CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ VA QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan về dự án và quản lý dự án ở Việt Nam LLL Dye án và quản lý dự án đầu tự xây dựng cơ ban a. Khái niệm ~ Dự ân đầu tư xây dựng: là tập hợp các đề xuất có iên quan đến việc sử dung vốn để tiễn hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng. nhằm phát tiển, duy tr, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được.
thể thông qua Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi đầu tư xây đựng, Báo cáo nghiên su khả thi đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. ~ Quản lý đự án đầu t là quả trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và quả trình phát tiển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn. trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dich vụ bằng những phương pháp và điều kign tốt nhất cho phép 'b. Thành phần chính của dy án đầu tu: -Mục êu của dự án: là những lợi ích tài chính và kinh tế xã hội dự kiến sẽ thu được nếu dự án được thực hiện.
~ Các kết quả: là những sản phẩm, địch vụ được tạo ra nhằm thực hiện các mục tiêu của dự án, ~ Các hoạt động: là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định. Những nhiệm vụ hoặc hành động này, cũng với một tiễn độ thực hiện và trách nhiệm cụ thé của các bộ phận có liên quan, sé tạo thành kế hoạch "hành động của dự án, ~ Các nguồn lực gỗm: vật chất, tài chính và con ngực cần thiết để tiến hành các hoạt động. Giá trị các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cần thiết cho dự án. Trong dé các kết quả đạt được là cột mốc đánh dẫu tiến độ của dự án.
Vi vậy cần thường xuyên theo đõi, đánh giá các kết quả đạt được trong quá trình thực hiện dự án Những hoạt động nào có liên quan trực tig tạo ra các kết quả, được coi là hoạt động chủ yếu và phải được đặc biệt quan tâm. s Đặc trưng chủ yếu của dự án đầu tr - Xác định được mục dich, mục tiêu cu thể ~ Xác định được hình thức tỏ chức thực hiện; Xác định được nguồn vẫn ải chính để tiễn hành thực hiện đầu tr ~ Xác định được khoảng thời gian để thực hiện mục tiêu dự án 4. Công dụng của dyn i đầu tu: Li phương tiện để tìm đổi tác trong và ngoài nước liên doanh bỏ vốn đầu tư; ~ La phương tiện thuyết phục các tổ chức tài chính tị tệ trong và ngoài nước ti trợ cho vay vin; ~ Là co sở dé xây dựng kế hoạch thực hiện đầu tư, theo dõi, đôn đốc va kiểm tra quá trình thực hiện dự ấn; La văn kiện cơ bản để các cơ quan quản lý Nhà nước xem xét, phê duyệt cp giấy phép đầu ty; ~ Là căn cứ để theo dai, đánh giá, điều chỉnh kịp thời những tổn tại, vướng mắc trong quá trình thực hiện và khai thác dự én. Ngoài ra dự án đầu tư côn có các công dung như + Giải quyết những vấn đề phát sinh trong quan hệ giữa các bên có liên quan đến thực hiện dự án; + Là căn cứ để xem xét, xử lý hài hỏa mỗi quan hệ về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia liên doanh, gia liên doanh và Nhà nước và là cơ sở pháp lý để xét xử khi có tranh chấp giữa các bên; + Là căn cứ để xây đựng hợp đồng liên doanh, soạn thảo điều luật của doanh nghiệp liên doanh.
"Để đảm bảo tính khả thi, một dự án đầu tu cần đáp ứng các yêu cầu: Tinh khoa học và hệ thống: Phải nghiên cứu tỷ mi, kỹ cảng, tính toán, cân nhắc cẳn thận, chioh xác từng nội dung cụ thé của dự án. Đồng thời cần sự tư va của cơ quan chuyên môn vé dịch vụ đầu tư giúp đỡ, Tinh pháp lý: Phải có cơ sở pháp lý vững chi. phù hợp với chính sich, pháp luật của Nhà nước. Do đó, quá trình soạn thảo dự án cần nghiên cứu kỹ chủ trương, đường lối, chính sách của Nhà nước và các văn ban liên quan đến hoại động đầu tư; - Tỉnh đồng nhất: Phải tuân thủ các quy định v hoạt động đầu tư kể cả các quy định về thủ tục đầu tư.
Đối với dự án quốc tế còn phải tuân thủ những quy định chung mang tinh quốc tế: ~ Tỉnh thực tiễn: Phải được nghiên cứu và xác định trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện, hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp hay gián tiếp tối hoạt động đầu tu, Việc chuẳn bị kỹ cảng, khoa học sẽ giúp thực hiện dự án có hiệu quả cao nhất và giảm 15 thiểu các ri ro có thé xây ra trong quả trình đầu tr 1. Các giai đoạn của dự án đầu ne “Các giai đoạn của dự án xây dựng - từ thời điểm bắt đầu quyết định thực hiện một <u án cho tối khi dự ăn thành hiện thực một công trình hoặc. một con đường. có thể phân ra gồm 5 giai đoạn chính biễ thị rong Hình 1.1 6 Việt Nam, theo quy định biện hành, trinh tự đầu tư xây dựng thảnh 3 giai đoạn chính ~ Giai đoạn chuin bị dự ân gồm các công việc = Giai đoạn thực hiện dự ân gồm các công việc ~ Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng LLập báo nghiên i `) piu thầu Thi công Kứu khả thí “Chuẩn bị “Thực hiện dự án dy an Hình 1.1 Chu trình tổng quất của dự án - Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thắm định, phê duyệt Báo.
khả thi (1 có); lập, thm định, phê duyệt Báo cáo nghiên khả thí hoặc Báo cáo kính tế - kỹ thị đầu tư xây đựng dé xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc edn thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án. ~ Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đắt hoặc thuê đắt (nếu c6); chuẩn bị mặt bằng xây dụng, ri phá bom min (nếu e6); khảo sit xây dựng: lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dụng; cấp giấy phép xây dựng (đôi với công trình theo quy định phải e6 giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nha thầu va ky kết hợp đồng xây dựng: thi công xây dựng công trình: giám sát thi công xây đựng: tạm ứng, thành toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trinh xây dựng hoàn thành; bin giao công trình hoàn thành đưa vio sử dụng; vận bảnh, chạy thử vi thực hiện các công việc cần thiết khác, Giai đoạn kết thúc xây đựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gdm các, công việc: Quyết toán hop đồng xây dựng, bảo hành công trình xây dựng. Quản lý công tác lựa chọn nhà thas La chọn nhà thầu có năng lve, kính nghiệm để thực hiện các gối thầu của của dự án, đó là công việc cũng không kém phần quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Dựa trên kế hoạch lựa chọn nhà thầu di được cơ quan có thắm quyền phê duyệt, chủ đầu tư Ban QLDA tiến hành di thầu hoặc chỉ định thầu qui định của luật đầu thầu Sau khi có.
quê trắng thầu đổi với các gối đấu thầu rộng rã và el nhận đơn xin tham gia gối thầu đối với các gối chỉ định thầu thì nhà thầu và Ban QLDA thương thao kỹ hợp đồng. Qua đó các tổ chuyên môn tham gia đồng góp ý ki điều khoản. của biên biên ban thương thao và hoàn thiện hợp đồng weds (Sree i} tovgina - (Emogoyb Ban GIDA 5 Bon GipA Thương trỏo HD. 2: Sơ dé Quản ly công tác lựa chọn nha thầu ng — tổng dự todn công trình a, Các bước thiết kế xây đựng công trình: Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều loại công trình, mỗi loại công tình có một hoặc nhiều cấp công trình.
Tùy theo loại, sắp của công tình và hình thức thực hiện dự án, việc quy định số bước thiết kế xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định, cụ thể như sau: Thiết ké một bước là thiết kế bản vẽ thi công được áp dung đối với công trình có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; Thiết kế hai bước gồm thiết ké cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được ấp dụng với công trình phải lập dự án đầu tư xây dụng: = Thiết kế ba bước gồm thiết kể cơ sỡ, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng đổi với công tỉnh phải lập dự án đầu tr, có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật và điều kiện thi công phức tạp; Thiết kế theo các bước khác (nd có) theo thông lệ quốc tế “Công trình thực biện thiết kế xây dựng từ hai bước trở lên thì thiết kế bước sau phải phù hợp với các nội dung, thông số chủ yếu của bước thiết kế trước. Trường hợp thi kế ba bước, nếu nhà thầu thi công xây dựng có đủ năng lực theo quy định của pháp, luật thi được phép thực hiện bước thiết kế bản vẽ thi công 5. Thắm quyển thâm dinh, phê duyệt thiết kể, dự toán xây dựng công trình ~ Đồi với công trình thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: + Đối với công tinh cắp đặc biệt, cấp I, công trinh do Thủ tướng Chính phủ giao và sông trinh thuộc dự án do mình quyết định đầu tư: thi cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ tri tổ chức thâm định thiết kế kỹ thuật, dr toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước); thit ván vẽ thì công, dự toán xây dựng (rường hợp thiết kế hai bước) + Đổi với các công trình tử cấp II trở xuống trên địa bản hành chính của tỉnh thì Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ tì thấm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hop thiết kế hai bước). + Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế ky thuật, dự toán công trình trường hợp.