1 PhÇn më ®Çu TÝnh cÇn thiÕt cña ®Ò tµi Trong sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ mét trong nh÷ng h¹t nh©n quan träng, nã lµ tiÒn ®Ò, yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn tÊt c¶ c¸c ngµnh kinh tÕ trong toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. Giao th«ng vËn t¶i lµ mét bé phËn cã tÇm quan träng ®Æc biÖt trong hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng, lµ huyÕt m¹ch cña quèc gia, lµ cÇu nèi giao lu c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi, ®ãng vai trß tÝch cùc trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. MÆt kh¸c, do c¬ së vËt chÊt cña ngµnh GTVT ViÖt Nam ®ang bÞ xuèng cÊp nghiªm träng, nªn ®Çu t x©y dùng cho giao th«ng vËn t¶i lµ mét yªu cÇu thiÕt yÕu. ChÝnh v× vËy viÖc ®Çu t cho x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng vËn ®îc u tiªn, ®Æc biÖt lµ giao th«ng vËn t¶i ®êng bé - chiÕm tû träng t¬ng ®èi lín (79,16%) trong tæng møc ®Çu t cña ngµnh GTVT,… Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ níc ta cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n vÒ vèn, c¸c nguån lùc kh¸c cßn bÞ h¹n chÕ th× ®Çu t nh thÕ nµo ®Ó ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ cña vèn ®Çu t lµ yªu cÇu bøc xóc.
V× vËy, ®Ò tµi “Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng” ë ViÖt Nam. Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay cã ý nghÜa c¶ lý luËn vµ thùc tiÔn, ®îc c¸c cÊp, c¸c ngµnh vµ c¸c nhµ ®Çu t còng nh c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ®Òu hÕt søc quan t©m. Môc ®Ých nghiªn cøu cña ®Ò tµi Trªn c¬ së hÖ thèng ho¸ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t, qua ®ã ph©n tÝch ®îc thùc tiÔn, xem xÐt vÊn ®Ò ®îc vµ cha ®îc tõ ®ã ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng trong giai ®o¹n hiÖn nay vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo. §èi tîng vµ ph¹m vi nghiªn cøu §èi tîng nghiªn cøu cña ®Ò tµi: C¸c tiªu chuÈn, hÖ thèng chØ tiªu ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng.
2 Ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi: ChØ nghiªn cøu mét sè c«ng tr×nh giao th«ng ®êng bé ®iÓn h×nh thuéc Bé giao th«ng v©n t¶i qu¶n lý trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu §Ò tµi sö dông tæng hîp c¸c ph¬ng ph¸p: Ph¬ng ph¸p Thèng kª - Ph©n tÝch - §èi chiÕu – so s¸nh; ngoµi ra ®Ò tµi lùa chän mét vµi dù ¸n ®iÓn h×nh ®Ó ph©n tÝch KÐt cÊu vµ néi dung chÝnh cña ®Ò tµi Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, môc lôc, tµi liÖu tham kh¶o, néi dung cña ®Ò tµi ®îc bè côc thµnh 3 ch¬ng nh sau: Ch¬ng 1: Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ dù ¸n ®Çu t vµ hiÖu qu¶ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng Ch¬ng 2: Thùc tr¹ng ®Çu t vµ hiÖu qu¶ ®Çu t c«ng tr×nh giao th«ng ®êng bé Ch¬ng 3: Nghiªn cøu gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t c«ng tr×nh giao th«ng Môc lôc Trang Ch¬ng 1. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ dù ¸n ®Çu t vµ hiÖu qu¶ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng 1. Nh÷ng ®Æc trng c¬ b¶n cña ngµnh x©y dùng giao th«ng 1.
§Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng giao th«ng 1. §Æc ®iÓm cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x©y dùng giao th«ng 1. §Æc ®iÓm cña ®Çu t ph¸t triÓn GTVT 1. Mét sè vÊn ®Ò chung vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t 1.
NhËn thøc chung vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t 1. Gi¸ c¶ trong ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t 1.3 HÖ thèng chØ tiªu hiÖu qu¶ ®Çu t c«ng tr×nh giao th«ng 1. Nhãm c¸c chØ tiªu tÜnh 1.2 Nhãm c¸c chØ tiªu ®éng 1. Kh¸i niÖm dù ¸n ®Çu t.
Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t 1. C¸c giai ®o¹n cña chu kú dù ¸n ®Çu t 1. Tr×nh tù vµ néi dung ®¸nh gi¸ dù ¸n ®Çu t 1. Quan ®iÓm vµ m« h×nh ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña mét dù ¸n ®Çu t GTVT.
Quan ®iÓm ®¸nh gi¸ dù ¸n ®Çu t GTVT. M« h×nh ph©n tÝch ®¸nh gi¸ dù ¸n ®Çu t GTVT. Tæng quan vÒ chi phÝ vµ lîi Ých cña dù ¸n ®Çu t GTVT. X¸c ®Þnh chi phÝ cña dù ¸n ®Çu t GTVT 1.
Lîi Ých cña dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn GTVT. KÕt luËn Ch¬ng 1 Ch¬ng 2. thùc tr¹ng ®Çu t vµ hiÖu qu¶ ®Çu t c«ng tr×nh giao th«ng ®êng bé 2. Kh¸i qu¸t mét sè nÐt lín vÒ t×nh h×nh ®Çu t vµ kÕt qu¶ ®Çu t c«ng tr×nh giao th«ng ®êng bé nh÷ng n¨m gÇn ®©y 2.
T×nh h×nh ®Çu t 2. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t cña ngµnh giao th«ng ®êng bé 2. §¸nh gi¸ chung 2. §¸nh gi¸ ho¹t ®éng giai ®o¹n x¸c ®Þnh dù ¸n vµ chuÈn bÞ ®Çu t 2.
C«ng t¸c lËp vµ triÓn khai quy ho¹ch h×nh thµnh dù ¸n 2. C«ng t¸c lËp vµ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t 2. §¸nh gi¸ ho¹t ®éng giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t 2. §¸nh gi¸ ho¹t ®éng giai ®o¹n kÕt thóc dù ¸n, ®a dù ¸n vµo sö dông 2.
Mét sè nÐt lín vÒ hiÖu qu¶ ®Çu t c«ng tr×nh giao th«ng 2. Giíi thiÖu c«ng tr×nh 2 2. VÒ hiÖu qu¶ tµi chÝnh 2. X¸c ®Þnh chi phÝ 2.
X¸c ®Þnh lîi Ých 2. §¸nh gi¸ c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ tµi chÝnh 2. VÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ 2. X¸c ®Þnh chi phÝ kinh tÕ 2.
X¸c ®Þnh lîi Ých 2. §¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ 2. Mét sè bÊt cËp khi ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t 2. X¸c ®Þnh thêi kú tÝnh to¸n so s¸nh ph¬ng ¸n 2.
Chän n¨m gèc tÝnh to¸n 2. Ph©n k× vèn ®Çu t vµ tiÕn ®é ®Çu t 2. X¸c ®Þnh suÊt chiÕt tÝnh cña dù ¸n KÕt luËn Ch¬ng 2 Ch¬ng 3. Nghiªn cøu gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t c«ng tr×nh giao th«ng 3.
§Þnh híng ph¸t triÓn KT - XH ë níc ta ®Õn n¨m 2020 3. Môc tiªu vµ ®Þnh híng ph¸t triÓn GTVT ®Õn n¨m 2020 3. Quan ®iÓm ph¸t triÓn 3. Môc tiªu ph¸t triÓn 3.
§Þnh híng ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i ViÖt Nam ®Õn n¨m 2020 3. Ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng 3 3. ChiÕn lîc ph¸t triÓn vËn t¶i 3.3 §Þnh híng ph¸t triÓn GTVT ®« thÞ vµ c¸c ®Çu mèi giao th«ng ®« thÞ 3. §Þnh híng ph¸t triÓn giao th«ng n«ng th«n 3.
An toµn giao th«ng vµ b¶o vÖ m«i trêng 3.4 Nhu cÇu vèn ®Çu t cho CSHT – GTVT ®Õn n¨m 2020 3. nghiªn cøu c¸c Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t ngµnh GTVT 3. Quan ®iÓm x©y dùng gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t 3. X©y dùng c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t 3.
Nhãm gi¶i ph¸p vÒ qui ho¹ch 3. Nhãm gi¶i ph¸p vÒ chñ tr¬ng ®Çu t 3. Nhãm gi¶i ph¸p trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t 3. Nhãm gi¶i ph¸p trong giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t 3.
Nhãm gi¶i ph¸p trong giai ®o¹n kÕt thóc ®Çu t, ®a dù ¸n vµo khai th¸c vËn hµnh 3. C¸c gi¶i ph¸p huy ®éng vèn cho x©y dùng vµ b¶o tr× c«ng tr×nh giao th«ng vËn t¶i 3. Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t cho mét dù ¸n 3. Quan ®iÓm ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña mét dù ¸n ®Çu t GTVT.
X¸c ®Þnh thêi kú tÝnh to¸n cña dù ¸n 3. X¸c ®Þnh n¨m gèc tÝnh to¸n 3. X¸c ®Þnh suÊt chiÕt tÝnh 3. Ph©n kú vèn ®Çu t vµ x¸c ®Þnh tiÕn ®é ®Çu t 4 KÕt luËn Ch¬ng 3 KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ chung Tµi liÖu tham kh¶o Phô lôc 5 6 3 Ch¬ng 1 Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ dù ¸n ®Çu t vµ hiÖu qu¶ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng 1.
Nh÷ng ®Æc trng c¬ b¶n cña ngµnh x©y dùng giao th«ng 1. §Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng giao th«ng §Æc trng cña XDGT lµ mét ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt ®Æc biÖt cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng kh¸c víi nh÷ng ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt kh¸c. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc thï riªng cña ngµnh, s¶n phÈm x©y dùng giao th«ng còng cã ®Æc ®iÓm riªng, kh¸c víi s¶n phÈm hµng ho¸ cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt kh¸c. ViÖc nghiªn cøu nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng nµy nh»m lµm râ ¶nh hëng cña chóng ®èi víi viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t tõ ®ã t×m biÖn ph¸p.
- S¶n phÈm x©y dùng ®îc mua tríc theo yªu cÇu ®Þnh tríc Kh¸c víi s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµ s¶n phÈm tiªu dïng, s¶n phÈm x©y dùng ®îc mua tríc khi s¶n xuÊt theo yªu cÇu ®Þnh tríc cña ngêi mua hµng. Yªu cÇu cña ngêi mua lµ yªu cÇu cña Chñ ®Çu t ®èi víi ngêi s¶n xuÊt trªn quan hÖ hîp ®ång kinh tÕ. C¸c yªu cÇu cña ngêi mua (Chñ ®Çu t) thêng lµ: - Sè lîng s¶n phÈm hay khèi lîng c«ng t¸c x©y dùng - ChÊt lîng s¶n phÈm Trong x©y dùng c«ng tr×nh, sè lîng s¶n phÈm hay khèi lîng c«ng t¸c vµ chÊt lîng s¶n phÈm ®îc thÓ hiÖn b»ng hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt mµ Chñ ®Çu t ®a ra. Ngoµi ra, chÊt lîng s¶n phÈm cßn ®îc thÓ hiÖn b»ng c¸c biÖn ph¸p thi c«ng x©y dùng vµ biÖn ph¸p ®¶m b¶o chÊt lîng x©y dùng mµ Nhµ thÇu ®a ra trong hå s¬ dù thÇu.
- Thêi h¹n s¶n xuÊt vµ thêi h¹n giao nép s¶n phÈm, h×nh thøc bµn giao, v. 4 - Gi¸ c¶ (gi¸ trÞ hîp ®ång), h×nh thøc thanh to¸n vµ thÓ thøc thanh to¸n, thêi gian thanh to¸n,. Do yªu cÇu ®Þnh tríc vÒ mÆt khèi lîng s¶n phÈm vµ chÊt lîng s¶n phÈm mµ ®¬n vÞ s¶n xuÊt tríc khi s¶n xuÊt ®· ®îc kh¶ng ®Þnh lµ s¶n phÈm cña m×nh sÏ b¸n ®îc theo gi¸ ®Þnh tríc nÕu hä hoµn thµnh ®óng theo hîp ®ång ®· ký kÕt. MÆt kh¸c ngêi s¶n xuÊt còng kh«ng thÓ nhËn ®îc kho¶n tiÒn l·i lín h¬n dù kiÕn do sù t¸c ®éng cña c¸c yÕu tè cung cÇu mµ gi¸ b¸n cã thÓ t¨ng lªn.
Song ngêi s¶n xuÊt kinh doanh lu«n lÊy lîi nhuËn lµm lµm môc tiªu cña m×nh, tøc lµ s¶n xuÊt ph¶i cã l·i, l·i ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn. V× vËy ngêi s¶n xuÊt muèn cã l·i chØ cßn c¸ch duy nhÊt lµ s¶n xuÊt s¶n phÈm víi chÊt lîng tèt, gi¸ thµnh h¹, trªn c¬ së hîp lý ho¸ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, tiÕt kiÖm chi phÝ s¶n xuÊt. - S¶n phÈm x©y dùng giao th«ng cã tÝnh ®¬n chiÕc Mçi s¶n phÈm ®Òu cã thiÕt kÕ riªng theo yªu cÇu cña nhiÖm vô thiÕt kÕ. Mçi c«ng tr×nh cã yªu cÇu riªng vÒ c«ng nghÖ, qui ph¹m, tiÖn nghi, mü quan vµ an toµn.
Do ®ã khèi lîng, chÊt lîng vµ chi phÝ x©y dùng cña mçi c«ng tr×nh ®Òu kh¸c nhau, mÆc dï vÒ h×nh thøc cã thÓ gièng nhau khi x©y dùng trªn nh÷ng ®Þa ®iÓm kh¸c nhau.