HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM QUÁCH VĂN LÂM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã so: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Quách Văn Lâm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới GS. Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng kinh tế các huyện, thành phố, tỉnh Bắc Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Quách Văn Lâm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
v Danh mục bảng. vi Trích yếu luận văn. viii Thesis abstracct. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn nâng cao chât lương công chức trong lĩnh vực nông nghiêp. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng công chức trong lĩnh vực nông nghiệp.
Khái niệm, bản chất nâng cao chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp. Vai trò nâng cao chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp. Đặc điểm chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp. Nội dung nghiên cứu.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức ở một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm. Bài học rút ra từ kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn ở Việt Nam.
Bài học rút ra từ kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn đối với Bắc Giang. 30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm tỉnh bắc giang.
Điều kiện tự nhiên của tỉnh Bắc Giang. Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin .3 Phương pháp xử lý thông tin. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng chất lượng công chức trong lĩnh vực nông nghiệp tỉnh bắc giang. Chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang. Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang. Mặt mạnh, mặt yếu.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức trong lĩnh vực nông nghiệp tỉnh bắc giang. Phân công, phân cấp công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp. Cơ chế tuyển dụng, sử dụng công chức. Nâng cao năng lực làm việc công chức.
Giải pháp nâng cao chất lượng công chức trong lĩnh vực nông nghiệp tỉnh bắc giang. Hoàn thiện hệ thống tổ chức QLNN ngành Nông nghiệp. Đổi mới cơ cấu tuyển dụng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp. Nâng cao năng lực làm việc của công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp.
Đối với ngành Nông nghiệp. Kết luận và kiến nghị. Đối với công chức trong các cơ quan chuyên môn ngành Nông nghiệp. Đối với Tỉnh ủy và các cơ quan cấp trên.
Đối với Nhà nước và hệ thống văn bản pháp luật. 93 Tài liệu tham khảo. 94 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BVTV Bảo vệ thực vật CBCC Cán bộ công chức CCHC Cải cách hành chính CLNL Chất lượng nhân lực CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DN Doanh nghiệp KDTV Kiểm dịch thực vật KTCTTL Khai thác công trình thủy lợi KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ Lao động LĐSX Lao động sản xuất LLLĐ Lực lượng lao động NL Nhân lực NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn PCLB Phòng chống lụt bão QLCL Quản lý chất lượng QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBMTTQ Ủy ban mặt trân tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thực trạng sử dụng đất đai tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015.
Thực trạng dân số, lao động tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp. Số phiếu điều tra ở các nhóm đối tượng.
Số lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp phân theo các đơn vị năm 2015. Chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang phân theo độ tuổi năm 2015. Thực trạng trình độ chuyên môn của công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang. Trình độ chuyên môn của công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tại các cơ quan năm 2015.
Thực trạng chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp phân theo trình độ QLNN năm 2015. Thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang năm 2015. Đánh giá của người dân về chất lượng phục vụ của công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang. Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong lĩnh vực Trồng trọt và Bảo vệ thực vật.
Đánh giá của người dân về chất lượng phục vụ của công chức trong lĩnh vực Trồng trọt và BVTV. Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong lĩnh vực Chăn nuôi và Thú y. Đánh giá của người dân về chất lượng phục vụ của công chức trong lĩnh vực Chăn nuôi và Thú y. Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong lĩnh vực Thủy lợi.
67 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá của người dân về chất lượng phục vụ của công chức trong lĩnh vực Thủy lợi. Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong lĩnh vực Thủy sản. Đánh giá của người dân về chất lượng phục vụ của công chức trong lĩnh vực Thủy sản.
Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong lĩnh vực Lâm nghiệp. Đánh giá của người dân về chất lượng phục vụ của công chức trong lĩnh vực Lâm nghiệp. Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong lĩnh vực QLCL Nông lâm sản và Thủy sản. Đánh giá của người dân về chất lượng phục vụ của công chức trong lĩnh vực QLCL Nông lâm sản và Thủy sản.
Bảng tổng hợp kết quả đào tạo công chức trong lĩnh Nông nghiệp Bắc Giang 2013-2015. 80 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Quách Văn Lâm Tên Luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang”. Ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60.10 Tên cở sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức và phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang. Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang trong quản lý phát triển kinh tế, xã hội.
Phương pháp nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu, thu thập thông tin công chức trong ngành Nông nghiệp tỉnh Bắc Giang. Việc thu thập các số liệu sẽ cung cấp đầy đủ các thông tin về lý luận và thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu và xử lý số liệu, từ đó có những đánh giá chính xác về thực trạng của vấn đề nghiên cứu và đề xuất các biện pháp giúp cho đề tài nghiên cứu được hoàn thiện. Kết quả chính và kết luận Theo số liệu thống kê cho thấy, số lượng công chức có trình độ chuyên môn cao như: trình độ tiến sĩ tập trung Chi cục Chăn nuôi và Thú y, thạc sỹ và đại học chủ yếu tập trung ở Văn phòng Sở và Chi cục Kiểm lâm. Tuy nhiên, đây cũng là những cơ quan có số lượng cán bộ có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ lớn nhất, và trình độ chuyên môn đào tạo không đúng với công việc chuyên môn.
Theo xu hướng của sự phát triển, vấn đề quản lý kinh tế xã hội ngày càng trở nên phức tạp, điều đó đòi hỏi phải có chính sách đào tạo, phát triển để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cán bộ chuyên môn trên địa bàn tỉnh. Phần lớn công chức trong lĩnh vực Nông nghiệp được đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có 233 người được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ (chiếm 70,82%).