CHƯƠNG 1 TONG QUAN DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1. Dự án đầu tr xây đựng công trình và quản lý chi phí đầu tư xây đựng công trình LLL Dự án đầu te xay dựng 1.1 Khải niệm về dự ân đâu te xây dựng “heo luật xây dựng: "Dự án đầu tr xây dựng la tập hợp tắt các để xuất có liên quan việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công tình xây dụng nhằm phát dy tì nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn va chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu. tự xây dmg, dự ân được thé hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây cưng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tự xây dựng” Như vậy, Dự án đầu tr xây dựng được hiễu là tập hợp tắt cả những đề xut về việc bỏ vốn để tạo mới., mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản như (Xây dựng công trình dân dung, công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình công nghiệp.
nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tin hoặc năng cao chất lượng của sản phẩm hay địch vụ nào dé trong một khoảng thời gian xác định Không phải tit cả các dự án đầu tr ở nước ta liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản. Vi ối với các dự án đầu tu không liên quan tới hoại động xây dựng cơ bản thì không gọi là dự án đầu tư xây dựng 1.2 Phân loại dự án đầu te “Theo nghị đỉnh 59/2015 Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình chính. sửa dự ân gdm: Dự án quan trọng quốc gia, dự ân nhỏm A, dự án nhóm B và dự ấn nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công và được quy định chỉ at tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này. Dự án đầu tư xây đựng công trình chỉ cin yêu cầu lập Bảo cáo kinh ế huật đầu tư.
xây dựng gồm: Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo, công trình xây, dựng mới, sửa chữa, cải tạo, ning cấp có ting mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiễn sử dụng đất, Dự ấn đầu tư xây dựng được phân loại theo loại nguồn vẫn sử dụng gm: Dự án sử dạng vốn ngân sich nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sich và dự ấn sử dung vin khác 11.13 Trình tự đẫu tr xiv dưng “Thông thường một dự án đầu tư xây dựng có trình tư đầu tư xây dựng qua 3 giai đoạn ‘gdm chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dung đưa công trình của dự án vào khai th sử dụng, từ trường hợp xây dung nhà ở riêng lẻ Đồi với những dy án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần trong đó mỗi dự án thành ph thé vận hảnh độc lập, khai thác sử dụng hoặc được phân kỳ đầu tư để thực hiện thì dự án thành phần được quản lý thực hiện như một dự án độc lập. Việc phân chia dự án thành phần hoặc phân. đầu tư phải được quy định trong nội dung quyết định đầu tư. ‘Tuy nhiên căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, người quyết định đầu tư quyết định việc thực hiện tuẫn tự hoặc kết hợp, xen kế các công việc trong giai đoạn thực hiện dự ấn và kết thúc xây dựng đưa công tinh vio khai thác sử dụng.
“Trình tự thực hiện đầu te xây đựng theo quy định ti Khoản | Điễu 50 cia Luật Xã cdựng năm 2014 được quy định cụ thể như sau: “Chuẩn bị dự án Thực hiện dự án = Kết thúc xây dựng đưa công trình cũa dự ấn vào khai thác sử đụng Hình 1.1 Quá mình đầu tr xây dmg Giai đoạn chuẩn bị dự ân gồm các công vỉ “Tổ chúc lập, thẩm định, pl é duyệt Báo sáo nghiên cứu tên khả thi (nếu có), Lập, thảm định, phê đuyệt Bảo cáo nghiên cứu: khả thi hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tr xây đựng dé xem xét quyết định đầu tơ xây dựng và thực hiện các công việc cin thiết khác liên quan đến chuẩn bj dự án Giai đoạn thực hiện dự án gom các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu cô): chuẩn bị mặt bằng xây dưng, rà pha bom min (néu cổ; khảo sit xây đựng: lập, thẩm định, phê duyệt thiết ké, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với sông tỉnh theo quy định phải cổ giấy phép xây đựng): tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký Kết hợp đồng xây ding; hi công xây dựng công tình: giám sit thi ông xây dng tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; bản giao công tinh hoàn thình đưa vào sử dụng: vận hành, chạy thứ và thực hiện các công việc cần thiết khác. Giai đoạn kết thúc xây dung đưa công trình của dự án vào khai thắc sử dung gầm các công việc: Quyét toán hợp đồng xây dựng, bảo hành công trình xây dựng, “Tùy thuộc điều kiện cu thể và yêu cầu kỹ thuật cia dự án, người quyết định đầu tr quyết định trình tự thực hiện tuin tự hoặc kết hợp đồng thời đối với các hang mục công việc quy định Các bản về thiết kế đã được thẳm định, đóng đấu được giao Iai cho chủ đầu tư và chủ đầu tư có trách nhiệm lưu trờ theo quy định của pháp luật vé lưu trữ. Chủ đầu tư có trách nhiệm dip ứng kip thời yêu cầu của cơ quan chuyên môn về xây dựng khi xem xét hồ sơ đang lưu trữ này. Chủ đầu tr nộp tập in (ile) bản vẽ và dự toán hoặc tập tin bản chụp (48 chính sữa theo kết qu thẩm định) về cơ quan chuyên môn theo quy định ti Khoản 13 Diễo 3 Luật Xây dựng năm 2014 về xây dựng để quản lý LL2 Nhịp vụ và lỗ chức bộ máy cũa Chi đầu ne trong hogt động lập dự ân đầu xây đựng 1.1 Chủ đầu tư xây đựng.
“Chủ đầu tr xây dựng theo quy định tại Khoản 9 Điều 3 của Luật Xây dựng năm 2014 do người quyết định đầu tư quyết định và được quy định cụ thể như sau: Đối với dự án do Thủ tưởng Chính phủ quyết định đầu tư, chủ đầu tr là cơ quan, tổ chức, đơn vị được Thủ tướng Chính phủ giao. Chủ đầu tư thực hiện thẩm quyền của người quyết định đầu tư xây dụng, phê duyệt thiết kế lự toán xây dựng công trình. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sich do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương. của các tổ chức chỉnh tỉ và tổ chức chỉnh tr - xã hội.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cắp tỉnh, "hủ tịch Ủy ban nhân dân cắp huyện quyết định đầu tư, chủ đầu tư là Ban quân lý cđự n đầu te xây dưng chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự ân đầu we xây dưng khu vực due thành lập theo quy định tai Diễu 63 của Luật Xây dựng năm 2014 hoặc cơ quan, tổ chúc, đơn vị được giao quản ý, sử đụng vốn để đầu tư xây dựng công tình, Đối với <x ân sử đụng vốn ngân sich của cắp xã, chủ đầu tự là Ủy ban nhân dân cấp xã. Riêng đối với dự án thuộc lĩnh vực quốc phỏng, an ninh, chủ đầu tư đo người quyết định ‘ur quyết định phù hợp với điễu kiện cụ thể của mình Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách do tập đoàn kinh Ề, tổng công ty nhà nước quyết định đầu te thì chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu te xây dựng chuyên ngành, Ban quan lý dự án đầu tư xây dựng khu vục do cúc doanh nghiệp này quyết định thành lập hoặc là cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng vốn. 48 đầu từ xây dựng công trình. Đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc vay vẫn để đầu tr xây dụng.
Trường hop dự én sử dụng vẫn hỗn hợp. các bên ốp vốn thỏa thuận về chủ đầu tư. Đối với dự ân PPP, chủ đầu tư là doanh nghiệp dự án do nhà đầu tr thành lp theo quy định của pháp luật 1.2 Giai đoøn bio củo nghiên cứu tiền khả thì đầu tự xây đựng Chủ tur hoặc cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dé có cơ sở xem xét, quyết định chủ trương đầu tư xây dựng. Trường hợp.
ác dự án Nhóm A (trừ dự án ‘quan trọng quốc gia) đã có quy hoạch được phê duyét dim bảo các nội dung quy định sau thi không phải lập bảo cáo nghiên cứu tiễn khả thi Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi được thực hiện theo quy định tại Điễu 53 cela Luật Xây dựng năm 2014, trong đó phương án thiết kế sơ bộ trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi gdm các nội dung sau: Sơ bộ về địa điểm xây dựng; quy mô dự án; vị tí, loại và cấp công trình chính. Bản vẽ thiết ké sơ bộ tổng mặt bằng dự án; mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt công trình chính của dự án. Bản vẽ và thuyết minh sơ bộ giải pháp. thiết kế mồng được lựa chọn của công trình chính.
Sơ bộ về dây chuyền công nghệ và thiết bị công nghệ (nếu có).3 Báo cáo nghiên citu khả thi đầu tư xây dựng. “Chủ đầu tư tổ chức lập Báo cáo nghiên cấu khả thi theo quy định tai Digu 54 của Luật Xây dựng năm 2014 để trinh người quyết định đầu tư tổ chức thắm định dự án, quyết định đầu tự, trừ các trường hợp khi xây dựng nhà ở riêng le chủ đầu te không phải lập cdự án hoặc Báo cáo kinh té kỹ thuật đầu tư xây dựng. Khi công trình xây dựng sử dung cho mục dich tôn giáo, công trình xây dựng mới, sữa chữa, cái tạo, năng cấp cỏ tổng mức đầu tư đưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng dat) chủ đầu tr chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. Riêng đối với dự án PPP, việ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng do cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật về đầu tơ theo hình thức đổi tác công tư thực hiện.