CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VE THANH TOÁN, QU’ TOÁN VON ĐẦU TỪ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH. u từ xây dựng và quản lý chỉ phí. giai đoạn dau tư xây dựng công trình và được biểu thị qua các chỉ tiêu : Tổng mức.
đầu tu, dự toán xây đựng công tình. Do đặc điểm đặc thủ của sản xuất xây dựng công trình nên mỗi dự án đầu tư có chỉ phí khác nhau được xác định theo đặc điểm, tính chất, công nghệ trong quá trình xây dựng, - Quản lý chỉ phí trong đầu tr xây dựng là quá trình thẳm định, phê duyệt chi phí đầu tư hay điều chinh chi phí đầu tư. Cụ thể Nhà nước thực hiện quản lý chỉ phí đầu tr - xây dựng thông qua việc ban hành các ch độ, chính sich vỀ giá. các nguyên tắc, phương pháp lập dự toán, các căn cứ để xác định tổng mức đầu tư của dự án, tổng dự toán công Hình và dự toán hạng mục công tình (suất đầu tư, chi phí chuẫn, hệ thống định mức dự toán.
Vai trd và nguyên tắc cơ bản vỀ quản lý chỉ phí: Vai tà : Day là một tong những vin đề được các ngành, các cấp và xã hội quan tâm, Nó gắn liễn với chủ trương chống lãng phí và thất thoát, thực hành tiết kiệm, nâng cao hiệu quả kinh tế-xã hội một cách thiết thực và trực tiếp nhất. Đề quản lý nguồn vẫn ngân sich cho đầu tư xây dựng đạt hiệu quả và mang li lợi ich thi nhà nước phải sử dụng các chế tải đủ mạnh, có kế hoạch hợp lý trong việc phân bỏ và giải ngân cũng như quy định rõ trách nhiệm quyền hạn của cơ quan sử dụng nguồn. vốn eo quan phát vốn - Nguyên ti - Nguyên tắc I: phải bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự ân đầu te xây dựng công trình và phủ hợp với cơ chế kinh tế th trường, ~ Nguyên tắc 2: Quản lý chỉ phi theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kể, loại nguồn vốn và các quy định của Nhà nước. ~ Nguyên tắc 3: Tổng mức đầu tư, dựtoán xây dựng công tình phải được dự tinh theo đúng phương pháp, đủ các khoản mục chỉ phi theo quy định và phủ hợp độ di thời gian xây dựng công trình.
Tổng mức đầu tư là chỉ ph tối đa mà chủ đầu tr được phép sử dụng để đầu tư xây dựng công trình. Nguyễn tắc ác Nhà nước thực hiện chức năng quản lý chỉ phí thông qua việc ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chỉ phí - Nguyên tắc 5: Chủ đầu tư xây đựng công trình chịu trách nhiệm toàn điện về việc quan lý chi phí từ giai đoạn chu bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thc, sử dung, - Nguyên tắc 6: Những quy định lại Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chỉ phí đâu tư xây dựng công trinh và chỉ phí đầu tr xây dụng công trình đã được người quyết dinh đầu tư hoặc chủ đầu tư ph duyệt là cơ sở để các tổ chức có chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ u tư xây dựng công trình. Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng: 113.1 Gi đoạn hình thành chỉ phí Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình được hình thành và quản lý qua từng giai đoạn đầu tư + Lập báo cáo đầu tư (Dự án tiên khả thi): Giai đoạn này hình thành sơ bộ tổng mức đầu tư. Sơ bộ tổng mức đầu tư được ức tính trên cơ sở suất vốn đầu tư hoặc chi phi các công trình tương tự đã thực hiện và các yếu tổ chỉ phí ảnh hưởng.
tới tổng mức đầu tư theo độ dài thời gian xây dựng công trình. Tông mức đầu tư sơ bộ giai đoạn nay chưa cóý nghĩa về mặt quản lý von. + Lập dự ấn đầu tư và quyết định đầu tu: Giai đoạn này xác định tổng mức đầu tự, là chỉ phí dự ính của dự án được xác định từ thiết kế cơ sổ, tính theo điện tích hoặc công suất sử dụng hoặc tin trên cơ sở sổ iệu các dự ân có chỉ iêu kinh tế kỹ thuật tương tự đã thực hiện. Tổng mức đầu tư là cơ sở để chủ đầu tr lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình.
Tổng mức tư là “một trong những căn cứ quan trong dé đảm bảo tink Khả tỉ của dự án và quyết inks thực hiện dự án, đồng thời ding làm hạn mức là giới hạn tốt đa không được pháp vượt qua nhằm làm mục tiêu quản lý giả xây thmg công trình, là sự chuẩn bị co việc biên soạn tang dự toán, dự toán ở cúc bước tấp san + Dự toán xây dựng công trình: được lập căn cử trên cơ sở khối lượng các công. vige xác định theo thết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ th công và đơn gi xây dựng công tỉnh, định mức chỉ tính theo tỷ 1 phần trăm (%4), là cân cứ để chủ đầu tư quản ý chỉ phí đầu tr xây dựng trong khâu thiết kế và các bước tiếp theo, + Chỉ phí được lập trong khâu đấu thầu và lựa chọn nhà thầu: Xác định giá thầu, giá dự thầu, ú đánh giá và giá lề nghị trúng thầu. - Giá gối thầu là gid tr gói hầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán, tống dự toán được duyệt và các quy định hiện hành. ~ Giá dự thâu là giá do nha thâu nêu trong don dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu.
- Giá để nghị trắng thầu là do bên mời thầu đỂ nghị trên cơ sở giá dự cia nhà thiu được lựa chon tring thầu sau sửa lỗi, hiệu chính các ai ch theo yêu cầu cia hd sơ mời thầu + Chỉ phí hình thành khi nghiệm thu bàn giao là giá quyết toán. Giá quyết toán là cơ sở để chủ đầu tư quyết toán với nhà thầu những chỉ phí hợp pháp, hợp lệ được xác định từ khối lượng thực t thi công và căn cứ hợp đồng đã ký kết Sod 1.1: Qué trink hình thành cả phí và quản lý ehi phí Tén gọi các chỉ phí ở # Khái toán Chọn phương án —Ở_ Tổng mức đầu tr 1SO(dexupy0vnM/io9 « Tổng dự toán ~ Dự toán « Lya chọn nha thầu. Giá trị tring thầu/HÐ, « « Giá trị thanh toán, [ Thực hiện đầu tư « Giá tri quyết toán hợp dong tị "Nghiệm thu, ban giao ở Git quyết toán vẫn đầu tr | Quyết toán vốn đầu tư 1.2 Nội dung quản lý chỉ phí Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm : quản lý tổng mức đầu tư quản lý dự toán công trình, quản lý định mức xây dung và giá xây dựng công trình. Lập và Quản lý Tang mức đều tr “Tổng mức đầu tư là chỉ phí dự tính để thực hiện dự án đầu tw xây dựng công, trình, được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công, trình phi hợp với nội dung dự án và thiết kế cơ sử; đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tẾ« kỹ thuật tổng mức đầu te đồng thôi là dự ton xây dựng công tình được xác định phù hợp với nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công, Tổng mức đầu tư bao gồm: chỉ phí xây dựng; chỉ phi thiết bị: chỉ phí bi thường, hỖ trợ và tái định cự chỉ phí quan lý dự án chỉ phít vẫn đầu we xây đựng: chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng.
Tổng mức đầu tư là cơ sở để chủ đầu tr lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình. Quan lý tổng mức đầu tư bao gồm thẳm định, phê duyệt, điều chính tổng mức đầu tư xây dựng công trình > _ Thắm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng công tinh Khi lập dự án đầu tư xây đựng công tình hoặc lập báo cáo kinh tế ~ kỹ thuật đối với các trường hợp không phải lập dự dn, chủ đầu tư phải xác định tong mức. đầu tư để tính toán hiệu quả đầu tư xây đơng, Tổng mức đầu tư được ghỉ trong quyết định đầu tư do người quyết định đầu tư phê duyệtlà chỉ ph ti đa mà chủ đầu tư được phép sử dụng để đầu tr xây dưng công trinh và là cơ sở lập kế hoạch và quản lý vốn khi thục hiện đầu tư xây đựng công tinh “Thắm định tổng mức đầu tư là một nội dung của việc thẳm định dự án xây dụng công tình, bao gbm các nội dung a) Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư với đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu ing nghệ của dự án đầu tưxây dựng cô tetrình b) Tỉnh đầy đủ, hợp lý và phủ hợp với yêu cầu thực tế thị trường của các khoản mục chỉ phí trong tổng mức đầu tự; $) Xác định gi tị tổng mức đầu tư bảo đảm hiệu quả đầu tư xây dựng công tình. Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định tổng mức đầu tư hoặc thuê các tổ chức, cả nhân tư vấn thực hiện công tác quả lý chỉ ph (sau đây gọi tắtlàcúctổ chức, cá nhân tư vẫn quản lý chỉ phí) đủ điều kiện năng lực theo quy định thẳm tra.
Lệ phí thắm định hoặc chỉ phi thim tra được tinh trong ting mức đầu tư.