LỜI CAM ĐOAN Tên tôi là: Bùi Thị Ngọc Hà, sinh ngày 20/11/1986, là học viên cao học lớp 21QLXD21, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trường đại học Thủy lợi Hà Nội. Xin cam đoan: 1. Đây là luận văn do bản thân tôi trực tiếp thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy giáo GS.TS Vũ Thanh Te. Luận văn này không trùng lặp với bất kỳ luận văn nào khác đã được công bố tại Việt Nam.
Các số liệu và thông tin trong luận văn là hoàn toàn chính xác, trung thực va khách quan. Tat cả các trích dẫn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội ngày tháng năm 2016 Học viên Bùi Thị Ngọc Hà LỜI CẢM ON Hoe viên xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy lợi rong suốt thời gian nghiên cửa vữa qua, đã được trang bị tiêm những kiến thức cần hit về các vẫn để kinh tế kỹ thuật, cũng sự hướng din nhiệt tình của các thấy, cô trong trường đã giúp học viên "hoàn thiện mình hơn về trình độ chuyên môn. Học viên xin chân thành cảm ơn tới thay giáo GS.
TS Vũ Thanh Te đã rực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ học viên tan tỉnh ong suốt quá nh nghiền cứu và hoàn thành luận văn. Đồng thời, học viên cũng xin chân thành cảm ơn các thiy cô giáo trong Khoa Công, trình, khoa Kinh tế và Quản lý đã cung cắp những kiến thức về chuyên ngành, giúp. học viên có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thành luận văn này Do trinh độ, kinh nghiệm cũng như thi gian nghiên cứu còn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, học viên rất mong nhận được những ý kiển đóng góp cia quý Thi „ Cô và các độc giả Xin trân trọng cảm ơn! öi, ngày — thắng _ năm 2016 Học viên Bùi Thị Ngọc Hà. MỤC LỤC PHAN MỞ DAU 1 1-Tính cắp thiết của đ ti 1 2.Mue dich nghiên cứu của để 2 3.Phuromg pháp nghiên cứu: 2 4.06i tượng và phạm vi nghiên cứu của đề ải 2 5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thục tiễn của đề ải 3 6.Két quả dự kiến đạt được: 3 'CHƯƠNG l.
nên _— - _— 4 TONG QUAN VEDỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUON VON NGUON VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIEN CHÍNH THỨC (ODA).1 Đầu tr và dự án đầu tư xây dựng công tình 4 1.1Khái niệm về đầu tư va dự án đầu tư.2Cie đặc điểm của dự án đầu tư xây dng 8 1.3Phan loại dự án đầu tr 9 1.14Cée giải đoạn của dự án đầu tự.5Các yêu cầu của dự án đầu tư.Khái niệm va quả trình hình thành nguồn hỗ trợ chính thức (ODA).1 Khái niệm ODA.2 Quá tình hình thành ODA la 1.Cée hình thức ODA:. ss ss ee) 1.Quin lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn vay ODA.Tình hình quản lý dự án sử dụng nguồn vốn vay ODA ở một số nước trên thé giới15 1.Tình bình quản lý dự án sử dụng vẫn ODA ở Việt Nam nói chung và ngành thủy lợi nồi iêng 18 1.3-Tinh bình thu bút và sir đụng vốn vay ODA trong hồi gian qua 21 1.4 Định hướng phát triển đầu tư các dự ân thủy lợi bằng nguồn vốn ODA trong giai đoạn 2016-2020 :. snd Kit lun chuong 1 26 “Chương 2 2ï CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC TRONG QUAN LÝ DẦU TƯ XDCB SỬ DUNG VON VAY ODA 2 2.1,Khuôn khổ Pháp lý ma ma - _, 2. Van bản, pháp quy trong nước 2 2.
Văn bản pháp qui sử dụng vốn vay ODA Nhật Bản 3 3. Quy trình quản lý dự án ODA trong xây dựng công trình thủy lợi ở m35 2.Cée nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý dự án có sử dụng vẫn vay ODA 38 2.Nhing thuận lợi, khó khăn, thách thức và cơ hội khi sử dụng nguồn vốn ODA Nhat Bản, 39 2. Thudin lợi và khó khăn.Cơ hội và thách thức, 2 Kết luận chương 2 4 Chương3: Thục trang và DE xuất mộtsố giải pháp ning cao chấ lượng quản lý dự án đầu ew xây dựng sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản ti Ban Quản lý Trung ương các Dự án Thủy lợi 4 3.Giới thiệu khái quát về Ban Quân lý Trung ương các Dự án Thủy lợi 44 3.Qué trình hình thành và phát triển của Ban Quan lý.Co cầu tổ chức và các phòng ban chức năng trong Ban Quản lý 4 3.13 Nhiệm vụ của Ban CPO 46 3.Thye trạng công tác quản lý dự án sử dụng vốn ODA Nhật Bản trong thời gian vừa.1,Cée dự án sử đụng vốn vay ODA cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp và nông. thôn tai Ban CPO.Cée dự án sử dụng vin vay của Ngân hàng quốc tế Nhật Ban 31 3ä Những kết quả đạt được, hạn chế tn gi rong công tác quan lý dự án đầu t xây dựng sử dụng nguồn vén ODA 33 3.Những kết quả đạt được: 53 3.Nhimg tồn tại và nguyên nhân của các tồn tg 58 3.08 xuất một iải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồ én ODA Nhật Bản tại Ban Quan lý Trung ương các Dự án Thủy lợi.Các nguyên tắc đề xuất “ 3.2 Một số các biện pháp.
Kết hn chương 3 Kết luận và kiến nghị. - - nan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. " nT DANH MỤC HÌNH, BANG Hình 2.1: Các giai đoạn của một dự ấn đầu tư xây dựng, 28 Hình 2. Sơ đồ quy trình quản lý dự án ODA trong xây dựng công trình Thủy lợi 36 Hình 3.1, Sơ đồ tổ chức Ban CPO.2: Cầu Nhật Tân được xây dựng từ nguồn vốn ODA 35 Hình 3.
Dự án tưới Phan Rí ~ Phan Thiết 37 Hình 3.4: Công trình đầu mỗi Sông Lũy ~ Dự ân JICAL 58 Bảng 3.1: Kết quả cam kết, ký kết va giải ngân ODA. “ DANH MỤC KÝ TỰ VIET TAT. ADB: Ngân hing Phát triển châu A CPO: Ban quản lý trung ương các dự án thủy lợi GNP: Sản phẩm quốc dân IMF: Qui en tệ Quốc tế JICA: Cơ quan hop tác quốc tế Nhật Bản NN&PTNT: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NOGs: các ổ chức phí chính phủ MoF: Bộ Tải chính ODA: Hỗ trợ phát triển chính thức UNDP: Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc USA: Hợp chủng quốc Hoa Kỳ WB: Ngân hàng Thể giới PHAN MỞ DAU 1. Tính cấpthiết của 8 ta Đầu tư xây dựng cơ bản là lĩnh vục quan trọng, giữ vai trd chủ yếu trong việc xây dựng cơ sở vật chất — kỹ thuật, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Việt Nam, đất nước cỏ 70% dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn thi đầu tư xây dựng cơ bản trong lĩnh vực thủy lợi giữ vai trò rất quan trọng, nó là nền tang dé xây dựng cơ sở hạ ting phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn và nhiều ngành kinh tế khác, Nhu cầu vốn cho lâu tư xây dưng cơ bản nối chung và thấy lợi nồi riêng là rit lớn “rong điều kiện ngân sich Nhà nước còn nhiều khó khan, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thie (ODA) rit quan trọng. Nguồn vin ODA đã hỗ trợ đắc lực cho sự phát triển sơ sở hạ ting kink té xã hội ở Việt Nam. Hing loạt các dự án xây dựng cơ sở hạ ting được đầu tư từ nguồn vốn này như nhà ở, đường giao thông, trường học, bệnh viện, công trình thủy lợi. đã và đang được đưa vào sử dung phát huy hiệu quả đã tu, Trong thời gian qua, cùng với xu thé mở rộng quy mô dự én đầu tư xây dựng và yêu cầu ngày cảng cao về sự hiệu quả của dự án.
Do đó, công t c quản lý có hi quả các cđự án đầu tư xây dựng là cục kỳ quan trong, quản lý tốt sẽ tránh được những lãng phí ‘vé nguồn lực và đem lại hiệu quả to lớn vé mặt kinh tế - xã bội. Việc phải nghiên cứu dé tìm ra những giải pháp nâng cao chất lượng trong quản lý dự án xây dựng là một đôi hỏi thực sự mang tinh quan trong và cấp thiết Ban Quản lý Trung ương các dự án Thủy lợi trực thuộc Bộ Nông nghiệp vả Phát triển nông thôn (NNPTNT) là một trong những Ban được thành lập đầu tiên của cả nước về quản ly thực hiện dy án ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn. Đến nay, Ban 4a được Bộ NNPTNT giao quản lý, điều hành thực hiện các đự án đầu tr xây dựng về thủy lợi sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) với tổng số vốn đầu tư lên đến gin 2,6 tỷ USD, tong đỏ các dự án sử dụng nguồn vin ODA của Chính phủ Nhật Bản có xu thé tăng lên với qui mô dự án lớn đó là dự án tưới Phan Ri - Phan Thi là hoàn thành với qui mô đầu tư là 7872 triệu USD, dự án Khôi phục, nâng cắp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An đang tiển khai thực hiện với qui mô đầu tư là 273,9 USD và dự án Nang cắp thủy lợi Bắc Bên Tre dang trong giai đoạn chuẩn bị với qui mô đầu tư dự kiến là 220 triệu USD. Đây là những dự án xây dựng cúc hệ thống thủy lợi lớn yêu cầu kỹ thuật phức tạp, công tác thiết kế xây dựng được thực hiện bởi tư vấn quốc tế, Do đó, đồi hỏi công tác quản ý dự án sử dụng vốn ODA Nhật Bản côn Ban Quản lý Trung ương các Dự án Thủy lợi từ khâu chuẩn bị dự án đến khi kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng phải có sự phát tiền sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn nữa trong thời gian tới nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu của dự án có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Để tim ra những giải pháp góp phần tăng cường hơn nữa công tie quản lý cúc dự én đầu tư xây dựng thủy lợi sử dụng nguồn vốn ODA của Chính phù Nhật Bản, nơi mình. công tic, tác giả đã lựa chọn đề tải “Giái pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án dầu tư xây dựng sử dụng nguồn vẫn ODA Nhật Ban tại Ban Quân lý Trung ương các Dự án Thủy lợi” làm đề tài luận văn tốt nghiệp. Mục đích nghiên cứu của để tài: Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng sử đụng nguồn vẫn ODA Nhật Bản tại Ban Quin lý Trung wong các dự án Thủy lợi 3. _ Phương pháp nghiên cứ Dựa trên cơ sở lý luận chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và những quy định hiện hành của hệ thống các văn bản pháp luật về quán lý đầu tư xây dựng của Nhà nước.