu phí, lựa chọn phương tiện phù hợp với tải trọng tối ưu, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để kê khai chính xác, đồng thời tham gia các chương trình hỗ trợ và chính sách ưu đãi của địa phương.

Kết luận

• Công tác thu phí sử dụng bến bãi tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị đóng góp quan trọng vào nguồn thu ngân sách địa phương, với lượt phương tiện vận tải đạt khoảng 168.766 lượt năm 2015 và doanh thu tăng trưởng ổn định qua các năm.
• Mức thu phí được phân loại theo tải trọng phương tiện và loại hàng hóa, tuy nhiên công tác quản lý còn nhiều bất cập dẫn đến thất thoát nguồn thu và ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư hạ tầng.
• Cơ sở hạ tầng khu vực cửa khẩu được đầu tư đồng bộ, hiện đại nhưng chưa khai thác hiệu quả do cơ chế chính sách và công tác quản lý chưa hoàn thiện.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm áp dụng công nghệ thông tin trong thu phí, tăng cường chỉ đạo và kiểm tra, hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực cán bộ và cải cách thủ tục hành chính.
• Tiếp tục nghiên cứu và triển khai các giải pháp trong vòng 1-2 năm tới nhằm nâng cao hiệu quả thu phí, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị.

Các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và nhà nghiên cứu được khuyến khích áp dụng các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác thu phí, đồng thời phối hợp chặt chẽ nhằm phát huy tối đa tiềm năng kinh tế của khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

chương 1 15 'CHƯƠNG 2 THỰC TRANG THU PHÍ SỬ DUNG BEN BÃI DOI VỚI PHƯƠNG. TIEN VAN TAL CHO HANG HOA RA VÀO KHU VỰC CUA KHAU QUỐC TE HUU NGHI, TINH LANG SON.1 Giới thiệu khái quất về khu vục cửa khâu quốc tế Hữu Nghị và khu vực bến bãi cho phương tiện vận tai làm thủ tụ kiểm tra và sang tải hàng hỏa.4 Khu vực của khẩu Hữu Nghị. 16 vận tải làm thử tụ kiểm tra và sang tải hàng 20 2.2 Phân tích thực trang thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải cho hàng hồa ra vào kha vục cửa khâu quốc tế Hữu Nghị tính Lang Sơn 24 2.1 Hiện trang hoạt động sang tii hàng hóa và công tác thu pl cửa khẩu quốctế Hữu Nghị 24 2.2 Các tiêu chi đánh giá công tác thu phi sử dung bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hing hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 25 2.3 Phân tích các nội dung thu phi sử dụng bến bai đối với phương tiện vận. tải chữ hàng hoa m vào khu vục của khẩu quốc tế Hữu Nghị tính Lạng Sơn 26 22.4 Phân tích các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác thụ phí sử dung bén bãi đối với phương tiện vận tải chờ hàng hóa ra vào khu vục cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 28 2.3 Kết luận về công tác thu phí sử dung bến bai đối với phương tiện vận tải chứ hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tinh Lang Sơn 29 2.1 Một số mặt đã đạt được tir công tác thu phí.2 Một số hạn chế, yêu kém.

30 Kết luận chương 2 'CHƯƠNG 3 THU PHÍ SỬ DỤNG BEN BÃI DOI VỚI PHƯƠNG TIEN VAN TAI, CHG HANG HOA RA VÀO KHU VỰC CUA KHẨU QUỐC TE HỮU NGHỊ, TINH LẠNG SƠN 35 3.1 Định hướng và mục tiêu thu phí sử dung bến bãi đối với phương tiện vận tải, chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tẾ Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn, 35 3.1 Định hướng công tác thu phí 35 3.2 Mục tiêu thu phí 35 3.2 Những thuận lợi và khó khăn trong thu phí sử dụng bến bai đối với phương tiện vân ti, chờ hàng hóa ra vào khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị, tinh Lang Sơn.3 Một số giải pháp thu phí sử đụng bến bai đối với phương tiện vận ải, chờ hàng hóa ra vào khu vục ita khẩu quốc tế Hữu Nghị tỉnh Lạng Som 7 3.1 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin, tự động hóa trong công tác thu.32 Giải pháp tăng cường công ác chi dao, kiểm ta, tuyên truyền, thông tin mr Kết luận chương 3 33 KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ _ TÀI LIỆU THAM KHAO 6 PHAN PHY LUC 64 ĐANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Quy hoạch chỉ it xây dựng t lệ 1/500 Khu trùng tâm cửa khẩn quốc tế Hữu Nghị 16 Hình 2.2 Khu vực cửa khẩu.3 Toa nhà Hữu Nghị 18 Hình 2.4 Toàn cảnh bai xe Xuân Cương, 2 Hình 2.5 Xe điện Xuân Cương.6 Nhà hing Xuân Cương.7 Bến xe khách Xuân Cương.8 Sang tải hang hóa tại bãi xe Xuân Cương 2 DANH MỤC BANG BIEU Bảng 2. Lương khách xuất cảnh, nhập cảnh qua các nam Bảng 2. Kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu qua các năm 19 Bảng 2. Tổng thu thu qua cúc năm 19 Bảng 2.4 Doanh thu từ thu phi qua các năm, DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGO" 'Từ viết tắt Từ viết đầy đã Ban Quản lý ‘Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Ding Dang - Lạng Son Ngân sách nhà nước.

Quyết định TNTX ‘Tam nhập tái xuất THe “Thủ tục hành chính BT, HT, TC Bồi thường, hỗ tr, ái định cư Trang tâm “Trung tâm quan lý cửa khẩu Hừu Nghị - Bao Lâm. Tòa nhà Hữu Nghị ‘Toa nhà quản lý xuất nhập cảnh cửa khâu Hữu Nghị Tòa nhà dich vụ "Toa nhà tru tâm dich vụ quốc tế cửa khẩu Hữu Nghị BND Ủy bạn nhân đân XNK Xuất nhập khẩu Xuân Cương (Cong ty trách nhiệm hữu hạn Xuân Cương MỞ DAU 1. Tính cắp thiết của Dé tài Lạng Sơn là một tỉnh có nhiều tim năng và hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, là miễn đất có ruyỄn thống văn hoá, lịch sử lâu đồi, nằm ở phía Đông Bắc của nước Việt Nam. Với lợi thể là tỉnh có đường biên giới đất liễn đài trên 231 km tiếp giáp với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc.

Trong đó 2 cửa khẩu Quốc tế là Cửa khẩu Quốc tế Hữu Nghỉ (đường bộ) và Của khẩu Quốc tế ga đường sắt Đồng Đăng (đường sit), 01 cửa khẩu chính và 09 cửa khẩu phụ. Trung tâm tỉnh ly là thành phố Lang Sơn, cách thủ đô Ha Nội 154 km, cách sân bay quốc Nội ài 168 km, cích cảng biển 114 km. Hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt rit thuận lợi, bao gồm 7 đoạn quốc lộ di qua địa bàn tinh với tổng chiễu dài 544 km (quốc lộ 1A, 1B, 4A, 4B, 3B, 31, 279) và tuyến đường sắt liên vận quốc tế đầi 80 km, “Trong các cửa khẩu trên địa ban tỉnh Lạng Sơn thì Cửa khẩu Quốc tế Hữu Nghị đồng vai trò quan tong tong hệ thống của Khẩu cả nước nổi chung và Lạng Son nối riêng “Của khẩu Quốc tế Hữu Nghị có điểm đầu quốc lộ 1 (đường xuyên á AHI) qua khu vực mốc 1116-1117 (đối diện là cửa khẩu Hữu Nghị Quan ~ Trung Quốc), chiều dài tuyển. đường ong khu vục của khẩu tên 1,8 Km, Diện ích khoảng 210 ha.

VỀ kim ngạch xuất nhập khẩu tại cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị luôn lớn nhất so với các cửa khẩu khác trên địa bản tỉnh Lạng Sơn. Chính vì có ví đặc biệt quan trọng không chỉ liên quan đến xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh mà còn là bộ mặt cửa khẩu chốc gia rên rong những năm qua Khu vực cửa khẩu Hữu Nghị được đầu tr cơ sở hạ ting quy mô lớn, khang trang, sạch dep bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và huy động đầu tư gồm: - Công tinh Trung tâm dịch vụ quốc t của khẩu Hữu Nghị (Tòa nhà Dich vụ) tiển khai thực hiện, hoản thành đưa vảo sử dụng từ ngày 19/8/2013, hiện đang sử dụng làm. tòa nhà quản lý xuất nhập khẩn, xuất nhập cảnh. Sau khi tòa nhà xuất nhập cảnh đi vio hoạt động thì tòa nhà ty sẽ là nơi làm thủ tục xuất nhập khẩu và trung tâm dich vụ.

nhập khẩu được xây dựng ở tuyển đường xuất nhập khâu (hiện đang trong quá trình thiết nhà này sẽ là tòa nhà dịch vụ quốc tế cửa khẩu Hữu Nghị. - Tiểu dự án DDIa - Cơ sở hạ ting cửa khẩu Hữu Nghị, Dự án Phát triển kinh tế - xã hội Việt Tủ, Hưng Yên và Đồng Ding: Hợp phần đầu tu đô thị Đồng Dang do ADB tài ug đã hoàn thành đưa vio sử dụng tuyển đường chính ngày 30/9/2015, Tuyến đường chính được đầu tư xây dựng trên nén tuyển đường qué lộ 1 từ Km0+00 ~ Keml+800 xây dựng theo tiêu chuẳn đường đô thị, mặt đường xe chạy 2 chiễu riêng biệt, có rai phân cách cứng, via hè dành cho ngườ đi bộ, mặt cắt tùy từng đoạn từ 44m. - 52m, Hiện nay dang tiếp tục triển khai yến xuất nhập khẩu hằng hồn và bãi đỗ xe, hoàn thành và đưa vào sử dụng trong thang 9 năm 2017. Tuyến đường xuất nhập khẩu hàng héa có điểm đầu đấu nỗi với dia phận của nước Trung Quốc ti đường biên giới giữa 2 mốc 1119 và 1120, điểm cuối giao với nhánh chính tai Km0+667.

+ Tiêu dự án DDIb - Tòa nhà quan lý xuất nhập cảnh cửa khẩu Hữu Nghị (Tòa nhà Hữu ighi), Dự án Phát triển kinh tế - xã hội Việt Tri, Hưng Yên và Đồng Đăng; Hop phin đầu tư đô thị Đồng Đăng do ADB tải trg, thi công từ thắng 02/2015, được khánh thành ngây 03/11/2016 và đưa vào sử dụng từ ngày 19/8/2017. = Nhà Công vụ tại cửa khẩu Hữu Nghị được thi công xây dựng tir năm 2013, hoàn thành đưa vio sử dụng trong quý IV năm 2016. Nhà công vụ sẽ là nơi nghỉ ngơi, sinh hoạt của cán bộ, nl n viên các đơn vị chức năng tại cửa khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thực hiện công tác, nhiệm vụ tại cửa khẩu. Nhà Công vụ bao gồm 03 khối nhà, có khoảng 1.000 m? diện tích hành lang, cầu thang, 3000 mỡ khuôn viền.

~ Dự án Bến xe, trạm trung chuyển hành khách - hàng hóa; địa điểm tập kết kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu tại của khẩu quốc tế Hữu Nghị, Chủ đầu tư: Công ty TNHH Xuân Cương Giấy chứng nhận đầu tư: số 14121000151 do Sở Kế hoạch và Đầu tư tinh Lạng Sơn cắp lin đầu ngày 21/5/2008, thay đổi in 01 ngày 13/05/2009, thay đổi lần 02 ngày 20/03/2015. Diện tích 13,7 ha hiện nay dang hoạt động cơ bản đáp ứng được nhủ cầu xe tô chở hàng hóa nhập khẩu, tô chở Khách xuất cảnh, nhập cảnh ti khu vực cửa khẩu Hữu Nghị. Dé có ngân sách du tư cơ sở hạ ting khu vực cửa khẩu quốc tế Hữu ighi khang trang, hiện đại và sạch dep như ngày hôm nay phải kể đến nguồn thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải, chở hàng hóa ra vào khu vực cửa khâu. Vẻ việc thực.

hiện thụ phi trên đầu năm 2012, căn cứ các văn bản quy định hiện hành về phí và lệ phí, trên cơ sở xem xét phù hợp tình hình thực thực tế XNK tai địa phương; sau khỉ xin ý kiến được sự nhất trí của Thường trực HĐND tỉnh, ngày 20/4/2012 UBND tính. 4a ban hành Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND về mức thu, ch độ thủ, nộp, quản lý và sử dụng Phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào khu. vực cửa khâu, cặp chợ biên giới trên địa bàn tính Lạng Sơn; Để tránh thu phí chẳng phi, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 455/QĐ-UBND, ngày 24/4/2012 cham dứt thu phí sử dụng đường bộ tại trạm thu phí vào cửa khẩu Chỉ Ma, huyện Lộc Binh; Trạm thu phí Đác Luống vào cửa khẩu Tân Thanh, Trạm thu phí vào cửa khẩu Cúc ‘Nam, huyện Văn Lãng. Dé thực hiệt 6 hiệu quả Quyết định 06/2012/QĐ-UBND, UBND tinh đã tổ chức các cuộc hop quán tiệt, tiễn khai, chỉ đạo quyết iệt các ngành, UBND các huyện biên giới xây dựng kế hoạch, phối hợp tổ chức thực hiện thu phí theo quy định kể từ ngày 01/5/2012.

Giao Cục Thuế tỉnh là đơn vị chủ tì, phối hop “Cục Hai quan, Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng ~ Lạng Sơn, Kho bạc Nhà nước tỉnh, BCH Bộ đội biên phòng, UBND các huyện biên giới và các cơ quan.