Chương 1: Tổng quan về chất lượng quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình; - Chương 2: Cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý v chất lượng quản lý dự ân đầu tư xây dựng công trình; - Chương 3: Đề xuất giải pháp ning cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Đề điều Nghệ An; CHUONG I,TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TU XÂY DUNG CÔNG TRÌNH 1. Thực trạng về tinh hình quản lý dự án 1. Tình hình quản lý dye án ở nước ta a lượng quan lý dự án công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, ky thuật và mỹ thuật của công tình nhưng phải phù hợp với quy chun và tiêu chấn xây đựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế. CChit lượng quản lý dự án công tình xây dụng không những liền quan trực iếp đến an toản sinh mang, an ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà con l yêu tổ quan trọng bảo đảm sự phát iễn của mỗi quốc gia Trong khoảng hai thập niên ở ạ đây, cùng với xu hướng hội nhập Khu vực hoá, toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày cảng trở nên phức tạp đòi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều cắp, nhiều gin, nhiều đối tác và nhiễu bộ môn liên quan, Do đó, công tác quản lý dự án đẫu tư xây đựng đòi hỏi phải có sự phát iển sâu rộng và mang tinh chuyên nghiệp hơn mới có thé đấp ứng nhu cầu xây dụng các công trinh dân dụng ở nước ta trong thời gian Thực “đỏ đã thúc day ra đời một “ngh ° mới mang tính chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự.
4n, một nghề đồi hoi tính tổng hợp và chuyên nghiệp từ các tổ chức và cá nhân tham gia "hoạt động tư vấn. Hiện nay, công tác QLDA đang ngiy cảng được chú trọng và mang tính chuyên ng lập hon, nó tỷ lệ thuận với quy mô, chất lượng công trình và năng lực cũng như tham vọng của chỉnh Chủ đầu tư. Kinh nghiệm cho thấy công trinh cổ yêu cầu cao vé chất lượng. hoặc công trình được thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết với các đơn vị tư vin quốc té,.
đồi hỏi một ban quản lý dự án có năng lực thực sự, làm việc với cường độ cao, chuyên nghiệp vả hiệu quả. Đây là lĩnh vực mới mẻ và nhiễu tiềm năng ở Việt Nam. “Chúng ta đã tự điều hành, quản lý nhiễu dự án trọng điểm Quốc gia và vượt tiền độ như. nhà máy thủy điện Sơn La; Đập Cửa Dat (Thanh Hóa) là đập đá đổ bê tông bản mặt lớn nhất Việt Nam.
Tuy nhiên, b cạnh đồ vẫn côn tổn ại những công tình quan trọng bị xuống cắp nghiềm trọng ngay khi mới đưa vio sir dung. Ngoài việc gây thất thoát chi phi cho việc cải tạo, sửa chữa, nó còn ánh hưởng trực tiếp đến an toàn của người sử dụng. Có thể kẻ đến một số công trình gu biễu trong thời gian gin đây, vi buông ling công tác quản lý từ chủ đầu tw đến nha thầu thi công mà dẫn đến chất lượng công trinh xuống cấp nhanh chóng, hậu quả thiệt hại vô cùng to lớn như ~ Công trình đường ống din nước sông Đà, dẫn nước từ sông Đà về Hà Nội để phục vụ sinh hoạt cho người dân cũng như cho sản xuất. Tính đến ngà 10/10/2016, công tinh này đã bj vỡ đến 19 lẫn vi lằn gần nhất Ia vào ngày 11/7/2016; gây ảnh hưởng trực iếp đến cuộc sống sinh hoạt của người dân.
Ngoài ra, còn ảnh hưởng đến an toàn đường bộ. nơi bị vỡ đường ống ; = Kế đến có thé nối là công tình đường sit rên caotuyển Cát Linh Đông. Do công tác quản lý dự án kém làm đội vốn của Chi đầu tr cũng như công tc khác làm ảnh hưởng rực tiếp đến tiến độ thi công, Nhà thầu thi công quản lý không toàn điện, an toàn lao động bị buông long nên liên tiếp xảy ra các vụ tai nạn trên công trường, làm ảnh hưởng đến tién độ thi công và an toàn của người dân quanh khu vực công trưởng. Tình hình quan lý dự án ở một số nước trên thé giới hur phần trên đã nói chất lượng quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình không những liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu qué của dự fn đầu tr xây dựng công trình mã còn la yếu tổ quan trọng bảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia.
Do vậy, quản lý chất lượng dự án công trình xây dựng là vấn để không chỉ Viet Nam mà được nhiều quốc gia trên thể giới quan tâm 1. Cộng hoa Pháp Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiêm ngặt và hoàn chỉnh. về quân lý giám sắt và kiểm tra chất lượng dự ân công trình xây dựng. Ngày nay, nước Pháp có hing chục công ty kiểm tra chất lượng công trinh rit mạnh.
đứng độc lap ngoài các tổ chức thi công xây dựng. Pháp luật của Cộng hòa Pháp quy định các công. trình cổ trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28 m, nhịp rộng hơn 40 m, kết cầu cổng sân vườn ra trên 200 m và độ sâu của móng trên 30 m đều phải tiếp nhận việc kiểm tra giám sắt chất lượng cổ tính bit buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kim tra chất lượng công tr, Ngoài ra, tư tưởng quản lý chất lượng của nước Pháp lả “ngăn ngừa là chính”. Do đỏ, để quản lý chất lượng các dự án đầu tư công tình xây đựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bất buộc đối với các công trình nay.
Các hang bao hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khi công trình xây dựng không có đánh giá vé chất lượng của các công ty kiểm tra được công nhận. Họ đơa ra các công việc và các giai đoạn bắt buộc phải kiém tra để ngăn ngừa các nguy cơ có thể xảy ra chất lượng kém. Kinh phí chỉ cho kiểm tra chất lượng là 2% tổng giá thành. Tắt cả các chủ thể tham gia xây đựng công trình bao gồm chủ đầu tư, thiết kế, thi công, kiểm tra chất lượng, sản xuất bán thành phẩm, tư vấn giám sát đều phải mua bio hiểm nếu không mua sẽ bị cưỡng chế.
Chế độ bảo hiểm bit buộc đã buộc các bên tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi Ích của chinh minh, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng. Hoa Kỳ “Quản lý chất lượng công trinh xây dụng theo quy định của pháp luật Mỹ rit đơn giản vì Mỹ ding mô hình 3 bên để quản lý chat lượng công trình xây dựng. Bên thứ nhất là sắc nhà thầu (thiết kể, thi công.) tự chứng nhận chất lượng sin phẩm của mình. Bên thứ hai là khách hàng giám sát và chấp nhận về chất lượng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hing hay không.
Bên thứ ba là một tổ chức ễ hành đánh giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn vé chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm. hoặc giải quyết tranh chấp. Giám sát viên phải đáp ứng tiêu chuẩn vẻ mặt trình độ chuyên môn, có bằng cấp chuyên ngành; chứng chỉ do Chính phủ cấp; kinh nghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên; phải trong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời là công chức Chính phi. Singapore “Chính quyển Singapore quan lý rit chặt chẽ việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng.
'Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tư phải thỏa mãn các yêu cầu về quy hoạch xây dựng, an toàn, phòng, chống chấy nổ, giao (hông, môi trường thi mới được cơ quan cquản lý về xây đựng phê duyệt. Ở Singapore không có đơn vị giám sắt xây dựng hành ngh chuyên nghiệp. Giám sắt xây dụng công trình là do một kiễn trúc su, kỹ si chuyên ngành thực hiện. Họ nhận sự ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lý im sắt trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình.
Theo quy định của Cl phủ thì đối với cả 02 trường hợp Nhà nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư phải thực hiện việc giám sit. Do vậy, các chủ u tựphải mời ky sư tư iim sát công trình xây dựng. Đặc biệt, Singapore yêu cầu rit nghiêm khắc về t cách của kỹ sư giảm sát. Họ nhất thiết phải là các kiến trúc sự và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các cơ quan có thẩm quyền do Nhà nước xác định.
Chính phủ không cho phép các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có. tính thương mi, cũng không cho phép dùng bit cứ một phương thức mua chuộc nào để môi giới mời chào giao việc. Do đó, kỹ sư tư vẫn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh. di uy tn và kinh nghiệm cia ác cá nhân để được các chủ đẫu tư giao việc.
Tình hình đầu tư theo các nguin vẫn Huy động các nguồn vốn trong toàn xã hội là một nhân tổ quan trọng thúc day đầu tư và đảm bảo hiệu quả đầu tư. Các nguồn vốn đầu tư toàn xã hội bao gồm: ~ Vốn đầu tư nhà nước; Vốn dầu tư trong nước khác và vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại Việt Nam. Vấn dầu tơ phất tiễn toàn xã hội ng nhanh qua các năm, mức tng bình quân trong giai đoạn 2011-2015 tinh theo giá cổ định là 13,54%6/năm. Tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội sovới GDP những năm qua rit cao.
Năm 2015 vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tính theo giá thực tế đạt §303 nghìn tỷ đồng, tăng 17.1% so với năm 2014 và bằng 41,9% GDP, Theo số liệu thống kẻ cho thấy, vẫn đầu tư trong nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, trong đó vốn nhà nước chiếm tỷ lệ đáng kể. Quy mô đầu tư trong các năm 201 1-2015 được mô tả cụ thể trên hình 1.1 cho thấy bằng năm vốn đầu tư phát trién toàn xã hội liên tục tăng, cơ cấu cic nguồn vốn đầu treó sự thay đổi trong đỏ nguồn vốn của khu vực cổ nguồn vén đầu tu nước ngoài ngày cing tăng cao trong tổng nguồn vốn dầu tư toàn xã hội và ngược lại, nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước (NSNN) có xu hướng giảm.