Đặt vấn đề, ý nghĩa khoa học và giá trị thực tiễn của đề tài: Việt Nam trên đường hội nhập và phát triển bền vững, đây là điểm mới, là chủ đề của Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam, là nội dung xuyên suốt trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, để đến năm 2020 về cơ bản nước ta trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Đây cũng là một bước thể hiện sự thích ứng của Việt Nam đối với các thay đổi của quốc tế và khu vực, nhất là sau cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới năm 2008-2009, hiện nay thế giới bước vào giai đoạn phát triển mới, nền kinh tế Việt Nam cũng dần hồi phục. Vấn đề thực hiện tái cấu trúc đối với nền kinh tế toàn cầu, trong đó tăng trưởng xanh, phát triển xanh đã trở thành cái đích hướng tới của mọi nền kinh tế, trong đó phải kể đến ngành xây dựng.1: Tổng sản phẩm trong nước GDP (So sánh giá năm 1994) Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 6,89 7,08 7,34 7,79 8,44 8,23 8,46 6,31 5,32 6,78 Việt Nam trên đường hội nhập và phát triển bền vững, đây là điểm mới, là chủ đề của Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam, là nội dung xuyên suốt trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, để đến năm 2020 về cơ bản nước ta trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Đây cũng là một bước thể hiện sự thích ứng của Việt Nam đối với các thay đổi của quốc tế và khu vực, nhất là sau cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới năm 2008-2009, hiện nay thế giới bước vào giai đoạn phát triển mới, nền kinh tế Việt Nam cũng dần hồi phục.
Vấn đề thực hiện tái cấu trúc đối với nền kinh tế toàn cầu, trong đó tăng trưởng xanh, phát triển xanh đã trở thành cái đích hướng tới của mọi nền kinh tế, trong đó phải kể đến ngành xây dựng. Để Nhà nước sử dụng vốn ngân sách vào đầu tư xây dựng có hiệu quả; hiện nay các dự án, các công trình xây dựng áp dụng hình thức đấu thầu để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước, lựa chọn được các nhà thầu có uy tín, giá thực hiện các 2 dự án, các công trình đạt yêu cầu, đạt chất lượng đang được đặt ra và đòi hỏi những chủ đầu tư quan tâm. Để quản lý tốt công tác đầu tư xây dựng công trình, Nhà nước thành lập các Ban Quản lý có chức năng, nhiệm vụ làm chủ đầu tư, quản lý dự án, chịu trách nhiệm về chất lượng, tiến độ thực hiện các dự án.2: Giá trị sản xuất của ngành xây dựng so với một số ngành khác (Đơn vị tính: tỷ đồng) Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Ngành 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Xây 179611. nghiệp (Nguồn: Tổng cục thống kê, ngày 13/5/2014) Trong những năm qua nền kinh tế nước ta đang chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong nền kinh tế thị trường xuất hiện nhiều thành phần kinh tế tham gia, lĩnh vực đầu tư xây dựng có nhiều vấn đề mới nảy sinh cần được nghiên cứu giải quyết. Theo cơ chế quản lý cũ, trong xây dựng cơ bản chủ yếu quản lý bằng phương pháp giao thầu, nhận thầu theo kế hoạch nên khó tránh khỏi việc thất thoát hàng ngàn tỷ đồng và chất lượng công trình cũng không được đảm bảo. Trong bối cảnh đó việc đổi mới phương thức quản lý đầu tư và xây dựng là điều rất cần thiết vàđấu thầu xuất hiện là một tất yếu. Đấu thầu là một phương thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh trên thị trường.
Kinh nghiệm cho thấy đấu 3 thầu nếu được thực hiện đúng, có thể tiết kiệm hay làm lợi đáng kể một số kinh phí so với các phương pháp đã thực hiện trước đây. Đấu thầu là một phương thức vừa có tính khoa học, vừa có tính pháp lý, khách quan mang lại hiệu quả cao, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh và hợp pháp trên thị trường xây dựng. Trước những bất cập của một số vấn đề hiện nay về công tác đấu thầu thì việc nghiên cứu và hoàn thiện công tác đấu thầu là một đề tài phù hợp với tình hình hiện nay và có ý nghĩa quan trọng. Đấu thầu có nhiều hình thức khác nhau nhưng trong đó đấu thầu rộng rãi là loại hoàn chỉnh nhất vì nó mang lại nhiều hiệu quả cho các công trình xây dựng.
Hình thức này đang rất phổ biến và Việt Nam đang áp dụng nó trong hầu hết các công trình xây dựng cơ bản. Tuy nhiên việc thực hiện công tác đấu thầu trong những năm qua là quá trình vừa làm vừa rút kinh nghiệm để hoàn thiện, nên còn bộc lộ nhiều hạn chế , vướng mắc và những bất cập. Tỉnh Tiền Giang là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, có vai trò, vị trí rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội trong khu vực. Với sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương, Đảng bộ và nhân dân Tiền Giang đã đoàn kết, nỗ lực, khắc phục khó khăn, khai thác tiềm năng, lợi thế, phát huy nội lực, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để xây dựng và phát triển tỉnh đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực.
Tiền Giang luôn duy trì được nhịp độ phát triển kinh tế khá cao. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, ngành sản xuất và dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao. Kết cấu hạ tầng từng bước được đầu tư và nâng cấp, bộ mặt đô thị có nhiều khởi sắc. Vị thế của tỉnh ngày càng được nâng lên, góp phần quan trọng trong việc kết nối các đô thị trong khu vực để trở thành địa bàn động lực phát triển của tỉnh.
Tuy nhiên, quá trình xây dựng và phát triển tỉnh Tiền Giang còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém. Đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho” hướng đến giải quyết ba vấn đề chính: thứ nhất là nêu thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2015-2020; thứ hai là chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu xây lắp và đánh giá hiệu quả của công tác đấu thầu xây lắp tại ban; cuối cùng, trên cơ sở các nhân tố ảnh hưởng, 4 những mặt đạt được và những yếu tố còn tồn tại tại Ban đề xuất các phương pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho. Cấu trúc của đề tài mô tả một cách tổng quan về các khái niệm liên quan đến quản lý đấu thầu, tổng quan các tài liệu, nghiên cứu trước đây về giải pháp nâng cao chất lượng nâng cao đấu thầu. Thực hiện nghiên cứu định lượng nhằm tìm ra các giải pháp, nguyên nhân để giúp nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho.
Lợi ích của đề tài 1. Lợi ích khoa học: Đề tài góp phần củng cố, giải thích cơ sở của lý thuyết về tồn tại trong công tác nâng cao chất lượng đấu thầu của các ban. - Đề tài sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên khảo tổng hợp, thống kê mô tả và phân tích định lượng các yếu tố giúp tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho. - Việc nhận dạng, phân tích, đánh giá các yếu tố còn hạn chế xảy ra làm ảnh hưởng đến quá trình đấu thầu.
Từ đó đề xuất, kiến nghị các biện pháp tối ưu để kiểm soát các yếu tố xảy ra rủi ro, nhằm giúp các đơn vị tham gia dự án có cái nhìn tổng quát hơn trong việc triển khai thực hiện từ khâu lập dự án đầu tư ban đầu. - Là cơ sở lý luận khoa học cho các đơn vị có mô hình và qui mô tương tự, nghiên cứu áp dụng. Đồng thời cũng là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo. Để quản lý tốt công tác đầu tư xây dựng công trình, Nhà nước thành lập các Ban Quản lý có chức năng, nhiệm vụ làm chủ đầu tư, quản lý dự án, chịu trách nhiệm về chất lượng, tiến độ thực hiện các dự án.
- Đề tài cũng hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tổ chức đấu thầu trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu, hoàn thiện công nghệ quản lý để hội nhập quốc tế. Lợi ích thực tiễn: Đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại trong quá trình quản lý đấu thầu. Giảm thiểu tác hại không hợp lý trong quá trình thực hiện qui trình đấu thầu. 5 Đây là đề tài nghiên cứu mang tính ứng dụng, có ý nghĩa thực tiễn nhằm giúp cho các Ban quản lý dự án, đơn vị quản lý nhà nước, đặt biệt là Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho nhận thấy những thuận lợi, khó khăn, hạn chế trong hoạt động đấu thầu, cụ thể như sau: + Kết quả thu được từ nghiên cứu sẽ giúp Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho có cách nhìn sâu, rộng về tình hình hoạt động của đơn vị đối với những yêu cầu thực tiễn nhằm hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu trong giai đoạn hiện tại và nâng cao hơn nữa hiệu quả về chất lượng xây dựng công trình trong quản lý dự án thời gian tới.
+ Kết quả nghiên cứu góp phần kịp thời điều chỉnh, bổ sung vào cơ sở xác định các giải pháp nâng cao hiệu quả về chất lượng đấu thầu của một đơn vị hoạt động trong lĩnh vực quản lý dự án công trình cho phù hợp với thực tế. + Công việc đấu thầu không chỉ thuộc trách nhiệm của Chủ đầu tư, cơ quan quản lý hay nhà thầu mà toàn xã hội đều quan tâm tới vấn đề này vì yêu cầu của quản lý liên quan tới việc chi tiêu và sử dụng tiền vốn Nhà nước. Các phương tiện thông tin đại chúng hàng ngày đều bám sát các cuộc đấu thầu. Vai trò của công luận làm cho công tác đấu thầu ngày cang được công khai, công băng, minh bạch.
